民主政治制度

第九章建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治主講：黃俊第九章建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度一、人民民主專政——國(guó)體（people’sdemocraticdictatorship）一）人民民主專政制度的含義：我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！?/p>

二）人民民主專政制度的實(shí)質(zhì)是

無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政(proletariandictatorship)，是我國(guó)的國(guó)體，它是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的、對(duì)多數(shù)人實(shí)行民主、對(duì)少數(shù)反動(dòng)分子實(shí)行專政的國(guó)家政權(quán)。

三）人民民主專政是適合中國(guó)國(guó)情和革命傳統(tǒng)的一種形式，具有鮮明的中國(guó)特色從政權(quán)組成的階級(jí)結(jié)構(gòu)看，不同歷史時(shí)期有不同的階級(jí)、階層參加從黨派之間的關(guān)系看，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商從概念表述上，人民民主專政的提法更全面、更明確地表示出人民民主和人民專政這兩個(gè)相互聯(lián)系的方面四）堅(jiān)持人民民主專政的實(shí)質(zhì)，就是要不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保護(hù)人民的利益，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全、統(tǒng)一與穩(wěn)定

堅(jiān)持人民民主專政，首先要堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種形式和途徑，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證人民當(dāng)家作主堅(jiān)持人民民主專政，還必須充分履行國(guó)家政權(quán)的專政職能二、人民代表大會(huì)制度

（institutionofthepeople’scongress）

一）含義：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體。是由人民選舉產(chǎn)生代表組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織其它國(guó)家機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。這一制度的核心是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，人民行使各種民主權(quán)利通過(guò)各項(xiàng)具體制度來(lái)保障。二）人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容

人民代表選舉制度(《中華人民共和國(guó)憲法》

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》)中國(guó)深圳首位人大“獨(dú)立候選人”擊敗正式候選人當(dāng)選中新網(wǎng)5月21日電在深圳福田區(qū)人大代表選舉中，獨(dú)立候選人、深圳高級(jí)技工學(xué)校校長(zhǎng)(海歸碩士)王亮在其所在的29選區(qū)以1308票的高票，擊敗正式候選人。中國(guó)青年報(bào)今天報(bào)道這一消息時(shí)指出，人大代表獨(dú)立候選人直接參選勝出在全國(guó)還是首例。

5月15日，深圳福田區(qū)有4位選民分別在不同選區(qū)，以獨(dú)立候選人身份直接參選區(qū)人大代表，使深圳區(qū)級(jí)人大代表選舉成為海內(nèi)外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)深圳高級(jí)技工學(xué)校許老師介紹，該校師生一直希望推選一名自己的代表，參加人大代表選舉以反映技工教育界社情民意。這次福田區(qū)人大換屆選舉，由于該校錯(cuò)過(guò)了推選正式候選人機(jī)會(huì)，學(xué)校師生決定采取直接選舉方法投票選舉。他們推選的代表是海歸碩士、深圳高級(jí)技工學(xué)校校長(zhǎng)王亮。王亮在吉林工業(yè)大學(xué)取得碩士學(xué)位后，曾赴美國(guó)加州大學(xué)MPA學(xué)習(xí)，目前是南開(kāi)大學(xué)在讀博士。據(jù)介紹，福田區(qū)29選區(qū)約有近3000名選民。除社區(qū)居民外，還有另幾家單位在同一選區(qū)選舉。29選區(qū)推薦的兩名正式候選人分別是一個(gè)集團(tuán)和一個(gè)局的負(fù)責(zé)人。5月15日上午，經(jīng)過(guò)投票選舉后，兩位正式候選人的得票數(shù)均未達(dá)到法定票數(shù)，而直接參選的獨(dú)立候選人王亮的票數(shù)卻位居榜首。經(jīng)過(guò)人大選舉小組研究，決定留下兩位獲票最多的候選人(正式候選人和獨(dú)立候選人各一名)。當(dāng)天下午4時(shí)，再次組織29區(qū)選民第二次投票選舉，選舉工作一直延續(xù)到晚上8時(shí)30分左右才結(jié)束。第二次投票選舉結(jié)果：王亮獲得1308票，比另一位推薦的正式候選人票數(shù)高出331票。福田區(qū)另外3位獨(dú)立候選人落選。(鄒家?。┤嗣翊泶髸?huì)組織運(yùn)行制度(《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》（1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）)人民代表大會(huì)的職權(quán)及與其它國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系人大代表的監(jiān)督和罷免制度三）中西方代議制度的主要差異及其相關(guān)性

(therepresentativesystem)關(guān)于權(quán)力結(jié)構(gòu)的差異

是指一個(gè)國(guó)家的政治權(quán)力,即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的關(guān)系及其構(gòu)成形式.西方議會(huì)是按照“三權(quán)分立”原則設(shè)計(jì)的,中國(guó)人民代表大會(huì)是按照“議行合一”原則設(shè)計(jì)的.關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的差異

西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的議會(huì)多實(shí)行兩院制,分別由議長(zhǎng)、議會(huì)委員會(huì)和議會(huì)黨團(tuán)等構(gòu)成,名稱不盡一致。在當(dāng)代中國(guó),實(shí)行人民代表大會(huì)一院制。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)分兩個(gè)層次,代表大會(huì)下設(shè)常委會(huì)。代表大會(huì)由近3000代表組成,每年春季開(kāi)會(huì)一次,會(huì)期半個(gè)月左右,主要決定一些國(guó)家和地區(qū)最重要的問(wèn)題。由代表大會(huì)產(chǎn)生一個(gè)常委會(huì),200人左右,每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)會(huì)一次,會(huì)期通常5天至7天,作為代表大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常行使權(quán)力的機(jī)關(guān),常委會(huì)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé),受代表大會(huì)監(jiān)督。關(guān)于政黨和代議機(jī)構(gòu)關(guān)系的差異

1、中國(guó)人民代表大會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng),西方國(guó)家政黨在議會(huì)中活動(dòng)。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位是法定的,西方國(guó)家政黨是通過(guò)競(jìng)選在議會(huì)中取得領(lǐng)導(dǎo)地位。

關(guān)于職權(quán)的差異1、在國(guó)家政治生活中的地位與權(quán)力結(jié)構(gòu)。2、關(guān)于權(quán)力范圍。按照憲法和法律,中國(guó)人民代表大會(huì)主要有四大職權(quán),即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)和重大問(wèn)題決定權(quán)。此外,憲法還賦予中國(guó)人民代表大會(huì)可以行使認(rèn)為應(yīng)該由它行使的權(quán)力。這是一項(xiàng)無(wú)限的權(quán)力,西方議會(huì)是沒(méi)有的。但西方議會(huì)有一項(xiàng)古老的傳統(tǒng)權(quán)力,即財(cái)政權(quán)。3、關(guān)于權(quán)力規(guī)范與權(quán)力保障。單從憲法規(guī)范來(lái)看,全國(guó)人民代表大會(huì)是當(dāng)代中國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān),擁有比西方議會(huì)更廣泛的職權(quán),問(wèn)題在于法律制度不完善,缺乏保障機(jī)制。

關(guān)于代表和議員的差異1、從資格來(lái)看,西方國(guó)家議員的基本資格是年齡、國(guó)籍和居住地的限制。與西方國(guó)家議員資格相比,中國(guó)人大代表資格具有廣泛性和普遍性的特點(diǎn)。2、從構(gòu)成來(lái)看,西方國(guó)家議員的人數(shù)較少,是專門的、職業(yè)性的職務(wù)。中國(guó)人民代表大會(huì)代表的人數(shù)較多,而且多是兼職的。3、從產(chǎn)生來(lái)看,在西方國(guó)家,上議院議員的產(chǎn)生主要有四種方式:一是由選民直接選舉產(chǎn)生；二是由間接選舉產(chǎn)生;三是由任命產(chǎn)生;四是由世襲產(chǎn)生。下議院議員一般都按普遍、平等、直接原則,在議會(huì)選區(qū)競(jìng)選產(chǎn)生。中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)代表是按省、自治區(qū)、直轄市的人口比例分配名額,由間接選舉和差額選舉產(chǎn)生,其選舉費(fèi)用由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。

4、從任期來(lái)看,西方國(guó)家上議院議員一般為6年,下議院議員為2至4年。在我國(guó),全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表每屆任期5年,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表每屆任期3年。5、從特權(quán)來(lái)看,西方國(guó)家議員主要有三條,即(1)言論免責(zé)權(quán)(在議院內(nèi)的發(fā)言免受追究);(2)人身免捕權(quán)(在議院開(kāi)會(huì)和往返途中不受逮捕);(3)獲得高報(bào)酬權(quán)。中國(guó)人民代表大會(huì)代表的特權(quán)也有三條,即(1)人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決,不受法律追究;(2)非經(jīng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)常委會(huì)許可,不受逮捕或刑事審判;(3)人民代表大會(huì)代表在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),有權(quán)依照法律享受國(guó)家給予的補(bǔ)貼和物質(zhì)上的便利。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。這種領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。我國(guó)的政黨制度不同于兩黨制和多黨制，是一種新型的政黨制度。四、民族區(qū)域自治制度

（regionalautonomyofminoritynationnalities）五、基層民主政治建設(shè)一）基層民主(democracyatthegrass-rootslevel)的含義：基層民主是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面，具有全體公民廣泛和趨勢(shì)參與的特點(diǎn)。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國(guó)家制度民主的具體化，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。二）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的原因發(fā)展基層民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作基層民主是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會(huì)主義民主創(chuàng)造條件。

三）基層民主政治建設(shè)的途徑農(nóng)村基層民主政治建設(shè)——村民自治（農(nóng)村村民委員會(huì)）村民自治的基本內(nèi)容包括：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督城市社區(qū)民主政治建設(shè)