典型案例：開啟中國特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐新篇章

開啟中國特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐新篇章開啟中國特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐新篇章【摘要】在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，浙江省的特色小鎮(zhèn)開啟了中國特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐新篇章。特色小鎮(zhèn)是中國特色社會(huì)主義在浙江成功實(shí)踐的歷史性拓空之旅，是浙江精神的再次彰顯；浙江小鎮(zhèn)特色鮮明，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義逐漸顯現(xiàn)；浙江的特色小鎮(zhèn)為創(chuàng)造性發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論提供了實(shí)踐范本。特色小鎮(zhèn)的已有成功經(jīng)驗(yàn)已然為中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的當(dāng)下科學(xué)性提供了鮮活的實(shí)踐印證?！娟P(guān)鍵詞】特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)踐浙江精神在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，浙江省的一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、人文氣息濃厚的特色小鎮(zhèn)正深刻改變浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下浙江發(fā)展保持中高速、邁向中高端?；仡欉^去，展望未來，將今天的特色小鎮(zhèn)建設(shè)置于中國特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐坐標(biāo)系中，不難看出，浙江省的特色小鎮(zhèn)開啟了中國特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐新篇章。筆者認(rèn)為：其一，特色小鎮(zhèn)是中國特色社會(huì)主義在浙江成功實(shí)踐的歷史性拓空之旅，是浙江精神的再次彰顯；其二，浙江小鎮(zhèn)特色鮮明，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義逐漸顯現(xiàn)；其三，浙江的特色小鎮(zhèn)為創(chuàng)造性發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論提供了實(shí)踐范本。特此作論，以期拋磚引玉。一、傳承浙江精神，特色小鎮(zhèn)的拓空之旅改革開放40年來，浙江的開拓創(chuàng)新之旅，就是中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐之路。在此過程中，浙江不僅素以敢闖敢冒、善謀善斷、勤勞實(shí)干的浙江精神著稱，而且還以千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)聞名。如今，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等一個(gè)個(gè)依托智慧型產(chǎn)業(yè)蓬勃生長的特色小鎮(zhèn)，正煥發(fā)出開拓創(chuàng)新的風(fēng)采。結(jié)合浙江實(shí)際來看，過去一年來，浙江大地上一座座特色小鎮(zhèn)拔地而起。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下誕生的這些特色小鎮(zhèn)，是浙江“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的重大戰(zhàn)略舉措。從中國特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐歷程來看，毫無疑問，如今的特色小鎮(zhèn)是中國改革開放40年的歷史進(jìn)程中浙江精神的又一次拓空之旅。在中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，浙江不斷深化改革的開拓之路，就是浙江人秉承開拓創(chuàng)新之浙江精神的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐之路，走的是具有中國特色、時(shí)代特征和浙江特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路。如果說，浙江人在中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，以敢為人先的膽識(shí)、善于開拓求變的智慧、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，成就了世人矚目的一個(gè)又一個(gè)“浙江現(xiàn)象”和“浙江經(jīng)驗(yàn)”，那么，如今的浙江特色小鎮(zhèn)就是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的又一個(gè)“浙江現(xiàn)象”和“浙江經(jīng)驗(yàn)”。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播曾專題報(bào)道了浙江諸暨藝襪小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路。在過去40年間，像諸暨襪子產(chǎn)業(yè)這種塊狀經(jīng)濟(jì)，曾讓浙江民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不可避免的面臨困境，“汗水式增長”難以為繼了，轉(zhuǎn)型迫在眉睫，于是，2014年，諸暨市關(guān)停了近3000家“生產(chǎn)、生活、倉儲(chǔ)”不分家的三合一企業(yè)，取而代之地，是投資 55億元、用3年時(shí)間打造一個(gè)以智庫為核心的“襪藝小鎮(zhèn)”，匯集研發(fā)、設(shè)計(jì)、投融資到電商網(wǎng)絡(luò),把品牌和市場同時(shí)抓在自己手中，真正從制造走向創(chuàng)造。 把品牌和市場同時(shí)抓在自己手中，真正從制造走向創(chuàng)造。 ［①］它顯示了浙江特色小鎮(zhèn)所代表的“浙江現(xiàn)象”和“浙江經(jīng)驗(yàn)”在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所具有的典型意義。40應(yīng)該說，探析浙江的特色小鎮(zhèn)需明確一個(gè)觀點(diǎn)，即浙江精神的歷史傳承不可割裂，它是在中國改革開放的歷史進(jìn)程中凝練、凸顯、演進(jìn)和不斷傳承下去的，浙江特色小鎮(zhèn)的特有現(xiàn)象和成功經(jīng)驗(yàn)既不是跳離、也不可能偏離中國特色社會(huì)主義在浙江的成功實(shí)踐之路，否則就是歷史虛無主義。浙江不斷深化的改革開放之路，就是彰顯浙江精神的開拓創(chuàng)新之路，更是中國特色社會(huì)主義成功實(shí)踐之路。改革開放年來，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、基本溫飽向總體小康的歷史性跨越。它彰顯的就是素以敢闖敢冒、善謀善斷、勤勞實(shí)干的浙江精神。在中國特色社會(huì)主義理論指引下，浙江人在中央和省委、省政府的帶領(lǐng)下，以敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，以寧可苦干、不愿苦熬的不屈不撓毅力，以善謀善斷的經(jīng)營能力，始終走在改革開放的前沿開拓的道路上。40在中國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)的新背景下，浙江的特色小鎮(zhèn)再次走在了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的前沿開拓之路上。當(dāng)下，浙江人秉承開拓創(chuàng)新的浙江精神，正努力把特色小鎮(zhèn)打造為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的新亮點(diǎn)，力爭為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化探索實(shí)踐途徑，提供有益經(jīng)驗(yàn)。二、弄潮“互聯(lián)網(wǎng)+”，特色小鎮(zhèn)的特色鮮明特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)世界、弄潮“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型代表當(dāng)屬浙江烏鎮(zhèn)。因?yàn)楸贿x為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址，烏鎮(zhèn)不再僅僅是一個(gè)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的浙江水鄉(xiāng)，而是在轉(zhuǎn)型成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的搖籃。據(jù)了解，迄今已經(jīng)有20余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)駐烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口將近90%的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，正在打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的概念是基于浙江省政府倡導(dǎo)的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，目的是推動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮說：“特色小鎮(zhèn)以其產(chǎn)業(yè)獨(dú)特、服務(wù)優(yōu)質(zhì)吸引創(chuàng)客集聚，讓涌動(dòng)的眾創(chuàng)項(xiàng)目落地生根，反過來助推小鎮(zhèn)馳名中外?！保邰冢菡憬奶厣℃?zhèn)弄潮“互聯(lián)網(wǎng)+”，俱與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)緣。除了夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等直接涉“云”小鎮(zhèn)外，眾多特色小鎮(zhèn)也都有“云”設(shè)備，連青瓷、黃酒這樣的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)也都扶“云”而上，觸“網(wǎng)”謀變。以浙江的襪藝小鎮(zhèn)為代表的浙江現(xiàn)象表明：浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)就是：“用創(chuàng)意改造老產(chǎn)業(yè)，靠互聯(lián)網(wǎng)+尋找新活路?！保邰郏菘偟恼f來，浙江的特色小鎮(zhèn)觸“網(wǎng)”謀變并不乏鮮明特色：其一，著重發(fā)力于創(chuàng)新有效供給和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 像浙江諸暨的襪藝小鎮(zhèn)這樣，聚焦于支撐浙江最有基礎(chǔ)、最有潛力的信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，以及絲綢、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，是浙江特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位的“準(zhǔn)星”。由于著重發(fā)力于創(chuàng)新有效供給和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每個(gè)特色小鎮(zhèn)，不僅均有自己鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，而且跟襪藝小鎮(zhèn)一樣，因產(chǎn)業(yè)聚集而起的設(shè)計(jì)、品牌和電商逐漸發(fā)力，產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)當(dāng)代轉(zhuǎn)型，向微笑曲線的兩端攀升……。浙江制造借力特色小鎮(zhèn)，要從原先的“鋪天蓋地”轉(zhuǎn)向“頂天立地”。 ［④］其二，著眼于激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的創(chuàng)新活力。浙江的特色小鎮(zhèn)不是行政意義上的鎮(zhèn)，而是聚合了產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)多個(gè)功能的空間，是適應(yīng)當(dāng)下和未來的生產(chǎn)、生活及生態(tài)要求的新平臺(tái)，是孕育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)圈。由于小鎮(zhèn)規(guī)劃瞄準(zhǔn)創(chuàng)新，因而高端人才、資本向這些特色小鎮(zhèn)迅速聚合。 創(chuàng)新，因而高端人才、資本向這些特色小鎮(zhèn)迅速聚合。 2015年前11個(gè)月，首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才已超 1萬人，高端要素植入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，形成富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，不斷激活出全新的生產(chǎn)力。 ［⑤］其三，適時(shí)于謀變政府管理職能和培育市場主體。按照浙江省政府規(guī)劃，要用3年時(shí)間投資5000億元打造100個(gè)特色小鎮(zhèn)，首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)3年投資2400億元，預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收190億元。這5000億元從哪里來？主要不是來自政府，而是發(fā)揮浙江市場化改革起步早、市場機(jī)制比較成熟、民間資本比較豐厚的優(yōu)勢(shì)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的要求，走市場化建設(shè)之路。政府在這當(dāng)中起的作用主要是通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新制度供給等來發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能。與以往建設(shè)類項(xiàng)目不同的是，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不采用審批制，特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力，市場是否有熱情。市場主體才是特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的真正基礎(chǔ)性主體。 據(jù)悉，2015年以來浙江省的特色小鎮(zhèn)開局良好，并將進(jìn)一步以中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為戰(zhàn)略指弓堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，加大工作力度，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中做到市場主體不缺位、政府引導(dǎo)不越位，高質(zhì)量加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 ［⑥］其四，聚焦于搭建要素匯聚的新平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺(tái)，為人才、資金等要素的匯聚提供了條件、通道和空間。浙江省政府規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，目的是在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下用創(chuàng)新重組各類生產(chǎn)要素，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相呼應(yīng)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在這個(gè)過程中，一方面，政府沒有大包大攬，不做“家長”也不做“保姆”；另一方面，政府在厘清邊界的同時(shí)積極搭好平臺(tái)，讓各種優(yōu)質(zhì)要素向這個(gè)平臺(tái)聚集，給特色小鎮(zhèn)發(fā)展帶來源頭活水。有資料顯示，截至2015年11月，浙江省委、省政府重點(diǎn)規(guī)劃培育的首批 37個(gè)特色小鎮(zhèn)新集聚了3300多家企業(yè)，引進(jìn)1.3萬多人才，帶來了含金量較高的新增投資、新建項(xiàng)目，前三季度完成了投資額 331.93億元。［⑦］三、以新篇示范，特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐意義非凡事實(shí)上，在中國特色社會(huì)主義最新理論成果的指引下，浙江的特色小鎮(zhèn)已然把引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要實(shí)踐意義顯現(xiàn)出來。中國特色社會(huì)主義理論是在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中不斷發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)的鮮活成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不斷概括、闡明中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新特征、新內(nèi)涵的過程中，對(duì)當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的統(tǒng)攝判斷，并作出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的政策指向。為此，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，浙江人正努力把特色小鎮(zhèn)打造為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，將其作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)有效投資的新引擎、轉(zhuǎn)變政府職能提升服務(wù)能力的新抓手、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的新亮點(diǎn)，力爭為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化探索實(shí)踐途徑，提供有益經(jīng)驗(yàn)。 ［⑧］據(jù)悉，浙江省2016年初的政府工作報(bào)告還進(jìn)一步指出，浙江力爭到 2020年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)100個(gè)以上。［⑨］鎮(zhèn)小能量大。統(tǒng)計(jì)顯示，歷經(jīng)7個(gè)月發(fā)展的第一批小鎮(zhèn)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象前三季度完成投資額 331.93億元，新集聚企業(yè)3300多家，引進(jìn)人才1.3萬余人。預(yù)計(jì)2017年，將實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元。［⑩］特色小鎮(zhèn)逐步成為“產(chǎn)鎮(zhèn)人”融合的“眾創(chuàng)空間”，同時(shí)也給新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)“換擋提速”、轉(zhuǎn)型升級(jí)打開一片廣大空間。小鎮(zhèn)生長所依托的信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大產(chǎn)業(yè)，將是支撐浙江未來發(fā)展的“頂梁柱”，有望分別達(dá)到萬億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在率先示范性轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的過程中，浙江的特色小鎮(zhèn)也已然為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路提供了重要的實(shí)踐示范。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，從一開始，浙江省政府就將特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)行政轄區(qū)做了區(qū)分。這既打破了行政區(qū)劃的固有邊界，又巧妙避開了現(xiàn)有體制機(jī)制上的一些障礙，為特色小鎮(zhèn)提供了更為靈活的成長方式、更為寬廣的發(fā)展空間。更為重要的是，以特色小鎮(zhèn)為載體，搭建要素匯聚的新平臺(tái)，用創(chuàng)新重組各類生產(chǎn)要素，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相呼應(yīng)，既創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),又體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化過程中特色小鎮(zhèn)作為“眾創(chuàng)空間”是“產(chǎn)鎮(zhèn)人”的融合，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺(tái)，為人才、資金等要素的匯聚提供了條件、通道和空間特色小鎮(zhèn)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景下，中國特色社會(huì)主義在浙江的成功實(shí)踐，既是當(dāng)代浙江人把中國特色社會(huì)主義的最新理論成果同浙江實(shí)際有機(jī)結(jié)合的碩果，又為豐富和創(chuàng)新性地發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論提供了示范性的實(shí)踐根基。雖然，在當(dāng)前“十三五”規(guī)劃的開局之年，高水平建設(shè)特色小鎮(zhèn)的更進(jìn)一步探索正在進(jìn)行