水利基礎設施現(xiàn)狀的調(diào)研報告供借鑒

水利基礎設施現(xiàn)狀的調(diào)研報告供借鑒今年入夏以來，我縣遭遇多年難遇的持續(xù)極端高溫天氣，雖然在縣委、縣政府的堅強領導和全縣干部群眾的辛勤付出下，我縣成功克服了干旱及高溫限電對全縣生活生產(chǎn)帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，但此次“大考”也暴露出了我縣水利工作特別是水利設施管護工作存在許多問題短板。為持續(xù)鞏固我縣水利工作向好發(fā)展局面，為我縣拼經(jīng)濟、搞建設、穩(wěn)民生提供有力水利支撐，縣委辦公室組織縣水利局等單位對我縣水利設施現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，并針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題提出意見建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下。一、基本情況（一）水利基礎設施建設情況。截至目前，全縣現(xiàn)有各類水利工程61014處，其中水庫101座（大型水庫1座、中型水庫2座、?。?）型水庫7座、?。?）型水庫91座），山坪塘8296口，石河堰1909處，水窖、水池11296處，各類渠系8161公里；已建成四級以上防洪堤37.19公里；已建成灌區(qū)14個（大型灌區(qū)3個、中型灌區(qū)3個、小型提灌站灌區(qū)8個），有效灌面81萬畝，分別為設計灌面和耕地面積的71.8%和64.9%。（二）水利基礎設施管護情況。我縣水利基礎設施管護方式上實施的是分級管護，大、中型水利工程，如水庫、灌區(qū)等，均由專門管護單位負責管護；小型水利工程根據(jù)情況由村集體組織、受益群眾、農(nóng)民用水合作組織自主管護。其中，農(nóng)田水利設施的管護由縣水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責進行指導和監(jiān)管，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋工程產(chǎn)權所有人和管護主體，同時報告縣人民政府，督促管護主體切實履行管護責任。二、主要問題和對策建議三臺縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，河庫眾多，水利基礎設施面寬量大，短板較多，特別是在水利工程管護方面還需加強。（一）蓄水工程淤墊嚴重蓄水能力弱化?？h內(nèi)已建成蓄水工程21602處，其中所有水庫與塘堰因多年未實施清淤增蓄工程，導致淤墊現(xiàn)象嚴重，11296處已成水窖、水池，工程因受益主體管護不到位等因素影響，蓄水能力普遍低于80%，加之6座水庫未除險加固、5614處塘堰堰埂老化失修，導致全縣已建成蓄水工程常年蓄水總量僅為設計總蓄水量的69.8%，蓄水能力受到嚴重影響。經(jīng)測算，水庫清淤約需3000萬元，塘堰清淤約需2000萬元，小型水庫日常管理維護每年約需100萬元。為此，建議：一是加強同上級水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門的聯(lián)系，對接國家和省、市扶持水利基礎設施建設的政策，通過項目包裝爭取項目資金，對已建成水庫、塘堰有序實施清淤增蓄工程；二是建立健全運行管護機制，可按?。?）型水庫配備2名、?。?）型水庫配備1名的標準落實管理人員，并落實相應維護管理經(jīng)費。維護管理及人員經(jīng)費納入縣財政年初預算下達縣水利局，專項用于水庫運行管理，不足部分由水庫管理單位和受益農(nóng)戶承擔，并實行逗硬考核獎懲。三是推動已納入新建計劃的水利項目如中型水庫祠堂灣水庫、張家溝水庫，?。?）型水庫肖家灣水庫，?。?）型水庫金龜水庫、新堰水庫、高坎水庫、瓦窯水庫和印盒山水庫連通渠（立新鎮(zhèn)）等水利工程盡快實施。（二）灌區(qū)渠系老化失修輸水能力不足。全縣已建成魯班、團結、武引3個大型灌區(qū)，永和埝、大圍埝、廣化寺提灌3個中型灌區(qū)及8個小型提灌站灌區(qū)，擁有各類渠系8161公里，形成了覆蓋全域的灌溉體系。其中，人民渠六、七期灌區(qū)已建成的配套渠系及設施大部分始建于20世紀60、70年代，建設條件有限、建設標準低、配套不齊，國管硬化率僅為52.3%、群管農(nóng)毛渠及田間渠系硬化率僅31%，加之渠系老化失修嚴重，輸水損失大，供水保證率低于設計灌溉保證率（75%），渠系水利用系數(shù)僅為0.4；武引灌區(qū)已建成的配套渠系及設施建設于20世紀90年代，雖然干支斗渠建設標準較高且國管硬化率達100%，但群管農(nóng)渠及田間渠系硬化率僅為37.4%，灌溉保證率同樣低于設計灌溉保證率（75%），渠系水利用系數(shù)僅為0.46。為此，建議：一是對各灌區(qū)年久失修的干、支渠進行除險加固、清淤清障和群管農(nóng)毛渠硬化節(jié)水改造，適時新建聯(lián)合補水干渠；二是科學編制三臺縣智慧水網(wǎng)工程項目可行性研究報告，促進灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設、小型水利設施標準化改造、灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套等領域統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步完善。（三）防汛管護基礎較差防洪短板突出。一是主要江河水系堤壩量少質低，目前已成達標防洪堤僅有37.19公里，僅為縣內(nèi)河流長度的32%，其余堤壩多為老堤、土堤，甚至許多河段僅為岸坡，且水毀嚴重，特別是2018年“7·11”特大洪水造成縣內(nèi)涪江花園殷家壕、里程回龍堤、新德潼家壕、劉營場鎮(zhèn)段等老堤決堤或土堤及岸坡嚴重損毀216處，合計25.5公里。二是縣內(nèi)中小河流及洪溝治理能力不足，大多未落實聯(lián)防聯(lián)治機制，未形成多方參與管護局面，部分河溝兩岸秸稈雜草處理不及時，既不利于巡河防汛，也容易造成河道淤塞，導致河水翻堤，形成洪澇災害，造成更大損失。為此，建議：一是編制縣內(nèi)主要江河水系防洪治水能力中長期規(guī)劃，積極對上爭取并統(tǒng)籌使用水利基礎設施項目資金，按照防洪壓力大小梯次對縣內(nèi)主要江河水系建設達標防洪堤壩，全面提升防洪抗險能力；二是加快完成郪江鎮(zhèn)防洪治理工程、凱江古井鎮(zhèn)萬安段防洪治理工程、劉營鎮(zhèn)三道河山洪溝治理工程、桃花河塔山鎮(zhèn)高堰場鎮(zhèn)段防洪治理工程、蘆溪河蘆溪鎮(zhèn)羅家灣段防洪治理工程等中