施工安全隱患排查治理實施方案

—施工安全隱患排查治理實施方案為深化貫徹安委會“安委明電[20XX]2號”文件精神，結(jié)合貫徹落實《四川省重點大路水運建設(shè)工程施工安全隱患排查治理工作實施方案》，強化本工程安全生產(chǎn)工作，有效削減生產(chǎn)安全事故，切實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)根據(jù)思想認識、安全責(zé)任、制度措施、安全監(jiān)管、治理整頓“五落實”的要求，深化排查治理工程施工過程中的安全隱患。通過深化開展工程施工安全隱患排查治理工作，逐步健全“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，完善“業(yè)主主導(dǎo)，監(jiān)理監(jiān)管，施工單位為主體，參建各方各負其責(zé)”的安全綜合監(jiān)控體系，逐步促進工程建設(shè)的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建施工安全隱患排查治理工作長效機制。二、工作原則根據(jù)“排查要認真、整治要堅定、成果要穩(wěn)固、杜絕新隱患”的總體要求，堅持“誰主管，誰負責(zé)”、“誰負責(zé)，誰落實”，突出重點，強化監(jiān)督，標(biāo)本兼治，重在治本的原則，堅持統(tǒng)一部署與分級實施相結(jié)合、督查與自查相結(jié)合、行政手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合、短期治理與長期標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；做到排查不留死角，治理不留后患。三、適用范圍宜賓伊力宜昭高速大路建設(shè)工程各參建單位須遵照本實施方案開展施工安全隱患排查治理工作。四、工作重點內(nèi)容根據(jù)工藝、工序和作業(yè)活動的特征將工程施工劃分為施工準(zhǔn)備、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通設(shè)備和主要工序7個單元，緊緊圍繞各單元系統(tǒng)的施工流程把詳細的分項施工根據(jù)工藝特點細分施工工序，開展危險源評價、分級等工作，進而提出施工安全隱患的管控措施。（一）施工準(zhǔn)備：施工駐地與施工現(xiàn)場（材料準(zhǔn)備、臨時建筑）場地清理（拆遷加固）。（二）路基工程：路基土石方工程、石方爆破、防護工程、涵洞工程。（三）橋梁工程：基礎(chǔ)工程、墩臺工程、上部工程。（四）隧道工程：掘進、裝渣與運輸、支護與襯砌、通風(fēng)及防塵、豎井及斜井、照明、排水及防火、瓦斯防治等。（五）路面工程：瀝青路面。（六）交通設(shè)備工程：安全設(shè)備（護欄施工）電力工程等。（七）主要工序：腳手架工程、模板工程、鋼筋工程（鋼筋加工、鋼筋安裝）。五、工作任務(wù)（一）各級施工安全隱患管控級別1.危險源、安全隱患定義危險源：是可能導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)（《職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)》GB/T28001－20XX）。大路工程危險源定義為：在大路工程施工過程中可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的施工作業(yè)活動、危險物質(zhì)、不良自然環(huán)境條件等。安全隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度http：的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致?lián)娜笫禄蚴鹿拾l(fā)生的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為和管理上的缺陷。危險源責(zé)任單位在對排查出的危險源不實行針對性措施或?qū)嵭写胧┎坏轿粫r，即導(dǎo)致危險源轉(zhuǎn)化為安全隱患。2.安全隱患分級安全隱患分為四級：可能造成特別重大事故的為一級安全隱患（Ⅰ）；可能造成重大事故的為二級安全隱患（Ⅱ）；可能造成較大事故的為三級安全隱患（Ⅲ）；可能造成一般事故的為四級安全隱患（Ⅳ）。3.各級施工安全隱患管控級別工程公司牽頭，監(jiān)理單位幫助，施工單位詳細負責(zé)。（1）工程公司擔(dān)當(dāng)?shù)母黜楋L(fēng)險管控措施針對一級、二級和三級安全隱患，按時催促施工單位對一級、二級和三級安全隱患整治、驗收、銷號。（2）監(jiān)理和施工單位主要擔(dān)當(dāng)全部四級安全隱患的管控責(zé)任。（二）工程公司工作任務(wù)1、強化對本工程開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的宣傳、組織和管理，成立施工安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（該領(lǐng)導(dǎo)小組同“工程公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦事機構(gòu)，明確專人負責(zé)施工安全隱患排查治理工作，編制施工安全隱患排查治理工作實施方案。2、在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制一級和二級安全隱患生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，集中建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，調(diào)動全線救援器材、裝備，完成各施工單位應(yīng)急隊伍的整合和互救體系。3、匯總本工程一級和二級安全隱患（附件2）報屬地交通運輸主管部門備案；建立一級、二級和三級安全隱患銷號制度并于每季度末月25日將本工程一級和二級安全隱患銷號匯總表（附件3）報屬地交通運輸主管部門。4、在建設(shè)工程施工周期內(nèi)，依據(jù)上報的安全隱患存續(xù)時段，在安全隱患關(guān)鍵掌握時期對施工現(xiàn)場的管理措施和落實情況進行檢查，完成施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管掌握；按時總結(jié)分析施工安全隱患排查治理工作中顯現(xiàn)的新情況、新問題，強化綜合協(xié)調(diào)和信息匯總，每半年（6月底和12月中旬）將本工程開展施工安全隱患排查治理工作情況總結(jié)報屬地交通運輸主管部門。（三）施工單位工作任務(wù)施工單位要在工程公司統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，切實開展施工安全隱患排查治理工作。施工單位明確施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，進一步健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立施工安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確專人負責(zé)本施工合同段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。同時，施工單位要抓住施工安全隱患排查治理工作重點內(nèi)容，從安全制度和措施的制定、落實以及風(fēng)險性較大工程事故隱患的防范入手，把施工安全隱患排查治理工作細分為排查登記、公示與告知、防范治理、驗收銷號四個步驟全過程監(jiān)控。1、排查登記施工單位對排查出的各種危險源對比高速大路建設(shè)備工危險源辨識與風(fēng)險評價表（附件1）進行分析、分類、分級。各施工單位對排查出的已分級的施工安全隱患進行建檔管理。施工單位依據(jù)施工圖和施工計劃，在施工進場前向工程公司上報二級以上安全隱患編制具體的名錄，明確安全隱患存續(xù)時期和掌握方法，經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、工程公司檢查后執(zhí)行。施工方案因施工圖設(shè)計變更或施工條件影響發(fā)生變動的，施工單位應(yīng)將施工方案變動后增加的安全隱患按時補充和完善，并經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、工程公司檢查后執(zhí)行。2、公示與告知進行一級和二級安全隱患公示：施工單位應(yīng)當(dāng)對工程工程的施工一級和二級安全隱患在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工一級和二級安全隱患名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、留意事項及保障措施。在危險源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志；制作危險源告知書，向施工作業(yè)班組全部作業(yè)人員進行當(dāng)面告知，并要求全部參與告知人員簽字確認。3、防范治理建立安全隱患管理臺賬：施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程工程安全隱患的管理臺帳，建立健全安全隱患的掌握與管理制度，管理臺賬和制度報工程監(jiān)理單位和工程公司備案。編制一級和二級安全隱患掌握方案：施工單位應(yīng)對一級和二級安全隱患編制專項掌握方案，并附具安全驗算結(jié)果，組織專家進行論證檢查，依據(jù)專家論證檢查看法進行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師和工程公司檢查后，方可組織施工，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。施工單位應(yīng)當(dāng)組織工程管理人員定期對其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全各類危險源安全狀況進行檢查，作書面檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按時進行整改。針對一級和二級安全隱患開展教育培訓(xùn)：施工單位在施工人員進入工程工程施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)對其進行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程工程的施工一級和二級安全隱患以及安全防護方案和保證措施，應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工單位設(shè)在工程工程的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點和危險源、安全隱患，針對施工一級和二級安全隱患的詳細預(yù)防措施，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的詳細內(nèi)容和要求。堅持未公告與告知的三級和四級安全隱患班前安全交底工作：施工單位應(yīng)將未公告與告知的安全隱患形成專項安全交底，班組施工前組織一線施工人員學(xué)習(xí)、交底。4、驗收銷號建立一級、二級、三級和四級安全隱患銷號制度；上報的一級、二級和三級安全隱患存續(xù)時段過期后隱患已消退的，施工單位應(yīng)按時向工程公司申請銷號，尚未消退的安全隱患，應(yīng)重新上報消退期限。（四）監(jiān)理單位工作任務(wù)監(jiān)理單位幫助工程公司開展施工安全隱患排查治理工作，建立工程工程施工安全隱患監(jiān)理臺帳，按規(guī)定認真編制包括施工安全危險源在內(nèi)的工程工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案，嚴格審核各施工單位編制的施工安全隱患排查治理工作實施方案、施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程工程施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)強化對工程工程施工安全隱患以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，按時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴峻的，應(yīng)當(dāng)立刻下達臨時停工令，并報告工程公司。施工單位拒不按時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按時向工程公司書面報告。六、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方安全責(zé)任。各參建單位要充足認識施工安全隱患排查治理工作的重要性，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將排查治理工作作為工程施工安全工作的重要任務(wù)抓好。要履行安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，切實強化參建各方特別是一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和詳細負責(zé)人、管理人員以及一線操作人員的安全責(zé)任環(huán)環(huán)緊扣，真正做到橫向到邊、縱向究竟，形成嚴密的安全責(zé)任鏈條，將施工安全隱患排查治理工作責(zé)任層層分解，落實到人，確保排查治理工作發(fā)展順當(dāng)，取得實效。（二）廣泛宣傳，認真做好安全隱患整改工作。要大力開展宣傳活動，全面理解和把握排查治理工作的目標(biāo)、要求和內(nèi)容，主動開展自查自糾，要充足依靠和發(fā)動從業(yè)人員特別是專業(yè)技術(shù)人員參與施工安全生產(chǎn)管理，全面認真細致地排查治理各項施工安全隱患。對排查出的安全隱患要按時整改，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。確屬不能立刻整改的，要納入到有關(guān)規(guī)劃、計劃中，跟蹤催促整改進度，對一級、二級和三級安全隱患施行層層掛牌督辦制度。（三）查漏補缺，確保施工安全隱患排查治理工作成效。根據(jù)《高速大路建設(shè)備工危險源辨識與風(fēng)險評價表》（附件1），結(jié)合工程建設(shè)實際，查漏補缺，建立與本工程相全都的施工危險源辨識與風(fēng)險評價表，保證施工安全隱患分級正確、客觀，確保本工程施工安全隱患排查治理工作取得實效。（四）強化監(jiān)督檢查，確保工作有序推動。工程公司和