農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度完善

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度完善前言自1982年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包條例》出臺以來，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度得到了空前的發(fā)展和完善，使得農(nóng)村土地利用效率大大提升，也為農(nóng)民提供了更多的收入和保障。然而，在土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程中，土地流轉(zhuǎn)的成本與風(fēng)險一直是制約土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的主要原因之一，抵押貸款也很難得到銀行的認(rèn)可。因此，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度也成為當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的亟待解決的問題之一。市場需求隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對土地流轉(zhuǎn)的需求也隨之不斷增加。實際上，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是農(nóng)民帶著土地去融資和發(fā)展的一個良好契機(jī)，但此制度卻并非完整，在銀行看來，其貸款難度較大，風(fēng)險較高，銀行往往更加傾向于為農(nóng)民提供無抵押擔(dān)保信用貸款。挑戰(zhàn)與風(fēng)險農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度不完善的情況下，土地承包經(jīng)營權(quán)具有如下風(fēng)險和缺陷：部分地區(qū)沒有查詢電子地籍信息，無法妥善記錄農(nóng)村土地承包情況，影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。部分地區(qū)由于信息落后、農(nóng)民素質(zhì)較低，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押申請難度較大，增加辦理難度和風(fēng)險。銀行對農(nóng)村土地抵押貸款評估不足，無法形成較完善的風(fēng)險控制機(jī)制。完善對策上述挑戰(zhàn)和風(fēng)險暴露出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度的不完善。針對這一問題，可以采取如下措施：推進(jìn)電子地籍信息查詢體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的可靠性。建立并完善全國性農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)查詢和登記服務(wù)平臺，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓等信息進(jìn)行查詢與登記。加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款申請指導(dǎo)和幫助。在完善信用體系建設(shè)的同時，要完善政府承擔(dān)擔(dān)保和貼息保證等風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵銀行大力開發(fā)農(nóng)村金融市場，產(chǎn)品創(chuàng)新和貸款授信。加大對農(nóng)村土地抵押貸款評估力度。要以農(nóng)村土地資源的區(qū)域?qū)傩院彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展屬性為核心，在評估中充分考慮農(nóng)村資源的永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境和社會效益等多方面因素，建立完善的風(fēng)險控制機(jī)制。當(dāng)前，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度已成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)之一。新頒布的《土地管理法》中也將其納入法律框架。加強(qiáng)貸款審核、完善信用體系、提高風(fēng)險控制能力，將有助于更好地推進(jìn)