廣州市園林綠化工程招標(biāo)項(xiàng)目

廣州市園林綠化工程招標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)定分離”操作指引為進(jìn)一步深化園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)改革，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵建市〔2020〕119號(hào))和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府辦函〔2019〕82號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市園林綠化工程實(shí)際，制定本指引，供招標(biāo)人采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人時(shí)參考使用。一、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委會(huì)員根據(jù)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦3-5名不排序的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格及其他相關(guān)資料由招標(biāo)人收齊并妥善保管。二、中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人按規(guī)定在廣州公共資源交易中心網(wǎng)站公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。定標(biāo)成員庫(kù)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)成員庫(kù)，并根據(jù)本單位實(shí)際情況定期更新。成員庫(kù)人數(shù)應(yīng)不少于定標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的3倍，由招標(biāo)人、項(xiàng)目業(yè)主或者使用單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員組成。定標(biāo)委員會(huì)組建招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明定標(biāo)委員會(huì)人員組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)當(dāng)天確定定標(biāo)委員會(huì)成員，并做好項(xiàng)目信息保密工作。定標(biāo)委員會(huì)成員可全部從招標(biāo)人組建的定標(biāo)成員庫(kù)中隨機(jī)抽取，也可部分抽取，其余成員通過(guò)以下方式產(chǎn)生：（一）招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)要求，聘請(qǐng)本項(xiàng)目主體工程相關(guān)行業(yè)內(nèi)有一定知名度和權(quán)威性的專家；（二）招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人從本單位直接確定定標(biāo)委員會(huì)成員。以上兩種方式產(chǎn)生的人數(shù)均不得超過(guò)定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德、保守秘密，不得私下接觸中標(biāo)候選人，不得收受中標(biāo)候選人的財(cái)物或者其他好處，對(duì)所提出的定標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。五、定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前預(yù)約廣州公共資源交易中心定標(biāo)室，在中標(biāo)候選人公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)定標(biāo)會(huì)，由定標(biāo)委員會(huì)在中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的定標(biāo)辦法，并在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。定標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，定標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件約定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人，不得臨時(shí)改變。定標(biāo)方式可采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、抽簽定標(biāo)法、集體議事決策法或法律法規(guī)允許的其他定標(biāo)方式；定標(biāo)因素可選擇價(jià)格因素、技術(shù)方案、企業(yè)實(shí)力和信譽(yù)、企業(yè)履約水平、擬派團(tuán)隊(duì)綜合能力、擬投入設(shè)備情況等因素。（一）價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法：定標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方法確定中標(biāo)人，可采用最低投標(biāo)價(jià)法、次低價(jià)法、平均值法、有效范圍的平均值法等。（二）票決定標(biāo)法：定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)定標(biāo)因素對(duì)各中標(biāo)候選人進(jìn)行評(píng)審后，以擇優(yōu)票決或者逐輪淘汰等方式確定中標(biāo)人。（三）抽簽定標(biāo)法：定標(biāo)委員會(huì)以隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。（四）集體議事決策法：定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)因素各自發(fā)表意見(jiàn)，集體商議，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)確定中標(biāo)人。六、中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后3日內(nèi)，通過(guò)廣州公共資源交易中心網(wǎng)和廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果。公示內(nèi)容包括：定標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)過(guò)程、所有中標(biāo)候選人結(jié)果及理由、中標(biāo)人信息等內(nèi)容。七、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告及定標(biāo)報(bào)告。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括定標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生過(guò)程、定標(biāo)程序及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容，同時(shí)附上定標(biāo)委員會(huì)成員名單及定標(biāo)會(huì)過(guò)程資料。八、招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照崗位制衡、集體決策、公開(kāi)透明的要求，建立健全內(nèi)部控制制度及監(jiān)督機(jī)制，依法全面履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任。（一）監(jiān)督機(jī)制招標(biāo)人可根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定或項(xiàng)目需要組建定標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)定標(biāo)委員會(huì)的組建及定標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保定標(biāo)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。（二）決策約束機(jī)制招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按內(nèi)部重要事項(xiàng)決策機(jī)制組建定標(biāo)成員庫(kù)，組建情況應(yīng)及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)備。定標(biāo)工作完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提交定標(biāo)報(bào)告。（三）建檔管理機(jī)制招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保