隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根底--隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整狀況的調(diào)查與思考104.190.4%。隆回縣農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，經(jīng)受了由集體化到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，機(jī)制、體制等生產(chǎn)關(guān)系得到了調(diào)整，生產(chǎn)力得到解放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了階段性的飛速進(jìn)展，完成了農(nóng)村由貧困到溫飽的歷史性跨越，為建設(shè)全面小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整已成為進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切要求和相當(dāng)長時間內(nèi)的困難任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整已經(jīng)取得了階段性成果，但也存在一些問題。一、隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整現(xiàn)狀與成效：近年來，隆回縣緊緊圍繞“農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，取得顯著成效，農(nóng)民生活水平也隨之提高。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：1、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)更加明顯近年來，全縣因地制宜，形成了一批具有較大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性生產(chǎn)基地，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。建立了以三閣司等為主的萬畝商品魚生產(chǎn)基地；以七江等以320建立了以小沙江為主的無公害金銀花生產(chǎn)基地、北山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的龍牙百合生產(chǎn)基地、七江鄉(xiāng)為主的尾參生產(chǎn)示范片、金石橋?yàn)橹行牡膶殤c苡米生產(chǎn)示范基地等中藥材基地。以小沙江鎮(zhèn)為中心的反季節(jié)蔬菜基地，以山界、北山、三閣司為中心的“三辣”基地，以桃洪鎮(zhèn)等320國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的大棚蔬菜基地。以中低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立了65色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植富硒大米基地。南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及六都寨鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、金石橋鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)為主的工業(yè)原料基地和速生豐產(chǎn)林基地；以西洋江鎮(zhèn)、六都寨鎮(zhèn)、南岳廟鄉(xiāng)、橫板橋鎮(zhèn)灘頭鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)、荷田鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、大水田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)筍林兩用林基地。此外還有以周旺鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)灘頭鎮(zhèn)、雨山鋪鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)，荷田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)5萬畝烤煙基地。2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，龍頭企業(yè)和地方名牌產(chǎn)品形成。近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅提高，全縣涌現(xiàn)了頗具規(guī)模和競爭力的銀海藥業(yè)、小沙江藥材協(xié)會、恒隆生物隆回縣龍牙百合協(xié)會、匯隆公司、周旺家私工業(yè)園等龍頭企業(yè)，地方名牌產(chǎn)品如金銀花、龍牙百合、桃花三辣食品等漸漸走出隆回，走向全國甚至走出海外。3、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，加工流通產(chǎn)值增長較快。初步形成了門類比較齊全、產(chǎn)品種類較多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。糧油、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材、烤煙、竹木等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈頭得到不斷的擴(kuò)展和延長，加工體2023年，農(nóng)產(chǎn)品加工30264、農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展加快。2023年全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)702023年增長45.2%。2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15.59增長6.1%，農(nóng)民人均純收入2232元，比上年增長8%，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2318元，比上年增長9.99%。5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入明顯增加。3548.831047.36萬元，省級財政投資571.22106.36244.68萬元，銀行貸款988萬元，群眾自籌895.41萬元。財政投入極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設(shè)施，帶動了農(nóng)業(yè)進(jìn)展，增加了農(nóng)民收入。6、二、三產(chǎn)業(yè)迅猛進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整扎實(shí)推動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速進(jìn)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)構(gòu)造的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2023年底，全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?04.1萬人，農(nóng)70.6834.9186.2萬人。其中按從業(yè)構(gòu)造分，從事第一產(chǎn)業(yè)的21萬人，占從業(yè)人員的60.2%；從事二三產(chǎn)業(yè)的13.9萬人，占39.8%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域(指縣市區(qū))內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)3.75萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出10.15萬200120億元。二、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造存在的困難和問題近幾年來，隆回縣農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整成效明顯，并連續(xù)保持著較好的進(jìn)展勢頭，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：1、特色產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度還比較低，寬闊農(nóng)民還停留在種田為吃飯、喂豬為過年的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，沒有真正形成“公司+基地+產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)沒有大的突破。2、農(nóng)業(yè)社會化效勞體系建設(shè)滯后。農(nóng)村金融效勞體系、法律效勞體系、科學(xué)致富技術(shù)體系等都不能適應(yīng)現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)進(jìn)展。市場體系不鍵全，沒有成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。3、資金扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)根底設(shè)施薄弱。我縣農(nóng)田水利建設(shè)總體上處于低水平狀態(tài)，農(nóng)業(yè)根底設(shè)施任務(wù)格外艱巨。由于縣、鄉(xiāng)財政困難，我縣農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)啟動和建設(shè)資金匱乏。雖然實(shí)施了工程帶動、群眾投工投勞等方式籌資啟動了農(nóng)田水利根底設(shè)施建設(shè)工程，但資金缺口仍較大，工程實(shí)施困難。農(nóng)民種糧樂觀性有所下降，種糧效益不高，同時動物疫病威逼照舊存在。4、龍頭企業(yè)帶動弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢。目前而言，全縣龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，輻射和帶動力缺乏，國家級龍頭企業(yè)沒有，省級龍頭企業(yè)只有1家。龍頭企業(yè)的作用也有限，農(nóng)民受益面不廣，受益程度不高。多數(shù)龍頭企業(yè)大多處于進(jìn)展初期，普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱及產(chǎn)權(quán)單一、治理粗放等問題，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動力氣缺乏。5、資源約束嚴(yán)峻制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源少，農(nóng)民人均耕地面積只有0.65畝，農(nóng)民家庭總體還不富有，絕大多數(shù)農(nóng)戶還處于溫飽有余、富有缺乏的低水平小康階段，農(nóng)戶生產(chǎn)處于小規(guī)模的自給自足狀態(tài)。同時，隆回縣地形多為丘陵、山地，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)展。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的建議和措施我國參與WTO，農(nóng)業(yè)進(jìn)展面臨的環(huán)境發(fā)生了根本性變化，面對形勢、挑戰(zhàn)，我們要以的觀念、的思維方式來規(guī)劃農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來打量農(nóng)業(yè)，用大農(nóng)業(yè)、大環(huán)境、大市場的觀念來進(jìn)展農(nóng)業(yè)。下一步構(gòu)造調(diào)整更要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆，從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，加大以下四方面的工作力度：1、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安排金銀花專項(xiàng)進(jìn)展資金，加強(qiáng)金銀花種苗技術(shù)爭論，加快無病毒組培攻關(guān)，樂觀穩(wěn)妥地實(shí)施下山南擴(kuò)戰(zhàn)略。抓好龍牙百合、三辣食品良種引進(jìn)。抓好烤煙生產(chǎn)。安排糧食進(jìn)展專項(xiàng)資金，支持糧食和油料作物900公斤高產(chǎn)攻關(guān)其次期目標(biāo)。連續(xù)抓好雙季稻擴(kuò)種和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，樂觀推廣優(yōu)質(zhì)稻、超級稻。扎實(shí)完成5萬畝生物質(zhì)能能源林建設(shè)。加快畜牧規(guī)?；M(jìn)展、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。2、加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，爭取上級投入資金，傾力做好西洋江土地整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程和木瓜山灌區(qū)小水利流域治理工程。利用國債資金和專項(xiàng)投入，完21都寨水庫除險加固工程主體工程。完成城南防洪堤一橋至二橋主體工程，開工建設(shè)一橋至七里村防洪堤主體工程，城北防洪堤年內(nèi)竣工。加強(qiáng)對中小型水庫及小水利流域的水資源保護(hù)，重點(diǎn)做好雨山鋪鎮(zhèn)、周旺鎮(zhèn)集中供水工程及屺石水庫向周邊供水工程，盡快解決好5萬人的農(nóng)村安全飲水問題。推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)能源問題。抓好第三輪35個“整村推動”扶貧村和農(nóng)村建設(shè)一事一議獎補(bǔ)工程及庫區(qū)、移民安置區(qū)內(nèi)的民生工程。3、健全農(nóng)業(yè)安全體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。深入開展“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，樂觀開展農(nóng)業(yè)保險。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法和推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。大力進(jìn)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，連續(xù)開展無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，連續(xù)推廣金銀花無公害機(jī)械枯燥技術(shù)。認(rèn)真做好動物防疫工作。開展“耕地保護(hù)攻堅(jiān)年”活動，加快基92農(nóng)田保持在79.78萬畝以上。4、深化涉農(nóng)體制改革。逐步理順基層農(nóng)技推廣治理體制。搞好集體林權(quán)制度改革，對全縣233.9萬畝集體林地使用權(quán)和林木全部權(quán)進(jìn)展確權(quán)。完成種子公司改革。鼓舞農(nóng)民以促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、整體推動”的思路，在不轉(zhuǎn)變資金用途、不轉(zhuǎn)變資金審批程序和渠道的前提下，加大支農(nóng)資金整合力度，集中財力辦大事。5、健全農(nóng)業(yè)效勞體系。形勢下的農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，對農(nóng)業(yè)效勞工作提出了的更高要求，各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)實(shí)確立群眾觀念，樂觀充當(dāng)農(nóng)民致富的引路人，農(nóng)民利益的保護(hù)人，全心全意為農(nóng)業(yè)增效，