淺論政府與媒體的關系

論文提綱一、當前我國政府與媒體關系的現(xiàn)狀二、媒體的性質(zhì)和同政府的本質(zhì)關系㈠媒體的性質(zhì)㈡政府與媒體的關系，本質(zhì)上是緊密的伙伴三、政府如何處理與媒體之間的關系㈠要正確處理與媒體的關系，必須做到以下三方面1、知己知彼2、以理性方式對待媒體3、合理運用媒體㈡政府如何克服在媒體面前犯錯㈢政府與媒體相輔相成㈣政府要正確對待媒體的反向傳播1、要和媒體交朋友2、要把媒體當眼喉3、正確對待來自媒體的聲音4、利用媒體聽取各種聲音四、政府通過媒體贏得公眾五、總結(jié)

淺論政府與媒體的關系【摘要】進入新世紀的中國，各方面都迎來了高速的發(fā)展，中國的傳媒也進入了高速發(fā)展的狀態(tài)，中國政府也應該在新世紀的形勢下重新考慮于傳媒的關系。在之前，媒體基本是當作政府的發(fā)言人或傳聲筒，政府怎么說媒體怎么傳百姓就怎么聽。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，關于政府的信息，不管是好是壞都通過網(wǎng)絡快速的傳達到老百姓的耳朵里，老百姓對政府的知情權也越來越重視，在這種情況下，正確處理政府和媒體之間的關系，成了專家學者的重要課題，甚至誕生了一個學科“政府新聞學”，在這里我淺談下我所認為的政府與傳媒。【關鍵詞】政府媒體新聞傳播政府新聞學一當前我國政府與媒體關系的現(xiàn)狀社會主義體制下政府與媒體的關系與資本主義體制下政府與媒體的關系有著本質(zhì)區(qū)別，資本主義體制下的傳媒有著自己相對獨立的運作方式，所以受到政府的牽制比較小，而在社會主義體制下，中國的政府與媒體關系比較獨特，現(xiàn)在我們通過幾個事例說明一下中國當前政府與傳媒關系。事例一，2003年“非典”初期，面對日益擴大的“非典”疫情，政府采用的辦法是遮掩，由此導致媒體的“失語”。結(jié)果，老百姓在主流和公開媒體得不到自己想要的新聞的情況下，只能道聽途說，產(chǎn)生了兩種心理：或是對疫情重視不夠或是過度恐懼，由此引發(fā)對媒體的責難和對政府的不信任。這也是政府與媒體間關系沒有得到科學認識和處理的典型案例。之后，由于政府坦誠地通過主流新聞媒體與公眾進行了有效的、透明的信息溝通，盡管疫情一度更加嚴重，但民心穩(wěn)定，最終戰(zhàn)勝了“非典”疫情。事例二,在汶川大地震發(fā)生后，國內(nèi)主流媒體在第一時間大篇幅、不間斷、多角度報道這場危機，境外記者第一時間獲準奔赴災區(qū)采訪，中央和地方政府第一時間召開新聞發(fā)布會通報災情、澄清謠言……信息的及時、公開、透明，對抗震救災信息及時有效傳播、凝聚中華兒女眾志成城共抗天災的意志和決心、匯聚國內(nèi)外抗震救災巨大力量，發(fā)揮了不可替代的作用，是輿論引導能力極大釋放的明證。事例三，甲型H1N1流感疫情，盡管其傳播流行快、傳播廣、發(fā)病急、危害大，一度也在公眾中引起了恐慌心理，但由于疫情宣傳的公開、透明，公眾對此應對自如，基本沒有引起慌亂現(xiàn)象。其他如今年新疆7·5事件的報道、一些突發(fā)性事故或災難的報道等，也反映出我國政府應對突發(fā)事件能力的成熟。通過以上事例說明，進入21世紀的中國媒體也發(fā)展迅速，形成多元并化和多種形式競爭發(fā)展的新格局。我們各級政府應該順應形式的發(fā)展，果斷爭取信息傳播主動權，著重建立了新聞發(fā)言人、信息公開制度，利用網(wǎng)絡作為與民互動、為民辦事的平臺。通過媒體發(fā)布信息、引導輿論、了解民意、開展服務，并接受監(jiān)督，只有通過這些才能順應形式的發(fā)展，政府與媒體都能跟好的為人民服務。二媒體的性質(zhì)和同政府的本質(zhì)關系媒體的性質(zhì)要深刻理解媒體與政府的關系，有必要先來認識一下媒體的性質(zhì)。除了宣傳作用，現(xiàn)代新聞媒體的一個重要作用就是信息傳播和輿論監(jiān)督，也就是作為信息介質(zhì)和監(jiān)督工具而出現(xiàn)?，F(xiàn)代社會是一個崇尚民主和公共利益的社會，公務員應當在最大限度尊重公眾利益的基礎上，確定自己的行為選擇和管理策略。而尊重公眾利益的前提和基礎，就是確保信息的公開和信息溝通渠道的暢通。新聞媒體恰恰是能夠承擔這種任務并可以獲得最多數(shù)民眾認可的最重要載體。我國的政治制度決定了政府和媒體是關系緊密的“伙伴”。社會主義新聞事業(yè)是黨的事業(yè)的一個重要組成部分，是黨和人民的耳目喉舌，這是新聞媒體的黨性原則。此外，媒體掌握著重要的社會資源，對于民情民聲，對于政府部門貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況、貫徹法律法規(guī)的情況等，新聞媒體還承擔著“下情上達”的職能，在某種程度上具有代替黨委對政府部門進行輿論監(jiān)督及代表民眾獲得知情權的職能。因此，在一定意義上講，媒體可以說正在成為公眾精神、公眾意愿的代言人。公眾了解政府的形象，一個最重要的渠道就是媒體的引導。因此，政府也要重視與媒體的關系。政府與媒體的關系，本質(zhì)上是緊密的伙伴政府與媒體的關系，其實就是政府與人民的關系，是政府與人民的關系在信息傳播與使用方面的一種特殊體現(xiàn)形式。這種特殊的信息、傳播與利用形式，突破了由政府“直接”（其實早已沒辦法“直接”了）對人民傳遞信息的那種單一的、單向的、強勢的、無選擇性的模式，而轉(zhuǎn)換為一種多元的、雙向的、有選擇性的信息傳播與使用模式。這樣一種關系，不再是以信息的傳播一方為本位的，而是以信息的需求一方為本位的。在中國，政治制度決定了政府和媒體是緊密的“伙伴”。如果政府放手讓媒體按照自身規(guī)律進行新聞報道和信息傳播，將極大地促進政府的應變效率和政策的準確性，同時協(xié)助政府更全面、更快速地了解政情民意，出謀劃策，推進和諧社會的建設進程，綜上所述，正確處理政府與媒體的關系，實質(zhì)上就是正確處理政府與人民的關系。三政府如何處理與媒體之間的關系（一）要正確處理與媒體的關系，必須做到以下三方面知己知彼掌握必要的專業(yè)知識，對新聞傳播的特征、大眾傳媒的社會功能等有基本認知，尤其對轉(zhuǎn)型社會中傳媒與政府、公眾的關系有比較理性的判斷和把握。以理性方式對待媒體既不輕視也不敵視記者及媒體，以真誠的姿態(tài)對待記者采訪，以寬容心態(tài)對待媒體監(jiān)督，以理性方式合理對待記者和媒體。合理運用媒體合理運用各種與媒介交往的規(guī)則與技巧，借助新聞報道有效傳播政府政策、公共信息，傳播和塑造自身及政府形象。（二）政府如何克服在媒體面前犯錯媒體監(jiān)督也是促進社會管理部門改進工作、克服各種工作失誤的有效方式。這種監(jiān)督，一要提高人民的民主意識，增加政治生活的透明度，二要監(jiān)督清理濫用權力、腐敗現(xiàn)象，促進為政清廉。媒體在批評報道中，反映人民群眾的呼聲和愿望，并對政府的工作提出批評和建議，目的在于克服官僚主義，避免各種工作失誤，密切和群眾的聯(lián)系。有效的媒體監(jiān)督是社會穩(wěn)定的重要途徑。面對媒體監(jiān)督，一些部門往往會有幾種反應：A是矢口否認，對發(fā)生的事情拒不承認；B是打著安撫人民的旗號編造“善意的謊言”；C是三緘其口，以沉默或“不知道”應付記者甚至對記者拒不接待。更有甚者，對新聞監(jiān)督采取一種武力抵觸的態(tài)度。其實，這幾種態(tài)度，無論哪種，在某種意義上對民眾的傷害都很大，對政府形象的損害也都很大。它凸顯出的是某些地方政府應對突發(fā)事件的迷惘，和政府對待媒體的不透明、不真誠。對待媒體的態(tài)度真誠與否，決定著政府的可信任度。在這個信息化的社會，任何謊言都有被戳穿的一天，真誠地面對媒體，邀請媒體一同解決問題，才是連接政府與媒體的真正紐帶。此外，傳統(tǒng)媒體特別是主流媒體要充分發(fā)揮作用，在社會輿論中扮演重要角色。國內(nèi)傳統(tǒng)媒體受到許多制約，包括地方和部門權力機構的制約，導致在一些重要社會問題上網(wǎng)絡常常扮演主角。為了消除網(wǎng)絡媒體過分膨脹所帶來的負面效果，傳統(tǒng)媒體、尤其是主流媒體應更加開放，更加主動，受更少限制。同時，對網(wǎng)絡中存在的負面現(xiàn)象應該正面引導。政府與媒體相輔相成在我國一些地方政府對信息時代的適應程度還不高，存在一些認識誤區(qū)。主要有兩種：一是信息公開的意識不強，對社會輿論的反應較為遲鈍，并由此導致了對新聞媒體的恐懼并繼而形成某種程度上的敵意?！胺阑鸱辣I防記者”、“記者是添亂的”就是這種認識的典型反映。二是在過去相當長的一段時期，一些政府官員和管理者習慣了將媒體當作自己的傳聲筒，純粹將媒體看作管理的工具，而忽視或者排斥新聞傳播中由民眾向社會和政府的逆向傳播需要。部分官員由于習慣了“閉門造車”式的管理，對于管理過程中所發(fā)生的各種疏漏和錯誤，寧可遮掩也不愿意向社會公開。實際上，從大眾傳播及社會公共關系的角度來看，政府與媒體之間本來就是相互依存的，媒體有責任向公眾傳達政府的各項政策法規(guī)，政府的工作也需要通過媒體來向公眾進行“公關”。而這種依存關系只有建立在互為誠信、互相尊重的基礎上，只有是良性互動的，才能實現(xiàn)信息的最優(yōu)傳播。在我們國家，媒體不僅是政府的“喉舌”，也是人民的“喉舌”，因此從根本上說，政府與媒體所代表的利益是一致的。（四）政府要正確對待媒體的反向傳播政府一方面通過媒體傳達政府的方針政策，而另一方面要通過媒體傳播接受來自各個階層各個團體的意見，是為媒體的反向傳播?！耙糟~為鑒，可以正衣冠；以古為鑒，可以知興替；以人為鑒，可以明得失。”現(xiàn)代社會，媒體是政府最真實、最客觀、最便利的一面鏡子，政府的一言一行，在媒體上得到反映；公眾對政府得失的種種評價，在媒體上一一折射出來。因此，政府要善于以媒體為鏡，照出自己的不足，改進自身的工作。曾經(jīng)有一位領導說得好：“媒體不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過這個朋友是帶有挑戰(zhàn)性的?！彼^挑戰(zhàn)性的朋友就是諍友，就是能夠起到鏡子作用的朋友?！敖馃o足赤，人無完人?！闭疀Q策難免千慮一失，具體的施政行為更難保不出任何紕漏。人需要鏡子，政府也需要媒體這位諍友，為其明得失、正言行。就我國政府的實際而言，媒體是信息源、是智慧泉、是傳聲筒、是監(jiān)督鏡，是聯(lián)結(jié)政府和人民群眾的紐帶，是政府發(fā)布信息、闡釋政策、了解民情、引導輿論，做好各項工作不可缺少的好幫手。如果沒有媒體的監(jiān)督批評，偌大的中國，目無法紀的政府工作人員不知會幾人稱帝、幾人稱王。如果善用媒體，媒體就會成為政府的朋友，成為政府的眼睛，成為政府的鼻吼，成為為人民服務的益友。1.要和媒體交朋友按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，把握政務公開化的趨勢，正確處理與媒體的關系，了解傳播規(guī)律，尊重傳媒權利，真正把媒體放在諍友的地位上，發(fā)揮其促進政府工作的積極作用。2.要把媒體當眼喉要重視網(wǎng)絡等現(xiàn)代大眾傳媒傳播快、覆蓋廣、影響力強的特點，善于運用媒體傳播政府聲音，解釋政府立場，引導公眾的思想和行為。要按照習近平同志所提示的，增強領導干部的行政公關意識，講究利用媒體傳聲的方法方式，提高對媒體講話的藝術，學會用媒體的語言、群眾的語言、時代的語言來傳遞聲音，改善表達效果，真正說服和打動公眾，使自身的立場為群眾信服。3.正確對待來自媒體的聲音勇于對照媒體批評改進自身的不足，對符合實際的批評要發(fā)揚民主，認真汲取，以此修正失誤、完善政策，推動政府決策的科學化，并使決策的實行獲得輿論的支持。4.利用媒體聽取各種聲音把媒體作為與民眾溝通互動的平臺，作為密切與群眾聯(lián)系的中介，利用媒體廣開言路，多種渠道聽取群眾的批評、建議、意愿、要求等不同呼聲，認真受理和反饋，不斷提高群眾監(jiān)督政府工作的熱情。政府要對媒體善加利用，如果不這樣做，這把雙刃劍就可能掉轉(zhuǎn)過來對政府造成傷害，讓新聞監(jiān)督成為政府代價最沉重的監(jiān)督。只要多聽取意見才能更好完善我們的政府，做到雙贏。四政府通過媒體贏得公眾在大眾傳媒高度發(fā)達的社會條件下，媒體是政府與公眾之間建立良好關系最重要的信息橋梁，保障這座信息橋梁的通行暢達和信息傳遞的準確、高效，是政府贏得公眾支持和信任的必要條件和基本途徑。因此，政府必須主動協(xié)同媒體，充分發(fā)揮媒體的信息傳播、新聞監(jiān)督和輿論引導等社會功能，借助媒體的傳播力和影響力，樹立和鞏固政府形象，實現(xiàn)政府以人為本、為民謀利，科學發(fā)展、長治久安的工作目標。那倒是什么是媒體協(xié)同呢，媒體協(xié)同作為一個政府公共關系管理中的概念，其內(nèi)涵既不是將媒體作為政府的下屬進行簡單的命令和控制，也不是將媒體作為政府的對立面加以防范和處置；而是將媒體作為一種影響大眾的社會力量，依據(jù)新聞傳播規(guī)律和輿論發(fā)展規(guī)律，形成政府與媒體間的良性互動關系，進而借助媒體傳播實現(xiàn)政府與公眾之間的信任和責任關系。政府公共關系管理中的這一認識定位，是建立在政府與媒體都將服務公眾作為社會責任的共同基礎上，體現(xiàn)了兩者在根本訴求上的一致性，也是政府進行媒體協(xié)同的前提和條件，否則兩者之間的協(xié)調(diào)、溝通、合作就會失去公眾基礎。同時，由于媒體的市場屬性決定了其在經(jīng)濟利益上的訴求，政府還必須通過相應的法治手段規(guī)范媒體的傳播行為和經(jīng)營行為，以保障社會公共利益和個體合法利益不受到媒體的損害?？梢?，媒體協(xié)同并不是政府放任媒體的傳播行為，而是在法律和制度的框架下，引導媒體成為服務公眾的信息平臺和社會力量。當然，媒體協(xié)同的目的也不是讓媒體失去對政府的監(jiān)督、質(zhì)疑和批評功能，媒體服務公眾的一個重要立足點就是對政府權力運行的監(jiān)督，否則它就會失去公眾基礎，建立在受眾基礎上的傳播影響力和經(jīng)濟效益也會隨之失去。在現(xiàn)代社會信息交往中，政府對于聯(lián)系公眾的媒體之“橋”，不僅要建造好，而且要時常加以維護和修繕，以確保其能夠發(fā)揮好應有的社會功能，促進社會和諧發(fā)展。媒體協(xié)同實質(zhì)上就是要求政府主動愛護和幫助媒體，實現(xiàn)媒體公信與政府公信的雙贏。盡管在全球化的時代背景下，媒體活動的疆界和傳播范圍都被打破，但對于地方政府而言，各種媒體的具體屬性是不同的。比如，境內(nèi)媒體與境外媒體、中央媒體與地方媒體、本地媒體與外地媒體、黨報黨刊與都市類媒體、平面媒體與廣電媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體等，他們各自的媒體定位、傳播特點、管理歸屬乃至立場觀點等都有著很大的不同，政府必須在掌握各類媒體的特點和運作規(guī)律上加以區(qū)別對待，才能實現(xiàn)預期的媒體協(xié)同效果。各種具體的媒體單位好比是在媒體信息之“橋”上通行著各種性能不同的信息運輸車輛，只有車輛遵章守法、安全可靠、行駛有序，才能實現(xiàn)信息暢達，服務于公眾利益和社會發(fā)展。因而，媒體協(xié)同就必須根據(jù)這些信息“車輛”的特性，進行有效管理和服務，以保障政府與公眾之間的信息暢通與社會和諧。暢通信息渠道、接受公眾監(jiān)督、樹立政府形象，是媒體協(xié)同的目的所在，也是政府贏得公眾理解、信任和支持的根本途徑。在傳媒時代的政府公共關系管理中，政府及其官員都要有強烈的媒體協(xié)同意識，將媒體作為構建與公眾良好關系