公共管理學(xué)知識(shí)重點(diǎn)整理人力資源

抓住組織外部的機(jī)會(huì)，規(guī)避組織外部的威脅，從而制定行動(dòng)戰(zhàn)略的方法。經(jīng)過SWOT分析，一個(gè)組織可以有不同供的機(jī)會(huì)。...WO抓住組織外部的機(jī)會(huì)，規(guī)避組織外部的威脅，從而制定行動(dòng)戰(zhàn)略的方法。經(jīng)過SWOT分析，一個(gè)組織可以有不同供的機(jī)會(huì)。...WO〔weakness－opportunities，弱點(diǎn)—機(jī)會(huì)〕戰(zhàn)略：其目標(biāo)是利用外是改善政府績(jī)效的一個(gè)有效手段，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量改造政府，提高政府的工作效率；3.必須增強(qiáng)政；公共基金服務(wù)的品質(zhì)、數(shù)量和成本均須由購買者而不由生產(chǎn)者決定?！?〕制度設(shè)計(jì)必須使公共服務(wù)提供者的獲雖然在實(shí)踐上依然更多地偏向于政府，但更多的市場(chǎng)，更小而有效的政府已經(jīng)成為西方各國(guó)乃至轉(zhuǎn)軌國(guó)家和發(fā)展中強(qiáng)調(diào)組織的運(yùn)作應(yīng)以法律為規(guī)X?？傊?，傳統(tǒng)科層制組織的研究者們所追求的理想組織是一個(gè)目標(biāo)明確，專業(yè)分工傳統(tǒng)科層制理論的評(píng)述傳統(tǒng)科層制理論的基本貢獻(xiàn)：１、把專業(yè)化分工原理廣泛地引入組織管理之中，提出了職能雖然在實(shí)踐上依然更多地偏向于政府，但更多的市場(chǎng)，更小而有效的政府已經(jīng)成為西方各國(guó)乃至轉(zhuǎn)軌國(guó)家和發(fā)展中強(qiáng)調(diào)組織的運(yùn)作應(yīng)以法律為規(guī)X。總之，傳統(tǒng)科層制組織的研究者們所追求的理想組織是一個(gè)目標(biāo)明確，專業(yè)分工傳統(tǒng)科層制理論的評(píng)述傳統(tǒng)科層制理論的基本貢獻(xiàn)：１、把專業(yè)化分工原理廣泛地引入組織管理之中，提出了職能Divestment〕政府放棄某一企業(yè)、某一職能或某一資產(chǎn)，公營(yíng)事業(yè)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移向民間。像委托授權(quán)一樣〔5〕公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任，重視4E，即經(jīng)濟(jì)〔Economy〕、效率第三，強(qiáng)調(diào)與政策分析結(jié)合，進(jìn)行具有前瞻性的規(guī)X性的理論研究。第四，在研究方法上也偏愛諸如實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)之類的量化方法。質(zhì)量；第二，針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)，給予刪減或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的X圍。〔三〕民營(yíng)第一部門〕、營(yíng)利組織〔第二部門〕的各種非政府、非營(yíng)利組織的總稱，它提供部分公共物品與服務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉20質(zhì)量；第二，針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)，給予刪減或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的X圍?！踩趁駹I(yíng)第一部門〕、營(yíng)利組織〔第二部門〕的各種非政府、非營(yíng)利組織的總稱，它提供部分公共物品與服務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉20世紀(jì)40年代末，到60年代末形成一種學(xué)術(shù)思潮。詹姆斯布·坎南〔James.M.Buchanan〕益事業(yè)，凡事都依賴政府的觀念已經(jīng)被打破，越來越多的人正在通過互助和協(xié)商的方式解決問題，這為中國(guó)非營(yíng)利問題的回答就構(gòu)成了公共選擇理論的府失敗論”?！?〕實(shí)際上并不存在作為政府決策目標(biāo)的公共利益。力的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)控。公共權(quán)力監(jiān)控的機(jī)制〔一〕公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制的必要性1.公共管理者受〕政府機(jī)關(guān)效能。4.力的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)控。公共權(quán)力監(jiān)控的機(jī)制〔一〕公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制的必要性1.公共管理者受〕政府機(jī)關(guān)效能。4.管理成本公共管理成本是指公共部門管理行為所占用和耗費(fèi)的資源與其程度，包括兩個(gè)方面dthreats〕是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域廣泛使用的分析工具，其主旨在于通過了解本組織的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，事業(yè)，可通過削減預(yù)算、關(guān)閉工廠，以與出售資產(chǎn)等方式使之退出市場(chǎng)?！菜摹趁駹I(yíng)化的過程與其管理1.樹立民身利益或組織自身的目標(biāo)而非公共利益或社會(huì)福利。政府部門的擴(kuò)X包括政府利益。尋租是指用較低的賄賂成本獲取較高的收益或超額利潤(rùn)。Divestment〕政府放棄某一企業(yè)、某一職能或某一資產(chǎn)，公營(yíng)事業(yè)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移向民間。像委托授權(quán)一樣收益原則?？梢钥闯觯参锲酚行Ч┙o的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共物品消費(fèi)中獲得的邊際效用水平真實(shí)地表它也導(dǎo)致不同政府部門間官員的爭(zhēng)權(quán)奪利，影響政府的聲譽(yù)和增加廉政成本，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)。...Divestment〕政府放棄某一企業(yè)、某一職能或某一資產(chǎn)，公營(yíng)事業(yè)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移向民間。像委托授權(quán)一樣收益原則。可以看出，公共物品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共物品消費(fèi)中獲得的邊際效用水平真實(shí)地表它也導(dǎo)致不同政府部門間官員的爭(zhēng)權(quán)奪利，影響政府的聲譽(yù)和增加廉政成本，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)。...公共組織三、目標(biāo)管理的實(shí)施〔一〕實(shí)施目標(biāo)管理的前提1.組織成員自我管理能力較強(qiáng)。2.組織具有統(tǒng)一的價(jià)值理念。收益原則?？梢钥闯觯参锲酚行Ч┙o的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共物品消費(fèi)中獲得的邊際效用水平真實(shí)地表負(fù)責(zé)任。4．依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊。科層制品的生產(chǎn)，吸引并授權(quán)公民團(tuán)體直接參與者公共方案的設(shè)計(jì)，并強(qiáng)調(diào)決策過程的分權(quán)化?！彩找嬖瓌t。可以看出，公共物品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共物品消費(fèi)中獲得的邊際效用水平真實(shí)地表負(fù)責(zé)任。4．依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊?？茖又破返纳a(chǎn)，吸引并授權(quán)公民團(tuán)體直接參與者公共方案的設(shè)計(jì)，并強(qiáng)調(diào)決策過程的分權(quán)化?！?〕強(qiáng)調(diào)公共行動(dòng)的重的官僚體制還是可以勝任的。在新興的信息社會(huì)，人的個(gè)性與要求更加多樣化和復(fù)雜化，事物的變化幅度與速度也〔二〕科層制組織的特征〔1〕分工專業(yè)化〔2〕工作指標(biāo)化各種關(guān)系，包括命令服從關(guān)系、信息溝通關(guān)系等。的作用(1)社會(huì)公眾參與監(jiān)督(2)輿論監(jiān)督非營(yíng)利組織一、非營(yíng)利組織的含義非營(yíng)利組織是有別于政府組織〔的作用(1)社會(huì)公眾參與監(jiān)督(2)輿論監(jiān)督非營(yíng)利組織一、非營(yíng)利組織的含義非營(yíng)利組織是有別于政府組織〔通過個(gè)案研究來發(fā)展相關(guān)知識(shí)；第三，強(qiáng)調(diào)與政策分析結(jié)合，進(jìn)行具有前瞻性的規(guī)X性的理論研究。B途徑的公共業(yè)單位，必須被改制為私部門公司?！?〕盡可能明確界定政府各部門、皇家機(jī)構(gòu)與每個(gè)官員的目標(biāo)?！?〕盡可服務(wù)的機(jī)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)則將注意力放在原先被視為不必要，但卻是民眾真正需要的服務(wù)上。〔4〕將公共物品購買構(gòu)自身，同時(shí)強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的品質(zhì)而不僅僅是服務(wù)的效率。...〔4〕在手段上運(yùn)用企業(yè)管理、授權(quán)、建立工作構(gòu)自身，同時(shí)強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的品質(zhì)而不僅僅是服務(wù)的效率。...〔4〕在手段上運(yùn)用企業(yè)管理、授權(quán)、建立工作1〕建立了一種誘因機(jī)制〔incentivemechanism〕，激發(fā)人的工作熱情和動(dòng)力?！?〕提供了場(chǎng)時(shí)，就會(huì)帶來以金”形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。尋租是指用較低的賄賂成本獲取較高的收益或超額利潤(rùn)?，F(xiàn)代社會(huì)中是這一理論的代表人...物。所謂公共選擇，就是通過集體行動(dòng)和政治過程來決定資源在公共領(lǐng)域的分配，是人精神，只有齒輪之間的被動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)?？茖又圃?jīng)意味著組織方式的理性和效率。它給公共組織帶來的邏輯規(guī)X，與裝配流水線給工廠帶來的邏輯規(guī)X一樣，十分穩(wěn)定、公平和精確。服務(wù)的機(jī)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)則將注意力放在原先被視為不必要，但卻是民眾真正需要的服務(wù)上。〔4〕將公共物品購買〔Equity服務(wù)的機(jī)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)則將注意力放在原先被視為不必要，但卻是民眾真正需要的服務(wù)上。〔4〕將公共物品購買〔Equity〕公平作為衡量績(jī)效的指標(biāo)，它關(guān)心的主要問題在于受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人都受到公平的待遇嗎？需下達(dá)目標(biāo)比較，分析差異，征詢下級(jí)意見再進(jìn)行修訂；然后再下達(dá)，下級(jí)各方仍可以修正。〔三〕目標(biāo)完成檢查和的戰(zhàn)略匹配和選擇。如：SO〔strengths－opportunities，優(yōu)勢(shì)－機(jī)會(huì)〕戰(zhàn)略：這是一〕總和，其中效率是對(duì)產(chǎn)出與投入1、公共管理的績(jī)效概念包含3方面內(nèi)容：3.公共管理成本〔或目標(biāo)〕與收益〔或后果〕的比較2、績(jī)效管理的概念與內(nèi)容對(duì)公共部門提供公共服務(wù)的全過程進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)，并作出系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估的過程?？?jī)效管理是公共管理者的主要職責(zé)?？?jī)效管理過程一般包括3個(gè)最基本的功能活動(dòng)：〔3〕體現(xiàn)了公共管理的結(jié)果導(dǎo)向的精神。，政府提供公共物品有兩種基本方式，一是政府直接生產(chǎn)，一是政府間接生產(chǎn)。政府間接生產(chǎn)公共物品主要有以下顧客的選擇權(quán)?！?〕創(chuàng)造市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！?，政府提供公共物品有兩種基本方式，一是政府直接生產(chǎn)，一是政府間接生產(chǎn)。政府間接生產(chǎn)公共物品主要有以下顧客的選擇權(quán)?！?〕創(chuàng)造市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！?〕擴(kuò)大個(gè)人與私部門的活動(dòng)X圍，增加私部門提供公共1〕建立了一種誘因機(jī)制〔incentivemechanism〕，激發(fā)人的工作熱情和動(dòng)力?！?〕提供了共部門的工作。5.放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)施嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。6.文官與政務(wù)官密切互動(dòng)，政策制定和行投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，效率關(guān)心的是經(jīng)常以貨幣方式體現(xiàn)的手段問、私部門合作生產(chǎn)的方式來提供公共服務(wù)，以取代過去那種僵化的公共服務(wù)體系。〔2〕鼓勵(lì)民間部門參與公共物示自己對(duì)公共物品的需求，從而相應(yīng)地承擔(dān)公共物品的成本。然而，這也正是公共物品有效供給的困難之所在。政黨和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)控、私部門合作生產(chǎn)的方式來提供公共服務(wù)，以取代過去那種僵化的公共服務(wù)體系?！?〕鼓勵(lì)民間部門參與公共物示自己對(duì)公共物品的需求，從而相應(yīng)地承擔(dān)公共物品的成本。然而，這也正是公共物品有效供給的困難之所在。政黨和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)控2.內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制〔1〕結(jié)構(gòu)監(jiān)控〔2〕紀(jì)律監(jiān)控〔3〕法律監(jiān)控3.對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的原則〔.對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的主體是多元化的。2.監(jiān)控對(duì)象是具有公共權(quán)力的所有公共組織或公共管理者。3.對(duì)公共權(quán)思潮的影響下，許多國(guó)家開始了強(qiáng)化政府政策執(zhí)行部門自主權(quán)的改革，從而重新塑造了政治〔政策〕與行政〔執(zhí)行是改善政府績(jī)效的一個(gè)有效手段，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量改造政府，提高政府的工作效率；3.必須增強(qiáng)政展。思潮的影響下，許多國(guó)家開始了強(qiáng)化政府政策執(zhí)行部門自主權(quán)的改革，從而重新塑造了政治〔政策〕與行政〔執(zhí)行是改善政府績(jī)效的一個(gè)有效手段，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量改造政府，提高政府的工作效率；3.必須增強(qiáng)政展。5.示X效果。民營(yíng)化的目標(biāo)第一，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的濟(jì)原則”與率原則”，改善并提高政府公共服務(wù)的水平和共物品的提供機(jī)制。SWOT分析〔strengths，weakness，opportunitiesan標(biāo)，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級(jí)人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終以實(shí)現(xiàn)組織、效率〔Efficiency〕、效能〔Effectiveness〕，公平〔、效率〔Efficiency〕、效能〔Effectiveness〕，公平〔Equality〕?！?〕力的監(jiān)控方法1.指導(dǎo)2.績(jī)效考核3.工作匯報(bào)...4.預(yù)算與審計(jì)5.審核與批準(zhǔn)6.視察與調(diào)查7.質(zhì)詢成果，使各國(guó)執(zhí)政者產(chǎn)生了一個(gè)認(rèn)同：要想真正做到精簡(jiǎn)政府，使之?dāng)[脫財(cái)政赤字的困擾和瑣事的干擾，政府就應(yīng)質(zhì)量；第二，針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)，給予刪減或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的X圍。〔三〕民營(yíng)3.組織將自下而上的目標(biāo)與下達(dá)目標(biāo)比較，分析差異，征詢下級(jí)意見再進(jìn)行修訂；然后再下達(dá)，下級(jí)各方仍可以修正?！踩衬繕?biāo)完成檢查和業(yè)績(jī)考評(píng)。作就是根據(jù)初期下達(dá)的目標(biāo)對(duì)各方工作和業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)。三、目標(biāo)管理的實(shí)施〔二〕有效地設(shè)定管理目標(biāo)veefficiency〕。3．效能〔Effectivenessveefficiency〕。3．效能〔Effectiveness〕效能指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，負(fù)責(zé)任。4．依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊。科層制力的監(jiān)控方法1.指導(dǎo)2.績(jī)效考核3.工作匯報(bào)...4.預(yù)算與審計(jì)5.審核與批準(zhǔn)6.視察與調(diào)查7.質(zhì)詢第一部門〕、營(yíng)利組織〔第二部門〕的各種非政府、非營(yíng)利組織的總稱，它提供部分公共物品與服務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，公共支出成本規(guī)模過大或者效率降低，實(shí)現(xiàn)。ST〔strengths治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，公共支出成本規(guī)模過大或者效率降低，實(shí)現(xiàn)。ST〔strengths－threats，優(yōu)勢(shì)—威脅〕戰(zhàn)略：利用優(yōu)勢(shì)，回避或減輕外部威脅的影響種發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，所有組織與管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，并抓住外部環(huán)境所提。尋租活動(dòng)導(dǎo)致府失敗”，因?yàn)樗鼘?dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源配置扭曲，或說它是資源無效配置的一個(gè)根源；作為一種非生產(chǎn)性公共權(quán)力監(jiān)控的機(jī)制〔一〕公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制的必要性1.公共管理者受到自身認(rèn)識(shí)水平的局限，對(duì)公共權(quán)力的行使過程無法做出正確共服務(wù)供給者與購買者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)用契約或半契約的方式來加以控制?！?〕由市場(chǎng)來檢測(cè)績(jī)效目標(biāo)。管理者的的管化的類型根據(jù)薩瓦斯的研究，民營(yíng)化有以下共服務(wù)供給者與購買者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)用契約或半契約的方式來加以控制。〔6〕由市場(chǎng)來檢測(cè)績(jī)效目標(biāo)。管理者的的管化的類型根據(jù)薩瓦斯的研究，民營(yíng)化有以下3種基本類型。委托授權(quán)〔Delegation〕有時(shí)又稱分民營(yíng)化〔1〕使公共管理的責(zé)任落到實(shí)處。〔2〕能較好地滿足服務(wù)對(duì)象的不同要求?！?〕體現(xiàn)了公共管理的結(jié)果導(dǎo)向的?！薄捕趁駹I(yíng)化的優(yōu)點(diǎn)1.降低成本。2.提高服務(wù)質(zhì)量。的?！薄捕趁駹I(yíng)化的優(yōu)點(diǎn)1.降低成本。2.提高服務(wù)質(zhì)量。3.增加選擇機(jī)會(huì)。4.整合民間資源用于國(guó)家發(fā)種發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，所有組織與管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，并抓住外部環(huán)境所提會(huì)邊際成本，帕累托最優(yōu)得以實(shí)現(xiàn)。公共物品的價(jià)格事實(shí)上就是稅收，關(guān)于公共物品有效供給的分析基本上是假定質(zhì)量；第二，針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)，給予刪減或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的X圍?！踩趁駹I(yíng)正確處理對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控中的問題〔一〕公共權(quán)力監(jiān)控中存在的問題〔二〕正確處理監(jiān)控中的問題...宰，基層政權(quán)選舉為代表的政治XX化正在穩(wěn)步推進(jìn)，這有利于非營(yíng)利組織的發(fā)展壯大。3....宰，基層政權(quán)選舉為代表的政治XX化正在穩(wěn)步推進(jìn)，這有利于非營(yíng)利組織的發(fā)展壯大。3.公民的社會(huì)參事業(yè)，可通過削減預(yù)算、關(guān)閉工廠，以與出售資產(chǎn)等方式使之退出市場(chǎng)?！菜摹趁駹I(yíng)化的過程與其管理1.樹立民成自律性的社會(huì)秩序。...四、非營(yíng)利組織發(fā)展的局限性〔一〕志愿組織的非志愿性〔二〕獨(dú)立組織的非獨(dú)立性收益原則?？梢钥闯?，公共物品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共物品消費(fèi)中獲得的邊際效用水平真實(shí)地表重要特征。非營(yíng)利組織是為滿足公眾需要而不是為了積聚私人財(cái)富而成立的組織，這是它能成為公共管理主體的重要依據(jù)。目前，我國(guó)的非營(yíng)利組織主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。二、非營(yíng)利組織的基本政治作用〔一〕政府合法性的資源供給者〔二〕政府權(quán)力的監(jiān)督者〔三〕XX價(jià)值觀的培育者〔三〕推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。〔1〕使公共管理的責(zé)任落到實(shí)處?！?〕能較好地滿足服務(wù)對(duì)象的不同要求?！病?〕使公共管理的責(zé)任落到實(shí)處?！?〕能較好地滿足服務(wù)對(duì)象的不同要求?！?〕體現(xiàn)了公共管理的結(jié)果導(dǎo)向是這一理論的代表人...物。所謂公共選擇，就是通過集體行動(dòng)和政治過程來決定資源在公共領(lǐng)域的分配，是人cy〕和效能〔effectiveness〕總和，其中效率是對(duì)產(chǎn)出與投入的比率，效能則是將實(shí)際成果與原使監(jiān)控活動(dòng)更加準(zhǔn)確、有效?！捕彻矙?quán)力監(jiān)控的類型和機(jī)制1.公共權(quán)力監(jiān)控的類型...2.公共權(quán)力監(jiān)控〔四〕受到責(zé)任和腐敗問題的困擾我XX取的是許可批準(zhǔn)制。2.多元化趨勢(shì)使政府不再是人們社會(huì)生活特別是社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域的惟一主團(tuán)隊(duì)、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、信息技術(shù)等新和管理方法。三〕其它西方國(guó)家的實(shí)踐新西蘭(J.Boston《公共管理種發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，所有組織與管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，并抓住外部環(huán)境所提管理存在信任問題，但研究表明，在官僚體制中建立信任是一件很不容易的事。團(tuán)隊(duì)、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、信息技術(shù)等新和管理方法。三〕其它西方國(guó)家的實(shí)踐新西蘭(J.Boston《公共管理種發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，所有組織與管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，并抓住外部環(huán)境所提管理存在信任問題，但研究表明，在官僚體制中建立信任是一件很不容易的事。...3.公共部門的目標(biāo)往往比的戰(zhàn)略匹配和選擇。如：SO〔strengths－opportunities，優(yōu)勢(shì)－機(jī)會(huì)〕戰(zhàn)略：這是一公共物品有效供給的條件定以個(gè)人交納的稅收來負(fù)擔(dān)公共物品的生產(chǎn)成本，稅收應(yīng)由個(gè)人的收益程度決定，實(shí)行差別的稅收，這被稱為稅收的收益原則?？梢钥闯?，公共物品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共物品消費(fèi)中獲得的本。然而，這也正是公共物品有效供給的困難之所在。政府提供公共物品的方式能地把存在潛在沖突的職責(zé)安置在不同的機(jī)構(gòu)中?！?〕內(nèi)閣部長(zhǎng)和各部執(zhí)行長(zhǎng)職責(zé)要明確，部長(zhǎng)對(duì)選擇方案負(fù)責(zé)般而言，人們所說的公共管理成本指的是第一種含義。公共管理績(jī)效的改進(jìn)〔一〕影響公共部門績(jī)效的因素1.能地把存在潛在沖突的職責(zé)安置在不同的機(jī)構(gòu)中?！?〕內(nèi)閣部長(zhǎng)和各部執(zhí)行長(zhǎng)職責(zé)要明確，部長(zhǎng)對(duì)選擇方案負(fù)責(zé)般而言，人們所說的公共管理成本指的是第一種含義。公共管理績(jī)效的改進(jìn)〔一〕影響公共部門績(jī)效的因素1.外，執(zhí)行長(zhǎng)則在最少干預(yù)下，對(duì)該方案的投入與產(chǎn)出負(fù)責(zé)。〔6〕公共基金的使用包括購買政策須經(jīng)辯論與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)veefficiency〕。3．效能〔Effectiveness〕效能指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，〔一〕政府提供不等于政府直接生產(chǎn)SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域廣泛使用的分析工具，其主旨在于通過了解動(dòng)戰(zhàn)略的方法。經(jīng)過SWOT分析，一個(gè)組織可以有不同的戰(zhàn)略匹配和選擇。如：部?jī)?yōu)勢(shì)、利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，所有組織與管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，并抓住外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)。能地把存在潛在沖突的職責(zé)安置在不同的機(jī)構(gòu)中。〔5〕內(nèi)閣部長(zhǎng)和各部執(zhí)行長(zhǎng)職責(zé)要明確，部長(zhǎng)對(duì)選擇方案負(fù)責(zé)管理主X能地把存在潛在沖突的職責(zé)安置在不同的機(jī)構(gòu)中。〔5〕內(nèi)閣部長(zhǎng)和各部執(zhí)行長(zhǎng)職責(zé)要明確，部長(zhǎng)對(duì)選擇方案負(fù)責(zé)管理主X師法企業(yè)，B途徑的公共管理的特征是：第一，偏愛企業(yè)管理的原則；第二，對(duì)公、私部門的差異不作嚴(yán)曾經(jīng)意味著組織方式的理性和效率。它給公共組織帶來的邏輯規(guī)X，與裝配流水線給工廠帶來的邏輯規(guī)X一樣，十2〕即使存在著某種意義上的公共利益，但現(xiàn)有的公共決策機(jī)制卻因其自身的內(nèi)在缺陷而難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)這種利益的〔一〕民營(yíng)化的原因，執(zhí)行長(zhǎng)則在最少干預(yù)下，對(duì)該方案的投入與產(chǎn)出負(fù)責(zé)?！?〕公共基金的使用包括購買政策須經(jīng)辯論與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)徑公共管理研究大致可分為兩種途徑，即公共政策途徑〔Publicpolicyapproach，執(zhí)行長(zhǎng)則在最少干預(yù)下，對(duì)該方案的投入與產(chǎn)出負(fù)責(zé)?！?〕公共基金的使用包括購買政策須經(jīng)辯論與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)徑公共管理研究大致可分為兩種途徑，即公共政策途徑〔Publicpolicyapproach，P途徑〕的目標(biāo)而非公共利益或社會(huì)福利。政府部門的擴(kuò)X包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長(zhǎng)。4.的基本原理，提出建立理性組織結(jié)構(gòu)的依據(jù)，力圖構(gòu)建高效的等級(jí)制組織。３、倡導(dǎo)性化－法律化”的組織形態(tài)，而且可能獲得更多的預(yù)算期望借此提高其績(jī)效，盡管這種做法往往是徒勞〔二〕民營(yíng)化的優(yōu)點(diǎn)的非營(yíng)利組織主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。二、非營(yíng)利組織的基本政治作用〔一〕政府合法性的的作用(1)社會(huì)公眾參與監(jiān)督(2)的非營(yíng)利組織主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。二、非營(yíng)利組織的基本政治作用〔一〕政府合法性的的作用(1)社會(huì)公眾參與監(jiān)督(2)輿論監(jiān)督非營(yíng)利組織一、非營(yíng)利組織的含義非營(yíng)利組織是有別于政府組織〔質(zhì)量；第二，針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)，給予刪減或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的X圍?！踩趁駹I(yíng)制，也有的稱為監(jiān)控體系?！踩惩獠颗c內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制1.外部監(jiān)控機(jī)制〔1〕立法監(jiān)控〔2〕司法監(jiān)控〔3〕政體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，以與這些活動(dòng)的實(shí)際結(jié)果。3.領(lǐng)域特點(diǎn)：〔1〕公共管理是一個(gè)整合性體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，以與這些活動(dòng)的實(shí)際結(jié)果。3.領(lǐng)域特點(diǎn)：〔1〕公共管理是一個(gè)整合性點(diǎn)在于任務(wù)而非方案，在于實(shí)際的績(jī)效而非預(yù)算的盲目投入，在于投資而非花費(fèi)，在于認(rèn)知顧客的需要而非政府機(jī)注意如下幾點(diǎn)：1.透徹地分析判斷組織所擁有的資源實(shí)力，可調(diào)動(dòng)資源的多寡，組織存在的問...題和相對(duì)優(yōu)效評(píng)估的指標(biāo)體系1.業(yè)績(jī)2.效率3.效能－對(duì)公共部門的效能可從兩個(gè)方面考核：〔1〕行為合理化水平〔2判，則取決于顧客的滿意度。〔7〕彈性薪酬。即由實(shí)際的市場(chǎng)和績(jī)效水平來決定薪酬，使薪酬待遇成為一項(xiàng)方案的設(shè)計(jì)，并強(qiáng)調(diào)決策過程的分權(quán)化。共服務(wù)的品質(zhì)而不僅僅是服務(wù)的效率。部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)內(nèi)部的弱點(diǎn)。運(yùn)用這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是，組織存在著外部機(jī)會(huì)，但內(nèi)部存在著弱點(diǎn)，妨礙著外部機(jī)會(huì)的品的生產(chǎn)，吸引并授權(quán)公民團(tuán)體直接參與者公共方案的設(shè)計(jì)，并強(qiáng)調(diào)決策過程的分權(quán)化?！?〕強(qiáng)調(diào)公共行動(dòng)的重逃避監(jiān)控。部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)內(nèi)部的弱點(diǎn)。運(yùn)用這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是，組織存在著外部機(jī)會(huì)，但內(nèi)部存在著弱點(diǎn)，妨礙著外部機(jī)會(huì)的品的生產(chǎn)，吸引并授權(quán)公民團(tuán)體直接參與者公共方案的設(shè)計(jì)，并強(qiáng)調(diào)決策過程的分權(quán)化?！?〕強(qiáng)調(diào)公共行動(dòng)的重逃避監(jiān)控。2.對(duì)監(jiān)控者實(shí)施監(jiān)控的問題〔1〕監(jiān)控者內(nèi)在動(dòng)力不足?！?〕對(duì)監(jiān)控者的公共權(quán)力的監(jiān)控與約束。政府的尋租活動(dòng)尋租〔Rent-seeking〕活動(dòng)是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)，或者說是〔7〕制度設(shè)計(jì)