學(xué)習(xí)解讀2023年水利工程質(zhì)量管理規(guī)定課件

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年水利部制定《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》——主講人：X

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X水利工程質(zhì)量管理規(guī)定學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》前言近日，水利部制定出臺了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第5

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號，以下簡稱《規(guī)定》）。該規(guī)定將于2

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年3

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日正式施行。33—

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—目錄—二三44—

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》—

——《規(guī)定》的修訂背景學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的修訂背景學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的修訂背景一是原《規(guī)定》實施后，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例等法律法規(guī)相繼頒布施行，2

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年黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，有必要根據(jù)中央文件要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對原《規(guī)定》作出相應(yīng)修改。二是進(jìn)入新階段，推動水利高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌水利發(fā)展和安全，對水利工程質(zhì)量管理工作提出了新的更高要求，原《規(guī)定》中的質(zhì)量責(zé)任界定、質(zhì)量管理內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)管方式等已不能完全滿足水利工程質(zhì)量管理的需要。三是近年來水利部針對水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了一系列質(zhì)量管理措施，實踐中取得了較好成效，需要總結(jié)經(jīng)驗，上升為法律規(guī)范。77—

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》—

—二《規(guī)定》的要點解答學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答1

、《規(guī)定》修訂的主要思路和考慮。本次修訂，主要根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等上位法，對水利工程質(zhì)量管理的相關(guān)環(huán)節(jié)作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，增加可操作性；結(jié)合當(dāng)前水利工程質(zhì)量管理需要及存在的實際問題，作出細(xì)化、實化規(guī)定，突出水利特色。按照中央文件規(guī)定，強調(diào)項目法人對水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)主體責(zé)任，檢測、監(jiān)測等其他單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！兑?guī)定》分為總則，項目法人的質(zhì)量責(zé)任，勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任，施工單位的質(zhì)量責(zé)任，監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，其他單位的質(zhì)量責(zé)任，監(jiān)督管理，罰則，附則等9

章，共7

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條。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答2

、《規(guī)定》對項目法人規(guī)定了哪些質(zhì)量責(zé)任？項目法人責(zé)任制作為水利工程建設(shè)項目管理的基本制度之一，對保障水利工程建設(shè)的有序?qū)嵤┌l(fā)揮了重要作用?！兑?guī)定》強調(diào)，項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度明確質(zhì)量管理機構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責(zé)任，實施工程建設(shè)的全過程質(zhì)量管理。明確項目法人應(yīng)當(dāng)將工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，提供與工程有關(guān)的原始資料，不得迫使市場主體以低于成本的

價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期等。要求項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督及開工備案

手續(xù)；組織開展施工圖設(shè)計文件審查；組織有關(guān)參建單位進(jìn)行勘察、設(shè)計交底；按照規(guī)定履行設(shè)計變

更程序。同時，《規(guī)定》還對項目法人在質(zhì)量事故報告、驗收、檔案管理等方面提出要求。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答3

、《規(guī)定》對勘察、設(shè)計單位規(guī)定了哪些質(zhì)量責(zé)任？勘測、設(shè)計質(zhì)量是關(guān)系水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一?！兑?guī)定》對勘察、設(shè)計單位的市場準(zhǔn)入條件和市場行為進(jìn)行了規(guī)定，明確勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的校審、會簽、批準(zhǔn)制度。同時，《規(guī)定》對設(shè)計深度要求、設(shè)計文件交底、驗收和質(zhì)量事故分析等提出要求。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答4

、《規(guī)定》對施工單位規(guī)定了哪些質(zhì)量責(zé)任？《規(guī)定》強化施工單位質(zhì)量管理，明確施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，保證施工質(zhì)量，建立健全施工質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程施工需要和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備滿足施工需要的管理人員，落實質(zhì)量責(zé)任制?！兑?guī)定》要求，施工單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備以及單元工程（工序）等進(jìn)行質(zhì)量檢驗?！兑?guī)定》強調(diào)，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程驗收制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得隱蔽。同時，在質(zhì)量保修、檔案管理等方面提出要求。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答5

、《規(guī)定》對監(jiān)理單位規(guī)定了哪些質(zhì)量責(zé)任？《規(guī)定》對監(jiān)理單位的市場行為準(zhǔn)則、監(jiān)理職責(zé)和內(nèi)容等提出要求。明確監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進(jìn)行審查。要求監(jiān)理單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式，復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和單元工程（工序）質(zhì)量。同時，強調(diào)監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系等。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答6

、《規(guī)定》在強化監(jiān)督管理、落實監(jiān)管職責(zé)方面有哪些制度設(shè)計？本次修訂，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和水利部“三定”規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)實際，明確縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、監(jiān)督檢查措施職責(zé)，以及水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容、監(jiān)督檢查措施。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答7

、《規(guī)定》對違反水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的行為規(guī)定了哪些法律責(zé)任？《規(guī)定》根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，對違反水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的行為，作出援引性處罰規(guī)定，明確了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時，加強信用監(jiān)管，對水利工程參建單位的行政處罰、行政處理決定等信息依照有關(guān)規(guī)定記入信用記錄。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的要點解答8

、下一步對抓好《規(guī)定》貫徹落實有哪些考慮？下一步，我們將推動《規(guī)定》全面落實到位，確保水利工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。一是做好政策宣貫，適時組織對各省和流域管理機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高水利工程質(zhì)量管理隊伍依法履職能力。二是加快完善水利工程建設(shè)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌做好制度銜接等后續(xù)工作。三是落實水利工程質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。1

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》—

—三《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（2

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日水利部令第5

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號發(fā)布）第一章

總

則第一條為了加強水利工程質(zhì)量管理，保證水利工程質(zhì)量，推動水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條從事水利工程建設(shè)（包括新建、擴建、改建、除險加固等）有關(guān)活動及其質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第四條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第五條項目法人或者建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱項目法人）對水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理單位對水利工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，分別對工程的勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，分別對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位的法定代表人及其工作人員，按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第六條水利工程實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位人員，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第七條任何單位和個人對水利工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為均有權(quán)檢舉、控告、投訴。第八條鼓勵水利工程項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推行全面質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程?？h級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對提升水利工程質(zhì)量做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵。第九條水利工程各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，對職工進(jìn)行質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，按照規(guī)定開展上崗作業(yè)考核，強化質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理能力。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第二章 項目法人的質(zhì)量責(zé)任第十條項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度明確質(zhì)量管理機構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責(zé)任，實施工程建設(shè)的全過程質(zhì)量管理。第十一條項目法人應(yīng)當(dāng)將工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。項目法人與參建單位簽訂的合同文件中，應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量條款，明確工程質(zhì)量要求，并約定合同各方的質(zhì)量責(zé)任。項目法人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。第十二條項目法人不得迫使市場主體以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。項目法人不得明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第十三條項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù)，并書面明確各參建單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。第十四條項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，明確工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十五條項目法人應(yīng)當(dāng)組織開展施工圖設(shè)計文件審查。未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，不得使用。項目法人應(yīng)當(dāng)組織或者委托監(jiān)理單位組織有關(guān)參建單位進(jìn)行勘察、設(shè)計交底。項目法人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計變更管理，按照規(guī)定履行設(shè)計變更程序。設(shè)計變更未經(jīng)審查同意的，不得擅自實施。第十六條項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同開展驗收工作。工程質(zhì)量符合相關(guān)要求的，方可通過驗收。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第十七條項目法人應(yīng)當(dāng)對參建單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織責(zé)任單位進(jìn)行整改落實。對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的，項目法人應(yīng)當(dāng)及時報告具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。第十八條工程開工后，項目法人應(yīng)當(dāng)在工程施工現(xiàn)場明顯部位設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公示牌，公示項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的名稱、項目負(fù)責(zé)人姓名以及質(zhì)量舉報電話，接受社會監(jiān)督。工程竣工驗收后，項目法人應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)志，載明項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱、項目負(fù)責(zé)人姓名。第十九條項目法人應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理并督促指導(dǎo)其他參建單位收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項目檔案，并在工程竣工驗收后，辦理移交手續(xù)。第二十條水利工程建設(shè)實行代建、項目管理總承包等管理模式的，代建、項目管理總承包等單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任，不替代項目法人的質(zhì)量責(zé)任。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第三章 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任第二十一條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。第二十二條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項目批準(zhǔn)文件進(jìn)行勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，保障工程勘察、設(shè)計質(zhì)量。第二十三條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的校審、會簽、批準(zhǔn)制度。第二十四條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確，符合國家和相關(guān)行業(yè)規(guī)定的勘察深度要求。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第二十五條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計，提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計深度要求，并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。水利工程施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件以及設(shè)計變更文件為依據(jù)。第二十六條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。第二十七條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前，向施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位進(jìn)行交底，對施工圖設(shè)計文件作出詳細(xì)說明，并對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行明確。第二十八條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)需要和合同約定，在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或者派駐具備相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計代表，及時提供設(shè)計文件，按照規(guī)定做好設(shè)計變更。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件施工的情況，應(yīng)當(dāng)及時通知項目法人和監(jiān)理單位。第二十九條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加工程驗收，并在驗收中對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出明確的評價意見。第三十條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與水利工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程施工業(yè)務(wù)。第三十二條施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料。施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位提出意見和建議。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，保證施工質(zhì)量。第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程施工需要和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備滿足施工需要的管理人員，落實質(zhì)量責(zé)任制。施工單位一般不得更換派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。第三十四條水利工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位對其承包的工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的，分包單位按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。禁止分包單位將其承包的工程再分包。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第三十五條施工單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備以及單元工程（工序）等進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有檢查記錄或者檢測報告，并有專人簽字，確保數(shù)

據(jù)真實可靠。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在項目法人或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。前款規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)。第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程驗收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得進(jìn)行下一單元工程（工序）施工。施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知項目法人和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得隱蔽。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第三十七條施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工過程質(zhì)量控制，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理文件資料，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理和歸檔。主體工程的隱蔽部位施工、質(zhì)量問題處理等，必須保留照片、音視頻文件資料并歸檔。第三十八條對出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或者重建。第三十九條水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。水利工程的保修范圍、期限，應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。第四十條發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并及時通知項目法人、監(jiān)理單位，接受質(zhì)量事故調(diào)查。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第五章 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任第四十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓其承擔(dān)的水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同，對水利工程質(zhì)量實施監(jiān)理。第四十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照工程監(jiān)理需要和合同約定，在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)，配備滿足工程建設(shè)需要的監(jiān)理人員，落實質(zhì)量責(zé)任制。現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗。總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第四十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進(jìn)行審查。第四十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式，復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和單元工程（工序）質(zhì)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一單元工程（工序）的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。平行檢驗中需要進(jìn)行檢測的項目按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)。第四十六條監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理工程的施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第六章 其他單位的質(zhì)量責(zé)任第四十七條水利工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓承攬的水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)。第四十八條質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同，及時、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測成果負(fù)責(zé)。質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，并將可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運行的檢測結(jié)果及時報告委托方。第四十九條監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同，做好監(jiān)測儀器設(shè)備檢驗、埋設(shè)、安裝、調(diào)試和保護工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠、完整，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行監(jiān)測資料分析，出具監(jiān)測報告，并將可能反映工程安全隱患的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告委托方。第五十條質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位不得出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得明示或者暗示質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。第五十一條原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位提供的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同要求。第七章 監(jiān)督管理第五十二條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理：學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)（一）貫徹執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并組織對貫徹落實情況實施監(jiān)督檢查；（二）制定水利工程質(zhì)量管理制度；（三）組織實施水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督；（四）組織、參與水利工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理；（五）建立舉報渠道，受理水利工程質(zhì)量投訴、舉報；（六）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五十三條縣級以上人民政府水行政主管部門可以委托水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)可以采取購買技術(shù)服務(wù)的方式對水利工程建設(shè)項目實施質(zhì)量監(jiān)督。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第五十四條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取抽查等方式，對水利工程建設(shè)有關(guān)單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要包括以下內(nèi)容：（一）核查項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位和人員的資質(zhì)或者資格；（二）檢查項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、監(jiān)測等單位履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任情況；（三）檢查工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；（四）檢查工程項目質(zhì)量檢驗和驗收情況；（五）檢查原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和工程實體質(zhì)量情況；（六）實施其他質(zhì)量監(jiān)督工作。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督工作不代替項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他單位的質(zhì)量管理工作。第五十五條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，依法采取下列措施：（一）要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量等方面的文件和資料；（二）進(jìn)入被監(jiān)督檢查工程現(xiàn)場和其他相關(guān)場所進(jìn)行檢查、抽樣檢測等。第五十六條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，責(zé)令改正，采取處理措施:（一）項目法人質(zhì)量管理機構(gòu)和人員設(shè)置不滿足工程建設(shè)需要，質(zhì)量管理制度不健全，未組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，未組織或者委托監(jiān)理單位組織勘察、設(shè)計交底，未按照規(guī)定履行設(shè)計變更手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)（二）勘察、設(shè)計單位未嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的校審、會簽、批準(zhǔn)制度，未按照規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計交底，未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或者派駐具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計代表，未按照規(guī)定參加工程驗收，未按照規(guī)定執(zhí)行設(shè)計變更，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；（三）施工單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換項目經(jīng)理或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位對檢測項目實施檢測，單元工程（工序）施工質(zhì)量未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自進(jìn)行下一單元工程（工序）施工，隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自隱蔽，偽造工程檢驗或者驗收資料，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；（四）監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師，未對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進(jìn)行審查，偽造監(jiān)理記錄和平行檢驗資料，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；（五）有影響工程質(zhì)量的其他問題的。學(xué)習(xí)解讀2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第五十七條項目法人應(yīng)當(dāng)將重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量驗收結(jié)論報送承擔(dān)項目質(zhì)量監(jiān)督的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。第八章

罰

則第五十八條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分。第五十九條違反本規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處5

0

萬元以上1

0

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萬元以下的罰款。第六十條違反本規(guī)定，項目法人有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處2

0

萬元以上5

0

萬元以下的罰款：學(xué)習(xí)解讀2

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2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)（一）迫使市場主體以低于成本的價格競標(biāo)的；（二）任意壓縮合理工期的；（三）明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；（五）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（六）明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的。第六十一條違反本規(guī)定，水利工程竣工驗收后，項目法人未移交建設(shè)項目檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處1

萬元以上1

0萬元以下的罰款。學(xué)習(xí)解讀2

0

2

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年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第六十二條違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1

倍以上2

倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。第六十三條違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1

倍以上2

倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。第六十四條違反本規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費2

5%以上5

0%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。學(xué)習(xí)解讀2

0

2

3

年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金2

5%以上5

0%以下的罰款。第六十五條違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件，相關(guān)規(guī)劃，國家規(guī)定的勘察、設(shè)計深度要求編制水利工程勘察、設(shè)計文件的，依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第四十條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1

0

萬元以上3

0

萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十六條違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處1

0

萬元以上3

0

萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；學(xué)習(xí)解讀2

0

2

3

年《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)（三）設(shè)計單位指定原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。第六十七條違反本規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的，或者有不按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成水利工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。第六十八條違反本規(guī)定，施工單位未對原材料、中間產(chǎn)品、