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其一是指審計是一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，經(jīng)濟監(jiān)督是審計的基本職能；

其二是指審計具有獨立性，獨立性是審計監(jiān)督的最本質(zhì)的特征，是區(qū)別于其他經(jīng)濟監(jiān)督的關鍵所在。4.審計產(chǎn)生的基礎：審計，作為一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，自從有了社會經(jīng)濟管理活動，就必然在一定意義上存在了。所不同的是，在社會發(fā)展的各個時期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，社會經(jīng)濟管理方式不同，審計的廣度、深度和形式也自然各不相同。會計中需要審核稽查的因素，并非是導致審計產(chǎn)生的根本原因。審計是因授權管理經(jīng)濟活動的需要而產(chǎn)生，受托經(jīng)濟責任關系，才是審計產(chǎn)生的真正基礎。在生產(chǎn)力低下的原始社會不需要審計；在經(jīng)濟不發(fā)達的時期，對于小規(guī)模的經(jīng)濟，生產(chǎn)資料的占有者可以親臨管理，生產(chǎn)資料的所有者，也是生產(chǎn)資料的經(jīng)營者和監(jiān)督者，當然也不需要第三者去審計。隨著社會生產(chǎn)力的提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會財富日益增多，剩余的生產(chǎn)產(chǎn)品逐漸集中在少數(shù)人手中。當生產(chǎn)資料的所有者不能直接管理和經(jīng)營其所擁有的財富時，就有必要授權或委托他人代為管理和經(jīng)營，這就導致了生產(chǎn)資料所有權與經(jīng)營管理權的分離，從而也就產(chǎn)生了委托和受托代理之間的經(jīng)濟責任關系，這就為以監(jiān)督檢查為職責的審計誕生奠定了基礎。因為財產(chǎn)物資的所有者為了保護其財產(chǎn)的安全完整并有所增值，需要定期或不定期地了解其授權或委托的代理人員是否忠于職守、盡職盡責地從事管理和經(jīng)營，有無詢私舞弊及提供虛假財務報告等行為，這就有必要授權或委托熟悉會計業(yè)務的人員去審查代理人員所提供的會計資料及其他管理資料，以助于在辨明真?zhèn)巍⒋_認優(yōu)劣的基礎上定賞罰，由此就產(chǎn)生了審計關系。所謂審計關系就是構成審計三要素之間的經(jīng)濟責任關系。作為審計主體的第一關系人在審計活動中起主導作用，他既要接受第三關系人的委托或授權，又要對第二關系人所履行的經(jīng)濟責任進行審查和評價，但是他獨立于兩者之間，與第二關系人及第三關系人不存在任何經(jīng)濟利益上的聯(lián)系。作為審計授權或委托人的第三關系人，在審計活動中起決定作用，他如果不委托第二關系人對其財產(chǎn)進行管理或經(jīng)營，那么就不存在第三關系人和第二關系人之間的經(jīng)濟責任關系，自然也就不必要委托或授權第一關系人去進行審查和評價。因此，受托經(jīng)濟責任關系，才是審計產(chǎn)生的真正基礎。當社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定的水平上，奴隸主國家疆土的擴大與財富的增多，導致了統(tǒng)治者分封王族、功臣和貴族到各地做諸侯，這些諸侯受命于國王，管理國王的土地，并向國王交納一定的貢賦。這種土地國有制與經(jīng)營權的分離，也即是國家授權管理的開始，它使國王與各路諸侯之間不僅存在政治依附關系，也出現(xiàn)了經(jīng)濟責任關系，官廳審計工作正是基于這種經(jīng)濟關系而產(chǎn)生的。社會審計最早產(chǎn)生于合伙人企業(yè)出現(xiàn)后。那是因為企業(yè)合伙人授權或委托部分合資者經(jīng)營管理企業(yè)，并需要監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履行合伙契約的情況，同時，要得到參加經(jīng)營管理的合伙人的認可。正因為企業(yè)的所有權與管理權有了一定程度上的分離，而需要委托第三者審查，這樣就導致了社會審計的誕生。當企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進一步發(fā)展以后，股份有限公司的企業(yè)組織一出現(xiàn)，生產(chǎn)資料的所有者和經(jīng)營者得到了進一步分離，企業(yè)授權管理的范圍更加擴大，股東與債權人為了維護自身的經(jīng)濟利益，公司經(jīng)營者為了維護自己的信譽，均需要委托第三者對企業(yè)財務狀況及有關經(jīng)濟活動進行審計，這更加促進了社會審計的飛速發(fā)展。由于科學技術的進步，不僅使企業(yè)、事業(yè)單位及行政管理機關的規(guī)模有了擴大，業(yè)務范圍更加廣泛，也導致了授權管理方法的普遍使用，及授權層次的增加和授權范圍的擴大。這樣，部門和單位的最高管理當局就有必要對其下屬各層次管理者履行職責的情況進行監(jiān)督檢查，部門和單位的內(nèi)部審計也就因此而產(chǎn)生。5造價審計的主體：所謂審計主體，是指在審計活動中主動實施審計行為，行使審計監(jiān)督權的審計機構及其審計人員。審計主體貫穿著審計信息產(chǎn)生過程的始終，對審計信息質(zhì)量起著決定作用，是制約審計信息質(zhì)量的第一因素。在實際工作中，審計主體是專職機構和專業(yè)人員。專職機構是以審計為專門工作的單位，包括國家審計機關、內(nèi)部審計機構、社會審計組織。專業(yè)人員是上述專職機構的審計人員。審計主體的分類：5.1國家審計機關和人員政府審計是指由政府審計機關實施的審計，又稱為國家審計，我國國務院審計署及派出機構和地方各級人民政府審計廳、審計局所組織和實施的審計均屬于政府審計。政府審計主要是依法對國務院個部門和地方各級人民政府國家財政金融機構、國有企事業(yè)單位以及其他有國有資產(chǎn)的單位的財政財務收支和經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。5.2內(nèi)部審計機構和人員內(nèi)部審計是由各政府部門、企業(yè)主管部門和企事業(yè)單位內(nèi)部獨立的審計機構和專職的審計人員所實施的審計，包括部門內(nèi)部審計和單位內(nèi)部審計兩類。5.3民間審計組織和人員民間審計又稱為獨立審計，是指由依法成立的民間審計組織（會計師事務所）進行的審計，獨立審計是受托審計，接受各類資源財產(chǎn)的所有人或主管人的委托，依法對被審單位的財務收支和經(jīng)濟效益等承辦審計鑒證、經(jīng)濟案件鑒證、注冊資本驗證和管理咨詢服務等業(yè)務。獨立審計的主要職能是鑒證。他們接受授權或委托，對被審計單位的財政財務收支及有關經(jīng)濟活動進行審查、驗證和評價，并根據(jù)審計結果作出審計報告。6.審計的客體：審計客體是指接受審計人審計的經(jīng)濟責任承擔者和履行者，即被審計單位，包括國務院各部門、地方各級政府及其所屬部門、財政金融機構、企業(yè)事業(yè)組織等。7.造價審計的特點：7.1獨立性特征獨立性是審計的本質(zhì)特征，也是保證審計工作順利進行的必要條件。國內(nèi)外審計實踐經(jīng)驗表明，審計在組織上、人員上、工作上、經(jīng)費上均具有獨立性。為確保審計機構獨立地行使審計監(jiān)督權，審計機構必須是獨立的專職機構，應單獨設置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關系。為確保審計人員能夠實事求是地檢查、客觀公正地評價與報告，審計人員與被審計單位應當不存在任何經(jīng)濟利益關系，不參與被審計單位的經(jīng)營管理活動；如果審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關系，應當回避。審計人員依法行使審計職權應當受到國家法律保護。審計機構和審計人員應依法獨立行使審計監(jiān)督權，必須按照規(guī)定的審計目標、審計內(nèi)容、審計程序，并嚴格地遵循審計準則、審計標準的要求，進行證明資料的收集，做出審計判斷，表達審計意見，提出審計報告。審計機構和審計人員應保持職業(yè)中精神上的獨立性，不受其他行政機關、社會團體或個人的干涉。審計機構應有自己專門的經(jīng)費來源或一定的經(jīng)濟收入，以保證有足夠的經(jīng)費獨立自主地進行審計工作，不受被審計單位的牽制。審計對象或審計監(jiān)督的內(nèi)容，一般是指被審計單位的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟資料。著眼點在于評價經(jīng)濟責任。因此，審計監(jiān)督是一種經(jīng)濟監(jiān)督，并不同于行政監(jiān)督或司法監(jiān)督。行政監(jiān)督的對象是國家行政機關實施的行政管理活動（包括經(jīng)濟活動）；行政監(jiān)督不是以第三者身份，通過授權或委托進行監(jiān)督，其執(zhí)行主體本身就具有管理權和處罰權。法律監(jiān)督的客體是法律關系，其依據(jù)是法律。法律監(jiān)督的最高機關是全國人民代表大會及其常委會，有權監(jiān)督憲法的貫徹實施。實行法律監(jiān)督的主體是法院和檢察院，其監(jiān)督雖說也是經(jīng)濟監(jiān)督，但又不同于其他專業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督。審計監(jiān)督是專設的部門所實行的監(jiān)督，審計部門無任何經(jīng)濟管理職能，不參與被審計人及審計委托人任何管理活動，具有超脫性；審計監(jiān)督內(nèi)容取決于授權人或委托人的需要，具有廣泛性；審計監(jiān)督代表國家實施監(jiān)督，被審計單位不得阻撓；審計監(jiān)督不僅可以對所有的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，而且還可以對其他經(jīng)濟監(jiān)督部門以及它們監(jiān)督過的內(nèi)容進行再監(jiān)督。如會計、財政、稅務、銀行等可以實行經(jīng)濟監(jiān)督，但它們不是獨立的經(jīng)濟監(jiān)督部門，而主要是經(jīng)濟管理部門，經(jīng)濟監(jiān)督是其經(jīng)濟管理的附帶職能，監(jiān)督是為其管理服務的，監(jiān)督的內(nèi)容總是與其管理的范圍相一致。7.2權威性特征審計的權威性，是保證有效行使審計權的必要條件。審計的權威性總是與獨立性相關，它離不開審計組織的獨立地位與審計人員的獨立執(zhí)業(yè)。各國國家法律對實行審計制度、建立審計機關以及審計機構的地位和權力都做了明確規(guī)定，這樣使審計組織具有法律的權威性。我國實行審計監(jiān)督制度在憲法中做了明文規(guī)定，審計法中又進一步規(guī)定：國家實行審計監(jiān)督制度。國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機關。審計機關依照法律規(guī)定的職權和程序，進行審計監(jiān)督。審計人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復審計人員。審計機關負責人在沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況下，不得隨意撤換。審計機關有要求報送資料權，檢查權，調(diào)查取證權，采取臨時強制措施權，建議主管部門糾正其有關規(guī)定權，通報、公布審計結果權，對被審計單位拒絕、阻礙審計工作的處理、處罰權，對被審計單位違反預算或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為的處理權，對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為的處理、處罰權，給予被審計單位有關責任人員行政處分的建議權等。我國審計人員依法行使獨立審計權時受法律保護，如被審計單位拒絕、阻礙審計時，或有違反國家規(guī)定的財政財務收支行為時，審計機關有權做出處理、處罰的決定或建議，這更加體現(xiàn)了我國審計的權威性。審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。審計人員應當執(zhí)行回避制度和負有保密的義務，審計人員辦理審計事項應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計人員濫用職權、詢私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。這樣不僅有利于保證審計執(zhí)業(yè)的獨立性、準確性和科學性，而且有利于提高審計報告與結論的權威性。根據(jù)我國審計法規(guī)的要求，被審計單位應當堅決執(zhí)行審計決定，如將非法所得及罰款按期繳入審計機關指定的專門賬戶。對被審計單位和協(xié)助執(zhí)行單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，應當采取措施責令其執(zhí)行；對拒不執(zhí)行審計決定的，申請法院強制執(zhí)行，并可依法追究其責任。由此可見，我國政府審計機關的審計決定具有法律效力，可以強制執(zhí)行，這也充分地顯示了我國審計的權威性。我國社會審計組織，也是經(jīng)過有關部門批準、登記注冊的法人組織，依照法律規(guī)定獨立承辦審計查賬驗證和咨詢服務業(yè)務，其審計報告對外具有法律效力，這也充分體現(xiàn)它們同樣具有法定地位和權威性。我國內(nèi)部審計機構也是根據(jù)法律規(guī)定設置的，在單位內(nèi)部具有較高的地位和相對的獨立性，因此也具有一定的權威性。各國為了保障審計的權威性，分別通過《公司法》、《證券交易法》、《商法》、《破產(chǎn)法》等，從法律上賦予審計超脫的地位及監(jiān)督、評價、鑒證職能。一些國際性的組織為了提高審計的權威性，也通過協(xié)調(diào)各國的審計制度、準則以及制定統(tǒng)一的標準，使審計成為一項世界性的權威的專業(yè)服務。（三）公正性特征與權威性密切相關的是審計的公正性。從某種意義上說，沒有公正性，也就不存在權威性。審計的公正性，反映了審計工作的基本要求。審計人員理應站在第三者的立場上，進行實事求是的檢查，做出不帶任何偏見的、符合客觀實際的判斷，并做出公正的評價和進行公正的處理，以正確地確定或解除被審計人的經(jīng)濟責任，審計人員只有同時保持獨立性、公正性，才能取信于審計授權者或委托者以及社會公眾，才能真正樹立審計權威的形象。8.審計的目標：審計具體目標是審計總體目標的具體化,根據(jù)具體化的不同程度,又分為一般審計目標和項目審計目標兩個層次。一般審計目標是實施項目審計時均應達到的目標,是項目審計目標的共性概括;而項目審計目標則是按每個項目具體內(nèi)容而確定的目標,即表現(xiàn)了項目審計的個性特征,也具有一般審計的共性特征。無論是-般審計目標還是項目審計目標,都必須根據(jù)審計總目標要求和被審計單位的需要來確定。根據(jù)制度基礎審計方法的程序,西方國家認為審計一般目標包括內(nèi)部控制評估和賬戶核實兩方面內(nèi)容。內(nèi)部控制評估方面的目標,包括評估保障資產(chǎn)財物的措施,保證賬戶及報表的準確和合理,一切會計和行政行為遵循政府和單位負責人的規(guī)定,增加工作的有效性和效率等。賬戶核實方面的目標,包括核實賬戶分類的正確性,記錄的真實性和完整性,計量、記賬、過賬和截止日的正確性,資產(chǎn)所有權與負債承擔的明確性,以及反映與揭示的充分性等。還有人認為對會計報表審計的一般目標,與被審計單位管理當局對其會計報表所做的暗示或明確表示相關,其內(nèi)容包括總體合理性、真實性、完整性、所有權、估價、截止、準確性、披露、分類等,審計人員的職責主要是確定被審計單位管理當局的認定是否有理由。所以,在會計報表審計實務中,一般審計目標包括以下幾個方面:8.1總體的合理性由于審計人員要針對會計報表公允性進行取證,所以要評價會計報表總體的合理;注冊會計師還要針對會計報表中各賬戶記錄的正確性取證,所以也要評價賬戶總體的合理性。8.2金額的真實性真實性是指,審計人員應確定已經(jīng)記錄在賬戶中的金額是否應該記錄,該筆記錄是否是不真實或虛構的金額。例如,在銷售賬戶記錄了一筆根本沒有發(fā)生的業(yè)務,或在費用賬戶記錄了一筆根本沒有發(fā)生的支出,注冊會計師就應該確認為虛構銷售收入或虛構支出。8.3金額的完整性完整性是指,審計人員應確定應該登記入賬的金融是否全數(shù)足額登記入賬。如果應該記錄在賬戶中的金融沒有記錄或者沒有足額記錄,則該賬戶記錄是不完整的。例如,如果將投資收益漏記或記到其他應付款賬戶,則投資收益賬戶記錄就不完整。8.4資產(chǎn)的所有權審計人員應確定賬戶中記錄的資產(chǎn)是否被審計單位所擁有,記錄的負債是否是被審計單位應該承擔。例如,將借入資產(chǎn)記入資產(chǎn)賬戶,該項資產(chǎn)并非是被審計單位所擁有；將銷售收入記入應付款賬戶,該項負債也并非是被審計單位真正的債務。8.5計量的正確性與計人員應確定被審計單位會計報表中各項目的計價是否合理;各項目是否記入了正確的賬戶;結賬日前后交易是否都正確地記錄于恰當?shù)臅嬈陂g,總賬、明細賬中有關數(shù)據(jù)計算是否準確,記賬與過賬是否正確,加總明細賬余額與總賬金額是否相符等等。例如,應收賬款明細表中所列各項明細余額是否和明細賬余額一致,明細表中各項目余額合計數(shù)是否與總額余額一致。8.6內(nèi)部控制的有效性審計人員應確定被審計單位是否有健全的內(nèi)部控制制度,所建立的內(nèi)部控制制度是否得到貫徹和執(zhí)行,內(nèi)部控制制度是否能有效地防止或查明差錯和弊端,是否能保證經(jīng)濟業(yè)務有秩序、高效率地執(zhí)行。7.恰當?shù)胤从撑c充分揭示審計人員應確定被審計單位所有賬戶及相關信息在會計報表中是否得到正確的列示,并在財務情況說明書以及會計報表注釋中得到充分揭示,報表、說明書及附注所列示的內(nèi)容與有關法律、法規(guī)、規(guī)章及公認會計原則是否一致。根據(jù)《國有企業(yè)財務審計準則》(試行)第8條規(guī)定,對國有企業(yè)各類會計報表的審計目標有5個方面:①會計報表的編制是否符合法律、法規(guī)以及《企業(yè)會計準則》和國家有關財務收支的規(guī)定;②會計處理方法的選用是否符合一致性原則;③會計報表在所有重大方面是否公正地反映了被審計企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況;④會計報表是否根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿編制,賬表之間、表內(nèi)各項目之間、本期報表與前期報表之間具有勾稽關系的數(shù)字是否相符,合并會計報表的編制是否符合規(guī)定;⑤會計報表和附注及其編表說明反映的內(nèi)容是否真實;完整、準確、合規(guī)。我國《獨立審計準則》第6條規(guī)定的會計報表審計目的有3個方面:①會計報表的編制是否符合《企業(yè)會計準則》及國家其他有關財務會計法規(guī)的規(guī)定;②會計報表在所有重大方面是否充分地反映了被審計單位的財務狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況;③會計處理立法的選用是否符合一致性原則。9.審計的依據(jù)：（一）審計監(jiān)督的法律依據(jù)包括兩方面的內(nèi)容：審計監(jiān)督方面的法律、法規(guī)。包括：（1）憲法。憲法第九十一條、第一百零九條對審計機關的設置、審計監(jiān)督的范圍和內(nèi)容、審計監(jiān)督的基本原則作了明確規(guī)定，這是審計監(jiān)督的最高法律依據(jù)。（2）審計法。審計法全面規(guī)定了審計監(jiān)督的原則、審計機關和審計人員、審計機關的職責、審計機關的權限、審計程序和法律責任等內(nèi)容，是審計監(jiān)督的基本法。（3）其他有關審計監(jiān)督的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。即：國務院關于審計監(jiān)督工作方面的行政法規(guī)；地方權力機關制定的審計監(jiān)督方面的地方性法規(guī)；審計署和地方人民政府頒布的審計監(jiān)督方面的行政規(guī)章。（二）其他法律、法規(guī)。具體包括：（1）財經(jīng)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，如預算法、稅收征管法、海關法、各種稅法、企業(yè)法、公司法、會計法、經(jīng)濟合同法等財經(jīng)方面的法律，以及國務院、地方人大、國務院有關部門及地方人民政府頒布的財經(jīng)方面的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。審計監(jiān)督活動中，對審計事項進行評價，作出處理、處罰決定，應當遵守財經(jīng)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定。（2）行政復議和行政訴訟方面的法律、法規(guī)，如《行政訴訟法》、《行政復議條例》等。審計監(jiān)督活動中，涉及審計行政復議和行政訴訟等問題，應當遵守這些法律、行政法規(guī)的規(guī)定。10.審計的作用：審計監(jiān)督作用,是行使審計職能、完成審計任務、實現(xiàn)審計目標過程中所產(chǎn)生的作用。一般來說,有什么樣的審計職能,并完成了與職能相應的任務,才能產(chǎn)生什么樣的作用。由于審計監(jiān)督的基本范圍和內(nèi)容,大多數(shù)都是由國家審計監(jiān)督制度所規(guī)定,所以審計作用的大小,總是與國家審計監(jiān)督制度地位的高低有關。我國審計監(jiān)督制度處于較高的地位,它決定了我國審計是一種專職的、具有獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督行為,在社會經(jīng)濟生活中處于監(jiān)督控制的地位。審計的任務是人們在充分認識審計職能的基礎上,根據(jù)當時社會需要,對審計工作所提出的要求。例如,早期的審計,其任務主要是審查會計賬目、糾正錯誤、揭發(fā)弊端;而后,為了滿足社會上會計信息使用者的需要,審計還擔負著向社會提供客觀公允會計報表的任務;20世紀下半葉以來,為了適應經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的需要,為了改善經(jīng)營和提高經(jīng)濟效益的需要,審計的任務又擴展到為經(jīng)濟有效地使用各種資源、提高生產(chǎn)和工作效益、講求經(jīng)濟效果提供建議。根據(jù)我國現(xiàn)行審計制度的要求,我國審計的基本任務,就是要為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,為加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控、微觀搞活服務。具體的任務是:審核檢查會計和有關資料的真實性、正確性、完整性和公允性;審查和評價財政預算、財務計算以及經(jīng)營決策方案制訂和執(zhí)行情況;審核檢查經(jīng)濟活動的合法性、合理性及其有效性,揭露打擊經(jīng)濟領域中的犯罪活動,充分披露損失浪費和低效(或無效)行為;審查和評價內(nèi)部控制制度的健全性和有效性,促進經(jīng)營管理水平的提高;審查和鑒證有關經(jīng)濟效益和經(jīng)濟活動,為信息需要者提供服務。因此,我國審計監(jiān)督對于促進國家計劃的實現(xiàn),合理利用資源,保護社會主義財產(chǎn),維護財經(jīng)法紀,提高經(jīng)濟效益在極其重要的作用;特別是對于治理經(jīng)濟環(huán)境,維護國家經(jīng)濟秩序,加強廉政建設,保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,更具有積極的意義。黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確定為黨的改革目標。為健全與市場經(jīng)濟相適應的科學的宏觀管理體制,更需要強化和完善審計監(jiān)督。審計監(jiān)督對于宏觀經(jīng)濟管理和微觀經(jīng)濟管理均能發(fā)揮以下兩個方面的作用:10.1審計的制約作用審計通過揭露和制止、處罰等手段,來制約經(jīng)濟活動中各種消極因素,有助于各種經(jīng)濟責任的正確履行和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。1.揭露背離社會主義方向的經(jīng)營行為。黨和國家各項方針、政策及法規(guī)制度,是千百萬個企事業(yè)單位能夠按照社會主義方向正確經(jīng)營的保證。國家機關、各企事業(yè)單位能夠忠實地貫徹執(zhí)行,就能保證正確的經(jīng)營方向,否則,就會背離社會主義方向。審計通過檢查監(jiān)督,就能發(fā)現(xiàn)被審計單位貫徹方針政策和法規(guī)制度的情況,就能揭露和制止違反國家法規(guī)的行為,以利于社會主義經(jīng)濟健康地發(fā)展。2.揭露經(jīng)濟資料中的錯誤和舞弊行為。會計資料及其他各種經(jīng)濟資料,應該真實、正確、合理、合法地反映經(jīng)濟活動的事實。但不少單位的經(jīng)濟資料不僅存在錯誤,而且存在著有意造假現(xiàn)象,以圖掩飾非法的經(jīng)濟行為。通過審計的檢查監(jiān)督,不僅可以揭露出經(jīng)濟資料的錯誤和舞弊,而且還可以揭發(fā)經(jīng)濟業(yè)務中的錯誤和舞弊行為,從而進一步追究有關負責人的責任和考查有關管理人員的政治、業(yè)務素質(zhì)。3.揭露經(jīng)濟生活中的各種不正之風。不論是財政財務審計、還是經(jīng)濟效益審計,都可以通過對經(jīng)濟活動的審查監(jiān)督,揭露出社會上不正當?shù)母鞣N各樣的經(jīng)濟關系、經(jīng)濟思想和經(jīng)濟行為,進行必要的處理,提出改正意見,剎住不正之風,促進廉政建設。4.打擊各種經(jīng)濟犯罪活動。各種審計特別是財政財務審計,可以發(fā)現(xiàn)和查明貪污盜竊、行賄、受賄、偷稅、漏稅、騙稅、走私、造假賬、化預算內(nèi)為預算外、化大公為小公和化公為私,以及損失浪費等經(jīng)濟犯罪行為,并配合黨的紀律檢查工作、行政紀律監(jiān)察工作,法院、檢察機關的司法偵查工作,以及各種臨時檢查工作,進行查證與鑒定,以充分發(fā)揮審計的特有作用。10.2審計的促進作用審計通過調(diào)查、評價、提出建議等手段,來促進、服務宏觀經(jīng)濟調(diào)控,促進微觀經(jīng)濟管理,以助于國民經(jīng)濟管理水平和績效的提高。1.促進經(jīng)濟管理水平和經(jīng)濟效益的提高。通過財政財務審計和經(jīng)濟效益審計,可以發(fā)現(xiàn)影響被審計單位財務成果和經(jīng)濟效益的各種因素,并針對問題的所在提出切實可行的改善措施,這樣就有利于被審計單位改善物質(zhì)技術條件和人員管理素質(zhì),進一步挖掘潛力,提高經(jīng)濟效益。2.促進內(nèi)控制度建設和完善。通過對內(nèi)部控制制度審計和評價,可以發(fā)現(xiàn)制度本身的完善程度、履行情況及責任歸屬等問題,并向有關方面反饋信息,以促進內(nèi)部控制制度的進一步完善和正確的執(zhí)行。3.促進社會經(jīng)濟秩序的健康運行。審計部門作為對一切國有資產(chǎn)的監(jiān)督部門,通過微觀審計和宏觀調(diào)查,都可以發(fā)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟生活中一些違法亂紀和破壞正常經(jīng)濟秩序的現(xiàn)象和行為,審計機關和人員不僅有向有關領導和宏觀管理部門反映信息的義務,而且有提出處理意見和改進措施的權力,這就有利于維護正常的經(jīng)濟秩序,?保國民經(jīng)濟健康地發(fā)展。4.促進各種經(jīng)濟利益關系的正確處理。無論是微觀審計還是宏觀調(diào)查,都可以發(fā)現(xiàn)一些在處理國家、地區(qū)、集體、個人之間經(jīng)濟利益關系方面存在的問題。這些問題的存在使一些單位和個人獲得了一些不正當?shù)慕?jīng)濟利益,也挫傷了一部分人的積極性,更嚴重的是損害了國家利益。審計通過信息反饋和提出一些改進意見,有利于協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟利益關系,使責、權、利更加密切地結合,以助于微觀經(jīng)濟中的有關矛盾的解決和宏觀調(diào)控工作的加強。西方的審計學家認為,審計是建立一個廉潔政府的有力工具,由此可見,審計監(jiān)督不僅有利于我國經(jīng)濟制度的建設,對于社會主義政治制度建設也將會發(fā)揮更大的作用。11.工程造價構成與審核的意義11.1工程造價構成工程造價是工程項目按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。根據(jù)原國家計委審定（計辦投資【2002】15號）發(fā)行的《投資項目可行性研究指南》已經(jīng)建設部（建標【2003】206號）頒布的“關于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，我國現(xiàn)行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用（由設備原價、設備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設其他費用（由土地使用費、與項目建設有關的其他費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用組成）、預備費（由基本預備費、漲價預備費組成）、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項[2]。11.2工程造價審核的意義工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，也是控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，通過對預結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。12.審核中常見問題及應對措施12.1工程造價預結算審核常見問題結合自己的預結算審核實習經(jīng)驗，把在審核工作實踐中經(jīng)常遇到的一些問題歸納、整理如下：12.2施工圖與竣工圖混淆施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費用。12.3技術標與商務標脫離目前，在招標中多采用實物工程量清單招投標，施工企業(yè)根據(jù)建設單位提供的工程量清單報價，其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和，技術標內(nèi)的施工組織設計或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標內(nèi)應考慮的技術措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。12.4曲解合同意思合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等，有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。12.5變更聯(lián)系單工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費用埋下伏筆。12.6提高材料價格由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據(jù)。12.7虛設費用如施工單位自身原因返工的項目；施工現(xiàn)場臨時設施項目，施工單位現(xiàn)場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根本不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。12.8審核過程中應把握的措施第一、建設行政主管部門要加強管理，制定更加完善的管理制度，約束造價編制人員保證編制質(zhì)量[3]。第二、造價人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審價人員，既要有精通的業(yè)務，還要注意工作方法，只有抓住關鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價的預結算審核的質(zhì)量。第三、在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的《工程造價管理規(guī)定》為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施。13.工程造價預結算審核13.1審核前的準備工作13.1.1收集資料收集并熟悉設計施工圖、招標文件、投標文件、工程施工合同、施工組織設計等相關工程造價的有關資料，整理好會議記錄、設計變更和施工簽證單，以及相關的工程造價信息資料等。131.2現(xiàn)場取證深入工地現(xiàn)場了解實際情況，對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進行記錄、取證，并與圖紙和招標時的要求進行比較，為工程結算審核提供依據(jù)。對工程施工過程中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證進行核實，對工程量確認。掌握工程變更情況，核實工程量。13.1.3了解文件規(guī)定具體了解工程所在地區(qū)的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規(guī)定文件。如：（1）間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成[2]。規(guī)費，是指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用（簡稱規(guī)費）。包括：工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照國家規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險[2]。企業(yè)管理費，是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用[2]。13.1.4了解相關資料了解工程所在地的類似工程預結算文件及技術經(jīng)濟指標（供參考）。了解投標方式、設備材料定價、結算辦法等。13.4.5了解預結算包括的范圍根據(jù)預結算編制說明，了解預結算包括的工程內(nèi)容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。13.1.6弄清所采用的單位估價表任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質(zhì)，收集相應的單價、定額資料。13.2審計的內(nèi)容工程造價的審計，主要是審核設計變更單和施工簽證單是否合理、工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確幾方面為重點，在施工圖的基礎上，依據(jù)竣工圖紙，結合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。13.2.1設計變更單和施工簽證單的審核必須嚴格審查設計變更單和簽證單，對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設計變更通知書，應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業(yè)角度對設計變更單和施工簽證單進行審查，主要包括以下幾個方面。第一、審查設計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設計變更內(nèi)容與原工程預算是否重復列項，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當之處，應及時與簽證人員聯(lián)系補充修改。第二、審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設計變更和施工簽證單都應有建設單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字。較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計算。第三、審查內(nèi)容是否清楚。設計變更和施工簽證單都應資料齊全，內(nèi)容表達清楚。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應核實具體內(nèi)容情況，補充設計變更簽證。第四、審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。13.2.2工程量的審核對工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，二是分清限制范圍，三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。下面就各分部工程量審核的重點以及需要注意的事項歸納如下：（1）土石方工程應注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎及基礎定額中未綜合的土石方項目。其中要注意的一項是濕土排水的說明，挖土方除淤泥、流砂為濕土外，均以干土為準。干濕土以地質(zhì)資料提供的地下水位為分界線，地下常水位以上為干土，以下為濕土。如用人工降低地下水位時，干濕土劃分，仍以地下常水位為準[4]。故不是所有的土石方工程挖土都需要濕土排水列項，必須依據(jù)地質(zhì)資料提供的數(shù)據(jù)為參考。另外，在機械土方中，注明：凡有維護樁或地下連續(xù)墻的部分，不再計算放坡系數(shù)[4]。運土數(shù)量中，是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時，在計算承臺或砼基礎時應扣減挖、填、運土的含量。計算挖土高度時，不得把底板（或承臺）的底標高作為挖土高度，應扣除原泥皮線標高。地下室土方量要計入工作面的土方量。（2）樁基礎與地基加固工程打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。審查時應注意有否忘列各類樁基所對應的機械進、退場費用及組裝、拆卸費用。圓木樁材積按設計樁長（包括接樁）及梢徑，按木材材積表計算，其預留長度的材積已考慮在定額內(nèi)[4]。鑿預制鋼筋混凝土樁頭長以1.5米內(nèi)為準，如長度超過1.5米者，應扣除定額中其他機械費，吊運機械費另行計算[4]。人工挖孔樁定額已包含擴孔5cm砼工程量，審核時注意不得重計。（3）砌筑工程墻基與墻身的分界線劃分應符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應分別計算。墻體工程量不應包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數(shù)量。計算墻身長度中，屬于框架間墻應扣柱位。墻體高度計算，墻頂是梁應扣梁高，墻頂是板應扣板厚；設有構造柱的砧砌體應計算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6M以下者，均應扣除定額內(nèi)的垂直運輸機械費。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。（4）混凝土及鋼筋混凝土工程本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱的工程量。審查鋼筋砼圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋砼挑檐反口高度（或者懸掛檐高度）在1M以上者應按相應鋼筋砼墻計算，小于1M者，按鋼筋砼檐溝計算。有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長應扣柱位，次梁長應扣主梁寬。柱與板交接，當柱斷面大于0.3m2者，應扣板中柱位（柱頭）體積。鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬，不能按陽臺、雨蓬套價，應按有梁板計算，鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。（5）廠庫房大門、特種門及木結構分部本分部定額是按機械和手工操作綜合編制的，不得調(diào)整。不同種類的門、窗（如門連窗應分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。（6）金屬結構工程本分部中需要注意的是：在金屬構件制作項目中，均已經(jīng)包括刷一遍防銹漆的工料，審核時須注意。（7）屋面及防水工程本分部審核的重點是：防水卷材的附加層、接縫、收頭、冷底子油等工料已計入定額內(nèi)，不另行計算。定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時應予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚（12×12×18厘米），如設計不同時應予換算。屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細石砼找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細石砼面層。（8）耐酸防腐、保溫隔熱工程本分部審核的重點是：防腐卷材接縫、附加層、收頭等人工材料已計入定額中，不再另行計算。（9）樓地面工程審查時要注意各層地面面積總和應與相應建筑面積相符。地面是水磨石、防滑地砧面層時，計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量，整體面層設計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進行換算。塊料面層設計所采用材料與定額不符時應進行換算。當設墻裙時，應在相應的地面項目中扣除所含踢腳線含量。（10）天棚工程本分部審查時應注意懸挑式燈槽吊掛高度以綜合考慮，不予調(diào)整。天棚吊頂骨架工程量應扣除與天棚相連的窗簾箱等所占的面積。（11）油漆、涂料、裱糊工程本分部工程定額已綜合考慮操作方法，實際不同不作調(diào)整。油漆不分高光、半啞光、啞光，定額已綜合考慮。乳膠漆定額中的膩子已按滿刮一遍、復補一遍考慮。審查中如有重復須扣除。（12）其他工程本分部主要包括柜臺、貨架，住宅及辦公家具，浴廁配件，壓條、裝飾線，雨棚吊頂，招牌、燈箱，美術字及結構拆除等。相對其他分部來說，比較零散，很多細小的東西都有詳細的要求，特別是對工程量計量單位的規(guī)定，需要認真審查。（13）腳手架工程審查時應注意不得重復計算。如滿堂腳手架在同一操作地點進行多種操作時（不另行搭設），只能計算一次腳手架費用。另外，地下室綜合腳手架中已綜合了基礎超深腳手架。（14）垂直運輸工程本分部對建（構）筑物垂直運輸高度作了詳細的劃分，并有相應的規(guī)定。如：檐高米以內(nèi)的單層建筑，不計算垂直運輸機械臺班。另如執(zhí)行現(xiàn)澆商品混凝土（泵送）定額時，定額子目中的塔吊臺班應乘系數(shù)。（15）裝修分部審查時應注意勒腳裝修有否漏計，檐口高度在3.6M以內(nèi)的單層建筑外墻粉刷應扣卷揚機費；嚴格區(qū)分普通、中等、高級抹灰，按類套價；刷“106”（或水泥漆）等涂料時，應扣除室內(nèi)抹灰定額內(nèi)的石灰漿含量；外墻面噴塑應增列打底子項；主梁凈高超過50cm或每個井面積在5M2內(nèi)的井字架梁天棚和梁凈距在0.7M內(nèi)的有梁板天棚，其抹灰工程量應乘系數(shù)；塊料面層按實鋪面積計算。（16）構配件分部應注意：不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價，以引起造價增加。13.2.3單價套用的審核單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準確，工程項目有否重復套用。例如：在裝飾工程中，墻面的工作內(nèi)容已含掃灰水部分，則套乳膠漆的單價時要扣除掃灰水部分。在基礎工程中，基礎埋深２米以內(nèi)的基礎工程已執(zhí)行了定額中土方工的附項套價，其附項已包含了原土回填內(nèi)容，則不應再套用此部分單價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符。（1）對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。（2）對換算的定額單價的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。實行招投標的工程，投標文件中已經(jīng)按照市場價報價且按規(guī)定不能調(diào)整的材料、機械價格，則不能換算。（3）對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。另外定額主材價格套用是否合理，對于實現(xiàn)工程量清單計價的地區(qū)（我省目前已全面實現(xiàn)工程量清單計價），遵循市場形成價格的原則，實行招投標的工程，主要審核其投標文件中材料報價是否和結算一致。13.2.4取費的審核取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。在預結算審核工作中應注意如下幾點問題：第一、審查執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。第二、施工企業(yè)的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。第三、所取的各計費費率是否正確。第四、對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。14.3審核的方法由于建設工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種[5]：13.3.1全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。13.3.2重點審核法這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側重的，有選擇的根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檀條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程，如普通裝飾項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，審核者往往有意忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子自檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。這種方法在審核進度較緊張的情況下，常常適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單位審核設計單位的預算。這種方法與全面審核法比較，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復勞動。13.3.3對比審核法在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：（1）單方造價指標（元、/m2、元／m2、元／m……）；（2）分部工程比例：①基礎，②樓板屋面，③門窗，④圍護結構等各占定額直接費的比例；（3）各種結構比例：①磚石，②混凝土及鋼筋混凝土，③木結構，④金屬結構，⑤裝飾，⑤土石方等各占定額直接費的比例；（4）專業(yè)投資比例：①土建，②給排水，③采暖通風，④電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；（5）工料消耗指標：即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指稱。13.3.4分組計算審核法分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如：（1）地槽（坑）挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。在第（1）組中，先將挖地槽（坑）土方、基礎砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積按以下確定：回填土工程量=挖土量-設計室外地坪以下的磚、石、混凝土或鋼筋混凝土構件及基礎、墊層工程量棄土工程量=挖土量-回填土工程量在第（2）組中，先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設面積加挑檐面積，乘坡度系數(shù)（平層面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(shù)（平層面不乘）再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。在第（3）組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進行工程量計算。先求出內(nèi)墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積（如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時，應從墻體中扣除，另行計算）。外墻內(nèi)抹灰可用墻體乘定額系數(shù)計算，或用外抹灰乘0.9來估算。13.3.5篩選法篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。14預結算審核的基本步驟現(xiàn)行的工程結算審核制度要求通過業(yè)主、社會審核機構、政府部門層層把關，通過對預結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。但是，工程預結算是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，從工程量的校核到套用定額單價的合理性，從簽證單、竣工圖到現(xiàn)場勘察的準確性，工作十分繁瑣、復雜，延續(xù)時間較長。由于工程結算涉及到甲乙雙方的經(jīng)濟利益，如何減少或避免工程結算糾紛，提高工作效率，縮短時間，確保雙方利益得到保障是工程預結算人員的職責。預結算的審核。主要以工程量計算是否正確、定額套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱敝工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規(guī)定進行計箅核實。預結算審核的基本步驟包括：

（一）做好預結算的準備工作，熟悉建筑工程施工圖紙。圖紙是編審預結算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀，了解預期結算的內(nèi)容包括土建、安裝、設計變更及建筑工程鑒證等。

（二）選擇合適的審查方法，按相應內(nèi)容審查。由于建筑工程建設規(guī)模與繁簡不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一，所編制建筑工程預結算繁簡和質(zhì)量也不同，因此需選擇適當?shù)膶彶榉椒ㄟM行審查。例如：在審核單價是否合理中，對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。對換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的哪部分?換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

（三）綜合整理審查資料并與編制單位交換意見。根據(jù)建筑工程情況、施工情況進行認真的分析討論，實事求是地處理。15.提高建筑工程造價預結算審核質(zhì)量的方法由于建筑工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質(zhì)量和速度。提高建筑工程造價預結算審核質(zhì)量的方法有以下幾種：

15.1做好對工程量的審核建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注