2015年全省教育內(nèi)部審計工作要點

2015年全省教育內(nèi)部審計工作要點2015年，全省教育內(nèi)部審計工作總的要求是：貫徹落實全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和全省審計工作會議精神，以服務教育綜合改革為中心、促進教育政策措施貫徹落實、推進反腐倡廉建設為重點，健全和落實各項內(nèi)部審計制度，突出審計重點，提高審計質(zhì)量，抓好審計整改，加強教育內(nèi)部審計隊伍建設，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的預防作用。一、著力加強教育內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系的重要組成部分，作為基礎性、源頭性的自我監(jiān)管機制，是各級政府、有關部門及其他組織加強控制、防范風險、完善治理的“免疫系統(tǒng)”，也是加強權力制約、構(gòu)筑懲防體系的重要環(huán)節(jié)。加強內(nèi)部審計工作，完善單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全權力約束機制，對促進教育事業(yè)科學和諧發(fā)展具有重要意義。各地各高校要切實加強對內(nèi)部審計工作的領導，單位行政“一把手”要直接分管審計工作，年度審計計劃、審計報告納入局長、校長辦公會議研究范圍。要配足配強專職審計人員，按需足額安排審計專項經(jīng)費，及時研究解決審計工作中遇到的困難和問題。由于紀委派出機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，一些市、縣教育局可能會按照當?shù)丶o委的統(tǒng)一要求，內(nèi)審職能在單位內(nèi)部有所調(diào)整，各單位要務必妥善做好劃轉(zhuǎn)、銜接工作，無論如何調(diào)整，教育內(nèi)部審計工作只能加強而不能削弱。各設區(qū)市教育局要加強對所轄縣（市、區(qū)）教育局內(nèi)審工作的指導。二、著力健全教育內(nèi)部審計工作制度。各地各高校要結(jié)合實際，全面貫徹落實審計工作聯(lián)席會議制度和內(nèi)部審計輪審制度。要充分利用審計工作聯(lián)席會議這一機制，研究討論審計工作中遇到的困難問題、需要領導重視協(xié)調(diào)、各部門支持配合等事項，通過聯(lián)席會議群策群力，形成內(nèi)部審計齊抓共管工作合力，有效推進內(nèi)部審計工作。全面推進以內(nèi)部管理領導干部經(jīng)濟責任審計為主的輪審制度，強化審計項目計劃管理，每年有計劃地開展對若干下屬單位（部門）主要負責人進行經(jīng)濟責任審計，切實做到3年左右時間完成一輪審計，實現(xiàn)審計對象全覆蓋。三、著力推進重點領域?qū)ｍ棇徲嫻ぷ?。要突出對重大支出項目和群眾關系密切事項的審計監(jiān)督。針對教育經(jīng)費管理使用的風險點，安排審計項目，集中力量組織審計。根據(jù)省教育廳黨風廉政建設分析會研究，今年將高校繼續(xù)教育財務管理、高校科研經(jīng)費使用、中小學食堂財務管理、學前教育專項經(jīng)費，以及公務支出公款消費，作為全省教育內(nèi)部審計的重點。各地各高?？梢詥为氝M行專項審計，也可以與經(jīng)濟責任審計、財務收支審計、預算執(zhí)行審計結(jié)合起來開展。加強教育系統(tǒng)內(nèi)部管理領導干部經(jīng)濟責任審計工作。各高校要結(jié)合實際，認真貫徹落實《浙江省高等學校內(nèi)部管理領導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》。要求各地教育局重點推進對下屬中小學（幼兒園）、直屬單位主要負責人經(jīng)濟責任審計，各高校重點推進對學院二級單位（部門）、下屬企業(yè)主要負責人經(jīng)濟責任審計。要圍繞內(nèi)部管理領導干部崗位職責，檢查單位（部門）的預算執(zhí)行、國有資產(chǎn)采購和管理、內(nèi)控制度建立和執(zhí)行等情況，關注內(nèi)部管理領導干部有關目標責任制完成、重要經(jīng)濟事項決策，以及個人廉潔自律情況。加大任中經(jīng)濟責任審計力度，建立和推行離任經(jīng)濟事項交接實施辦法，提高經(jīng)濟責任審計的規(guī)范性和有效性。加強高?；üこ讨攸c領域?qū)徲?。各高校要結(jié)合實際，認真貫徹落實《浙江省高等學校建設工程項目全過程審計實施辦法（試行）》，加大對基建工程重點領域的審計監(jiān)督。對建設工程項目從立項、竣工到交付使用各階段經(jīng)濟管理活動真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督、評價。著力做好重點環(huán)節(jié)的跟蹤審計，加大工程量清單審核力度，促進在源頭上有效控制工程造價。逐步摸索內(nèi)部審計依托社會審計開展建設項目全過程審計的經(jīng)驗做法，對受托中介機構(gòu)審計質(zhì)量進行評價，努力提高基建工程審計質(zhì)量。四、著力提高審計工作質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，要確立“質(zhì)量至上”理念。在審前準備階段，要備好功課，學懂弄通相關資金、項目、管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定和關鍵節(jié)點，編制操作性強的審計實施方案；在審計實施階段，要做細致的工作，善于解剖麻雀，堅持查深查透查實，適時做好延伸審計、追蹤審計，揭示賬目背后存在的風險隱患；形成審計報告，審計建議要有針對性和可操作性。要強化委托審計的管理和監(jiān)督，發(fā)揮教育內(nèi)部審計熟悉本系統(tǒng)情況的優(yōu)勢，在審計重點確定、審計方案制定等方面把好關，在審計工作開展過程中，也要適時跟進，了解掌握情況，對一些需要進一步核查的問題，及時提出要求。五、著力抓好審計整改落實。省教育廳繼續(xù)確定2015年為“浙江教育審計整改年”，切實加強審計整改落實工作。各地各高校開展每一項審計，都要通過邊審邊改、下發(fā)審計整改通知、典型問題通報、審計整改跟蹤檢查回訪等方式，確保審計發(fā)現(xiàn)的每一個問題都能全部整改到位。努力做到審出一個問題，完善一項制度，堵塞一個漏洞。審計報告要提交局長、校長辦公會議研究，審計結(jié)果要在單位局域網(wǎng)等一定范圍內(nèi)公告公開。對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，省教育廳下發(fā)的審計整改通知，將繼續(xù)同時抄送所在地監(jiān)察局、審計局。六、著力提升審計工作能力。當前教育內(nèi)部審計工作任務重、責任大，必須打造一支業(yè)務精湛、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的審計隊伍。今年，要把配備專職審計人員，作為首要工作推進，尚未配備專職內(nèi)審人員的地方和高校，務必在近期配備勝任業(yè)務工作的專職內(nèi)審人員。省教育廳對市縣教育局的考核，新增了專職內(nèi)審人員配備這項內(nèi)容。增強培訓與研討交流的實效，省教育廳將繼續(xù)根據(jù)高校與市縣教育內(nèi)審人員的不同需求，分別組織一期業(yè)務培訓。同時，在加強調(diào)研，選好創(chuàng)新亮點、特色做法、先進典型的基礎上，依托內(nèi)審協(xié)會教育分會，加強審計工作經(jīng)驗交流共享。各地各高校要通過自辦培訓或派員參加各級內(nèi)審協(xié)會舉辦的培訓班，努力提高內(nèi)審人員的業(yè)務水平。要善于分析當前發(fā)展改革背景下，教育系統(tǒng)的