新舊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法對比差異培訓

食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢驗管理措施食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢驗管理措施-簡介為加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢驗，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，市場監(jiān)管總局組織對原《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢驗管理措施》進行了修訂?！洞胧窂娀O(jiān)管部門監(jiān)管責任，構建檢驗體系，擬定檢驗要點，充實檢驗內(nèi)容，明確檢驗要求，嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，切實把全方面從嚴貫穿于食品安全工作一直。新《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢驗管理措施》于2023年12月24日公布，自2023年3月15日起施行。原國家食品藥物監(jiān)督管理總局2023年3月4日公布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢驗管理措施》同步廢止。新舊版管理措施對比-章節(jié)第一章總則第二章監(jiān)督檢驗事權第三章監(jiān)督檢驗要點第四章監(jiān)督檢驗程序第五章監(jiān)督管理第六章法律責任第七章附則第一章總則第二章監(jiān)督檢驗事項第三章監(jiān)督檢驗要求第四章法律責任第五章附則2023版2023版新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第一章總則第一章總則

第一條為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第一條為了加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。增加了“規(guī)范”、“督促”等要求。第二條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準等情況實施日常監(jiān)督檢查，適用本辦法。第二條市場監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等情況實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。監(jiān)督檢查部門改為“市場監(jiān)督管理部門”。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查應當遵循屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則。第三條監(jiān)督檢查應當遵循屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則。監(jiān)督檢查原則中“全面覆蓋”、“信息公開”變更為“程序合法”、“公正公開”。第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查，保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責。第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責，積極配合市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查。更加強調了食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第五條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查，在全面覆蓋的基礎上，可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查、交叉互查。第五條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基礎上，結合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況，隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查。增加了結合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況，隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查的要求，刪除選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查、交叉互查的要求。第七條省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息化建設，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息，完善日常監(jiān)督檢查措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供食品生產(chǎn)經(jīng)營相關數(shù)據(jù)信息。第六條市場監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督檢查信息化建設，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。更加強調了監(jiān)督檢查信息化建設。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二章監(jiān)督檢查事權第四條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。第七條國家市場監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。增加了國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查的事權。第四條省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。第八條省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，重點組織和協(xié)調對產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。增加了省級市場監(jiān)督管理部門對產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查事權。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第四條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。第九條設區(qū)的市級（以下簡稱市級）、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。

市級市場監(jiān)督管理部門可以結合本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模、風險、分布等實際情況，按照本級人民政府要求，劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者。增加了市級市場監(jiān)督管理部門可以劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權的內(nèi)容。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十條市級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，可以對由下級市場監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施隨機監(jiān)督檢查，也可以組織下級市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施異地監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門應當協(xié)助、配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督檢查。新增內(nèi)容，進一步細化、規(guī)范檢查體系。第十一條市場監(jiān)督管理部門之間涉及管轄爭議的監(jiān)督檢查事項，應當報請共同上一級市場監(jiān)督管理部門確定。新增內(nèi)容，進一步細化、規(guī)范檢查體系。第十二條上級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督指導。新增內(nèi)容，進一步細化、規(guī)范檢查體系。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第三章監(jiān)督檢查要點第十二條國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準有關食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務的規(guī)定，制定日常監(jiān)督檢查要點表。第十三條國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等有關規(guī)定，制定國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表，明確監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。按照風險管理的原則，檢查要點表分為一般項目和重點項目。增加按照風險管理的原則，將檢查要點表分為一般項目和重點項目的要求。第十二條省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，對日常監(jiān)督檢查要點表進行細化、補充。市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照日常監(jiān)督檢查要點表，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查。第十四條省級市場監(jiān)督管理部門可以按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表，結合實際細化，制定本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表。刪除“市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照日常監(jiān)督檢查要點表，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查”等內(nèi)容。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十四條省級市場監(jiān)督管理部門針對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，補充制定相應的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點，并在出臺后30日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告。新增第八條食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗結果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。第十五條食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括食品生產(chǎn)者資質、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點新增“食品生產(chǎn)者資質、標簽和說明書、食品安全自查、信息記錄和追溯”相關內(nèi)容。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第八條除前款規(guī)定的監(jiān)督檢查事項外，保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項還包括生產(chǎn)者資質、產(chǎn)品標簽及說明書、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況。第十八條

特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點，除應當包括本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容，還應當包括注冊備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質量管理體系運行、原輔料管理等情況。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點還應當包括原料前處理等情況。

特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點，除應當包括本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容，還應當包括禁止混放要求落實、標簽和說明書核對等情況。新增：特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十六條委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，委托方、受托方應當遵守法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同的約定，并將委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限、委托方對受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督等情況予以單獨記錄，留檔備查。市場監(jiān)督管理部門應當將上述委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點。新增條款，增加將委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點的要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第九條食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品銷售者資質、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務的情況。第十七條食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括食品銷售者資質、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營過程控制、進貨查驗、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標準食品處置、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡食品銷售等情況。食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點新增“經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標準食品處置、食品安全自查”的要求。第十九條

集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者監(jiān)督檢查要點應當包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質審查、食品安全管理責任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查要點應當包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實等情況。細化對集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查要點的要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十條餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括餐飲服務提供者資質、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。第二十條餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應當包括餐飲服務提供者資質、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場所和設備設施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。

餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應當強化學校等集中用餐單位供餐的食品安全要求。餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查新增“應當強化學校等集中用餐單位供餐的食品安全”的要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第四章監(jiān)督檢查程序第十一條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照市、縣人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃，根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素，編制年度日常監(jiān)督檢查計劃，實施食品安全風險管理。日常監(jiān)督檢查計劃應當包括檢查事項、檢查方式、檢查頻次以及抽檢食品種類、抽查比例等內(nèi)容。檢查計劃應當向社會公開。第二十一條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當按照本級人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃，綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風險等級、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計劃。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定，根據(jù)風險管理的原則，結合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。刪除對監(jiān)督檢查計劃內(nèi)容及檢查計劃應向社會公開的要求。增加依據(jù)風險管理的原則，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行風險等級劃分的要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十六條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，原則上應當覆蓋全部項目。第二十二條市場監(jiān)督管理部門應當每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門應當對特殊食品生產(chǎn)者，風險等級為C級、D級的食品生產(chǎn)者，風險等級為D級的食品經(jīng)營者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施飛行檢查，對特殊食品、高風險大宗消費食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質量管理體系運行情況實施體系檢查。監(jiān)督檢查頻次改為“每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查”。新增重點監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十四條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查，應當由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。監(jiān)督檢查人員應當由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機選派。第二十三條市場監(jiān)督管理部門組織實施監(jiān)督檢查應當由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關領域專業(yè)技術人員參加監(jiān)督檢查。檢查人員與檢查對象之間存在直接利害關系或者其他可能影響檢查公正情形的，應當回避。刪除“監(jiān)督檢查人員應當由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機選派”的要求。新增“市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關領域專業(yè)技術人員參加監(jiān)督檢查”的內(nèi)容。檢查組逐步專業(yè)化。第十四條監(jiān)督檢查人員應當當場出示有效執(zhí)法證件。第二十四條檢查人員應當當場出示有效執(zhí)法證件或者市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務書。新增檢查人員可當場出示市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務書的要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二十六條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查，有權采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉：（一）進入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設備；（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。第二十五條市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，有權采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉：（一）進入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。基本無變化。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，回答相關詢問，提供相關合同、票據(jù)、賬簿和其他有關資料，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗。第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合監(jiān)督檢查工作，按照市場監(jiān)督管理部門的要求，開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，回答相關詢問，提供相關合同、票據(jù)、賬簿以及前次監(jiān)督檢查結果和整改情況等其他有關資料，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗，并為檢查人員提供必要的工作條件。新增食品生產(chǎn)經(jīng)營者在監(jiān)督檢查時提供“前次監(jiān)督檢查結果和整改情況”的要求。第十七條實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查，對重點項目應當以現(xiàn)場檢查方式為主，對一般項目可以采取書面檢查的方式。刪除新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十五條根據(jù)日常監(jiān)督檢查計劃，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內(nèi)容進行檢查，并可以隨機進行抽樣檢驗。相關檢查內(nèi)容應當在實施檢查前由食品藥品監(jiān)督管理部門予以明確，檢查人員不得隨意更改檢查事項。第二十七條檢查人員應當按照本辦法規(guī)定和檢查要點要求開展監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督檢查情況如實記錄。除飛行檢查外，實施監(jiān)督檢查應當覆蓋檢查要點所有檢查項目。檢查項目由“隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內(nèi)容進行檢查”變更為“應當覆蓋檢查要點所有檢查項目”。第二十八條市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，可以根據(jù)需要，依照食品安全抽樣檢驗管理有關規(guī)定，對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的原料、半成品、成品等進行抽樣檢驗。細化了食品安全抽樣檢驗要求。第二十九條市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，可以依法對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。抽查考核不合格的，應當督促企業(yè)限期整改，并及時安排補考。新增“對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核”的要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十九條監(jiān)督檢查人員應當按照日常監(jiān)督檢查要點表和檢查結果記錄表的要求，對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄，并綜合進行判定，確定檢查結果。監(jiān)督檢查結果分為符合、基本符合與不符合3種形式。第三十條檢查人員在監(jiān)督檢查中應當對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，必要時可以拍攝現(xiàn)場情況，收集或者復印相關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料。檢查人員認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法違規(guī)的相關證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，可以依法采取證據(jù)保全或者行政強制措施，并執(zhí)行市場監(jiān)管行政處罰程序相關規(guī)定。檢查記錄以及相關證據(jù)，可以作為行政處罰的依據(jù)。細化了檢查記錄以及相關證據(jù)收集、保留的要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二十四條日常監(jiān)督檢查結果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十一條檢查人員應當綜合監(jiān)督檢查情況進行判定，確定檢查結果。有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。基本無變化。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二十七條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應當進行立案調查處理。立案調查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施，應當符合食品藥品行政處罰程序相關規(guī)定。第三十二條發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表重點項目，影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應當依法進行調查處理。進一步細化監(jiān)督檢查判定方式及處理方式：1、不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，責令整改。2、不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，影響食品安全的，依法進行調查處理。3、不符合監(jiān)督檢查要點表重點項目，影響食品安全的，依法進行調查處理。第二十三條對日常監(jiān)督檢查結果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。被檢查單位應當按期進行整改，并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結果。第三十三條發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應當當場責令其整改?？梢援攬稣牡?，檢查人員應當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的整改措施以及整改情況進行記錄；需要限期整改的，市場監(jiān)督管理部門應當書面提出整改要求和時限。被檢查單位應當按期整改，并將整改情況報告市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門應當跟蹤整改情況并記錄整改結果。不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應當依法進行調查處理。進一步細化監(jiān)督檢查判定方式及處理方式：1、不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，責令整改。2、不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，影響食品安全的，依法進行調查處理。3、不符合監(jiān)督檢查要點表重點項目，影響食品安全的，依法進行調查處理。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照監(jiān)督檢查人員要求，在現(xiàn)場檢查、詢問和抽樣檢驗等文書上簽字或者蓋章。被檢查單位拒絕在日常監(jiān)督檢查結果記錄表上簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應當在日常監(jiān)督檢查結果記錄表上注明原因，并可以邀請有關人員作為見證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進行記錄，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照檢查人員要求，在現(xiàn)場檢查、詢問、抽樣檢驗等文書以及收集、復印的有關資料上簽字或者蓋章。被檢查單位拒絕在相關文書、資料上簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明原因，并可以邀請有關人員作為見證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進行記錄，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)?；緹o變化。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第三十五條檢查人員應當將監(jiān)督檢查結果現(xiàn)場書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者。需要進行檢驗檢測的，市場監(jiān)督管理部門應當及時告知檢驗結論。上級市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督檢查，還應當將監(jiān)督檢查結果抄送食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門。

新增第五章監(jiān)督管理第三十六條市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的，在依法調查處理的同時，應當及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關食品的來源和流向，查明原因、控制風險，并根據(jù)需要通報相關市場監(jiān)督管理部門。新增新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容第三十七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場監(jiān)督管理部門應當責令當事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。認定標簽、說明書瑕疵，應當綜合考慮標注內(nèi)容與食品安全的關聯(lián)性、當事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標簽、說明書瑕疵：（一）文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準確以及外文字號、字高大于中文等的；（二）凈含量、規(guī)格的標示方式和格式不規(guī)范，或者對沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標注貯存條件的；（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的；（四）營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標示單位不規(guī)范的；（五）對有證據(jù)證明未實際添加的成分，標注了“未添加”，但未按照規(guī)定標示具體含量的；（六）國家市場監(jiān)督管理總局認定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導消費者的情形。新增：針對監(jiān)管實踐中對食品安全法規(guī)定的“標簽瑕疵”認定難題，細化食品安全法的規(guī)定，綜合考慮標注內(nèi)容與食品安全的關聯(lián)性、當事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素，統(tǒng)一瑕疵認定情形和認定規(guī)則。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二十八條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權處理的部門；涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關。第三十八條市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權處理的部門；涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關?；緹o變化。第二十二條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當于日常監(jiān)督檢查結束后2個工作日內(nèi)，向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結果記錄表。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將張貼的日常監(jiān)督檢查結果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。第三十九條市場監(jiān)督管理部門應當于檢查結果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。檢查結果對消費者有重要影響的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。有條件的可以通過電子屏幕等信息化方式向消費者展示監(jiān)督檢查結果記錄表。監(jiān)督檢查結果公開時間調整為“檢查結果信息形成后20個工作日內(nèi)向”。增加了食品生產(chǎn)經(jīng)營者展示監(jiān)督檢查結果記錄表方式：醒目位置張貼、公開展示、電子屏幕等。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第二十五條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的，可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。第四十條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取有效措施消除的，市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談?；緹o變化。第十九條日常監(jiān)督檢查結果應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案。第四十一條監(jiān)督檢查結果，以及市場監(jiān)督管理部門約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改情況應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。對存在嚴重違法失信行為的，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。增加記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案的情形：1、監(jiān)督檢查結果。2、市場監(jiān)督管理部門約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者情況。3、食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改情況。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第四十二條對同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者，上級市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的，下級市場監(jiān)督管理部門原則上三個月內(nèi)不再重復檢查已檢查的項目，但食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。新增第四十三條上級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定要求的，應當根據(jù)需要督促其再次組織監(jiān)督檢查或者自行組織監(jiān)督檢查。新增新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第十三條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督檢查人員進行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、專業(yè)知識以及監(jiān)督檢查要點的培訓與考核。第四十四條縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當加強專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍建設，定期對檢查人員開展培訓與考核，提升檢查人員食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和專業(yè)知識等方面的能力和水平。更加強調建設專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍。第四十五條縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定安排充足的經(jīng)費，配備滿足監(jiān)督檢查工作需要的采樣、檢驗檢測、拍攝、移動辦公、安全防護等工具、設備。新增監(jiān)督檢查所需資源配置要求。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第四十六條檢查人員（含聘用制檢查人員和相關領域專業(yè)技術人員）在實施監(jiān)督檢查過程中，應當嚴格遵守有關法律法規(guī)、廉政紀律和工作要求，不得違反規(guī)定泄露監(jiān)督檢查相關情況以及被檢查單位的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務信息。實施飛行檢查，檢查人員不得事先告知被檢查單位飛行檢查內(nèi)容、檢查人員行程等檢查相關信息。新增檢查人員廉政紀律、保密等要求。第十八條鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇食品安全第三方專業(yè)機構對自身的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理體系進行評價，評價結果作為日常監(jiān)督檢查的參考。第四十七條鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇有相關資質的食品安全第三方專業(yè)機構及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術人員對自身的食品安全狀況進行評價，評價結果可以作為市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考?；緹o變化新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021變化說明章節(jié)號內(nèi)容章節(jié)號內(nèi)容第六章法律責任第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者撕毀、涂改日常監(jiān)督檢查結果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處2000元以上3萬元以下罰款。第四十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關監(jiān)督檢查結果記錄表，撕毀、涂改監(jiān)督檢查結果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。1、新增了“未在顯著位置張貼或者公開展示相關監(jiān)督檢查結果記錄表”處罰要求。2、調整了處罰措施，增加了處罰金額。新、舊管理措施對比食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016變化說明章節(jié)號內(nèi)容第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理：（一）拒絕、拖延、限制監(jiān)督檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的，或者限制檢查時間的；（二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復印等調查取證工作的；（三）無正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的；（四）聲稱主要負責人、主管人員或者相關工作人員不在崗，或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導、逃避檢查的；（五）以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責的；（六）隱藏、轉移、變賣、損毀監(jiān)督檢查人員依法查封、扣押的財物的；（七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言的；（八）其他妨礙監(jiān)督檢查人員履行職責的?；緹o變化食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法2021章節(jié)號內(nèi)容第四十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理：（一）拒絕、拖延、限制檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的，或者限制檢查時間的；（二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復印等調查取證工作的；（三）無正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的；（四）以主要負責人、主管人員或者相關工作人