2022年年福州造林綠化方案

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***縣是XX省唯一的一個***族自治縣。近年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持發(fā)展才是硬道理的思想，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，自治縣各項產(chǎn)業(yè)步入了一個嶄新的發(fā)展時期。特別是1998年9月實現(xiàn)縣城整體搬遷以來，***縣委、縣政府抓住這一歷史機遇，大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計實施城市建設(shè)項目63項，完成固定資產(chǎn)投資4億多元，相繼完成了縣城整體搬遷、農(nóng)牧民定居點建設(shè)、“引黨濟紅”、凈化水廠、綠源水庫、民族風(fēng)情園、街道美化、亮化、綠化，天然氣入戶，居民社區(qū)和文化廣場等一批重點、亮點工程，提升了城市整體功能?？h城建筑面積達18.38萬平方米；城市道路硬化率、自來水入戶率、供電、供熱普及率、天然氣普及率、有線電視普及率均達100%；城市居民住房成套率達到98%以上，人均住房面積達到23.3平方米；人均擁有道路面積14.82平方米；道路路燈覆蓋率達到98%以上。與此同時，在縣城搬遷過程中，他們把農(nóng)牧民定居納入XX縣區(qū)城總體規(guī)劃之中，通盤考慮，同步安排，同步建設(shè)，積極制定激勵政策，合理促進了牧區(qū)人口向城市集中，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。全縣已有594戶的牧民在縣城定居，占牧戶總數(shù)的85%，戶均住房面積達到120平方米。而且基礎(chǔ)設(shè)施配套，功能齊全，實現(xiàn)了水、電、路、電視、電話、天然氣“六通”。全縣城市化水平達到75%。各族群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟和社會發(fā)展步入了快車道。如今的***，民族團結(jié)，政治穩(wěn)定，社會安定，各族人民安居樂業(yè)。昔日的***曾是一片黃沙滿天，滿目蒼涼的不毛之地，人們曾經(jīng)形象的稱這里為"風(fēng)吹石頭跑，地上不長草"。在這里搞綠化基本上就是在“白紙上做畫”。特別是1998年縣城搬遷至紅柳灣鎮(zhèn)后，全縣上下在縣委、縣政府"每人播灑一點綠，誓叫戈壁換新顏"的旗幟號召下，種樹種草，封灘育林，興修水利，***大地處處春潮涌動，全縣各族人民揮鍬荷鋤，戰(zhàn)天斗地，用辛勞和汗水染綠了這片荒漠戈壁。8年來，累計投資1060萬元，投勞16萬個工作日，取石換土9.12萬立方米，在縣城所處的戈壁灘上，栽植固沙灌木111萬株，封灘育林23.5萬畝，植樹造林11.2萬株726畝，人均植樹134株，初步形成了以縣城為中心的內(nèi)、中、外三層防風(fēng)林體系，有效地改善了縣城周邊生態(tài)環(huán)境。與此同時，大力實施城市精品工程，累計投資2887萬元，取石換土16.1萬立方米，建植草坪15萬平方米，栽植各類園林樹種

1.4萬棵，栽植宿根觀賞花卉16萬株，目前縣城綠化面積達到24.67萬平方米，人均公共綠地面積15.8平方米，城市綠化覆蓋率達到36.36%，自1998年縣城搬遷至今，全縣共完成植樹造林73.06萬平方米，共栽植各類苗木177萬株，封灘育林70萬畝。創(chuàng)造了6年間人工造林面積超過建縣45年來人工造林面積總和的奇跡，真正實現(xiàn)了綠化造林事業(yè)的跨越式發(fā)展，使XX縣區(qū)城徹底改變了每遇刮風(fēng)天氣便是"滿屋一層土，滿嘴一口泥"的惡劣生態(tài)環(huán)境，呈現(xiàn)出一座"城郊森林化，城市園林化、街道園藝化、家庭盆景化"的塞外新城。這顆塞外明珠的締造者、組織者和實施者——***縣委、政府，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，廣泛動員，精心組織，帶領(lǐng)全縣人民澆灌出了今日***這片美麗的綠洲。

一、科學(xué)規(guī)劃，綠化建設(shè)規(guī)劃先行。

***縣城市綠化建設(shè)工作本著超前性、科學(xué)性、本土性、合理性的原則，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的要求進行規(guī)劃，先后形成了《***縣紅柳灣鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃》和《***縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。其中包括了城市防風(fēng)林帶和紅柳灣鎮(zhèn)各居住小區(qū)、民族風(fēng)情園、文化廣場、政府廣場、和各街道的系統(tǒng)規(guī)劃。在建設(shè)過程中始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一只筆、建設(shè)一盤棋、程序一條線”，狠抓規(guī)劃的實施，使***縣植樹造林工作穩(wěn)步推進，有序?qū)嵤?。促進綠化建設(shè)的順利實施。

二、加大投入，城市綠化工作成效顯著。

全縣圍繞建設(shè)具有民族特色的西部園林城市為目標(biāo)，堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”

的原則，大力實施以城市綠化、亮化、美化、潔化為主的城市精品工程建設(shè)，統(tǒng)籌利用有限的資金，積極調(diào)動全社會力量參與城市園林綠化建設(shè)。全縣以植樹造林為重點的城市大環(huán)境綠化建設(shè)步伐明顯加快，城市外圍綠色屏障正在形成；城市公共綠地建設(shè)向多層次結(jié)構(gòu)發(fā)展，生態(tài)和景觀效益明顯提高；城市庭院綠化持續(xù)發(fā)展，綠地總量逐年增加；城市綠化苗木基地逐年擴大，苗木自給率逐步提高。一座環(huán)境優(yōu)雅、清新秀麗、功能完備、生態(tài)良好、特色鮮明的園林化城市初具規(guī)模，現(xiàn)已形成了“一環(huán)一廊、兩場三園、三縱四橫、四區(qū)”的城市綠地總體布局，構(gòu)成了XX縣區(qū)“點、線、面”配套、“環(huán)”“橫”交融、內(nèi)外結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)框架。在全省園林綠化縣城驗收中，名列榜首，成為全省第一個省級園林縣城?，F(xiàn)正向著“國家級園林縣城”的目標(biāo)邁進。

“一環(huán)一廊”就是形成了一條長8.7公里的環(huán)城生態(tài)防護林帶和一條長2公里的215國道綠色走廊。

“兩場三園”就是政府廣場、文化廣場和哈薩克族民俗風(fēng)情園、紅柳灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園及植物園。按照精品設(shè)計的要求，建設(shè)了以綠色景觀為主景的政府廣場和文化廣場，形成了整個城市的公共綠地核心區(qū)，成為群眾集會、健身、休閑和文藝活動的主要場所。民族風(fēng)情園占地4.8萬平方米，是一座具有民族特色，集山水園林、賽馬集會、休閑娛樂于一體的民俗文化游樂公園。紅柳灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和植物園經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)已開工建設(shè)。

“三縱四橫”就是形成了以團結(jié)路、金山路、文化路、市場路、建設(shè)路、民主路、和平路等七條主干道為主的道路綠化網(wǎng)絡(luò)。以團結(jié)路、金山路為骨架，建成了XX縣區(qū)開放式綠色植物景觀帶，沿道路人行道兩側(cè)，見縫插綠，處處造景，建成一個個面積不等的花壇綠地，栽植風(fēng)景樹木3萬余株，綠化面積11.3萬平方米。

“四區(qū)”就是建成了校園區(qū)（中小學(xué)、幼兒園）、團結(jié)小區(qū)、民主小區(qū)和工業(yè)區(qū)綠地。居住區(qū)綠地以民主區(qū)、團結(jié)區(qū)為重點，以宅旁綠地為基礎(chǔ)，以小區(qū)成片綠地為核心，以區(qū)內(nèi)道路為網(wǎng)絡(luò)，形成了與區(qū)外城市公共綠地相協(xié)調(diào)的居住區(qū)綠地系統(tǒng)。各單位及單位附屬綠地綠化率已達到40%以上，為全縣人民提供了一個清新、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。

三、城市綠化建設(shè)的具體做法

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為綠化事業(yè)繪就藍圖?？h城搬遷以來，***縣委、縣政府高度重視園林綠化事業(yè)，為了切實把園林綠化這項“利在當(dāng)代、功在千秋、蔭及子孫”的偉大事業(yè)辦好，縣上堅持全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，全面掀起了自建縣以來前所未有的綠化造林新高潮。縣政府專門成立了綠化委員會，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，把園林綠化事業(yè)作為“一把手”工程來抓。實行綠化建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，并把責(zé)任書落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)部門配合抓，縣鄉(xiāng)各級層層抓的責(zé)任機制。同時建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，確保造林基金?？顚Ｓ?，造林數(shù)量、質(zhì)量“雙豐收”。

二是健全機構(gòu)，加大投入，為綠化事業(yè)構(gòu)筑基石。近年來，縣委、政府不斷加強林業(yè)機構(gòu)隊伍建設(shè)，1998年成立了專門負責(zé)園林綠化工作的綠化站，2002年行政單位機構(gòu)改革時，在其它部門都在撤并的情況下，將縣林業(yè)局由事業(yè)局設(shè)置為行政局，同時增加了縣林業(yè)站的人員和編制。2004年4月7日又新成立了由縣政府直屬的園林綠化局，專門負責(zé)城市綠化工作，并選調(diào)一批專業(yè)技術(shù)人員充實到園林綠化專業(yè)隊伍中，不斷增強園林綠化技術(shù)指導(dǎo)和管護力量。

為加快***縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，打造林業(yè)精品工程，縣上在財力有限的情況下，不等不靠，采取“財政出、部門集、社會捐、勞務(wù)代、群眾籌、項目劃”等辦法，多渠道籌資，全社會共建，動員全社會力量積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？h上每年至少拿出相當(dāng)于縣財政收入10%的資金用于綠化造林建設(shè)，八年累計投入資金3900多萬元；在廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，

建立了“造林綠化基金”，要求全縣凡納入財政拔款的工作人員，全部按縣級干部每人每年600元，科級干部每人每年400元，一般工作人員每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)繳納綠化基金，一定五年不變，全縣干部職工每年捐款40多萬元用于綠化造林。

三是健全制度、加強管理，切實加大依法治綠力度。在抓好植樹造林工作的基礎(chǔ)上，***把加強林木資源的管護與造林綠化放在同等重要的位置來抓，采取有效措施，強化管護，靠實責(zé)任，真抓實干，切實加大管護力度，加強撫育管理工作。根據(jù)《城市綠化條例》，結(jié)合縣人大常委會關(guān)于加強城市綠化工作的決定，先后制定了《***哈薩克族自治縣城市綠化管理辦法》、《***縣人民政府關(guān)于加強對XX縣區(qū)城風(fēng)景樹木管理的暫行辦法》、《***縣全民義務(wù)植樹條例》、《***哈薩克族自治縣占用征用林地審核審批管理辦法》和《***哈薩克族自治縣林木病蟲害防治檢疫條例》。實行主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，林政管理人員全力抓的管理機制，集中人力，加大依法治綠的力度，從落實上抓起，做好預(yù)防工作，林木病蟲害監(jiān)測、防治科學(xué)及時，力爭把發(fā)案率、發(fā)病率控制在最低水平，使我縣的綠化工作邁著法制化的方向發(fā)展，加大執(zhí)法力度，對破壞林木資源的違法行為做出相應(yīng)的行政處罰，做到有法必依，違法必究，逐步提高全民的公眾守法意識。八年來無一起嚴重侵占綠地、林地、草地現(xiàn)象，無亂砍濫伐案件發(fā)生，無重大林木、草原等病蟲害和森林火災(zāi)；

四是廣泛動員，全民參與，為綠化事業(yè)提供動力。在園林綠化建設(shè)過程中，注重調(diào)動社會力量參與城市綠化建設(shè)，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成專業(yè)綠化、單位綠化和群眾綠化相結(jié)合的齊抓共管格局。結(jié)合重點生態(tài)工程項目的實施，縣上每年組織全縣干部群眾開展義務(wù)植樹活動。按照單位、鄉(xiāng)村劃定的義務(wù)植樹區(qū)段，把義務(wù)植樹的任務(wù)切實落實到單位、人頭，同時施行“包栽、包澆、包活”的三包任務(wù)。各機關(guān)、團體、駐軍、企事業(yè)單位都在綠化部門的統(tǒng)一安排下，積極投身到義務(wù)植樹活動之中，每年完成全民義務(wù)植樹5萬多株，每位干部職工參加義務(wù)植樹的時間都在15天以上。特別是共青團、婦聯(lián)、工會組織和中小學(xué)，廣泛開展?fàn)I造“紀(jì)念林”、“世紀(jì)林”、“青年林”、“三八林”、“工人林”等活動，起到了帶頭作用。多年來，為了使***縣城多一點綠色，廣大干部職工克服缺水、無適宜土壤等困難，每個樹坑、每塊綠地都要從5公里外取土換填，缺水就用水桶提水澆灌。為防止病蟲害和野兔啃吃苗木，每到秋季還要動員全縣職工用麻袋包裹苗木，單位面積的造林成本是農(nóng)區(qū)的幾倍甚至幾十倍。在社區(qū)綠化上，縣上將居民小區(qū)的大片空地統(tǒng)一劃分給社區(qū)居民，自行取石換土，自主綠化管護，既減輕了財政負擔(dān)，又使每個社區(qū)都成為獨具特色的花園式小區(qū)。五是科學(xué)種植，依法管護，使園林綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。注重把科學(xué)技術(shù)貫穿到綠化建設(shè)的全過程，加大新成果、新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。結(jié)合我縣造林綠化工作的實際，組織科技人員、業(yè)務(wù)骨干對全縣植樹造林中的難點問題進行重點研究，組織科技攻關(guān)，大力推廣節(jié)水灌溉、生物治沙、抗旱造林、林業(yè)設(shè)施栽培等新技術(shù)，著力普及常規(guī)技術(shù)，不斷提高造林綠化的科技含量。加強對工程項目建設(shè)的管理，嚴格按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。每年植樹嚴把三關(guān)，即苗木關(guān)、土壤關(guān)、澆水關(guān)，精心選購適宜本地生長的優(yōu)質(zhì)樹種，加強科學(xué)管理，對城市綠化實行招標(biāo)養(yǎng)護和責(zé)任區(qū)養(yǎng)護，提高了城市綠化效果。

三、今后綠化工作的思路

為了適應(yīng)西部大開發(fā)中加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，***縣確定的今后園林綠化工作的總體思路是：以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，堅持政府組織、群眾參與、因地制宜、講求實效的原則，把長期綠化與突擊性綠化相結(jié)合，規(guī)模綠化與特色綠化相結(jié)合，綠與美相結(jié)合，以大環(huán)境綠化為中心，公共綠地建設(shè)為重點，道路綠化為骨架，庭院綠化為依托，街頭綠化為補充，逐步建立科學(xué)合理的城市綠地系統(tǒng)，健全完善的城市生態(tài)體系，景觀優(yōu)美的城市人居環(huán)境和現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，形成“人、城市、生態(tài)、文化”的多元空間。

一是科學(xué)規(guī)劃。按照人居最佳環(huán)境的目標(biāo)，體現(xiàn)民族個性與特色的要求，遵循生態(tài)規(guī)律，完

善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。做到“城市建設(shè)與城市綠化并舉，公共綠化與庭院綠化結(jié)合城市造景與休閑設(shè)施配套”，逐步形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的城市綠地系統(tǒng)。

二是創(chuàng)新思路。堅持園林綠化與城市基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。把綠化、美化與基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃、同步實施，建房帶綠，修路帶園，做到建一房、綠一點，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片。堅持生態(tài)綠化與旅游開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮我縣具有民族特色的旅游資源，大力實施“旅游帶動”戰(zhàn)略，把民族風(fēng)情景觀與園林景點建設(shè)結(jié)合起來，開發(fā)一個景點，建成一片園林。堅持成片造林與義務(wù)植樹基地建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)造林綠化規(guī)劃，廣辟義務(wù)植樹基地，動員全社會出工出力建設(shè)，并發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，設(shè)置“紀(jì)念林”、“軍民共建林”、“跨世紀(jì)青年林”、“三八林”等一批特色綠化基地，帶動市民營造一個綠色的生存環(huán)境。三是突出重點。通過多種手段，使道路綠化上檔次，庭院綠化上水平，公共綠地上規(guī)模，切實提高城市綠化水平。城市道路綠化結(jié)合道路改造和新建，選用適宜的樹種，注重造型、色彩、層次的協(xié)調(diào)，形成“一街一景”、“一路一樹”的景觀帶。逐步建XX縣區(qū)城至工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)的綠色通道，提高道路綠化覆蓋率；公共綠地以公園景點、廣場綠地、街頭綠地建設(shè)為重點，培育一批精品綠化景點。按照精品設(shè)計的要求，在對現(xiàn)有綠地進行改造的基礎(chǔ)上，全面抓好紅柳灣農(nóng)業(yè)觀光園、植物園等重點綠化工程建設(shè)；城郊綠化以建設(shè)防風(fēng)林帶為重點，繼續(xù)在縣城周圍植樹造林，擴大綠色屏障的規(guī)模；庭院小區(qū)綠化以開展園林單位、園林小區(qū)的創(chuàng)建活動為重點，實施“見縫插綠”、“垂直造綠”工程，充分利用城市空隙與邊角地帶，廣種樹木花草，倡導(dǎo)和發(fā)展行之有效的屋頂、墻體、盆栽等多層次、多形式的綠化，美化居住環(huán)境。

四是多元投入。堅持以政府投資為主，保證政府對綠化的投入，把綠化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要項目，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃，保證綠化建設(shè)的投入。開辟和拓展投資渠道。樹立經(jīng)營理念，引入競爭機制，通過出租出讓綠地、景點經(jīng)營權(quán)等多種形式，引導(dǎo)社會資金的投入。研究制定有關(guān)鼓勵政策，激