長沙市重點辦總工室項目前期設計咨詢管理流程學習課件

WORKSBUREAU勘察設計管理業(yè)務學習交流2015.8長沙市****區(qū)重點工程建設項目WORKSBUREAU勘察設計管理業(yè)務學習交流2015.目錄第一部分總工室項目前期工作內容及流程第二部分項目勘察設計管理實施細則第三部分總工室項目推進過程所遇難題目錄第一部分總工室項目前期工作內容及流程立項批復

（市、區(qū)發(fā)改部門）第一部分總工室項目前期工作內容及流程現(xiàn)狀地形測量設計合同工期：30天取得規(guī)劃依據(jù)圖、條件書總圖及方案設計方案評審及二階段審查（市規(guī)劃局）建設單位上級部門預審規(guī)劃部門預審消防部門預審人防部門預審氣象部門預審交警部門預審園林部門預審水務部門預審產生設計單位編制可研報告能評批復（區(qū)能源局）環(huán)評批復（區(qū)環(huán)保局）地質勘察防洪批復（水務部門）可研評估可研批復

（市、區(qū)發(fā)改部門）總圖批復

（市規(guī)劃局）編制交評報告交評審查（交警部門）測量合同工期：20天可研合同工期：20天節(jié)能編制、評估合同工期：20天環(huán)評合同工期：15天勘察合同工期：20天可研評估合同工期：14天交評合同工期：20天報建科完成工期：20天配合計劃科完成工期：30天立項批復（市、區(qū)發(fā)改部門）第一部分第一部分總工室項目前期工作內容及流程總圖批復

（市規(guī)劃局）編制初步設計初步設計評審會

（市住建委）建設單位上級部門審查市住建委審查消防部門審查人防部門審查氣象部門審查交警部門審查園林部門審查水務部門審查初步設計批復

（市住建委）施工圖設計施工圖審查并修改出具正式施工圖配合上限值編制現(xiàn)場技術服務報建圖消防專項審查人防專項審查概算審核概算批復

（區(qū)發(fā)改局）初步設計概算節(jié)能審查備案和施工圖備案設計合同工期：25天設計合同工期：30天概算審核合同工期：35天施工圖審查協(xié)議工期：14天第一部分總工室項目前期工作內容及流程總圖批復第一部分總工室項目前期工作內容及流程可研批復立項批復初步設計批復總圖批復正式施工圖需涉及規(guī)劃、園林、消防、人防以及發(fā)改等11個職能部門，歷時3個月。需調度設計、可研編制、可研評估、環(huán)評、交評、防洪、節(jié)能評估等8個業(yè)務單位，歷時2個月。需涉及建筑、市政、公路橋梁、機電、結構、巖土等10個專業(yè)，歷時3個月。需出具施工圖、方案總圖、可研報告、報建圖、概算審核報告等14個業(yè)務成果，歷時3個月。第一部分總工室項目前期工作內容及流程可研立項初步設計批目錄第一部分總工室項目前期工作內容及流程第二部分項目勘察設計管理實施細則第三部分總工室項目推進過程所遇難題目錄第一部分總工室項目前期工作內容及流程第一章總則本細則適用于***區(qū)政府投資的重點工程建設項目勘察、設計及咨詢業(yè)務管理，是項目設計管理負責人開展勘察、設計及咨詢管理工作的指導性文件，旨在明確具體實施過程中相關人員的工作職責與工作流程。為加強區(qū)重點工程建設項目勘察、設計及咨詢管理，提高勘察、設計質量，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)和《***區(qū)重點工程建設操作指南（修訂版）》的相關規(guī)定，特制訂本實施細則。第二部分項目勘察設計管理實施細則第一章總則本細則適用于***區(qū)政府投資的重點工程建設項勘察、設計管理工作實行項目設計管理負責人制度，重點工程建設項目設計管理負責人由局總工室提出建議方案，經(jīng)局長辦公會研究決定，并發(fā)文進行正式任命。項目設計管理負責人全權負責項目的勘察、設計、咨詢等具體業(yè)務管理工作。總工室在主管副局長的指導下，負責項目設計管理負責人的日常管理工作。第二部分項目勘察設計管理實施細則第二章管理職責分工及工作流程勘察、設計管理工作實行項目設計管理負責人制度，管理職能分工分管副局長總工室主任勘察設計管理負責人設計咨詢評估第一責任人

項目設計管理負責人為項目勘察、設計、咨詢等業(yè)務管理工作的第一責任人，全權負責，按照勘察、設計及咨詢管理工作規(guī)范及流程，直接調度勘察、設計、咨詢等業(yè)務單位按時、優(yōu)質完成工作任務。第二部分項目勘察設計管理實施細則第二章管理職責分工及工作流程管理職能分工分管副局長總工室主任勘察設計管理設計咨詢評估第一前期預研階段可研勘察階段初步設計階段施工圖設計階段技術服務階段建設項目設計管理階段

主管副局長和總工室主任負責督促、指導和幫助項目設計管理負責人解決項目設計過程中遇到的各類業(yè)務疑難問題，確?？辈臁⒃O計工作順利進行。第二部分項目勘察設計管理實施細則第二章管理職責分工及工作流程前期預研階段可研勘察階段初步設計階段施工圖設計階段技術服務階以合同履約為抓手，全面推進勘察、設計工作。根據(jù)任務完成情況，按合同要求，審核支付勘察、設計和咨詢費用。項目設計管理負責人代表區(qū)工務局嚴格按照合同管理制度在規(guī)定的時間內完成勘察、設計及咨詢相關合同洽談、簽訂工作。第二部分項目勘察設計管理實施細則第二章管理職責分工及工作流程以合同履約為抓手，全面推進勘察、設計工作。根據(jù)任務完成情況，文件評審設立內外兩個評審環(huán)節(jié)內審：內部評審時，由項目設計管理負責人牽頭組織召開會議，總工室主任負責技術把關，審定修改評審意見，項目設計管理負責人調度設計單位修改并優(yōu)化設計文件。設計文件外審：設計文件經(jīng)內審后上報市、區(qū)各主管職能部門審批。注：設計文件由項目設計管理負責人審核把關，經(jīng)主管副局長或總工室主任同意后，加蓋區(qū)工務局技術資料專用章，作為上報主管部門或下發(fā)的正式、有效文件。第二部分項目勘察設計管理實施細則第二章管理職責分工及工作流程文件評審設立內外兩個評審環(huán)節(jié)內審：設計文件外審：注：設計文件*項目建設的規(guī)模和標準設計規(guī)范與要求項目設計的基本條件項目的基本信息項目建設場地及周邊條件工程勘測相關資料前期資料收集及調研工作第二部分項目勘察設計管理實施細則第三章前期預研階段*項目建設的規(guī)模和標準設計規(guī)范與要求項目設計的基本條件項目的完成勘察、設計、咨詢等服務單位的招標定隊工作組織相關部門和業(yè)務單位召開設計、勘察、咨詢單位見面會組織業(yè)務單位及時洽談、簽訂合同配合計劃科完成負責人組織完成第二部分項目勘察設計管理實施細則第三章前期預研階段完成勘察、設計、咨詢等服務單位的招標定隊工作組織相關部門和業(yè)可研及方案階段要充分征求、尊重項目業(yè)主單位的意見。房建項目方案設計是項目設計最重要的環(huán)節(jié)，方案經(jīng)業(yè)主單位和主管房建項目的局領導認可，并經(jīng)主管項目設計管理的局領導簽字同意后，方能上報市、區(qū)職能部門審批。項目設計管理負責人會同計劃科造價管理人員認真審核項目投資估算，從源頭上科學把控項目投資。經(jīng)局總造價師、主管副局長簽字同意后報職能部門審批。第二部分項目勘察設計管理實施細則第四章可研勘察階段可研及方案階段要充分征求、尊重項目業(yè)主單位的意見。房建項目方市水務職能部門能源職能部門審批環(huán)保職能部門審批地勘單位出具巖土工程勘察報告第二部分項目勘察設計管理實施細則第四章可研勘察階段市水務職能部門能源職能部門審批環(huán)保職能部門審批地勘單位出具巖項目設計管理負責人負責

項目設計管理負責人協(xié)同主要審核設計單位出具的勘察、勘測任務書，著重對邊坡、基坑的周邊環(huán)境勘察、勘測情況進行復核，督促勘察、勘測單位對建設場地內及其周邊的建（構）筑物、地下管線進行實測，并收集相關資料。負責牽頭并協(xié)同市政科、房建科聯(lián)系項目所屬街道和片區(qū)指揮部，收集沿線單位總圖，協(xié)調周邊關系，安排勘測單位進場作業(yè)；負責通知片區(qū)工程師和勘察現(xiàn)場見證單位進行勘察現(xiàn)場見證，及時完成地勘作業(yè)并取得地勘報告。工程地質勘察第二部分項目勘察設計管理實施細則第四章可研勘察階段項目設計管理負責人負責項目設計管理負責人協(xié)同主要審核設計單內審外審必要時聘請專家參加初步設計及概算編制設計管理負責人初審初步設計內審會設計單位修改完善文本報送建設主管部門初步設計審查會收集審查意見，督促設計單位按時修改到位取得初步設計及概算批復房建：區(qū)發(fā)改局審批市政：市造價站備案第二部分項目勘察設計管理實施細則第五章初步設計階段內審外審必要時聘請專家參加初步設計及概算編制設計010203設計單位依據(jù)初步設計批復、概算批復（或造價備案表）和相關技術資料進行施工圖設計。設計單位提供施工圖初稿后，項目設計管理負責人要認真進行審核（必要時聘請專家協(xié)助），提出修改意見，督促設計單位按要求修改到位。將施工圖文件和審查所需的行政批復資料等提交施工圖審查機構進行審查。督促設計單位及時回復、修改到位，并按時取得經(jīng)施工圖審查機構審查合格的施工圖文件、施工圖審查報告和備案表。第二部分項目勘察設計管理實施細則第六章施工圖設計階段010203設計單位依據(jù)初步設計批復、概算批復（或造價備向計劃科提供經(jīng)施工圖審查機構審查合格的施工圖紙及地勘報告，配合上限值編制工作；向市政科、房建科提供審查合格并加蓋區(qū)工務局技術資料專用印章的施工圖紙及地勘報告，開展施工前準備工作。向報建科提供審查合格的施工圖審查報告及備案表，并配合進行施工圖備案和節(jié)能備案等工作；經(jīng)常性深入施工現(xiàn)場，調度勘察設計單位及時做好現(xiàn)場技術服務。參與技術交底、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)會議，負責進行技術指導和技術把關工作。第二部分項目勘察設計管理實施細則第七章技術服務階段向計劃科提供經(jīng)施工圖審查機構審查合格的施工圖紙及地勘報告，配負責在設計變更申報、審批完成后，向市政科、房建科移交正式設計變更文件。正式設計變更文件需經(jīng)主管副局長簽發(fā)并加蓋“設計變更專用章”。負責建立項目設計變更管理臺賬，對會議紀要、來往書函、設計變更文件等資料進行存檔。參加設計變更洽談會議，根據(jù)會議確定的變更方案，調度設計單位及時完善、優(yōu)化設計變更方案，出具變更圖紙，負責組織相關單位和人員對設計變更方案進行審查，大的變更必須報市、區(qū)職能部門進行技術審查，取得變更審查批復文件。首先其次最后參與設計變更管理三大過程第二部分項目勘察設計管理實施細則第七章技術服務階段負責在設計變更申報、審批完成后，向市政科、房建科移交正式設計一項目設計管理負責人必須嚴格遵守檔案管理制度，按時整理、提交已完成項目相關檔案資料，保證區(qū)重點建設工程檔案資料收集的完整性和及時性。本細則從2015年4月1日起實施。二第二部分項目勘察設計管理實施細則第八章附則一項目設計管理負責人必須嚴格遵守檔案管理制度，按時整理、提交目錄第一部分總工室項目前期工作內容及流程第二部分項目勘察設計管理實施細則第三部分總工室項目推進過程所遇難題目錄第一部分總工室項目前期工作內容及流程第三部分總工室項目推進過程所遇難題

設計是條件輸入→設計綜合→成果輸出的過程，設計條件越充分，越準確，設計成果越穩(wěn)定、越完美，但多個項目實踐反映，往往存在下列設計條件先天不足的現(xiàn)實狀況：規(guī)劃依據(jù)條件不合理甚至錯誤01設計條件之間相互沖突02業(yè)主對項目功能需求不明確03項目建設與周邊地塊開發(fā)建設時序不確定04第三部分總工室項目推進過程所遇難題設計是條第三部分總工室項目推進過程所遇難題設計建設設計是不斷優(yōu)化、不斷完善的過程。好的設計成果是需要時間、精力和智慧來打磨的。建設也永遠是遺憾的藝術，沒有最好，只有更好。

設計是融合、協(xié)調各種矛盾的過程，設計本身也無法解決所有矛盾。這種矛盾表現(xiàn)在：功能需求與現(xiàn)實制約條件的沖突、規(guī)劃與規(guī)范的碰撞、各方見仁見智意見不統(tǒng)一，因此，需要有項目最高層次的管理者進行取舍、拍板。第三部分總工室項目推進過程所遇難題設計建設設計是不斷優(yōu)第三部分總工室項目推進過程所遇難題

總工室現(xiàn)有工程師的技術素質不能滿足項目設計管理的內在要求。總工室工程師均為專業(yè)出身，對本專業(yè)以外的專業(yè)知識缺乏了解，管理經(jīng)驗欠缺，因此對各專業(yè)之間的配合、協(xié)調把控能力有限。項目數(shù)量&人員數(shù)量總工室現(xiàn)有7位設計管理負責人。17個房建項目；28個市政項目。第三部分總工室項目推進過程所遇難題總工室現(xiàn)有工程第三部分總工室項目推進