六盤水市鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋社區(qū)村寨

PAGEPAGE6六盤水市鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋社區(qū)村寨整治規(guī)劃按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，立足周家寨村實(shí)際，尊重群眾意愿，突出地方特色，編制《鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋社區(qū)村寨整治總體規(guī)劃》。一、現(xiàn)狀與發(fā)展需求1、基本情況大河鎮(zhèn)大橋社區(qū)村民委員會(huì)是由原大橋村民委員會(huì)更名而得名，位于鐘山區(qū)西北部，距中心城區(qū)15公里?？偯娣e11.5平方公里，轄九個(gè)村民組，1020戶，3678人。村內(nèi)無任何礦產(chǎn)資源,是一個(gè)以種、養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村社區(qū).二00六年被列為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。二00八年被列為全區(qū)四個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一，二00八年農(nóng)民人均收入達(dá)3400元，全村通公路、通電、通水。八個(gè)村民組戶連戶道路全部硬化，進(jìn)社區(qū)公路4.8公里用混泥土澆灌成水泥路面。節(jié)水灌溉覆蓋1400畝菜地，60%以上的村民進(jìn)行了“一池五改”,用沼氣作為燃料，電視普及率90%以上，適齡兒童入學(xué)率100%，社會(huì)治安良好，人民安居樂業(yè)。2.自然條件鐘山區(qū)是六盤水市政府駐地，是六盤水市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、信息、交通中心。地理坐標(biāo)位于東經(jīng)104°30﹐—105°10﹐、北緯26°26﹐—26°53﹐之間，東西長約52km，南北寬約46km，國土總面積47600公頃。東鄰水城縣雙水鎮(zhèn)、濫壩鎮(zhèn)；南接紙廠鄉(xiāng)；西與畢節(jié)地區(qū)威寧縣二塘鎮(zhèn)、水城縣雙嘎鄉(xiāng)；北靠畢節(jié)地區(qū)威寧縣、水城縣木果鄉(xiāng)。轄黃土坡街道、德塢街道、荷城街道、鳳凰街道、大河鎮(zhèn)、汪家寨鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照彝族回族苗族鄉(xiāng)9個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處。全區(qū)共有49個(gè)社區(qū)、65個(gè)村民委員會(huì)。3.地形地貌鐘山區(qū)地處滇東高原向黔中山原過渡的梯級(jí)大斜坡地段，屬黔中山原高中山類型，地貌以山地為主。地勢西北高、東南低，由西北向東南緩緩傾斜；境內(nèi)主要山脈為烏蒙山支脈，由梅花山入境。最高海撥2900.3m（大灣鎮(zhèn)海嘎村韭菜坪），最低海拔1450m（月照鄉(xiāng)獨(dú)山村界河），相對高差1450.3m。出露巖層有：石碳系的碳酸巖，二迭系的砂頁巖、粉砂巖、凝灰?guī)r和三迭系的紫色砂頁巖。地貌特征是相對高差大，山高坡陡，切割縱深，基巖裸露面積大，土層瘠薄，地形破碎。全區(qū)緩變性地質(zhì)災(zāi)害主要是地面沉降、地面塌陷、地裂縫等，急變性地質(zhì)災(zāi)害主要是山體滑坡和泥石流。（二）發(fā)展優(yōu)勢1、區(qū)位條件優(yōu)越大橋社區(qū)是一個(gè)離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村，土地資源豐富，交通便利，氣候條件適合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。特別是二00六年以來被列為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。二00八年被列為全區(qū)四個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一，二0一0年農(nóng)民人均收入達(dá)5200元.，在各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持凸現(xiàn)建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，正確處理階段性目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)方案，確保規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)大橋社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾參與。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、共同參與”的思路，形成“縣級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)靠鎮(zhèn)政府、組織在行政村、行動(dòng)在自然村”的工作機(jī)制。在加強(qiáng)政府扶持、社會(huì)支持的同時(shí)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，規(guī)劃和建設(shè)過程中尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力，引導(dǎo)和發(fā)揮群眾的主體作用，克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生的自我發(fā)展觀念，形成黨委政府、村之兩委、村民有效互動(dòng)的工作格局。3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面發(fā)展。突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一核心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。注重培植增長潛力大、增效時(shí)間長、增收范圍廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具村域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民不斷增收。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點(diǎn)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，改善村民生活環(huán)境。注重提高村民素質(zhì)，豐富村民的精神文化生活。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)全面發(fā)展。4、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，分層推進(jìn)。以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，做到盡力而為又量力而行，分二個(gè)層面推進(jìn)大橋社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。即按照宏觀上改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)；微觀上從群眾的生產(chǎn)生活細(xì)節(jié)抓起，從群眾最迫切的事情辦起，從群眾最有條件做的項(xiàng)目實(shí)施起。（二）發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)富村、基礎(chǔ)固村、生態(tài)護(hù)村、科技興村、和諧建村、黨建領(lǐng)村”的發(fā)展思路，以“四村”建設(shè)（小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村）為主要目標(biāo)，以“十個(gè)有”（人均有一畝基本農(nóng)田地、有一畝經(jīng)濟(jì)林果；戶有一院安居房、有潔凈能源和安全飲用水，有一個(gè)科技明白人；村有產(chǎn)業(yè)化合作組織、有學(xué)校及衛(wèi)生室、文化室，有進(jìn)村入戶硬化道路、有團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的好班子、有科學(xué)民主的好制度）為具體建設(shè)內(nèi)容；發(fā)展壯大蔬菜、畜牧、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè)；努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增幅5%以上，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)7000元以上，村內(nèi)道路硬化率100%，農(nóng)戶安全飲用水達(dá)100%以上。農(nóng)村人口平均受教育年限達(dá)9年，農(nóng)民對管理民主滿意率達(dá)98%，村莊綠化、美化率達(dá)100%，把大橋社區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、功能配套、管理民主的區(qū)內(nèi)典型示范村。四、整治規(guī)劃布局（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照“有利于生產(chǎn)、集約化發(fā)展、基地化建設(shè)”的原則，大橋社區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)以蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)以個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出和其它家庭副業(yè)為主。結(jié)合大橋社區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，根據(jù)村莊布局和耕地分布情況，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)。各產(chǎn)業(yè)小區(qū)以自然村為單位進(jìn)行局部規(guī)劃和安排，形成全村一盤棋但又相對獨(dú)立、局部交叉、立體分布的行政村整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。蔬菜種植以基本農(nóng)田為主；畜牧養(yǎng)殖區(qū)以家庭和村寨為單位進(jìn)行養(yǎng)殖，主要建設(shè)配套的能繁母豬群和建設(shè)人工受精網(wǎng)點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)林木綠化帶以庭院、溝渠、村寨道路兩旁為主；（二）村莊布局規(guī)劃結(jié)合大橋社區(qū)各自然組基本農(nóng)田和民居相互交錯(cuò)的地理狀況，立足于現(xiàn)有村莊布局基礎(chǔ)，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，堅(jiān)持“集約發(fā)展、功能配套、方便生活、宜于生產(chǎn)”的原則，將各自然村的村莊分別規(guī)劃為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、住宅規(guī)劃新區(qū)、生態(tài)綠化區(qū)和休閑活動(dòng)場所。1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)田劃定，主要分蔬菜基地、糧田、經(jīng)濟(jì)林木綠化等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊；畜牧產(chǎn)業(yè)以人工受精網(wǎng)點(diǎn)為中心，輻射全村仔豬、生豬養(yǎng)殖戶。2、居民生活區(qū)根據(jù)大橋社區(qū)現(xiàn)有居民住宅分布劃定。住宅新區(qū)的規(guī)劃在遵守國家土地政策的前提下，以各自然組為單位圈定，在規(guī)劃過程中要堅(jiān)持保護(hù)耕地、不占用良田的原則。住宅新區(qū)主要滿足居住條件簡陋的少部分農(nóng)戶，不搞大拆大建。在民居改造過程中主要對部分居住條件簡陋農(nóng)戶的房屋進(jìn)行改造加固或拆除重建，改造加固一律在原居住的房屋進(jìn)行。拆除重建原則上在原居所建設(shè)。同時(shí)，為解決各居民生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生問題，對各自然村村寨內(nèi)的排水溝渠進(jìn)行支砌，確保水流暢通。3、生態(tài)綠化區(qū)主要在庭院里、道路兩旁進(jìn)行綠化美化。庭院綠化由各農(nóng)戶自行確定，道路兩旁規(guī)劃種植樹木，同時(shí)，對各自然村內(nèi)的現(xiàn)有古樹進(jìn)行保護(hù)（支砌防護(hù)擋墻）。（三）社會(huì)事業(yè)規(guī)劃在實(shí)施社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。社會(huì)事業(yè)區(qū)依托村支兩委，建設(shè)文化活動(dòng)室和老年人活動(dòng)中心等公用設(shè)施。積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村困難群體的救助制度，全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度、做到應(yīng)保盡保。引導(dǎo)村民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步形成農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)比例達(dá)100%。（四）民主和諧建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，構(gòu)筑引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。一是建立“一制三化”的工作機(jī)制，即健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使村“兩委”工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，加快民主管村進(jìn)程；二是建設(shè)村黨支部活動(dòng)陣地，在村委會(huì)內(nèi)新建黨員活動(dòng)室使黨員活動(dòng)有專門的場所；三是以建設(shè)“文明和諧村”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展文明戶和文明村創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在民主和諧建設(shè)過程中突出學(xué)習(xí)致富、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、遵紀(jì)守法、家庭和睦等內(nèi)容，深入開展群眾性移風(fēng)易俗活動(dòng)，禁止迷信活動(dòng)、聚眾賭博以及婚喪喜慶大操大辦，擴(kuò)大法律知識(shí)普及面，增強(qiáng)農(nóng)民群眾和基層干部法律意識(shí)，提高農(nóng)民群眾運(yùn)用法律解決矛盾、維護(hù)權(quán)益的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效調(diào)解糾紛，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)、改變陋習(xí)，樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)和正確的榮辱觀，把社會(huì)主義榮辱觀融入全村社會(huì)生活的各個(gè)方面。深入開展生態(tài)文明村、民主和諧村的創(chuàng)建活動(dòng)，破除不文明習(xí)俗，改變不衛(wèi)生習(xí)慣，轉(zhuǎn)變落后婚育觀念，取締不健康娛樂。提倡科學(xué)健康的生活方式，深入開展“十星級(jí)”文明戶、文明村、“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”等創(chuàng)建活動(dòng)，通過5年左右的努力，把大橋社區(qū)建成國家級(jí)文明村、平安村，促進(jìn)精神文明建設(shè)新格局的形成。五、整治建設(shè)項(xiàng)目及投資（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、糧食生產(chǎn)：建設(shè)500畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、600畝包谷示范樣板，靠良種良法帶動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)種地，提高單產(chǎn)和效益。計(jì)劃投資8萬元，申請上級(jí)補(bǔ)助8萬元，用于購買優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)馬鈴薯、包谷、蕓豆等種子。2、畜牧生產(chǎn)：把大橋社區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)示范仔豬、生豬、蛋雞、雞、兔、魚類等養(yǎng)殖基地，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)仔豬、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)戶500戶，存欄能繁母豬2000頭、年產(chǎn)仔豬40000頭、出售生豬10000頭，存欄蛋雞50000羽，年產(chǎn)蛋12000000枚，年出欄商品雞20000羽，出售商品兔10000只，年出售魚類5噸，建設(shè)人工接精網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，配置優(yōu)良公豬12頭（每個(gè)受精網(wǎng)點(diǎn)3頭）。計(jì)劃總投資40萬元用于圈舍改造和購置種畜,申請上級(jí)予以補(bǔ)助。（二）基礎(chǔ)設(shè)施1、道路建設(shè)：（1）一至六、七組的交通大橋一座，長41米、寬7米，硬化公路5公里，計(jì)劃投資250萬元。（2）硬化村老辦公室到魚塘村通組公路2100米，計(jì)劃投資765240元。（3）擴(kuò)建渡口至大橋一組的進(jìn)村公路4.5公里，計(jì)劃投資157.5萬元。（4）四組公路從觀音巖通過張家大溝到一組共計(jì)5公里（新建3公里、硬化2公里）計(jì)劃投資175萬元。（5）聯(lián)通兩岸的步行橋長80米，寬3米，計(jì)劃投資60萬元。（6）新修河提4000米、高3米、寬1米，計(jì)劃投資600萬元。（7）硬化一組至三組耕作便道3500米、寬2.6米、高或厚0.15米，計(jì)劃投資64萬元。2、農(nóng)田水利建設(shè)：（1）新建一、二、三組蔬菜基地排洪溝道3000米，計(jì)劃投資69萬元。（2）人飲水窖建設(shè)，建容量為30m3的水窖100口，需投入資金30萬元。3、勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)800人次、農(nóng)技培訓(xùn)2000人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10期5000人次，計(jì)劃投資23.4萬元。4、建設(shè)用地：在遵照執(zhí)行國家土地政策的前提下，規(guī)劃建設(shè)用地120畝作為預(yù)留民用住宅建設(shè)用地，主要滿足房屋簡陋且狹窄的240戶農(nóng)戶的建設(shè)用地。5、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：1、新建村級(jí)老年活動(dòng)室1個(gè)，占地面積200m2（含房屋、活動(dòng)用地），投入資金21.00萬元。2、建設(shè)全村六個(gè)組的鄉(xiāng)村清潔（一、二、三、七、八、九組）改造工程，涉及農(nóng)戶750戶，計(jì)劃投資480萬元。六、實(shí)施步驟按照“一次規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施”的思路，力爭一年有成效、三年再提升、五年成典型、長遠(yuǎn)作打算，到2012年，完成規(guī)劃中的部分建設(shè)內(nèi)容，2015年基本達(dá)到國家新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（一）制定規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施階段（2011年1月-12月）通過全面深入的實(shí)地調(diào)研，廣泛征求大橋社區(qū)全體村民的意愿，充分研究論證，制定總體規(guī)劃，完善實(shí)施方案，明確試點(diǎn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)，并以村容村貌整治為重點(diǎn)啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，由村組干部、村民代表為主體，以自然村寨為單位，分別組建“大橋社區(qū)自然村寨新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”，修訂相關(guān)章程和管理制度，以此為平臺(tái)，發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。（二）突破重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)階段（2011年1月-2015年12月）完成500畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯示范樣板、培植500戶養(yǎng)殖大戶、建成人工接精網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，舉辦實(shí)用科技培訓(xùn)10次；爭取農(nóng)田水利設(shè)施和村寨道路立項(xiàng)和實(shí)施；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取到2012年普及參合農(nóng)戶達(dá)98%以上、參保的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人口和計(jì)劃生育村民自治和計(jì)劃生育“三新”工程，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)；改善群眾的生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)民主管理，加快文化發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，把各自然村基本建設(shè)成為和諧村莊。（三）鞏固完善、優(yōu)化提升階段（2013年1月-2015年12月）按照新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針要求，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改完善，加快發(fā)展，全面達(dá)標(biāo)；對優(yōu)勢環(huán)節(jié)進(jìn)行提升，打造亮點(diǎn)，彰顯特色；對建設(shè)和管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，保證群眾長期受益，使項(xiàng)目建