海綿城市與規(guī)劃的連接課件

一、

海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系二、面向海綿城市的規(guī)劃改革三、

我國城市的低碳生態(tài)發(fā)展報告內(nèi)容CONTENTS一、海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系報告內(nèi)容CONTENTS1

海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系（一）城市規(guī)劃工作簡介海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系（一）城市規(guī)劃工作2城市規(guī)劃工作簡介通過專項規(guī)劃銜接各部門規(guī)劃；通過分區(qū)規(guī)劃銜接控規(guī)。城市規(guī)劃工作簡介通過專項規(guī)劃銜接各部門規(guī)3規(guī)劃實(shí)施政策體系構(gòu)成土地政策交通政策環(huán)境政策住房政策財稅政策產(chǎn)業(yè)政策城市更新政策人口政策公共服務(wù)政策城市特色政策深港合作政策管理體制改革新時期城市規(guī)劃向公共政策的轉(zhuǎn)變規(guī)劃實(shí)施政策體系構(gòu)成土交環(huán)住財產(chǎn)城人公城深管新時期城市規(guī)劃向4

海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系（二）海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系（二）海綿城市與城5海綿城市與城市規(guī)劃海綿城市是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要形式，城市建設(shè)的目標(biāo)之一，是城市規(guī)劃的基本理念，是城市規(guī)劃工作的主要任務(wù)，是規(guī)劃改革創(chuàng)新的重要方向。海綿城市與城市規(guī)劃海綿城市是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要形式，城6

海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系（三）推進(jìn)海綿城市的規(guī)劃思路海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系（三）推進(jìn)海綿城市7海綿城市與城市規(guī)劃針對城鄉(xiāng)發(fā)展中過度、無序使用地下水，造成地下水位下降；忽視雨洪利用，不能有效補(bǔ)給回灌入地下，加速了地下水位的下降等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃，從“限采”、“補(bǔ)水”兩個方面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。海綿城市與城市規(guī)劃針對城鄉(xiāng)發(fā)展中過度、無8海綿城市與城市規(guī)劃一方面，合理確定或控制人口規(guī)模等，科學(xué)確定水源、用水量、用水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水循環(huán)利用，提高水資源利用效率，合理開采和使用地下水，盡可能減少地下水的使用。海綿城市與城市規(guī)劃一方面，合理確定或控制9一、

海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系二、面向海綿城市的規(guī)劃改革三、

我國城市的低碳生態(tài)發(fā)展報告內(nèi)容CONTENTS一、海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系報告內(nèi)容CONTENTS10

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（一）區(qū)域城市和流域城市規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革11區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各地城市、鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，形成了很多城鎮(zhèn)群和城市密集區(qū)。城市、鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)越來越緊密。一定區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境、水文條件，往往是區(qū)域城鎮(zhèn)的共同依托。區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展12區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃在海綿城市建設(shè)中，區(qū)域城市、流域城市共同的任務(wù)和使命。區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃在海綿城市建設(shè)中，13

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（二）城市總體規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革14城市總體規(guī)劃當(dāng)前，我部正在研究提高省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的嚴(yán)肅性問題。城市總體規(guī)劃當(dāng)前，我部正在研究提高省域城15區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃要在區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌安排城市的水源、規(guī)模、生態(tài)布局。這是各城市公平發(fā)展的保障。區(qū)域城市與流域規(guī)劃規(guī)劃要在區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)16城市總體規(guī)劃相關(guān)考慮是：

1.要在城市總體規(guī)劃時，開展資源環(huán)境承載能力評價，水是主要要素。建立資源換承載能力預(yù)警機(jī)制城市總體規(guī)劃相關(guān)考慮是：17城市總體規(guī)劃據(jù)對36個城市的統(tǒng)計：70%的城市人均用地控制在90-110平方米之間；22%的城市為110-150平方米之間；8%的城市為80-90平方米之間。

城市總體規(guī)劃據(jù)對36個城市的統(tǒng)計：70%18城市開發(fā)邊界圖解城市開發(fā)邊界城市遠(yuǎn)景建設(shè)用地與非建設(shè)用地的分界線。有條件建設(shè)區(qū)2020年內(nèi)城市彈性發(fā)展空間。城市建設(shè)區(qū)2020年規(guī)劃建設(shè)用地，其規(guī)模指標(biāo)為剛性控制,布局可彈性調(diào)整。生態(tài)林地水系基本農(nóng)田生態(tài)紅線（陸域）生態(tài)林地、基本農(nóng)田、水系等。生態(tài)緩沖區(qū)一般農(nóng)田、生態(tài)廊道、水域等。城市開發(fā)邊界圖解城市開發(fā)邊界有條件建設(shè)區(qū)城市建設(shè)區(qū)生態(tài)林地水19城市總體規(guī)劃4.著力科學(xué)確定城市水源。嚴(yán)格限制城市地下水開采。5.要切實(shí)貫徹“以水定城”、“以水定規(guī)模”；合理控制城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)類型。城市總體規(guī)劃4.著力科學(xué)確定城市20城市總體規(guī)劃

6.合理確定城市水域、綠地面積和生態(tài)用地布局和比例。要在城市總體規(guī)劃中，通過劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，確保市域合理的生態(tài)用地比例。城市總體規(guī)劃21城市總體規(guī)劃7.要在城市生態(tài)建設(shè)和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，積極推進(jìn)下凹綠地等，為水的蓄、滯、滲凈、用、排創(chuàng)造前提條件。城市總體規(guī)劃7.要在城市生態(tài)建設(shè)22

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（三）城市水系統(tǒng)規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革23城市水系統(tǒng)規(guī)劃海綿城市建設(shè)，“水”是關(guān)鍵詞。包括城市自然水系、給水、城市排水、防洪排澇、再生水使用、地下水回灌。城市水系統(tǒng)規(guī)劃海綿城市建設(shè)，“水”是關(guān)鍵24城市水系統(tǒng)規(guī)劃要用系統(tǒng)的思維加大水系統(tǒng)整合力度。針對當(dāng)前相關(guān)涉水規(guī)劃不夠銜接、協(xié)調(diào)問題，推進(jìn)“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，嚴(yán)格城鄉(xiāng)水系保護(hù)和地下水管理。城市水系統(tǒng)規(guī)劃要用系統(tǒng)的思維加大水系統(tǒng)整25城市水系統(tǒng)規(guī)劃整合協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃中的給水、排水、中水回用、雨水利用、防洪和排澇規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)用地和設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃布局，全面提高設(shè)施運(yùn)行效率，大力提高用水效益。城市水系統(tǒng)規(guī)劃整合協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃和各專26城市水系統(tǒng)規(guī)劃要大力推進(jìn)水系統(tǒng)規(guī)劃，提高水效益、改善水環(huán)境、保障水安全。并將主要內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市水系統(tǒng)規(guī)劃要大力推進(jìn)水系統(tǒng)規(guī)劃，提高27

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（四）城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革28城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展中具有特殊重要意義。要以社區(qū)為單元，編制城市規(guī)劃，明確社區(qū)的公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、社會發(fā)展要求，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)29

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（五）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃面向海綿城市的規(guī)劃改革30城市控制性詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定了城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用和地位，關(guān)鍵是在土地出讓轉(zhuǎn)讓中，要依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃設(shè)計條件。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定了城市控31城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要研究修改控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法，要將綠色建筑、下凹綠地、雨洪利用、中水回用等規(guī)劃指標(biāo)和要求納入規(guī)劃設(shè)計條件，減少城市、各功能區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)地表徑流。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要研究修改控制性詳細(xì)規(guī)32城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在土地出讓時將綠色指標(biāo)的要求直接寫入土地出讓條件中，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)保方面的要求，在建設(shè)項目逐步推廣綠色建筑，確保將生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處，創(chuàng)造綠色用地出讓的新模式。某地塊出讓時綠色建筑指標(biāo)：1、綠色建筑：居住建筑至少達(dá)到國家綠色一星級標(biāo)準(zhǔn)，100米以下公共建筑達(dá)到國家綠色二星級標(biāo)準(zhǔn)。2、地下空間利用：超高層地標(biāo)及城市綜合體購物中心應(yīng)結(jié)合地鐵站點(diǎn)，開發(fā)地下空間。3、雨水利用：住宅小區(qū)應(yīng)結(jié)合景觀設(shè)計規(guī)劃建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，減少地表徑流4、交通控制：按照規(guī)劃要求實(shí)施城市慢行系統(tǒng)。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在土地出讓時將綠色指標(biāo)33報告內(nèi)容CONTENTS一、

海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系二、面向海綿城市的規(guī)劃改革三、

我國城市的低碳生態(tài)發(fā)展報告內(nèi)容CONTENTS一、海綿城市與城市規(guī)劃關(guān)系34

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（一）低碳生態(tài)城市概述面向海綿城市的規(guī)劃改革35

面對全球頻發(fā)的氣候及各類自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，世界主要城市均提出了低碳城市發(fā)展計劃或遠(yuǎn)景戰(zhàn)略，城市低碳生態(tài)發(fā)展應(yīng)對全球氣候變化的主要手段。低碳生態(tài)城市概述

低碳生態(tài)發(fā)展是人類反思文明進(jìn)程的重要結(jié)論。面對全球頻發(fā)的氣候及各類自然災(zāi)害36

面向海綿城市的規(guī)劃改革（二）我國低碳生態(tài)城市試點(diǎn)情況面向海綿城市的規(guī)劃改革（二）我國低碳生態(tài)37

其中，資源和環(huán)境是突出的兩個方面。城市消耗了85%的能源和資源，排放了相同比例的廢氣和廢物。其中，建筑占全部能耗和排放污染物、溫室氣體的50%。流經(jīng)城市的河道80%以上都受到了嚴(yán)重的污染。環(huán)境付出了沉痛的代價。

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未來20-30年，我國城鎮(zhèn)化還有巨大潛力，但城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程所帶來的大規(guī)模能源消耗、資源開發(fā)、城市建設(shè)將對生態(tài)環(huán)境帶來更加劇烈和持久的影響，對國家、區(qū)域資源和能源安全、生態(tài)安全甚至政治安全帶來巨大挑戰(zhàn)。未來20-30年，我國城鎮(zhèn)化39

黨的十八大、十八屆三中全會提出，“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”?！耙笾ν七M(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。黨的十八大、十八屆三中全會提出40

去年5月，中央印發(fā)了《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，要求“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式”。去年5月，中央印發(fā)了《新型城鎮(zhèn)41

對城市低碳生態(tài)發(fā)展的基本認(rèn)識

可以認(rèn)為，是我國應(yīng)對我國資源環(huán)境問題的系統(tǒng)的解決方案，也是城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式，是加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇。對城市低碳生態(tài)發(fā)展的基42

我部從新城低碳生態(tài)建設(shè)、既有城區(qū)生態(tài)化改造、建筑節(jié)能改造和綠色建筑發(fā)展等多類型，推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)工作。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃司會同相關(guān)司局，著力推進(jìn)低碳生態(tài)城市、綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)示范工作。我部從新城低碳生態(tài)建設(shè)、既有城區(qū)生態(tài)化改造、建筑節(jié)43

面向海綿城市的規(guī)劃改革

（三）低碳生態(tài)城市方法和技術(shù)面向海綿城市的規(guī)劃改革44

產(chǎn)業(yè)空間集聚引導(dǎo)綠色市政綠色交通綠色建筑生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)與統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)生態(tài)城市建設(shè)土地集約利用緊湊的城市空間結(jié)構(gòu)低碳生態(tài)試點(diǎn)城市規(guī)劃理念與方法

產(chǎn)業(yè)空間集聚引導(dǎo)綠色市政綠色交通綠色建筑生45四是綠色交通。圍繞綠色出行和綠色交通發(fā)展，鼓勵步行、自行車出行，注重公交優(yōu)先、智能