宋代立法的基本狀況略論

宋代立法的基本狀況略論人文學(xué)院歷史131班2013210357方圓媛摘要：中華法律體系是世界的五大法系之一，在歷史上不僅影響了中國(guó)古代社會(huì)，而且對(duì)周邊國(guó)家的法制建設(shè)也產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在世界法制史上具有重要地位。正確地認(rèn)識(shí)中華法律體系及其特征，是科學(xué)地闡述中國(guó)法律發(fā)展史必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。而在中華法律體系不斷完善的歷史進(jìn)程中，處于中國(guó)封建社會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰節(jié)點(diǎn)的宋代，其法制建設(shè)卻是更上一個(gè)臺(tái)階，尤其在立法方面，成果豐碩，形式廣泛，表現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。本文試圖就宋代立法的基本狀況做一個(gè)進(jìn)一步的探究，以捕捉宋代在中華法律文化的變化和發(fā)展中展現(xiàn)出的一個(gè)切面，為進(jìn)一步了解中國(guó)法律發(fā)展史打下基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：宋代立法法制建設(shè)概況宋會(huì)要古羅馬人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句格言：只要有政治社會(huì)單位的地方就有法律，我們當(dāng)中的梅一個(gè)人無(wú)論情愿與否都生活在法律的調(diào)控之下1法律作為一種穩(wěn)定社會(huì)秩序、構(gòu)建社會(huì)體系的重要手段，與我們的日常生活和生產(chǎn)工作密切相關(guān)。從古至今我們傳承著中華文明的社會(huì)一直進(jìn)行著各種法律活動(dòng)以維持社會(huì)的正行運(yùn)轉(zhuǎn)，其中的立法是各種法律活動(dòng)中極為重要、不可替代的一個(gè)環(huán)節(jié)。而在閱讀和學(xué)習(xí)宋代的歷史文獻(xiàn)時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“立法”一詞更是出現(xiàn)得極為頻繁，如“刑部言：「今后應(yīng)募人充代者，輒放停。軍人及罷役見(jiàn)役公人代役及代之者，各杖一百科罪。仍許人告，賞錢(qián)五十貫」，從之?！?“如所屬承牒根究，不為發(fā)遣，或妄作緣故占留，亦乞嚴(yán)立斷罪條法?！乖t并依，內(nèi)斷罪一節(jié)，令刑部立法，申尚書(shū)省?！?“詔詳訂重修編敕所立法?！?被頻頻提到的立法反應(yīng)了宋代在立法方面達(dá)到中國(guó)歷史上的一個(gè)新高潮，進(jìn)行了各種法律的修訂活動(dòng)。下面本文將著眼于宋代立法的概況，從宋代的立法思想發(fā)展、立法活動(dòng)的頻繁多樣、具體挑選其中的刑法立法加重三個(gè)的方面進(jìn)行一些簡(jiǎn)要的論述。一、立法思想持續(xù)發(fā)展宋代是中國(guó)古代傳統(tǒng)法律思想持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期。經(jīng)過(guò)兩宋時(shí)期諸多的思想家和政治家的思考、爭(zhēng)論和闡述，它所繼承的中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想得到進(jìn)一步的充實(shí)和豐富，從之前朝代所傳承下來(lái)的“德先刑后”的法律思想在這一時(shí)期的立法活動(dòng)中也同樣占據(jù)了重要地位。1劉軍平；《淺析中國(guó)古代立法解釋的幾個(gè)特征》；《法律文化研究》；2005年2徐松輯；《宋會(huì)要輯稿?食貨一四/免役下》；清代3徐松輯：《/宋會(huì)要輯稿?食貨三/營(yíng)田》；清代4李燾；《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編?卷二九六》55呂祖謙；《皇朝文鑒/卷一一O》宋代55呂祖謙；《皇朝文鑒/卷一一O》宋代西漢董仲舒提出“天人三策”之后，漢武帝采納并實(shí)行了他的所謂“諸不在六藝之科、孔子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進(jìn)”的建議。隨著儒學(xué)成為官學(xué)，儒經(jīng)的受到表彰和儒家經(jīng)義成為宗教、哲學(xué)、政治、法律、道德、風(fēng)俗習(xí)慣以至人們?nèi)粘Ｉ畹臏?zhǔn)則，在法律上，也便開(kāi)始形成了以儒學(xué)為指導(dǎo)的封建正統(tǒng)法律思想。以北宋司馬光、蘇軾、孫文仲等人為代表的法律思想正是繼承了這種西漢以來(lái)統(tǒng)治階級(jí)的正統(tǒng)思想?？孜闹僬J(rèn)為：“德與刑并行于天地之間，如寒暑相降而未嘗離也，于是之間必有先后之次：上焉者專(zhuān)德以勝刑，若堯舜之無(wú)刑，成周之措刑是也；中焉者，假刑以助德，若西漢宣帝任刑名。東漢明帝善刑理是也；下焉者，唯刑而已，秦人以刑致亂，隋人以刑兆變是也?！?認(rèn)為德與刑理應(yīng)有先后之分，他把處理德與刑關(guān)系的方式分為上、中、下三種，指出“此先后之刺不同，故治亂之應(yīng)異也，”認(rèn)為德與刑，孰先孰后，以何為主，關(guān)系到國(guó)家安危存亡，主張德先刑后，反對(duì)唯刑觀。到了南宋，中華的正統(tǒng)的法律思想得到了理學(xué)家朱熹的全新的解釋和進(jìn)一步的完善，讓這套法律體系更加地系統(tǒng)化、理論化。朱熹認(rèn)為“理先于氣、”“禮在心外，”孝悌、忠信、仁義、理智都是“理，”而“三綱五?！笔恰疤炖怼钡谋憩F(xiàn)，也是道的價(jià)值內(nèi)涵，是社會(huì)生活的最高道德標(biāo)準(zhǔn)，也是治道的根本。由于道掌握在儒家手里，儒家擁有干預(yù)政治的天然權(quán)力。因此他高呼“存天理，滅人欲”，設(shè)法來(lái)保衛(wèi)天理，保衛(wèi)封建社會(huì)尊卑有別、長(zhǎng)幼有序的社會(huì)秩序。朱熹把禮的原理納入法律之88徐松輯；《宋會(huì)要輯稿刑法一/格令一》；清代中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展完善了中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想。宋代主張以德治國(guó)的同時(shí)，也十分重視法制的作用。宋太祖曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)：“王者禁人為非，莫先于法令?！?他也曾在詔書(shū)上指出過(guò)：“夫刑法者，理國(guó)之準(zhǔn)繩，御世之銜勒。重輕無(wú)失，則四時(shí)之風(fēng)雨弗迷；出入有差，則兆人之手足何措。念食祿居官之士，皆親民決獄之人。茍金科有昧于詳明，則丹筆若為于裁處。用表哀矜之意，宜行激勸之文。應(yīng)朝臣、京官及幕職、州縣官等，今后并須習(xí)讀法〔書(shū)〕書(shū)：原脫，據(jù)《宋大詔令集》卷二。。補(bǔ)。，庶資從政之方，以副恤刑之意。其知州、通判及幕職、州縣官等秩滿(mǎn)至京，當(dāng)令于法書(shū)內(nèi)試問(wèn)，如全不知者，量加殿罰。”7之后的宋神宗、王安石也非常重視立法、學(xué)法和用法，把法律看做治理國(guó)家的重要工具。宋代著名變法家王安石就曾說(shuō)過(guò)：“天下至大器者，非大明法度，不足以維持?！倍⒘⒎ɑ顒?dòng)頻繁多樣眾所周知，宋王朝建立在結(jié)束五代十國(guó)紛爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上，在建國(guó)以后又一直面臨著外族侵略的威脅，所以宋代統(tǒng)治者把加強(qiáng)中央集權(quán)作為防止割據(jù)勢(shì)力復(fù)辟、鞏固統(tǒng)治的重要手段。宋太祖趙匡胤為了鞏固專(zhuān)制國(guó)家的統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)封建秩序，開(kāi)始了一系列立法活動(dòng)。宋朝的立法活動(dòng)，始于宋太祖建隆三年（962年），當(dāng)時(shí)工部尚書(shū)判大理寺竇儀等人奏請(qǐng)朝廷建議修訂法律，得到朝廷同意后，由竇6《宋大詔令集/卷二00》宋代7徐松輯；《宋會(huì)要輯稿選舉一三/試法》；清代儀等人主持修律其事。次年編成《宋建隆重詳定刑統(tǒng)》，簡(jiǎn)稱(chēng)《宋刑統(tǒng)》，并于同年八月“模印頒行”，8使其成為中國(guó)歷史上首部刊版印行的封建法典。“刑統(tǒng)，”即以刑律為主，將其他刑事性制裁的敕、令、格、式分載在律文各條之后，依律目分門(mén)別類(lèi)地加以匯編的法規(guī)?！端涡探y(tǒng)》共三十卷，十二篇，213門(mén)，502條。其以《唐律疏議》的內(nèi)容為藍(lán)本，律文部分大體相似，但是《宋刑統(tǒng)》在十二篇的502條中又分為213門(mén)，將性質(zhì)相同或相近的律條及有關(guān)的敕、令、格、式、起請(qǐng)等條文作為一門(mén)。并且《宋刑統(tǒng)》收錄了五代時(shí)通行的部分敕、令、格、式，形成一種律令合編的法典結(jié)構(gòu)。另外《宋刑統(tǒng)》刪去《唐律疏議》每篇前的歷史淵源部分，因避諱，對(duì)個(gè)別字也有改動(dòng)，如將"大不敬"的"敬"字改為"恭"等?！端涡探y(tǒng)》的編纂和頒發(fā)是北宋之初的立法活動(dòng)的主要代表。在干德四年三月十八日，大理正高繼申言“……伏乞永為定制?；实勐?tīng)從了他的建議。但是就算是后人以為是一成不變的《宋刑統(tǒng)》在修成后，也有各種小幅度的修改和一些相關(guān)條文的補(bǔ)充。編敕實(shí)質(zhì)上就是對(duì)《宋刑統(tǒng)》的重大修改。由于《宋刑統(tǒng)》的內(nèi)容大體沿襲唐律，不能完全滿(mǎn)足宋朝形勢(shì)發(fā)展的需要，所以皇帝要隨時(shí)發(fā)布敕令來(lái)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題?！半贰笔茄匾u唐代的皇帝發(fā)布政令時(shí)采用的一種公文形式，一般用于下達(dá)處理日常政務(wù)。在宋代，敕書(shū)應(yīng)用極為廣泛，而且經(jīng)常使用敕書(shū)來(lái)處斷案件，從而使敕逐漸成為一種重要的法律規(guī)范，“編敕”也隨之出現(xiàn)。編敕是宋代最主要最經(jīng)常的立法活動(dòng)，就是把散敕中一事一例的判例，經(jīng)過(guò)匯編整理上升為具有普遍意義的原則，使之成為通行于全國(guó)的法律條文。因此律敕并行成為宋代立法的重要特點(diǎn)。到了南宋時(shí)期，又出現(xiàn)了一種新型的，也是當(dāng)時(shí)盛行的法律形式和立法活動(dòng)——編例。編例，是將原本臨時(shí)性的、對(duì)審判有指導(dǎo)意義的斷例，上升為具有普遍效力的法律形式。例分條例與斷例。例如斷例，是由中央司法機(jī)關(guān)或皇帝審斷的案例，被相繼沿用，成為慣例。如神宗時(shí)有《熙寧法寺以例》、《元豐斷例》，宋哲宗時(shí)有《無(wú)符刑名斷例》等等9。例由于形象、具體，使用時(shí)方便、靈活，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)“法令雖具，然吏一切以例行事，法當(dāng)然而無(wú)例，則事皆泥而不行”10的現(xiàn)象，導(dǎo)致南宋律、敕、例并行的狀況，造成宋代法制的進(jìn)一步混亂。宋代還有類(lèi)似于判例性質(zhì)的法律形式，叫做“批狀指揮，”簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮”。它是尚書(shū)省、樞密院等中央官署就具體公事發(fā)給下級(jí)官署的行政管理和司法審判。11在一定條件下，下級(jí)官署可以引用“已降指揮”辦理類(lèi)似公事。以前案件作為后案的樣板，前案就是判例；前案是照“已降指揮”判決的，“已降指揮”也被視為一種“例，”有時(shí)甚至直接把指揮稱(chēng)為“例”。如《宋會(huì)要》中就頻頻出現(xiàn)“已將指揮”四字：“同日，尚書(shū)省言：「近降指揮：專(zhuān)委逐路監(jiān)司總領(lǐng)出賣(mài)，全仰所委官悉心奉行。若不嚴(yán)行賞罰，無(wú)以激勵(lì)?！乖t令戶(hù)部行下諸路所委官，遵依已降指揮疾速9百度百科；宋代法規(guī)10脫脫；《宋史?刑法志》；元代11百度百科；宋代法規(guī)；指揮1212徐松輯；《宋會(huì)要輯稿食貨五/青苒下》；宋代1212徐松輯；《宋會(huì)要輯稿食貨五/青苒下》；宋代施行，如奉行有方，即優(yōu)與推賞；若有違戾，重行責(zé)罰1”2。北宋時(shí)皇權(quán)強(qiáng)大，尚書(shū)省等不輕易用指揮；而南宋時(shí)秦檜專(zhuān)權(quán)，濫用指揮，已達(dá)“續(xù)降指揮無(wú)慮數(shù)千，抵（同音）牾難以考據(jù)”的程度，但也致使指揮的法律地位提高，甚至在孝宗時(shí)被編入《乾道敕令格式》，這時(shí)指揮與敕令并立，導(dǎo)致了宋代法制的進(jìn)一步混亂。三、刑法立法加重且增多因?yàn)樗未鷱慕㈤_(kāi)始就是一個(gè)發(fā)生農(nóng)民暴動(dòng)的朝代，之后的農(nóng)民起義更是連綿不絕，蓬勃發(fā)展。同時(shí)宋代冗官冗兵冗費(fèi)的現(xiàn)實(shí)狀況也導(dǎo)致了宋代的政治黑暗、官僚作風(fēng)腐敗等問(wèn)題。為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和唐末以來(lái)的官員腐敗之風(fēng)，進(jìn)一步穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，宋代在刑法的立法上也做了一些改變。宋代加重了偽造官文書(shū)的罪罰。熙寧三年十一月二十一日，樞密院文彥博言：「臣聞刑平國(guó)用中典。自唐末至周，五代離亂，刑用重典，以救一時(shí)，故法律之外，輕罪或加于重，徒流或至于死。權(quán)宜從之以定國(guó)可也，然非律之意，不可以為平世常法。國(guó)家承平百年，當(dāng)用中典，然因循用法，猶有重于舊律者。若偽造官文書(shū)印，律止于流二千里，今斷送絞。又其甚者，因近者臣僚一時(shí)起請(qǐng)，凡偽造印記再犯皆不至死者，亦從絞坐。既云罪不至死，而復(fù)坐絞刑，是下應(yīng)死而死，用刑之失中也。若以其累犯，責(zé)其不悛，即持仗強(qiáng)盜贓滿(mǎn)五匹者死，若止于四疋，雖五七犯不至于絞。況持杖強(qiáng)盜，本法重于造印，1515徐松輯；《宋會(huì)要輯稿刑法四/配系隸》；宋代則今之用法，甚異律文。恭惟陛下仁覆萬(wàn)邦，惟刑是恤，方詔法官講議刑典。欲乞檢詳自五代以來(lái)于本朝見(jiàn)用刑名重于舊律，如偽造印之比者，以律參詳，裁定其當(dāng)。所冀圣朝協(xié)用中典?！?3宋代法律以對(duì)盜竊罪處刑嚴(yán)厲著稱(chēng)。宋初統(tǒng)治者就加重了有關(guān)“賊盜”的立法，如：宋律規(guī)定盜竊罪其贓款贓物共計(jì)滿(mǎn)五貫（一千錢(qián)為一貫）者處死，不滿(mǎn)五貫者也處脊杖20，配役三年」神宗時(shí)，對(duì)盜竊罪，一般處死刑，妻子發(fā)配千里，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)賞給告發(fā)人，再犯者即使從犯也處死刑」這比唐律要重得多」《宋會(huì)要》也對(duì)賊盜有了一定的處罰說(shuō)明：“十月二十三日，權(quán)知開(kāi)封府吳遵路言：「乞今后京城內(nèi)偷盜犯贓錢(qián)十貫以上，并配永興軍或二千里外牢城」」詔京城內(nèi)偷盜贓錢(qián)十貫已上，年五十已下，無(wú)病，并決配永興軍牢城；年五十已上，并決配二千里外牢城」”14在刑法的制定上，宋代也推陳出新，在宋太祖建隆四年制定了折杖法和刺配法」“折杖法，”即將流刑、徒刑、笞刑折合為杖刑，杖刑又分杖脊和杖臀兩種」《宋刑統(tǒng)》規(guī)定，徒刑改杖脊，不執(zhí)行刑期；笞刑改為杖臀，減少杖數(shù)；流刑減為一年期，外加杖脊」“刺配法”即臉上刺字而后流配充軍」這是奴隸制中國(guó)酷刑黥刑的變相，是沿襲隋唐以來(lái)實(shí)行的五刑之外增加一個(gè)新型的刑種」這樣的刑罰，相當(dāng)于一種罪收到更多種的刑法的折磨，比唐律要來(lái)的嚴(yán)酷得多」并對(duì)之后元明清的刑法立法影響深遠(yuǎn)」這同樣在《宋會(huì)要》中有一定的提到：二年六月十七日，開(kāi)封府言：「續(xù)降朝旨，河北、河?xùn)|、陜西、京東13徐松輯；《宋會(huì)要輯稿?刑法一/格令一》；宋代14徐松輯；《宋會(huì)要輯稿?刑法四/配系隸》；宋代西、淮南路、開(kāi)封府界竊盜贓滿(mǎn)五百文以上，并強(qiáng)盜不該刺配，內(nèi)杖罪免決，徒減從杖，并給招軍例物，刺填本處或鄰州廂軍。看詳在京犯盜一貫至徒，即無(wú)編管，六貫已合刺配。行此重法，尚無(wú)畏懼。欲請(qǐng)本府界有犯，更不行減免，并準(zhǔn)法斷罪，給例物刺充廂軍?！乖t開(kāi)封府界竊盜贓滿(mǎn)一貫以上，并強(qiáng)盜不該刺配，從所請(qǐng)。15綜上所述，處于中國(guó)封建社會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰時(shí)期的宋代，卻是立法和法律制度高度發(fā)展的時(shí)期，封建專(zhuān)制主義進(jìn)一步強(qiáng)化，