國際海事調(diào)查動(dòng)態(tài)課件

第22屆國際海事調(diào)查官會議情況介紹

2019.4第22屆國際海事調(diào)查官會議情況介紹

2019.41論壇簡介國際海事調(diào)查官論壇（MAIIF）是通過各成員交流、討論海事調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)海上安全和海洋環(huán)境清潔的非贏利性政府間組織，目前論壇成員已達(dá)42個(gè)國家和地區(qū)的海事調(diào)查機(jī)構(gòu)，成員國和地區(qū)商船船隊(duì)占全球近80%。同時(shí)，MAIIF還與IMO簽訂合作協(xié)議，通過互派代表參加彼此的會議和活動(dòng)、在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)互相提供技術(shù)支持等途徑，共同促進(jìn)海上安全與海洋環(huán)境清潔。論壇運(yùn)行機(jī)制之一是召開地區(qū)性和國際性年度會議，2019年10月28日至10月30日論壇在韓國釜山召開了第22次年會。論壇簡介國際海事調(diào)查官論壇（MAIIF）是通過各成員交流、討2會議簡介及主要內(nèi)容本次會議由韓國海洋安全審判院（KoreanMaritimeSafetyTribunal）在釜山承辦,來自24個(gè)國家和地區(qū)的27個(gè)海事調(diào)查機(jī)構(gòu)的代表，和論壇官員、觀察員，共43人參加了本次會議。會議由論壇主席、英國海事調(diào)查委員會首席調(diào)查官SteveClinch主持，論壇秘書長為英國航海學(xué)會的DavidSquire。（一）成員狀況。本次年會印度尼西亞運(yùn)輸安全局正式成為論壇成員，成員總數(shù)增至42個(gè)。會議簡介及主要內(nèi)容本次會議由韓國海洋安全審判院（Korean3會議主要內(nèi)容（二）VDR信息資源項(xiàng)目。英國海事調(diào)查委員會首席調(diào)查官SteveClinch介紹了MAIB的VDR信息資源項(xiàng)目的最新情況。從2019年開始，MAIIF開始對該項(xiàng)目每年資助8000英磅；項(xiàng)目建立有VDR信息查詢網(wǎng)站，并定期更新，包含各類VDR產(chǎn)品產(chǎn)家信息、數(shù)據(jù)下載、回放等重要信息，通過網(wǎng)絡(luò)對外開放（網(wǎng)址maibresource），對MAIIF成員免費(fèi)。（三）論壇網(wǎng)站建設(shè)情況。論壇秘書長對網(wǎng)站進(jìn)行了升級，設(shè)置了論壇微博，希望成員多多給予關(guān)注。（四）成員年度活動(dòng)報(bào)告。各與會代表簡要介紹了所代表的調(diào)查機(jī)構(gòu)自MAIIF21以來的活動(dòng)情況。會議主要內(nèi)容（二）VDR信息資源項(xiàng)目。4會議主要內(nèi)容（五）地區(qū)海事調(diào)查官會議情況。1．第九屆歐洲海事調(diào)查官論壇（EMAIF9）。2．第十五屆亞洲海事調(diào)查官論壇（MAIFA15）。（六）VDR問題專題討論。自2019年VDR開始在船上安裝使用以來，設(shè)備技術(shù)問題和人為因素問題便隨之產(chǎn)生，船長和船員往往不知道如何保存或備份數(shù)據(jù)，造成VDR設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)完全正常情況下數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。IMO已經(jīng)認(rèn)識到VDR存在的技術(shù)問題并已制訂新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不涵蓋將VDR操作指南納入SMS的應(yīng)急處理程序，強(qiáng)化使用培訓(xùn)與演習(xí)，和強(qiáng)化船旗國和船級社對設(shè)備的維護(hù)檢查。會議主要內(nèi)容（五）地區(qū)海事調(diào)查官會議情況。5會議主要內(nèi)容（六）VDR問題專題討論。我國首先介紹了近年來運(yùn)用VDR開展海事調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，交流了2019年5月山東威?！癝EASUCCESS”輪和“BRIGHTCENTURY”輪碰撞案中，因雙方船員均未備份VDR數(shù)據(jù)，調(diào)查人員最終通過沉船打撈和潛水員探摸獲得難船VDR數(shù)據(jù)并成功回放的案例，強(qiáng)調(diào)了采取船員VDR操作培訓(xùn)等措施的重要性和緊迫性。會議討論后確定，由論壇秘書長在會后以MAIIF名義向IMO起草和遞交提案，建議將VDR操作程序納入SMS的應(yīng)急程序，強(qiáng)化VDR使用培訓(xùn)與演習(xí)，強(qiáng)化船旗國和船級社對設(shè)備的維護(hù)檢查；向IMO遞交之前，提案草案將向論壇成員征求意見。會議主要內(nèi)容（六）VDR問題專題討論。6會議主要內(nèi)容（七）《海事調(diào)查手冊修訂稿（意見征求）》專題討論會議本項(xiàng)議程對MAIIF近期形成了《海事調(diào)查手冊修訂稿（意見征求）》及成員會前的意見反饋進(jìn)行了討論。據(jù)了解,目前手冊已基本定稿,將于今年7月在論壇的第23次會上正式完稿.（八）海事調(diào)查安全管理建議專題討論。會議本項(xiàng)議程首先由論壇主席介紹了英國海事調(diào)查委員會安全管理建議簽發(fā)和跟蹤實(shí)踐，論壇技術(shù)官員介紹了海事調(diào)查培訓(xùn)課程中的安全管理建議簽發(fā)有關(guān)內(nèi)容，之后與會代表就各自的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行了交流討論。會議主要內(nèi)容（七）《海事調(diào)查手冊修訂稿（意見征求）》專題討論7會議主要內(nèi)容（九）船舶引航安全專題討論。會議本項(xiàng)議程從船長與引航員交接班，語言溝通障礙，引航船舶航行狀態(tài)監(jiān)控和駕駛團(tuán)隊(duì)合作四個(gè)方面進(jìn)行了廣泛討論；確定邀請國際引航員協(xié)會（InternationalMarinePilotAssociation）代表參加論壇下一屆年會（MAIIF23），共同探討本項(xiàng)專題；會后由論壇相關(guān)成員負(fù)責(zé)與國際引航員協(xié)會總部接洽明年參加論壇年會事宜。會議主要內(nèi)容（九）船舶引航安全專題討論。8會議主要內(nèi)容（十）2019年2月17日帆船訓(xùn)練船“Concordia”輪傾覆事故案例交流。2019年2月17日加拿大帆船訓(xùn)練船“Concordia”輪傾覆事故調(diào)查顯示,許多船旗國并不要求帆船訓(xùn)練船配備陣風(fēng)影響穩(wěn)性曲線圖（或等效曲線圖），并不要求船員知道如何運(yùn)用上述穩(wěn)性曲線圖；加拿大運(yùn)輸安全局因此建議培訓(xùn)帆船簽證官員學(xué)習(xí)使用穩(wěn)性曲線圖，要求帆船配備該圖。經(jīng)討論，會議確定由論壇主席負(fù)責(zé)以論壇名義向國際帆船訓(xùn)練協(xié)會發(fā)函，建議制定帆船訓(xùn)練船穩(wěn)性指南配備標(biāo)準(zhǔn)，要求帆船船員評估船舶傾覆風(fēng)險(xiǎn)，要求船員學(xué)習(xí)使用帆船穩(wěn)性數(shù)據(jù)。（十一）論壇宣傳冊。由加拿大代表負(fù)責(zé)將宣傳冊翻譯成法語，巴拿馬代表負(fù)責(zé)翻譯成西班牙語,在IMO會議等場合分發(fā)。會議主要內(nèi)容（十）2019年2月17日帆船訓(xùn)練船“Conco9會議主要內(nèi)容（十二）官員及榮譽(yù)成員選舉。論壇現(xiàn)任秘書長、英國航海學(xué)會的DavidSquire由于個(gè)人原因，本屆會議后卸任論壇秘書長職務(wù)；經(jīng)過有關(guān)代表提名，全體代表同意，會議一致選舉了英國海事調(diào)查委員會退休調(diào)查官、論壇現(xiàn)任技術(shù)官員NickBeer船長為論壇新任秘書長。會議還提名選舉了論壇前任主席、芬蘭事故調(diào)查委員會的MarttiHeikkil?為論壇榮譽(yù)成員。（十三）下一屆MAIIF年會。經(jīng)討論，會議初步確定第二十三屆國際海事調(diào)查官會議將于2019年8月在巴拿馬召開。鑒于目前沒有成員表示志愿承辦論壇2019年會議，論壇主席邀請與會代表在會后對承辦2019年會議予以考慮。會議主要內(nèi)容（十二）官員及榮譽(yù)成員選舉。10第十六屆亞洲海事調(diào)查官會議情況介紹第十六屆亞洲海事調(diào)查官11論壇簡介亞洲海事調(diào)查官論壇（MarineAccidentInvestigatorsForuminAsia,MAIFA）于2019年在日本成立，截止目前論壇成員已包括中國、柬埔寨、中國香港、日本、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、菲律賓、韓國、新加坡、泰國、越南、澳大利亞和新西蘭共14個(gè)國家和地區(qū)的海事調(diào)查機(jī)構(gòu)。論壇旨在通過各成員交流、討論海事調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和調(diào)查發(fā)現(xiàn)來促進(jìn)海上安全和海洋環(huán)境清潔，屬非贏利性政府間組織；論壇在海事調(diào)查領(lǐng)域內(nèi)為各成員提供了交流學(xué)習(xí)、增進(jìn)了解、促進(jìn)合作的平臺，幫助各成員提高海事調(diào)查水平。MAIFA是國際海事調(diào)查官論壇的各地區(qū)性子論壇中成立最早的一個(gè)，與美洲海事調(diào)查官論壇和歐洲海事調(diào)查官論壇一起，共同支持、協(xié)助MAIIF實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。論壇簡介亞洲海事調(diào)查官論壇（MarineAccident12會議簡介MAIFA的活動(dòng)主要通過召開年度會議的形式進(jìn)行，論壇第十六次年會于2019年11月1日在韓國釜山召開。本次會議由韓國海洋安全審判院（KoreanMaritimeSafetyTribunal）承辦,來自亞洲11個(gè)國家和地區(qū)的論壇成員代表參加了會議，國際海事調(diào)查官論壇主席和秘書長以及安提瓜與巴布達(dá)海事當(dāng)局代表以觀察員身份參加了會議。會議由論壇本屆主席、韓國海洋安全審判院首席調(diào)查官李龍先生主持。會議簡介MAIFA的活動(dòng)主要通過召開年度會議的形式進(jìn)行，論壇13會議主要內(nèi)容（一）通過MAIFA15會議紀(jì)要。作為MAIFA15的承辦單位，中國海事局代表向會議報(bào)告了MAIFA15會議紀(jì)要的編寫情況，并通報(bào)了向論壇成員征求紀(jì)要意見情況（成員對紀(jì)要均表示無意見），因此建議會議順利通過MAIFA15會議既有紀(jì)要。（二）成員年度活動(dòng)報(bào)告。各與會代表介紹了所在調(diào)查機(jī)構(gòu)自MAIFA15以來的活動(dòng)情況。會議主要內(nèi)容（一）通過MAIFA15會議紀(jì)要。14會議主要內(nèi)容（三）案例交流。相關(guān)與會代表就近期調(diào)查的典型案例進(jìn)行了演示交流，交流案例主要涉及船舶碰撞、擱淺、沉沒、及火災(zāi)事故等。我國交流了2019年3月19日“CHOUSHAN”輪與“CMACGMFLORIDA”輪在東海海域碰撞事故案例，案例的典型性和代表性得到了眾多與會代表的好評。針對我國介紹案例，MAIIF主席（英國海事調(diào)查委員會首席調(diào)查官）SteveClinch作為“CMACGMFLORIDA”輪船旗國海事調(diào)查機(jī)關(guān)，簡要介紹了他們調(diào)查情況，就其調(diào)查官在中國調(diào)查期間中國海事局提供的調(diào)查協(xié)助表示了感謝，強(qiáng)調(diào)這次合作體現(xiàn)了國際和地區(qū)海事調(diào)查官論壇對促進(jìn)海事調(diào)查國際合作與交流的作用。會議主要內(nèi)容（三）案例交流。15會議主要內(nèi)容（四）其他１.提議設(shè)立論壇常任秘書處。２.討論年會承辦國是否負(fù)擔(dān)一名成員代表住宿費(fèi)。3.下一屆年會承辦國。會上無人表示愿意承辦。（昨天收到泰國的邀請函，第17屆MAIFA將于6月份在曼谷召開）考慮14年8月在巴拿馬召開MAIIF23時(shí)，安排一周會期中的某一天用于召開MAIFA17。建議在參加IMO船旗國履約分委會的時(shí)候同時(shí)在倫敦召開明年的MAIFA會議。建議論壇成員每年交納一定金額年費(fèi)用以支持年會召開的制度。建議會議考慮將來是否可以通過視頻電話形式召開論壇年會，未得到會議其他代表響應(yīng)。會議主要內(nèi)容（四）其他16第二屆國際海上事故安全調(diào)查會議國際海事調(diào)查動(dòng)態(tài)課件17會議簡介國際海上事故安全調(diào)查大會由韓國海洋安全審判院于2019年發(fā)起的一個(gè)國際性海上事故調(diào)查相關(guān)會議機(jī)制，每年的10月份左右在韓國召開一次為期2天的會議，由韓國海洋安全審判院承辦。國際海上事故安全調(diào)查大會第二屆會議于2019年10月31日在韓國釜山召開，會議緊接著第二十二屆國際海事調(diào)查官會議的結(jié)束而召開，會期由第一屆的2天縮短為1天。本次會議主要形式是由主辦會邀請8位航運(yùn)和海事調(diào)查專家，組成4個(gè)小組，分別就船舶引航安全，船舶碰撞事故原因，調(diào)查官培訓(xùn)和今后海事調(diào)查重點(diǎn)四個(gè)專題進(jìn)行40分鐘的主題發(fā)言，每個(gè)專題再安排20分鐘的聽眾問答；英國海事調(diào)查委員會首席調(diào)查、MAIIF主席SteveClinch主持會議。我國代表此次參會未接到會議主辦方安排的主題發(fā)言任務(wù)，但對相關(guān)專題進(jìn)行了提問與研討。會議簡介國際海上事故安全調(diào)查大會由韓國海洋安全審判院于20118會議主要內(nèi)容（一）船舶引航安全。船舶引航安全。發(fā)言人：Young-sig,Choi（韓仁川港引航員）。主要內(nèi)容：目前世界各國均在其港口水域設(shè)有強(qiáng)制引航制度，船長與引航員建立良好的溝通和協(xié)調(diào)關(guān)系對保障引航安全至關(guān)重要。（1）引航員在登輪點(diǎn)等待登輪時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）引航員從船舶引水梯至駕駛臺過程中對被引領(lǐng)船舶的第一印象。（3）船長、引航員信息交換。（4）引航員在船時(shí)駕駛臺資源管理。（5）引航員對駕駛臺團(tuán)隊(duì)的期望。（6）介紹了仁川港的3起引航安全事故案例。會議主要內(nèi)容（一）船舶引航安全。19會議主要內(nèi)容（一）船舶引航安全。船旗國的視角。發(fā)言人：AlanBlume(馬紹爾群島海事局海事調(diào)查主管，MAIIF助理主席)。主要內(nèi)容：首先介紹了馬紹爾群島籍船舶引航事故案例，和案例的共同致因因素：船長過分信任和依賴引航員，當(dāng)對引航員意圖有疑問時(shí)沒能及時(shí)提出。引航員未向船長提出駕駛臺人員應(yīng)向其提供哪些協(xié)助，當(dāng)有駕駛員提醒時(shí)，引航員也未引起足夠重視。船舶駕駛臺人員沒有持續(xù)監(jiān)控船位和其他船舶航行狀態(tài)。引航員經(jīng)常使用當(dāng)?shù)卣Z言和拖輪、其他船舶或港口部門通話，使船長和駕駛員無法了解溝通內(nèi)容。引航員有時(shí)不向船長和駕駛員通報(bào)引航計(jì)劃航線，或駕駛員未根據(jù)引航員的建議更新航行計(jì)劃。以及針對性安全管理建議，如船舶由引航員引航時(shí)并不解除船長管理和駕駛船舶的責(zé)任等。會議主要內(nèi)容（一）船舶引航安全。20會議主要內(nèi)容（二）船舶碰撞事故原因。1.為什么船舶碰撞事故仍頻繁發(fā)生。發(fā)言人：DougRabe(美國海岸警衛(wèi)隊(duì)退休海事調(diào)查主管，MAIIF前主席)。DougRabe先生簡短地向會議介紹了美國海岸警衛(wèi)隊(duì)從1992年到2019年的事故統(tǒng)計(jì)曲線圖，顯示船舶碰撞事故案件數(shù)量曲線雖然逐年有所波動(dòng)，但總體數(shù)量并未明顯減少；查閱海岸警衛(wèi)隊(duì)1949年碰撞事故調(diào)查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)事故原因與目前碰撞事故原因類似；之后DougRabe向會議提問，請大家會后繼續(xù)思考為什么20過去了，情況卻沒有什么變化。會議主要內(nèi)容（二）船舶碰撞事故原因。21會議主要內(nèi)容（二）船舶碰撞事故原因。2.使用手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品與海上事故。發(fā)言人：TracyMurrell(美國運(yùn)輸安全局海上事故調(diào)查主管)。主要內(nèi)容：NTSB研究發(fā)現(xiàn)手機(jī)通話限制和影響了操作人員對周圍環(huán)境的注意力集中程度，阻止了人除聽覺以外的感知途徑。駕駛車輛時(shí)用手機(jī)打電話，使駕駛員對路況認(rèn)知與判斷能力受到影響，更容易碰撞前方車輛，使用藍(lán)牙等非手持式設(shè)備并不能降低風(fēng)險(xiǎn)。利用移動(dòng)設(shè)備發(fā)短信或上網(wǎng)對安全的影響更嚴(yán)重。根據(jù)研究結(jié)果，NTSB建議USCG制定規(guī)定禁止在值班期間進(jìn)行與船舶操作無關(guān)的手機(jī)通話和其他無線設(shè)備使用，緊急情況除外。目前NTSB在開展事故調(diào)查時(shí)，注意收集值班人員的手機(jī)號碼，向法院申請調(diào)取值班人員手機(jī)使用記錄，分析事故發(fā)生時(shí)間點(diǎn)之前值班人員手機(jī)使用對事故的影響，查明值班人員其他無線設(shè)備的使用情況，評估公司手機(jī)使用管理規(guī)定及監(jiān)督的有效性。會議主要內(nèi)容（二）船舶碰撞事故原因。22會議主要內(nèi)容(三)調(diào)查官培訓(xùn)。1.海事調(diào)查官培訓(xùn)。發(fā)言人：NickBeer(英國海事調(diào)查委員會退休調(diào)查官，MAIIF秘書長)。發(fā)言主要內(nèi)容：（1）介紹新的IMO海事調(diào)查示范教程。（2）介紹歐盟海事局（EMSA）海事調(diào)查培訓(xùn)。（3）介紹英國Cranfield大學(xué)的海上事故調(diào)查MSC學(xué)位培訓(xùn)項(xiàng)目。會議主要內(nèi)容(三)調(diào)查官培訓(xùn)。23會議主要內(nèi)容(三)調(diào)查官培訓(xùn)。2．澳大利亞運(yùn)輸安全局（ATSB）調(diào)查官培訓(xùn)機(jī)制。發(fā)言人：PeterFoley(澳大利亞運(yùn)輸安全局鐵路和海上事故調(diào)查經(jīng)理，MAIIF副主席)。主要內(nèi)容：ATSB是多運(yùn)輸形式事故調(diào)查部門，包括航空、鐵路和水路事故安全調(diào)查，因?yàn)檎{(diào)查的基本培訓(xùn)是不針對特定運(yùn)輸形式的；目前總共有60多名調(diào)查人員，大部分是分工負(fù)責(zé)不同種類運(yùn)輸形式事故，但也有如人為因素和技術(shù)分析調(diào)查官適用所有運(yùn)輸形式交通事故調(diào)查。ATSB內(nèi)部核心培訓(xùn)主要包含以下：法律（1天），職業(yè)安全與事故現(xiàn)場人身安全（1天），防止血液傳染病（1天），重大事件壓力控制與應(yīng)對（1天），事故調(diào)查基礎(chǔ)（3-5天），詢問證人（2天），文化與差異（1天），人為因素（5天），4輪驅(qū)動(dòng)駕駛技術(shù)（1天）等。會議主要內(nèi)容(三)調(diào)查官培訓(xùn)。24會議主要內(nèi)容（四）海事調(diào)查相關(guān)重點(diǎn)工作。1.IMO《海上事故安全調(diào)查規(guī)則》和IMO《履約規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容介紹。發(fā)言人：CarlosOrmaechea(IMOMSc高級技術(shù)官)。主要內(nèi)容：從船旗國海事調(diào)查義務(wù)、調(diào)查官培訓(xùn)的重要性、海事調(diào)查國際合作的重要性等方面對IMO《海上事故安全調(diào)查規(guī)則》和《履約規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了逐條介紹。會議主要內(nèi)容（四）海事調(diào)查相關(guān)重點(diǎn)工作。25會議主要內(nèi)容（四）海事調(diào)查相關(guān)重點(diǎn)工作。海事調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要安全問題。發(fā)言人：SteveClinch(英國海事調(diào)查委員會首席調(diào)查官，MAIIF主席)。主要內(nèi)容：首先介紹了英國海事調(diào)查委員會2019年至2019年96起事故報(bào)告，發(fā)現(xiàn)事故涉及的安全問題前5名分別是：船員風(fēng)險(xiǎn)評估和工作許可證制度;船舶操縱不當(dāng)（船員適任能力和良好船藝）;船舶值班與航行規(guī)則遵守（保持正規(guī)了望，理解及運(yùn)用航行規(guī)則）;人員落水（主要是漁船）;良好船藝、纜繩操作、疲勞和配員問題。會議主要內(nèi)容（四）海事調(diào)查相關(guān)重點(diǎn)工作。26會議主要內(nèi)容（四）海事調(diào)查相關(guān)重點(diǎn)工作。海事調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要安全問題。發(fā)言人：SteveClinch(英國海事調(diào)查委員會首席調(diào)查官，MAIIF主席)。同時(shí)對電子航行設(shè)備對防止還是造成事故發(fā)生進(jìn)行了研討。電子助航設(shè)備無疑能起到促進(jìn)航行安全的作用，然而年紀(jì)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員可能不太會使用這些電子設(shè)備；駕駛員電子航行設(shè)備的使用培訓(xùn)沒有關(guān)注駕駛員往往過于依賴電子設(shè)備；駕駛員將視覺了望與雷達(dá)或ECDIS顯示物標(biāo)相結(jié)合的能力正逐漸下降；許多事故的發(fā)生與ECDIS在船上的廣泛應(yīng)用有關(guān)。與ECDIS相關(guān)的常見問題有報(bào)警功能失效，設(shè)備故障不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，年度檢驗(yàn)不到位，電子海圖版本過期，設(shè)備熟悉或培訓(xùn)不足。會議主要內(nèi)容（四）海事調(diào)查相關(guān)重點(diǎn)工作。27會議主要內(nèi)容（五）我國參與研討內(nèi)容。我國參會代表在碰撞事故原因?qū)ｎ}的問答環(huán)節(jié)向會議簡單交流了2019年發(fā)生在東海海域“CMACGMFLORIDA”輪與“CHOUSHAN”輪碰撞事故中“CMACGMFLORIDA”輪駕駛臺不同國籍船員之間的語言溝通問題，以及另外一起碰撞事故兩船不同國籍駕駛員之間的VHF語言溝通障礙引起碰撞的案例，提請會議研討相關(guān)對策。會議主持人認(rèn)為船舶駕駛員之間語言障礙及VHF溝通障礙的確是目前引起碰撞發(fā)生的主要原因之一，比較有效的對策是教育和強(qiáng)調(diào)駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守避碰規(guī)則，及早采取避讓行動(dòng)，而不應(yīng)把寶貴的避讓時(shí)間用在VHF溝通上，造成錯(cuò)過最佳避讓時(shí)機(jī)；問題的最終解決需要全行業(yè)人士的共同努力。會議主要內(nèi)容（五）我國參與研討內(nèi)容。28第十屆歐洲海事調(diào)查官會議第十屆歐洲海事調(diào)查官會議29論壇簡介歐洲海事調(diào)查官論壇（EMAIIF）是國際海事調(diào)查官論壇的地區(qū)性子論壇之一，目前成員有丹麥、愛沙尼亞、法國、芬蘭、德國、匈牙利、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、土耳其、英國等歐洲國家的海事或事故調(diào)查機(jī)構(gòu)。論壇旨在通過各成員交流、討論海事調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和調(diào)查發(fā)現(xiàn)來促進(jìn)海上安全和海洋環(huán)境清潔，屬非贏利性政府間組織；論壇在海事調(diào)查領(lǐng)域內(nèi)為各成員提供了交流學(xué)習(xí)、增進(jìn)了解、促進(jìn)合作的平臺，幫助各成員提高海事調(diào)查水平。第十屆歐洲海事調(diào)查官會議于2019年4月7日至8日在荷蘭鹿特丹召開。論壇簡介歐洲海事調(diào)查官論壇（EMAIIF）是國際海事調(diào)查官論30會議簡介及主要內(nèi)容第十屆歐洲海事調(diào)查官會議由荷蘭事故調(diào)查委員會（DutchSafetyBoard）承辦,來自23個(gè)國家的事故或海事調(diào)查機(jī)構(gòu)代表，以及歐盟海事局和國際海事調(diào)查官論壇的代表共45人參加了會議。會議由論壇主席、來自瑞典事故調(diào)查局的J?rgenZachau先生主持。（一）代表年度活動(dòng)介紹。與會代表分別介紹了所在調(diào)查機(jī)構(gòu)2019年的主要工作內(nèi)容。我國代表首先向與每位與會代表分發(fā)了英文版的《2019年水上交通事故年報(bào)》，然后從事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、部局組織的重大事故調(diào)查、履約安全調(diào)查和其他主要活動(dòng)幾個(gè)方面介紹了中國海事局的年度活動(dòng)。會議簡介及主要內(nèi)容第十屆歐洲海事調(diào)查官會議由荷蘭事故調(diào)查委員31會議主要內(nèi)容（二）專題討論。會議對重大海上事故安全調(diào)查的國際合作或聯(lián)合調(diào)查進(jìn)行了專題討論，主要內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：1.重大海上事故的調(diào)查往往涉及兩上或以上實(shí)質(zhì)利益國，如船旗國、沿岸國、受傷或死亡船員所在國等；也涉及除海上安全以外的其他利害關(guān)系方面，如律師、媒體和政治影響等。

2.《SOLAS公約》規(guī)定了船旗國的海上事故調(diào)查義務(wù)；同時(shí)規(guī)定，如果船旗國充分參與了其他實(shí)質(zhì)利益國組織的海上事故調(diào)查，可被認(rèn)為履行了公約規(guī)定的調(diào)查義務(wù)。但是IMO《事故調(diào)查規(guī)則》未對“充分參與”進(jìn)行定義，各國做法存在較大不一致。會議主要內(nèi)容（二）專題討論。32會議主要內(nèi)容（二）專題討論。3.IMO《事故調(diào)查規(guī)則》第十章“合作”規(guī)定了所有實(shí)質(zhì)利益國應(yīng)最大限度地向海上事故調(diào)查國提供合作，調(diào)查國也應(yīng)向?qū)嵸|(zhì)利益國參與調(diào)查提供最大可能的幫助；該條規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)定。然而，現(xiàn)實(shí)的操作中，不同的國家對《事故調(diào)查規(guī)則》的執(zhí)行程度完全不一樣。如國內(nèi)法不允許事故調(diào)查機(jī)構(gòu)共享調(diào)查信息或向外方提供合作，《規(guī)則》第五章要求的事故信息通報(bào)得不到充分落實(shí)，船旗國和沿岸國的調(diào)查人員不能同時(shí)登船面給船方造成重復(fù)調(diào)查的感覺，語言及時(shí)差對合作造成的障礙，沿岸國調(diào)查機(jī)關(guān)不了解來自船旗國的調(diào)查人員的身份、目的和權(quán)限，擔(dān)心事故調(diào)查信息共享后被用于其他目的等。會議主要內(nèi)容（二）專題討論。33會議主要內(nèi)容（二）專題討論。4.實(shí)現(xiàn)有效的海事調(diào)查國際合作并不容易，如有可能，成員國可以考慮與一些主要實(shí)質(zhì)利益國事先簽訂《海事調(diào)查合作備忘錄》，為日后合作提供便利。同時(shí)，國際及各地區(qū)海事調(diào)查官論壇也為各實(shí)質(zhì)利益國之間建立聯(lián)系和互信提供了很好的平臺和幫助。5.德國等海事調(diào)查機(jī)構(gòu)的代表介紹了IMO公約到歐盟地區(qū)法令及各國國內(nèi)法對的海事調(diào)查國際合作法律義務(wù)的規(guī)定，介紹了成功的合作案例，既有與歐盟成員之間的，也有與歐洲以外國家的。同時(shí)，也介紹了試圖與伯利茲、IsleofMan和俄羅斯取得合作時(shí)不成功的案例，如無法聯(lián)系，或聯(lián)系后無回音等；建議國際海事調(diào)查官論壇邀請俄羅斯加入。會議主要內(nèi)容（二）專題討論。34會議主要內(nèi)容（三）案例交流。１.“AmsterdamBridge”輪集裝箱爆炸和火災(zāi)事故?！癆msterdamBridge”輪系2009年建成的載重量54405噸的集裝箱船，2019年9月6日船舶在引航員引領(lǐng)下駛離印度孟買港過程中，當(dāng)駛近引航員離船作業(yè)點(diǎn)時(shí)，３號貨艙發(fā)生劇烈爆炸和火災(zāi)事故。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故原因是由于３號貨艙下層相鄰的兩個(gè)集裝箱發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)。涉事集裝箱所載貨物申報(bào)名稱為無危險(xiǎn)性的水處理復(fù)合物，而實(shí)際貨物為次氯酸鈉鈣，屬于UN1748即5.1類（氧化劑）危險(xiǎn)貨物，需要在陰涼干燥處所保存。事故教訓(xùn)要求我們制訂和落實(shí)相關(guān)規(guī)則或程序，以便跟蹤進(jìn)出口商之間的集裝箱貨物運(yùn)輸合同，特別是貨物的詳細(xì)信息；收貨方一旦收到信息不全、包裝不良等貨物時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)方；承運(yùn)人和代理商應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量。會議主要內(nèi)容（三）案例交流。35會議主要內(nèi)容（三）案例交流。２.德國“MSCFLAMINIA”輪北大西洋火災(zāi)事故?！癕SCFLAMINIA”輪2019年７月14日在大西洋航行途中發(fā)生了４號貨艙起火和爆炸，一名船員失蹤，一人重傷，隨后船長宣布棄船。起火爆炸的４號貨艙有57只載有危險(xiǎn)貨物的集裝箱，其中3只的載貨為二乙烯基苯，遇熱發(fā)生聚合反應(yīng)，釋放爆炸性能量；應(yīng)存放在陰涼處，貨溫保持27度以下。而裝貨港氣溫最高達(dá)38攝氏度，船上貨艙兩側(cè)為重油艙，溫度達(dá)到45度；二乙烯基苯最初以71度的溫度裝入箱，經(jīng)10天的陸運(yùn)輸后裝上船，以每天降溫2攝氏度推測，裝船時(shí)貨物溫度應(yīng)是51攝氏度左右?！禝MDG規(guī)則》并不要求申報(bào)二乙烯基苯的特殊屬性，也不要求使用冷藏箱進(jìn)行裝運(yùn)。調(diào)查報(bào)告初稿向愛爾蘭、英國、法國、荷蘭、葡萄牙、西班牙、比利時(shí)、德國，歐盟和歐盟海事局征求意見；歐盟，荷蘭和德國進(jìn)行了反饋。會議主要內(nèi)容（三）案例交流。36會議主要內(nèi)容（三）案例交流。3.意大利2019年1月“COSTACONCORDIA”郵輪傾覆事故。意大利海事調(diào)查當(dāng)局發(fā)現(xiàn)船舶關(guān)鍵設(shè)備所處位置的五個(gè)連續(xù)水密艙破損進(jìn)水是郵輪“歌詩達(dá)·協(xié)和號”沉沒事故發(fā)生的尤為特別之處，主要是由于水密艙損壞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了船舶鋪設(shè)龍骨時(shí)所設(shè)計(jì)的能承受抗沉標(biāo)準(zhǔn)。會議主要內(nèi)容（三）案例交流。37會議主要內(nèi)容4.沿岸客船“Nordlys”輪機(jī)艙火災(zāi)事故?！癗ordlys”輪1994年建成，額定乘客數(shù)量622人，2019年9月15日在北歐沿海航行過程中發(fā)生機(jī)艙火災(zāi)事故，之后船體傾斜，造成兩人死亡，兩人受傷。經(jīng)調(diào)查，挪威事故調(diào)查委員會認(rèn)為事故原因是機(jī)艙油管泄漏后燃油接觸熱表面而起火；建議挪威海事局要求所有船舶準(zhǔn)備船上需隔離熱表面示意圖，方便船員定期核查熱表面隔熱處理情況，加強(qiáng)對客船機(jī)艙熱表面隔熱處理檢查，要求船舶不論是否是無人機(jī)艙都要配備機(jī)艙處所滅火系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)裝置，要求船上禁用對人生命有害的滅火介質(zhì)；建議船公司修訂維修保養(yǎng)手冊，為船員提供詳細(xì)準(zhǔn)確的工作指南，制訂關(guān)鍵人員死亡情況的應(yīng)急處置程序，并對船員進(jìn)行培訓(xùn)。會議主要內(nèi)容4.沿岸客船“Nordlys”輪機(jī)艙火災(zāi)事故。38會