社會穩(wěn)定風險評估報告-穩(wěn)評報告

社會穩(wěn)定風險評估報告第一章基本情況 1.1項目概況 1.1.1項目名稱 1.1.2建設單位 1.1.3擬建地點 1.1.5項目實施工期 1.1.7項目提出的背景 1.1.8項目建設的必要性 1.1.9經(jīng)濟、社會影響分析 1.1.10環(huán)境影響分析 1.1.11社會環(huán)境概況 1.2評估依據(jù) 1.2.1國家現(xiàn)行的法律、法規(guī) 1.2.2規(guī)章和有關規(guī)劃、政策及準入條件 1.2.4其它相關資料 1.3評估主體 1.3.1評估主體 1.3.2評估工作小組的組成及職責分工 1.4評估過程和方法 1.4.1評估概要 1.4.2評估過程 1.4.4評估的程序 2.1風險調查評估和各方面意見采納情況 2.1.1風險調查的全面性(廣泛性) 2.1.4意見采納情況 2.2風險識別和估計的評估 2.2.1風險識別評估 2.2.2風險估計評估 2.3風險防范和化解措施的評估 2.3.1風險防范、化解措施 2.3.2風險防范、化解措施匯總 2.3.4風險防范、化解措施綜合評估意見 2.4落實措施后的風險等級 3.1項目存在的主要風險因素 3.2.1項目的合法性 3.2.2項目的合理性 3.2.3項目的可行性 3.2.4項目的可控性 3.3項目的風險等級 3.4.2社會治安問題風險化解措施 3.4.3安全管理風險防范措施 3.5風險事件應急預案與建議 3.5.1維護社會穩(wěn)定工作方案 社會穩(wěn)定風險評估報告(完整版)-穩(wěn)評報告 社會穩(wěn)定風險評估11.1項目概況3年(2016年1月~2018年12月底)本項目估算總投資為83000萬元。社會穩(wěn)定風險評估2托，重點建設16個旅游項目。其中包括乾陵搶救性發(fā)掘(前期)工程。乾陵搶救性發(fā)掘(前期)工程是唐文化旅游景社會穩(wěn)定風險評估3社會穩(wěn)定風險評估4社會穩(wěn)定風險評估5化移民搬遷工作的意見》咸字(2013)65號社會穩(wěn)定風險評估6社會穩(wěn)定風險評估數(shù)預計將達到50萬人，旅游收入5000萬元。至2022年旅游人數(shù)將達到80萬人，旅游總收入渴望達到18000萬元。至2028年，旅游人數(shù)將達到120萬人，旅游收入為36000萬元。社會穩(wěn)定風險評估8社會穩(wěn)定風險評估9社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估油機械污染排放標準》。社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)寶雞。東距省會西安60公里、西安咸陽縣域南北長48公里，東西寬37公里，全縣總面積為1002.71平方公里，社會穩(wěn)定風險評估分明，屬暖溫帶大陸性季風氣候。年平均氣溫12.2℃,無霜期222天，年旅游項目區(qū)距某某縣縣城15公里，距312國道3公里，和舉世聞名的旅6、經(jīng)濟發(fā)展某某縣總人口587980人。鄉(xiāng)村人口492062人，與城鎮(zhèn)人口比例為13.8:1。1996年，某某縣國民生產(chǎn)總值10.2億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9億元，千億立方米，乾陵腳下的地熱水和礦泉水資源豐富，全縣工業(yè)門類比較齊全，有市屬中型企業(yè)4戶，縣辦工業(yè)企業(yè)24戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)8301個，從總產(chǎn)12.7萬噸。旅游資源：聞名中外的唐高宗李治和女皇武則天的合葬墓位于縣城北將為某某縣旅游業(yè)騰飛插上翅膀，年接待中外游客145萬人次。7、配套服務人才服務：有某某省重點高中一所，普通高中6所，年輸送上大學人數(shù)3000人。同時設有人才庫，有各類專業(yè)人才5600人，職教中心每年畢業(yè)學生1600名專業(yè)數(shù)控、機械制造、汽修裝配、酒店服務、紡織、電子1.2評估依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(2012年12月28日)《中華人民共和國建筑法》(2011年4月22日修訂)《中華人民共和國水法》(2002年8月29日修訂)《中華人民共和國電力法》(2009年8月27日修正版)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年4月24日修訂)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(1996年10月29日)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2015年8月29日修訂)《中華人民共和國水污染防治法》(2008年2月28日修訂)《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日)社會穩(wěn)定風險評估《中華人民共和國水土保持法》(2010年12月25日修訂)《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月28日)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(2007年8月30日)《中華人民共和國物權法》(2007年3月16日)《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)《信訪條例》(國務院令第431號)發(fā)〔2012〕4號)年)》的通知(國辦發(fā)〔2012〕59號)社會穩(wěn)定風險評估險評估機制的指導意見(試行)的通知》(中辦發(fā)[2012]2號)綱(試行)》(發(fā)改辦投資[2013]428號)《旅游區(qū)(點)質量等級的劃分與評定(修訂)》(GB/T17775-2003)社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估1.3評估主體社會穩(wěn)定風險評估擬建項目的社會穩(wěn)定風險開展評估論證，對建設單位組織編制的社會穩(wěn)定風險分析篇章進行評估，根據(jù)實際情況，采取多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩(wěn)定風險評估報告。評估主體要按規(guī)根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)和《某某省發(fā)改委、省委維穩(wěn)辦關于印發(fā)《關于加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作的意見〉的通知》(陜發(fā)改項目[2012]1749號)等文件規(guī)定，對"有可能在較大范圍內對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的該項目為旅游觀光項目，為正確處理好項目建設與社會穩(wěn)定的關系，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步促進社會穩(wěn)定風險評估某某公司成員包括：1.4評估過程和方法本次社會穩(wěn)定風險評估工作大體可分為以下幾個主要階段：(1)成立評估組受某某公司委托，某某公司成立某某項目社會穩(wěn)定風險評估小組，包括技術人員、專家及其他人員，開展該項目的社會穩(wěn)定風險評估報告編制依據(jù)某某公司的委托函，某某公司本著高質量完成該項目的原則制定(2)收集項目相關資料2015年12月上旬評估小組收集國家和地方相關法律法規(guī)、技術標準、(3)走訪與項目相關的當?shù)夭块T2015年12月中旬評估小組深入一線進行了實地走訪和調研，評估小組還咨詢了有關部門，對當?shù)亟鼇砜傮w信訪工作、其他在建項目社會穩(wěn)定(4)匯總分析各方意見，進行風險識別對調查的情況進行匯總分析，識別可能存在的社會穩(wěn)定風險因素成立風險評估小組協(xié)調保障機制風險初步識別實地調查風險的確認及分類調查新增風險確認風險調查新增風險風險等級及權重確定風險評估合法性合理性可行性可控性風險因素風險因素風險因素綜合評估綜合評估險因素風險因素風險因素風險因素險因素社會穩(wěn)定風險評估2.1風險調查評估和各方面意見采納情況2.1.1風險調查的全面性(廣泛性)利益相關群體(被征地群眾及附近居民)進行了調查。社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估③平等原則：公眾參與調查過程中，應盡最大努力與當?shù)丌葜鲃釉瓌t：建設項目承辦單位以及接受委托實施公眾參與的機構應以積極主動的態(tài)度，根據(jù)建設項目的性質以及所涉及區(qū)域公眾的特點，選擇恰當?shù)男畔⒐_和公眾參與方式，并鼓勵和推動公眾積極參與，力爭(2)調查方法風險調查的方式有全面調查、抽樣調查、個案調查和典型調查等，其中抽樣調查、個案調查和典型調查用的較多。風險調查常用的調查方法有問卷法、訪談法、文獻法、觀察法、實驗法等。根據(jù)實際情況，不同的調查方法可以選擇不同的調查方式。下面對常用的調查方法及其調查方式做①問卷法調查問卷要做到語言簡潔、易懂、具體、明確，盡量避免專業(yè)術語以及不確定的、有歧義的、誘導性的語言；問題排序由簡單到復雜，開放性社會穩(wěn)定風險評估③文獻法④觀察法利益相關者態(tài)度問卷法、訪談法(個案/座談會)當?shù)厣鐣M織的態(tài)度當?shù)刈匀粭l件當?shù)厣鐣l件問卷法、訪談法(個案/典型)觀察法、文獻法時機條件訪談法(個案)、文獻法訪談法(個案)、文獻法社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估準及國家有關政策；是符合國家與地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的；擬建項目相關審批部門是具有相應的項目審批權并在權限范圍內進2、社會環(huán)境調查社會環(huán)境調查，主要是為了掌握項目涉及范圍內社會條件、利益相關者的態(tài)度和訴求、當?shù)厣鐣M織的態(tài)度和訴求、項目建設的時機條件以及其他相關的資料等，并重點考察項目與當?shù)厣鐣l件的互適性。社會環(huán)境社會環(huán)境調查內容序號參考評價指標1對周邊土地價值的影響土地價值變化量和變化率2與當?shù)匚幕⑸盍晳T的沖突可能與項目所在地群眾的傳統(tǒng)文化和生活習慣有沖突。3與宗教、習俗的沖突可能與項目所在地群眾的宗教信仰和風俗習慣有沖突。4對就業(yè)的影響項目建設、運營對周邊居民總體就業(yè)率影響和特定人群就業(yè)率影響等。5對群眾收入影響項目建設、運行引起當?shù)厝罕娛杖胨阶兓亢妥兓?，以及收入不均勻程度變化等?流動人口管理與社會治安施王期流動人日變化、運行期流動人日變化管理的影7不文明施工施王場地、機械、人員的違規(guī)操作引起對居民生活的干社會穩(wěn)定風險評估8商業(yè)經(jīng)營的影響施工期、運行期對當?shù)厣虡I(yè)經(jīng)營狀況的影響。序號意見內容是否采納說明1保證補償金及時、足額的采納建設單位會按照國家標準，同時參照當?shù)刂苓呎鞯匮a償標準，及時、足額的向農(nóng)民發(fā)放補償金。2采納項目施工期和運行期盡可能多的安排被征地農(nóng)民就亞3降低噪聲采納4采納5注意環(huán)境衛(wèi)生的保護采納6投入運營采納證項目按期建成運營。2.2風險識別和估計的評估社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估劃和審批程序1立項、審批程序否本項目立項2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃否本項目符合發(fā)展3否4否5立項過程中公眾參與否征地補償6臨時性土地征收征用范圍否臨時性土地征月7臨時性代征、代拆范圍否8是否能足畜9否建設單位承諾會在建設期和臨時性土地征收征用補償標準土地征收征用補償程序和方案拆除過程特殊土地和建筑物的征收征用否管線搬遷及綠化遷移方案否否濟施工組織管理不當，將有可能位或安排不當、造成窩本工程總投資83000萬元，所資金生態(tài)環(huán)境影響部分居民擔心項目建設期產(chǎn)生部分居民擔心項目建設期產(chǎn)生電磁輻射、放射線影響否否日照、采光影響否通風、熱輻射影響否否本項目不會對本項目不公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀水土流失否本項目不文物、古本、墓地以及生物多樣性破壞否項目“五制”建設否本項目清項目管理建設單位六項管理制度否施工方案否管理工作不到位還可能引起施包，造成本項目尚未建立社會穩(wěn)定風險的應會影響38文化、生活習慣本頊目不會對當?shù)貍鹘y(tǒng)本項目不會與當?shù)厝罕?9對周邊土地、房屋價值的影響對周邊土地、就業(yè)影響否群眾收入影響否否對公共配套設施的影響否有利于完善周商業(yè)經(jīng)營影響否本項目對周施工期、運營期由于車輛增多對周邊群安全衛(wèi)生的人身傷害，治安和公共安全，否本項目運營期間有良好的互適性媒體輿論導向及其影響否某某項目經(jīng)過風險識別后對50個社會風險因素進行匯總，6大類風險，14個前期1征地補償征地補償金M2工程方案√LVN資金籌措和保障√M3影響VVLN噪聲和振動影響L固體廢棄物污染√L4VL社會穩(wěn)定風險管理體系VL5影響VL對周邊交通的影響L6安全衛(wèi)生L社會治安和公共安全M穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)>的通知》(發(fā)改辦投資度(q)度(R)1征地補償征地補償金中等持久性影響2工程方案較低較小較小持久性影響很低較小較小短期影響資金籌措和保障中等較小般短期影晌持久性影3影響營較低很低可忽略可忽略微小微小響短期影響施工持久性影噪聲和振動影響營施工、運較低較小較小響持久性影固體廢棄物污染營較低中等一般響較低較小短期影晌管理社會穩(wěn)定風險管理體系營施較低較小較小持久性影響5影響營較低中等一般持久性影響響營較低較小較小持久性影響6安全衛(wèi)生與職業(yè)健康較低較小較小短期影響安全營中等較小一般持久性影響某某項目高(重大負面影響)中(較大負面影響)低(一般負面影響)總體評判標準大部分群眾對項目建設實施有意模群體性事件部分群眾對項目建設實施有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分群眾對項目建設實施有意見可能引發(fā)風險事件游行，罷工、罷市、罷課等如集體上訪、情愿，發(fā)生極端個人事件，圍堵施工現(xiàn)場，堵(網(wǎng)絡)出現(xiàn)負面輿情等單次事件參與人數(shù)如個人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口參與人數(shù)單因素風單次事件參與人數(shù)達到200人以上間單次事件參與人數(shù)為10人以下險程度評綜合風險2個及以上重大或5個及以上1個重大或2到4個1個較大或1到4個一般單因素風險指數(shù)評判標準件參與人數(shù)評判標準，參考國務院重夫，重夫突發(fā)公共事件分級標準》。評估小組在實地走訪調查的基礎上，確定了項目風險權重(I)11征地補償征地補償金2工程萬案0.010.010.080.060.060.050.080.060.0580.046資金籌措和保障0.120.100.120.120.100.1123生態(tài)環(huán)境影響0.040.010.020.030.010.010.016噪聲和振動影響0.060.070.040.030.080.056固體廢棄物污染4系5經(jīng)濟社會影響對周邊交通的影響6安全衛(wèi)生社會治安和公共安全序號風險程度(R)1微小較小11征地補償金12工程方案1資金籌措和保障1311噪聲和振動影響1固體廢棄物污染141社會穩(wěn)定風險管理體系151對周邊交通的影響161社會治安和公共安全1本項目綜合風險指數(shù)為0.3011,小于0.36,屬于低風險；從其他方面進行2.3風險防范和化解措施的評估某某項目某某項目定期灑水，工地灑水后，揚塵的抑制率可達到25～70%。只要加強管理、切實落實好揚塵防治措施，施工場地揚塵對環(huán)境的影響將會大大降低，(2)生態(tài)環(huán)境的保護時拆除臨時建筑物，清理丟棄的雜物，恢復地貌及植被，以保護生態(tài)環(huán)(3)人群健康保護業(yè)，操作攪拌機、振動碾、鉆機等施工機械的人員或附近的工作人員必某某項目某某項目某某項目時給予反饋，并在可能范圍內盡量向他們提供方便和支持；化解群眾不滿情緒，引導有異議的群眾采取合理合法的方式反映問題；1征地補償征地補償金程按照合同執(zhí)行2濟工程方案進行多方案比選前期施資金籌措和保障多方面籌集建設資金，如與有實力的單位合作、社會融資前期3生態(tài)環(huán)境影響項目管運營嚴格按環(huán)評要求進行生產(chǎn)，杜絕大氣污染物排出施工、運營運營所選的設備經(jīng)配置優(yōu)化，設備自身的噪施工、運營噪聲和振動影晌運營施王、運營固體廢棄物污染運營嚴格按環(huán)評要求進行生產(chǎn)加強管理，制定完善的組織管理制度施工、運營4理嚴格執(zhí)行各相關部門批復意見，做到文明施工、安全施工社會穩(wěn)定風險管理體系運營處理周邊居民對工程建設中各類問題的投訴前期、施工5會影響運營加強施工人員管理，施工場地豎立嚴禁進入標示，確保施工安全；項目運行期流動人員增多，需加強管理，施工、運營對周邊交通的影響運營加強工程車輛駕駛人員交通安全教育，車輛按指定線路行駛6安全衛(wèi)生康嚴格執(zhí)行施工前制定的機械操作守則和車輛管理制度，加強管理，可將風險降到最低社會治安和公共安全運營加強工大業(yè)余活動安排與管理，減少公理2.4落實措施后的風險等級風險概率(p)影響程度(q)風險程度(R)1征地補償征地補償金中等較低中等一般2濟工程方案施工較低較低較