第2章環(huán)境管理學的基本理論

第二章環(huán)境管理學的根本理論內(nèi)容提要：本章將分別闡述環(huán)境管理學的根本理論，主要有三種生產(chǎn)理論、界面活動理論、沖突協(xié)調(diào)理論、可持續(xù)開展理論等，通過學習使學生認識和了解各種理論的主要思想及其對環(huán)境管理研究的理論指導意義。重點和難點：理解和認識各種理論的主要思想，了解各種理論對環(huán)境管理的指導意義。學習要求：明確各種理論的思想觀點及其方法，能夠應用理論認識環(huán)境管理的有關問題。第二章環(huán)境管理學的根本理論1.1三種生產(chǎn)理論1.2界面活動控制理論1.3沖突協(xié)調(diào)理論1.4可持續(xù)開展理論2.1三種生產(chǎn)理論1.三種生產(chǎn)理論的主要思想環(huán)境社會系統(tǒng)及其組成：環(huán)境社會系統(tǒng)是由人和環(huán)境通過物質(zhì)、能量和信息聯(lián)系構成的世界大系統(tǒng)。在物質(zhì)運動這個根底層次上，它還可以進一步劃分為三個子系統(tǒng)，即物資生產(chǎn)子系統(tǒng)、人口生產(chǎn)子系統(tǒng)和環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)。整個世界系統(tǒng)的運動與變化取決于這三個子系統(tǒng)自身內(nèi)在的物質(zhì)運動，以及各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系狀況。因此可以說沒有生產(chǎn)活動就沒有子系統(tǒng)的生命力，也就談不上三個子系統(tǒng)之間的聯(lián)系。人與環(huán)境系統(tǒng)概念模型世界系統(tǒng)的演變過程成認環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)的存在及其在世界系統(tǒng)中的根底地位是人類認識史上的飛躍。這才是正確解決環(huán)境問題的根本出發(fā)點。2.1三種生產(chǎn)理論2.人類社會系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)的相互作用在人類形成社會之后，就相當于在自然環(huán)境外部形成了一個“社會有機體〞。社會有機體的出現(xiàn)，特別是物資生產(chǎn)子系統(tǒng)的形成，使物質(zhì)在自然環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的循環(huán)流動的效率、性質(zhì)和規(guī)模發(fā)生了根本性的變化。由于人類以及任何種類的生物都必須通過與周圍環(huán)境的物質(zhì)聯(lián)系來維持自身的生存和繁衍，因此，人類社會就必須保證取自于自然的要素能夠友好地回歸于自然。換言之，也就是在人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)運動的整個自然環(huán)境系統(tǒng)中自然資源的再生產(chǎn)必須得到保證?；蛘哒f，這個“社會有機體〞要永遠存在下去，它的“物質(zhì)代謝〞功能必須成為物質(zhì)循環(huán)中良性環(huán)節(jié)。2.1三種生產(chǎn)理論3.三種生產(chǎn)理論對環(huán)境管理的指導意義三種生產(chǎn)理論說明了人與環(huán)境關系的本質(zhì)；三種生產(chǎn)理論揭示出了環(huán)境問題的實質(zhì)及其產(chǎn)生的根源；三種生產(chǎn)理論指明了環(huán)境管理的主要目標和任務；推動人類社會建立一個新的生存方式，將對自然資源的開發(fā)強度、廢棄物的排放強度與環(huán)境生產(chǎn)力匹配起來。其中創(chuàng)造一切有利條件，促進上述這種新的功能單元的建立是一個極重要的方面。三種生產(chǎn)理論指明了環(huán)境管理的主要領域和調(diào)控對象；三種生產(chǎn)理論奠定了環(huán)境管理學的方法論根底。2.2界面活動控制論1.界面概念：界面是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同局部或聯(lián)系渠道，它可以是空間上的、也可是時間上的；可以是直接的，也可以是間接的。特征：界面只存在于相互聯(lián)系的事物之間；界面是相互作用事物之間的通道，它是相互作用的事物或系統(tǒng)所共有的。2.2界面活動控制論2.界面上的活動界面是不同系統(tǒng)的物質(zhì)、能量或信息的交匯處。由于來自不同事物或系統(tǒng)的物質(zhì)、能量或信息往往具有不同的運動方向或變化趨勢，故極易出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象或復雜的矛盾，因而這是整個系統(tǒng)中穩(wěn)定性最差的比較脆弱的局部。界面上的人類活動常常是產(chǎn)生環(huán)境問題的重要原因之一。因為界面首先是不同組成局部共同追求利益的所在，而界面又不屬于任何一方，所以各方在界面上的權利、義務既難統(tǒng)一又難落實。2.2界面活動控制論3.界面活動的控制意義：環(huán)境管理工作應當把注意力首先集中在界面上的活動，而不是去代替其他部門去具體地管理它們各自系統(tǒng)的內(nèi)部行為；環(huán)境管理是在不同層次上把屬于該層次的各個子系統(tǒng)的利益和需求加以綜合協(xié)調(diào)。界面活動控制的方法學原那么：正確判斷界面；全面掌握不同系統(tǒng)在邊界上的活動及其價值目標；準確把握協(xié)調(diào)的“度〞。2.3沖突協(xié)同理論1.沖突協(xié)同理論的理論源流沖突：沖突是廣泛存在于人類社會和自然界中的一種現(xiàn)象，是相對獨立的利益主體之間因各自利益目標的追求而產(chǎn)生的矛盾。從數(shù)學角度描述和研究這種矛盾和沖突的學科就是博弈論。協(xié)同：協(xié)同即合作、配合，也是廣泛存在于人類社會和自然界中的一種現(xiàn)象。協(xié)同理論認為，任何一個系統(tǒng)，在無外界干預的情況下，系統(tǒng)中各要素的運動、變化呈現(xiàn)出一種被稱之為“自組織〞的規(guī)律，它使系統(tǒng)結構的演化，由簡單到復雜，由無序到有序。2.3沖突協(xié)同理論1.沖突協(xié)同理論的理論源流沖突和協(xié)同：沖突和協(xié)同是系統(tǒng)中同時存在的兩種現(xiàn)象，這兩種現(xiàn)象對立統(tǒng)一于一個系統(tǒng)中。所謂沖突，也就是競爭、對立；而所謂協(xié)同，也就是統(tǒng)一整合。系統(tǒng)中各要素都是在合作與協(xié)同中進行競爭，在競爭中協(xié)同。競爭以協(xié)同和合作為根底，協(xié)同以競爭為前提。協(xié)同和競爭是相互依賴、同時并存的。沒有協(xié)同，就沒有競爭，沒有競爭也就沒有協(xié)同。如果協(xié)同不是建立在競爭根底之上，系統(tǒng)就失去了活力；相反，如果系統(tǒng)之中只有競爭，沒有協(xié)同，系統(tǒng)也就不復存在了。2.3沖突協(xié)同理論2.沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理學中的應用環(huán)境問題本身就是人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生沖突的結果，它與人類社會內(nèi)部各利益團體之間的沖突有著密切的聯(lián)系。沖突協(xié)同理論，就是指通過人類社會的理性行為解決沖突，實現(xiàn)子系統(tǒng)之間協(xié)同的原理、原那么和方法的理論，通過協(xié)同子系統(tǒng)的局部運動可以使系統(tǒng)整體的宏觀運動效果優(yōu)于局部運動之和；相反，如果子系統(tǒng)的運動之間不協(xié)同，甚至相互制約，那么子系統(tǒng)運動的效果就會相互抵消，從而使系統(tǒng)整體運動的效果低于局部運動之和。應用實例——排污許可證交易制度環(huán)境問題本身就是人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生沖突的結果，它與人類社會內(nèi)部各利益團體之間的沖突有著密切的聯(lián)系。排污許可證制度是一項控制排污的管理措施。它在總量控制的根底上，由政府部門把要削減的污染物量優(yōu)化分配到排污單位，并以向排污單位發(fā)放許可證的形式使其獲得排污許可。排污許可交易政策表達了沖突協(xié)同理論的思想和原那么。它較好地協(xié)同了不同單位在排污量上的沖突，協(xié)同了政府主管部門和企業(yè)之間在指令性方案和市場調(diào)節(jié)之間的沖突。上海燈泡廠的彩色顯象管工程，經(jīng)濟效益較高，污染相對較輕，但該廠已沒有排污指標，難以立項。為解決這一問題，依據(jù)排污許可證交易的原那么，燈泡廠出資150萬元補貼一造紙廠建污染治理設施，從而獲得了必須的排污指標。1可持續(xù)開展理論的形成對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思20世紀中葉，隨著環(huán)境污染的日趨加重，特別是西方國家公害事件的不斷發(fā)生，環(huán)境問題頻頻困擾人類。20世紀50年代末，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜〔RachelKarson〕在潛心研究美國使用殺蟲劑所產(chǎn)生的種種危害之后，于1962年發(fā)表了環(huán)境保護科普著作?寂靜的春天?。2.4可持續(xù)開展理論工業(yè)革命海洋生態(tài)破壞天災？人禍？

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沙塵暴中的蘭州天災？人禍？

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臭氧空洞1天災？人禍？

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臭氧空洞2天災？人禍？

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洛杉基光化學煙霧天災？人禍？

日本水俁病事件日本痛痛病事件氰化鈉事酸雨的危害天災？人禍？地球上生命的歷史是生物與其周圍環(huán)境相互作用的歷史；人類的出現(xiàn)對環(huán)境的影響與前所不同，尤其是人類向環(huán)境的索取和排放廢棄物；傳統(tǒng)的開展道路其終點潛伏著災難，但還存在另一條道路。主要思想引起世界反響的“嚴肅憂慮〞1968年，來自世界各國的幾十位科學家、教育家和經(jīng)濟學家等學者聚會羅馬，成立了一個非正式的國際協(xié)會——羅馬俱樂部〔TheClubofRome〕。受俱樂部的委托，以麻省理工學院D·梅多斯〔〕為首的研究小組，針對長期流行于西方的高增長理論進行了深刻反思，并于1972年提交了俱樂部成立后的第一份研究報告——?增長的極限?。1可持續(xù)開展理論的形成羅馬俱樂部〔THECLUBOFROMA〕羅馬俱樂部成立于1968年4月，總部設在意大利羅馬。是關于未來學研究的國際性民間學術團體，也是一個研討全球問題的全球智囊組織。其主要創(chuàng)始人是意大利的著名實業(yè)家、學者A.佩切伊和英國科學家A.金。羅馬俱樂部(ClubofRome)的宗旨是研究未來的科學技術革命對人類開展的影響，說明人類面臨的主要困難以引起政策制訂者和輿論的注意。目前主要從事有關全球性問題的宣傳、預測和研究活動。宗旨是通過對人口、糧食、工業(yè)化、污染、資源、貧困、教育等全球性問題的系統(tǒng)研究，提高公眾的全球意識，敦促國際組織和各國有關部門改革社會和政治制度，并采取必要的社會和政治行動，以改善全球管理，使人類擺脫所面臨的困境。由于它的觀點和主張帶有濃厚的消極和悲觀色彩，被稱為“未來學悲觀派〞的代表。該書是羅馬俱樂部于1972年提出的第一份研究報告。羅馬俱樂部成立于1968年4月，來自10個國家的約30人聚集在羅馬猞猁學院，在企業(yè)家佩切依博士的資助下，討論現(xiàn)在和未來人類的困境這個問題。主要觀點增長的極限來自于地球的有限性；反響環(huán)路使全球性環(huán)發(fā)問題成為一個復雜的整體；全球均衡狀態(tài)是解決全球環(huán)發(fā)問題的最終出路；認為地球的支撐力將會到達極限，經(jīng)濟增長將發(fā)生不可控制的衰退。因此，要防止因超越地球資源極限而導致世界崩潰的最好方法是限制增長，即零增長。地球上的最后

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最后一片森林地球上的最后最后一棵樹最后的家園最后一棵樹最后一滴水地球上的最后地球上的最后

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最后的生命人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，來自世界113個國家和地區(qū)的代表會聚一堂，共同討論環(huán)境對人類的影響問題。大會通過的?人類環(huán)境宣言?宣布了7個共同觀點和26項共同原那么。它向全球呼吁：現(xiàn)在已經(jīng)到達歷史上這樣一個時刻，我們在決定世界各地的行動時，必須更加審慎地考慮他們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。由于無知或不關心，我們可能給生活和幸福所依靠的地球環(huán)境造成巨大的無法換回的損失。在于喚起了各國政府共同對環(huán)境問題，特別是對環(huán)境污染的覺醒和關心。主要思想意義1可持續(xù)開展理論的形成①由于科學技術的迅速開展，人類能在空前規(guī)模上改造和利用環(huán)境。人類環(huán)境的兩個方面，即天然和人為的兩個方面，對于人類的幸福和對于享受根本人權，甚至生存權利本身，都是必不可少的。②保護和改善人類環(huán)境是關系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟開展的重要問題；也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。③在現(xiàn)代，如果人類明智地改造環(huán)境，可以給各國人民帶來利益和提高生活質(zhì)量；如果使用不當，就會給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。④在開展中國家，環(huán)境問題大半是由于開展缺乏造成的，因此，必須致力于開展工作；在工業(yè)化的國家里，環(huán)境問題一般是同工業(yè)化和技術開展有關。⑤人口的自然增長不斷給保護環(huán)境帶來一些問題，但采用適當?shù)恼吆痛胧梢越鉀Q。⑥我們在解決世界各地的行動時，必須更審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。為現(xiàn)代人和子孫后代保護和改善人類環(huán)境，已成為人類一個緊迫的目標。這個目標將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會開展兩個根本目標共同和協(xié)調(diào)實現(xiàn)。⑦為實現(xiàn)這一環(huán)境目標，要求人民和團體以及企業(yè)和各級機關承擔責任，大家平等地從事共同的努力。各級政府應承但最大的責任。國與國之間應進行廣泛合作，國際組織應采取行動，以謀求共同的利益。會議呼吁各國政府和人民為著全體人民和他們的子孫后代的利益而作出共同的努力。?人類環(huán)境宣言?中的7個共同觀點人的環(huán)境權利和保護環(huán)境的義務，保護和合理利用各種自然資源，防治污染，促進經(jīng)濟和社會開展，使開展同保護和改善環(huán)境協(xié)調(diào)一致，籌集資金，援助開展中國家，對開展和保護環(huán)境進行方案和規(guī)劃，實行適當?shù)娜丝谡?，開展環(huán)境科學、技術和教育，銷毀核武器和其他一切大規(guī)模消滅手段，加強國家對環(huán)境的管理，加強國際合作，等等。?人類環(huán)境宣言?中的26項原那么環(huán)境與開展思想的重要飛躍20世紀80年代伊始，聯(lián)合國本著必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的根本關系，確保全球開展的宗旨，于1983年3月成立了以挪威首相布倫特蘭夫人〔〕任主席的世界環(huán)境與開展委員會〔WCED〕。負責制訂環(huán)境政策。該委員會于1987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告?我們共同的未來?。1可持續(xù)開展理論的形成通稱聯(lián)合國環(huán)境特別委員會或布倫特蘭委員會〔BrundtlandCommission〕。在1982年于內(nèi)羅畢召開的聯(lián)合國環(huán)境管理理事會議上，前日本環(huán)境廳長原文兵衛(wèi)代表日本政府建立設立這種機構，受到代表們的支持。1983年的第38屆聯(lián)合國大會通過成立這個獨立機構的決議。由聯(lián)合國秘書長提名挪威工黨當時領袖布倫特蘭夫人〔Brundtland〕任委員會主席，蘇丹前外交部長卡利德(Khalid)任副主席。1984年5月本機構正式成立。委員會由主任、委員等22名世界著名學者、政治活動家組成。委員會的主要任務是：審查世界環(huán)境和開展的關鍵問題，創(chuàng)造性地提出解決這些問題的現(xiàn)實行動建議，提高個人、團體、企業(yè)界、研究機構和各國政府對環(huán)境與開展的認識水平。世界環(huán)境與開展委員會〔WECD〕?我們共同的未來?該報告分為“共同的問題〞、“共同的挑戰(zhàn)〞和“共同的努力〞三大局部。在系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題之后，提出了“可持續(xù)開展〞的概念環(huán)境與開展的里程碑——世界環(huán)發(fā)大會20世紀80年代以來，國際社會關注的熱點已由單純注重環(huán)境問題逐步轉(zhuǎn)移到環(huán)境與開展二者的關系上來，要求必須由國際社會廣泛參與。聯(lián)合國與開展大會〔UNCED〕于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開。會議通過了?里約環(huán)境與開展宣言?〔又名?地球憲章?〕和?21世紀議程?兩個綱領性文件。1可持續(xù)開展理論的形成聯(lián)合國環(huán)境與開展大會，又稱“地球會議〞。為紀念斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會議召開20周年，1992年6月3日，聯(lián)合國在巴西的“里約中心〞組織召開聯(lián)合國環(huán)境與開展大會，180多個國家和地區(qū)的代表、60多個國際組織的代表及100多位國家元首或政府首腦在大會上發(fā)言，時任國務院總理的李鵬出席大會并講話。這次大會是繼1972年瑞典斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境大會之后，規(guī)模最大、級別最高的一次國際會議。這次會議的宗旨是回憶第一次人類環(huán)境大會召開后20年來全球環(huán)境保護的歷程，敦促各國政府和公眾采取積極措施協(xié)調(diào)合作，防止環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護人類生存環(huán)境而共同作出努力，會議通過了關于環(huán)境與開展的?里約熱內(nèi)盧宣言?和?21世紀行動議程?，154個國家簽署了?氣候變化框架公約?，148個國家簽署了?保護生物多樣性公約?。大會還通過了有關森林保護的非法律性文件?關于森林問題的政府聲明?。聯(lián)合國環(huán)境與開展大會?里約環(huán)境與開展宣言?〔riodeclaration)又稱?地球憲章?(earthcharter〕，1992年6月，在聯(lián)合國環(huán)境與開展大會上簽署?氣候變化框架公約?。聯(lián)合國環(huán)境與開展會議于１９９２年６月３日至１４日在里約熱內(nèi)盧召開，重申了１９７２年６月１６日在斯德哥爾摩通過的聯(lián)合國人類環(huán)境會議的宣言，并謀求以之為根底。目標是通過在國家、社會重要部門和人民之間建立新水平的合作來建立一種新的和公平的全球伙伴關系，為簽訂尊重大家的利益和維護全球環(huán)境與開展體系完整的國際協(xié)定而努力，認識到我們的家園地球的大自然的完整性和互相依存性，?里約熱內(nèi)盧宣言??21世紀議程?根本思想主要內(nèi)容人類正處于一個歷史的關鍵時刻，世界棉對國家之間和各國內(nèi)部長期存在的經(jīng)濟懸殊現(xiàn)象，貧困、饑荒、疾病和文盲有增無減，賴以維持生命的地球生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)惡化。解決這一問題就必須聯(lián)合起來，建立促進可持續(xù)開展全球伙伴關系第一局部：經(jīng)濟與社會的可持續(xù)開展。第二局部：資源保護與管理第三局部：加強主要群體的作用第四局部：實施手段?聯(lián)合國氣候變化框架公約?〔UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，簡稱?框架公約?，英文縮寫UNFCCC)是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會〔地球首腦會議〕上通過。?聯(lián)合國氣候變化框架公約?是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個根本框架。?聯(lián)合國氣候變化框架公約?20世紀80年代后期，國際社會開始進行?生物多樣性公約?〔Conventiononbiologicaldiversity〕的政府間談判，并于1992年5月22日內(nèi)羅畢會議上達成?生物多樣性公約?文本，隨后于1992年6月5日在巴西里約熱內(nèi)盧“聯(lián)合國環(huán)境與開展大會〞開放簽署。1993年12月29日，公約正式生效。目前，公約有193個締約國。中國于1993年初參加公約，是最早參加?生物多樣性公約?的國家之一。?生物多樣性公約?有三個根本目標，即保護生物多樣性、可持續(xù)利用生物多樣性的組成局部和公平公正地分享由遺傳資源而產(chǎn)生的惠益。?生物多樣性公約?是一個框架性的國際條約，由序言、正文和附件三個局部組成。?保護生物多樣性公約?以這次大會為標志，人類對環(huán)境與開展的認識提高到了一個嶄新的階段。大會為人類高舉可持續(xù)開展旗幟，走可持續(xù)開展之路發(fā)出了總發(fā)動，使人類邁出了跨向新的文明時代的關鍵性一步，為人類的環(huán)境與開展矗立了一座重要的里程碑。環(huán)境與開展大會的意義還地球的美麗

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藍天白云和樹1還地球的美麗

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藍天白云和樹1還地球的美麗

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草原還地球的美麗

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藍天還地球的美麗

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桂林山水還地球的美麗

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林蔭道還地球的美麗

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秋色還地球的美麗

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夢想與樹為鄰還地球的美麗

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山野的寧靜可持續(xù)開展的定義2可持續(xù)開展理論的根本內(nèi)容1布倫特蘭的定義既滿足當代人的需求，又不對后代滿足其自生需求能力構成危害的開展。有兩個重要概念：一是人類開展，要滿足人類的開展需求；二是不能損害自然界支持當代人和后代人的生存能力。滿足這一條件的根底是資源環(huán)境。2其他代表性的定義生態(tài)的可持續(xù)——自然屬性定義：強調(diào)環(huán)境再生能力社會開展的可持續(xù)——社會屬性定義：強調(diào)生活質(zhì)量經(jīng)濟開展的可持續(xù)——經(jīng)濟屬性定義：強調(diào)凈利益工藝和技術的可持續(xù)——科技屬性定義：清潔生產(chǎn)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的根本思想可持續(xù)開展鼓勵經(jīng)濟增長可持續(xù)開展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)開展的目標是謀求社會的全