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微專題2近代以來中國的官員選拔與管理制度一、晚清選官制度的改革1.科舉制度的廢除(1)1898年,加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科。在康有為等人的建議下,廢八股,改試策論,后未能實(shí)行。(2)1901年,實(shí)行新政。各省書院改為大學(xué)堂,各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂,并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。(3)1905年,光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的奏請,下詔廢除科舉制。鄉(xiāng)會試一律停止,學(xué)務(wù)大臣頒發(fā)教科書,城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂。2.選官制度的改革(1)1905年,清政府設(shè)立學(xué)部,統(tǒng)一管理全國教育;各省改“學(xué)政”為“提學(xué)使司”,府、州、縣設(shè)立勸學(xué)所,管理地方教育。(2)選官制度更新,錄用新式學(xué)堂畢業(yè)生。(3)1904年初,頒布《奏定學(xué)堂章程》,統(tǒng)一全國學(xué)制,學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。(4)制定《考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程》,確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。二、民國時(shí)期的選官制度1.孫中山的文官考試思想(1)內(nèi)容:建立考試院,主管人才的選拔和任用;完善國家政治制度,建立文官運(yùn)行機(jī)制。(2)評價(jià):基本沒有實(shí)行,但對后來民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。2.北洋政府的選官制度(1)選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。(2)1913年初,北洋政府頒布《文官考試法草案》,標(biāo)志著文官考試制度的建立。文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)。但其具有女子不得參加文官考試的局限性。(3)甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人,決定其能否留任。3.南京國民政府的選官制度(1)從1929年制定《公務(wù)員任用條例》到1933年頒布《公務(wù)員任用法》,其標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。(2)來源:北洋政府時(shí)期的文官制度,中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度,西方文官制度。(3)公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)。(4)1929年,國民政府公布《考試法》,孫中山的文官考試思想得到確立。允許女子參加考試,開放性和平等性更強(qiáng)。(5)歷史作用:1931~1948年,錄取人員近300萬人;弊端是任用私人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三、新中國的干部制度和公務(wù)員制度1.新中國成立后,采用中共中央和各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。堅(jiān)持黨管干部的原則。2.1993年,公務(wù)員制度開始推行。2005年,全國人大常委會通過《公務(wù)員法》,標(biāo)志著國家公務(wù)員制度正式形成。3.中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別是
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