預(yù)案鐵路破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

1153332.doc1153332.doc10鐵路破壞性地震應(yīng)急預(yù)案總則編制目的減輕地震災(zāi)難損失，特制訂本預(yù)案。編制依據(jù)〔國(guó)務(wù)院令第172〕工作原則鐵道部的地震應(yīng)急工作在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)展省〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府和鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)展。震應(yīng)急工作。施，以保障搶險(xiǎn)和運(yùn)輸，削減地震災(zāi)難損失。合自身的特點(diǎn)與行車(chē)事故搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)及戰(zhàn)備方案等相結(jié)合。地震災(zāi)難信息快速收集與速報(bào)原則：鐵路患病破壞性地震后，有關(guān)單救濟(jì)狀況和估量搶通的時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至鐵道部。鐵路抗震救災(zāi)自救工作和社會(huì)救災(zāi)工作相結(jié)合的原則：在患病破壞性地震時(shí)，鐵路方面在做好自身抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排運(yùn)力為社會(huì)的抗震救災(zāi)工作供給運(yùn)輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)依據(jù)鐵路的災(zāi)情和救援懇求，幫助向鐵路供給必要的救災(zāi)物資支援，幫助鐵路準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，快速恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。適用范圍處置。應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下直接指揮和協(xié)調(diào)鐵路的地震應(yīng)急工作。患病一般及嚴(yán)峻破壞性地震〔自治區(qū)、人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急工作。鐵道部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨局的地震應(yīng)急工作?？傊笓]：鐵道部主管副部長(zhǎng)副總指揮：鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)成 員：運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人建設(shè)司負(fù)責(zé)人鐵路總工會(huì)負(fù)責(zé)人鐵道部抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及主要職責(zé)指揮部辦公室組成主任：鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人指揮部辦公室主要職責(zé)：向指揮部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告并保持聯(lián)系。按鐵道部抗震救災(zāi)指揮部要求，準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)部署指揮部抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)工收集、匯總各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急工作狀況。簡(jiǎn)報(bào)。負(fù)責(zé)聞公布。負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。鐵路局抗震救災(zāi)指揮部組成機(jī)構(gòu)和職責(zé)。預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送預(yù)警預(yù)防責(zé)任明確、工作到位、應(yīng)急有序、有備無(wú)患。建、改建、擴(kuò)建工程必需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)展抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得建設(shè)。工和家屬的地震應(yīng)急力量。信息報(bào)送信息報(bào)送內(nèi)容傷亡狀況等。信息報(bào)送時(shí)限正線(xiàn)在21內(nèi)。站線(xiàn)在4小時(shí)以?xún)?nèi)。造成特大損失的特別嚴(yán)峻破壞性地震和嚴(yán)峻破壞性地震搶險(xiǎn)狀況每4小時(shí)向鐵道部抗震指揮部匯報(bào)1信息報(bào)送程序破壞性地震信息原則上依據(jù)站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)。遇特別狀況臨震應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的鐵路局的臨震反響?？焖賳?dòng)抗震救災(zāi)指揮部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員快速到崗。工作，關(guān)閉公共消遣及公共場(chǎng)所，疏散非必需堅(jiān)守崗位的運(yùn)輸生產(chǎn)人員。和保衛(wèi)措施。對(duì)工程搶險(xiǎn)、消防、醫(yī)療搶救、汽車(chē)運(yùn)輸、應(yīng)急通信等關(guān)鍵部門(mén)的人員并實(shí)行緊急值班制度。施。項(xiàng)預(yù)備工作。進(jìn)展避震和抗震救災(zāi)學(xué)問(wèn)的宣傳，安靜地震謠傳，保障社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)按地震震級(jí)及其對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備造成的破壞程度和救〔特大破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)〔嚴(yán)峻破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)〔一般破壞性地震〕Ⅳ級(jí)〔稍微破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)〔特大破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)破壞性地震滿(mǎn)足以下?tīng)顩r之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：507.0造成鐵路人員和旅客死亡30鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1000048恢復(fù)通車(chē)；視為造成鐵路特大破壞性地震。Ⅱ級(jí)〔嚴(yán)峻破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)破壞性地震滿(mǎn)足以下條件之一者，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：506.07.0級(jí)的地震；造成鐵路人員和旅客死亡10鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失50001000024恢復(fù)通車(chē)；視為鐵路嚴(yán)峻破壞性地震。Ⅲ級(jí)〔一般破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)破壞性地震滿(mǎn)足以下條件之一者，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：在鐵路轄區(qū)或接近地區(qū)〔約50〕發(fā)生6.0造成鐵路人員和旅客死亡310鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失500500012恢復(fù)通車(chē)；視為鐵路一般破壞性地震。Ⅳ級(jí)〔稍微破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：造成鐵路人員和旅客死亡；鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失100－5008法恢復(fù)通車(chē)；稍微破壞性地震。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)位同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生鐵路特大破壞性地震后，鐵道部快速啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，開(kāi)展鐵路運(yùn)指揮部辦公室的應(yīng)急工作。鐵道部應(yīng)急響應(yīng)①在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作。議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的各項(xiàng)決議、要求和下達(dá)的任務(wù)。③實(shí)施緊急應(yīng)急工作，確定緊急救濟(jì)的區(qū)域、工程和規(guī)模，部署各專(zhuān)業(yè)部門(mén)狀況，可向國(guó)務(wù)院懇求協(xié)調(diào)部隊(duì)對(duì)鐵路實(shí)施救援。④快速派出各專(zhuān)業(yè)部門(mén)組建的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，主持指揮搶險(xiǎn)，加強(qiáng)救險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)闹饕ぷ骱瓦M(jìn)展?fàn)顩r。程檢查驗(yàn)收工作。鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路特大破壞性地震后，受災(zāi)地區(qū)鐵路局的應(yīng)急反響，應(yīng)在鐵道部和省〕抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級(jí)鐵路嚴(yán)峻破壞性地震應(yīng)急反響方案執(zhí)行。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)急響應(yīng)。鐵路發(fā)生Ⅱ級(jí)嚴(yán)峻破壞性地震后，震區(qū)鐵路局應(yīng)馬上啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府報(bào)告。鐵道部應(yīng)急反響①鐵道部依據(jù)受災(zāi)狀況和地震趨勢(shì)快速作出搶險(xiǎn)救災(zāi)部署情、災(zāi)情，落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)的指示。交通管制措施。部門(mén)、單位、設(shè)備及有關(guān)救援安排。慰問(wèn)，組織、承受和運(yùn)送對(duì)災(zāi)區(qū)鐵路系統(tǒng)的各種救援。鐵路局應(yīng)急反響震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②爭(zhēng)論部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，快速了解震情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)運(yùn)輸狀況，確定鐵路派非受災(zāi)地區(qū)鐵路局進(jìn)展支援。③震區(qū)鐵路局各部門(mén)和單位馬上進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級(jí)值班人員馬上就位，各的其它部門(mén)和單位應(yīng)馬上限產(chǎn)或停產(chǎn)，做好支援抗震救災(zāi)和搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)囊磺袦?zhǔn)備，其他人員快速避震疏散。④鐵路局各業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)和指揮部命令快速開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作工程搶險(xiǎn)。快速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)破壞的線(xiàn)路橋梁、信號(hào)、電力、給及行車(chē)安全的區(qū)段要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。運(yùn)輸保障。按先干線(xiàn)后支線(xiàn)、先搶通后恢復(fù)的原則，盡快恢復(fù)正常的受災(zāi)和恢復(fù)狀況、救援運(yùn)輸?shù)囊鬁?zhǔn)時(shí)向抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告緊急運(yùn)輸組織方案，保證運(yùn)輸信息與指揮部的暢通。機(jī)務(wù)車(chē)輛。主要保障列車(chē)救援、救援車(chē)輛的使用和搶險(xiǎn)運(yùn)輸機(jī)車(chē)牽引搶險(xiǎn)運(yùn)輸應(yīng)急工作。災(zāi)區(qū)實(shí)行有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作。安置工作。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順當(dāng)進(jìn)展?！不馂?zāi)、爆炸、污染〕的地點(diǎn)和設(shè)施，實(shí)行緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)視、掌握，防止災(zāi)難擴(kuò)展。災(zāi)職工家屬進(jìn)展慰問(wèn)。Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中規(guī)定。聞公布責(zé)聞公布。必要時(shí)，請(qǐng)聞辦組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急完畢責(zé)宣布應(yīng)急完畢。后期處置善后處置調(diào)有關(guān)工作。對(duì)傷亡人員的善后處置，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)展。保險(xiǎn)赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展傷亡人員及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付工作。保障措施通信與信息保障各級(jí)應(yīng)急指揮處理人員應(yīng)通過(guò)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、播送等有效的通信手段建立牢靠應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)，由電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動(dòng)。救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障設(shè)和救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。醫(yī)療衛(wèi)生保障有效。治安保障各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確規(guī)定事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保障負(fù)責(zé)人，鐵路及當(dāng)?shù)貢r(shí)，懇求武警、部隊(duì)準(zhǔn)時(shí)增援。資金保障確保事故應(yīng)急處置的資金需求。社會(huì)發(fā)動(dòng)保障地震應(yīng)急處置的需要。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公眾信息溝通地震的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。培訓(xùn)能訓(xùn)練，提高抗震救災(zāi)的力量。演習(xí)。嘉獎(jiǎng)和懲罰嘉獎(jiǎng)表彰嘉獎(jiǎng)：精彩完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的；保護(hù)國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；準(zhǔn)時(shí)排解險(xiǎn)情，防止災(zāi)難擴(kuò)大，成績(jī)顯著的；對(duì)地震應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；因震情、災(zāi)情信息傳遞準(zhǔn)時(shí)而減輕災(zāi)難損失的；準(zhǔn)時(shí)供給用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有其他特別奉獻(xiàn)的。懲罰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不依據(jù)本預(yù)案制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；性地震應(yīng)急預(yù)案的；違背抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不擔(dān)當(dāng)?shù)卣饝?yīng)急任務(wù)的；阻止抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場(chǎng)地的；貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)或者物資的；震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守的；在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國(guó)家、集體或者公民財(cái)產(chǎn)的；阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)展破壞活動(dòng)的；不依據(jù)規(guī)定和實(shí)際狀況報(bào)告災(zāi)情的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，影響破壞性地震應(yīng)急工作的；有對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。術(shù)語(yǔ)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。自我恢復(fù)力量，需要國(guó)家實(shí)