第五章國(guó)有建設(shè)用地管理課件

第五章 國(guó)有建設(shè)用地管理1第五章 國(guó)有建設(shè)用地管理2國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及收第一節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地概述第二節(jié) 基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理第三節(jié)第四節(jié)繳辦法第五節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)收回第五章 國(guó)有建設(shè)用地管理3國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及收第一節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地概述第二節(jié) 基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理第三節(jié)第四節(jié)繳辦法第五節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)收回第一節(jié)國(guó)有建設(shè)用地概述4一、國(guó)有建設(shè)用地的概念二、國(guó)有建設(shè)用地的范圍三、有關(guān)臨時(shí)使用土地的問(wèn)題一、國(guó)有建設(shè)用地的概念5國(guó)有建設(shè)用地是指屬于國(guó)家所有即全民所有的用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。二、國(guó)有建設(shè)用地的范圍61、現(xiàn)有的屬于國(guó)家所有的建設(shè)用地。2、依法征收的原屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地和辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收的農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地。3、依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的國(guó)有農(nóng)用地。4、依法批準(zhǔn)使用的國(guó)有未利用土地。三、有關(guān)臨時(shí)使用土地的問(wèn)題7（一）臨時(shí)使用土地的概念臨時(shí)使用土地：指工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有或農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、空地或未利用地，施工或勘查完畢后不再需要使用的土地（不包括臨時(shí)使用建筑物或其他設(shè)施而使用的土地）。（二）對(duì)臨時(shí)用地的要求81.必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)，并與土地所有者簽定臨時(shí)使用土地合同。2.必須給土地所有者或原土地使用者予以補(bǔ)償。3.不得修建永久性建筑。4.使用期限一般不超過(guò)2年。（三）臨時(shí)用地審批程序9第五章 國(guó)有建設(shè)用地管理10國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及收第一節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地概述第二節(jié) 基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理第三節(jié)第四節(jié)繳辦法第五節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)收回第二節(jié)基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理11一、基本建設(shè)程序二、建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理一、基本建設(shè)程序12（一）提出項(xiàng)目建議書（二）進(jìn)行可行性研究（三）編制設(shè)計(jì)任務(wù)書（四）制定年度建設(shè)計(jì)劃（五）設(shè)備定貨和施工準(zhǔn)備（六）組織施工（七）生產(chǎn)準(zhǔn)備（八）竣工驗(yàn)收二、建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理13建設(shè)項(xiàng)目用地要實(shí)行全程管理，亦即所謂的

“三參三查”管理，即審批項(xiàng)目用地時(shí)，土地行政管理部門要參與項(xiàng)目批前、批中、批后的全程工作。（一）建設(shè)項(xiàng)目用地前期管理141．建設(shè)項(xiàng)目用地前期管理的含義建設(shè)用地前期管理是指土地管理部門在建設(shè)單位正式申請(qǐng)用地之前直接參與基本建設(shè)前期工作的決策，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就建設(shè)項(xiàng)目用地和與用地有關(guān)的的問(wèn)題提出具體實(shí)施意見的活動(dòng)。2．前期管理的法律依據(jù)15（1）《土地管理法》。（2）《土地管理法實(shí)施條例》。（3）《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》。（4）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)報(bào)和審批備案制度》3．前期管理的工作權(quán)限和主要內(nèi)容16國(guó)家只對(duì)項(xiàng)目預(yù)審的權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定，即項(xiàng)目預(yù)審應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地主行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。前期管理工作的主要內(nèi)容在可行性研究階段，土地管理部門重點(diǎn)參與建廠條件和選址定點(diǎn)工作、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案工作、環(huán)境保護(hù)工作、耕地保護(hù)工作四個(gè)方面的內(nèi)容，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)項(xiàng)目用地技術(shù)指標(biāo)提出意見，最后完成“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告”。（二）建設(shè)項(xiàng)目用地中期管理——審批管理171．中期管理的含義建設(shè)項(xiàng)目用地中期管理亦稱審批管理，是在前期管理工作的基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查批準(zhǔn)，是依法審批建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)施階段，是建設(shè)項(xiàng)目用地全過(guò)程管理的核心。2．審批管理的程序有單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目用地和城市建設(shè)用地范

圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的審批兩種情況?；境绦?/p>

是申請(qǐng)、審查、按權(quán)限報(bào)批、供地和土地登記。（三）建設(shè)項(xiàng)目用地后期管理181．后期管理的含義

建設(shè)項(xiàng)目用地后期管理是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的用地被依法批準(zhǔn)后，土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收中用地及用地有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行管理、監(jiān)督檢查和復(fù)核驗(yàn)收，以保證審批用地中的各項(xiàng)要求和具體規(guī)定能得到真正落實(shí)。（三）建設(shè)項(xiàng)目用地后期管理192.后期管理的特點(diǎn)（1）土地管理部門兼有執(zhí)法監(jiān)督和行政管理雙重職能。（2）后期管理工作的主要依據(jù)是審批用地的文件。（3）后期管理是對(duì)審批工作的補(bǔ)充和完善，是審批管理的繼續(xù)。（三）建設(shè)項(xiàng)目用地后期管理203.后期管理的主要工作內(nèi)容跟蹤管理。主要是對(duì)基本建設(shè)過(guò)程中的用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)督建設(shè)單位依法用地，協(xié)調(diào)和處理建設(shè)中因用地而引起的各種矛盾和問(wèn)題，對(duì)違法用地進(jìn)行查處。復(fù)核驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由土地管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行復(fù)核。4．后期管理工作的方式。有主動(dòng)管理和請(qǐng)求管理兩種。第五章 國(guó)有建設(shè)用地管理21國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及收第一節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地概述第二節(jié) 基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理第三節(jié)第四節(jié)繳辦法第五節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)收回第三節(jié)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理22一、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的概念二、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的基本條件三、國(guó)有建設(shè)用地供地的方式四、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的基本依據(jù)與政策五、國(guó)有建設(shè)用地供地方案擬訂一、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的概念23是指土地行政主管部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)與政策，將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)提供給建設(shè)用地單位使用的過(guò)程。二、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的基本條件241．符合規(guī)劃。2．符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策。3．符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約利用的要求。4．劃撥方式供地必須符合法定的劃撥用地條件。5．新增建設(shè)用地符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收條件。三、國(guó)有建設(shè)用地供地的方式25劃撥方式——是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后，在土地使用權(quán)者依法繳納了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)及其他費(fèi)用后，國(guó)家將土地交付給土地使用者使用，或者國(guó)家將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。有償使用方式：國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有

土地使用權(quán)租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股。（一）國(guó)有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)261、劃拔方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的特點(diǎn)劃撥土地使用權(quán)沒(méi)有期限的規(guī)定。劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，即不得流轉(zhuǎn)。如果需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓手續(xù)或經(jīng)政府批準(zhǔn)。對(duì)劃撥土地使用權(quán)用途不得改變，要改變用途需經(jīng)批淮。不屬于劃撥范圍的，要實(shí)行有償使用。取得劃撥土地使用權(quán)，只需繳納國(guó)家取得土地的成本和國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)，不要繳土地有償使用費(fèi)。2、劃拔方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的主要用地類型國(guó)家機(jī)關(guān)用地軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地公益事業(yè)用地國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地其他項(xiàng)目用地，法律和法規(guī)明確規(guī)定可以采用劃撥方式供地的其

他項(xiàng)目用地。

（二）國(guó)有建設(shè)用地出讓供應(yīng)27國(guó)有土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家以土地所有者的身份將一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)讓渡給土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。（三）國(guó)有建設(shè)用地租賃供應(yīng)國(guó)有土地使用權(quán)租賃，是指國(guó)家將一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)讓于土地使用者使用，由土地使用者按年度或定期向國(guó)家繳納租金的行為。（四）國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資（入股）供應(yīng)國(guó)家將一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入企業(yè)，形成國(guó)家股，國(guó)家從企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)中取得相應(yīng)的股息。（五）國(guó)有建設(shè)用地授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式供應(yīng)國(guó)家以一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)后作為投資授權(quán)給國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司，作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。四、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的基本依據(jù)與政策281．根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，決定是否供地依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于不同類別的項(xiàng)目，有不同的供地政策。一般分為以下三類：(1)國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目—可以供地，甚至要積極供地。(2)國(guó)家限制類項(xiàng)目—限制供地。(3)國(guó)家禁止類項(xiàng)目—禁止供地。2．根據(jù)有關(guān)法律，決定供地方式29(1)劃撥方式供地。(2)有償使用方式供地。有償使用的形式包括：

國(guó)有土地使用權(quán)出讓、出租和作價(jià)出資或者入股。(3)依法使用集體土地。3．根據(jù)規(guī)劃，決定供地的具體位置30根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，決定供地的具體位置。4．根據(jù)年度計(jì)劃，決定供地時(shí)間根據(jù)建設(shè)時(shí)間和土地供應(yīng)年度計(jì)劃，決定供地時(shí)間。5．根據(jù)用地定額，決定供地?cái)?shù)量根據(jù)國(guó)家規(guī)定的具體建設(shè)用地定額指標(biāo)，決定供地?cái)?shù)量。五、供地方案擬訂31市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地單位的申請(qǐng)，審查認(rèn)為可以供地的，擬訂供地方案(涉及農(nóng)用地和征地的同時(shí)擬訂方案)。供地方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途和時(shí)間，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。1．供地方案的報(bào)批條件32（1）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；（2）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；（3）劃撥方式供地，符合法定的劃撥用地條件；（4）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；（5）只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。2．批準(zhǔn)權(quán)限33(1)不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的，按一般建設(shè)用地的審批權(quán)限執(zhí)行；(2)涉及征收的，同征收的審批權(quán)限；(3)不涉及征收但涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，同農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限。3．供地方案的批后實(shí)施34(1)以劃撥方式供地的由市、縣政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。(2)以有償方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的由市、縣政府土地行政主管部門按報(bào)批的土地有償使用合同草案，與用地單位簽訂正式合同，并頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，用地單位按規(guī)定交清土地有償使用費(fèi)后，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。其中以拍賣和招標(biāo)形式供地的，組織拍賣、招標(biāo)。(3)依法使用集體土地的由市、縣土地行政主管部門與用地單位簽訂《建設(shè)使用集體土地協(xié)議書》，并頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。第五章 國(guó)有建設(shè)用地管理35國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及收第一節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地概述第二節(jié) 基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理第三節(jié)第四節(jié)繳辦法第五節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)收回第四節(jié)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及收繳辦法36一、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收范圍二、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)三、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分成管理四、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納程序五、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用管理六、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支管理監(jiān)督檢查新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)：是指新增建

設(shè)用地的平均土地純收益，即國(guó)務(wù)院或省級(jí)

人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地時(shí)，

向取得出讓等有有償使用方式的新增建設(shè)用

地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。37一、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收范圍38土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址、依法以出讓等有償使用方式取得的新增建設(shè)用地；在水利水電工程建設(shè)中，移民遷建用地占用城市土地利用總體規(guī)劃確定的經(jīng)批準(zhǔn)超出原建設(shè)用地面積的新增建設(shè)用地。二、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)39土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門按照全國(guó)城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平等情況制定，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布。三、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分成管理40土地有償使用費(fèi)30%上繳中央財(cái)政，70%上繳地方財(cái)政。四、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納程序411、國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃對(duì)申報(bào)用地的縣、市人民政府?dāng)M訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，下達(dá)《新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳款通知書》。2、申報(bào)用地的縣、市人民政府根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時(shí)間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費(fèi)按規(guī)定比例就地繳入中央金庫(kù)和省級(jí)金庫(kù)。3、國(guó)務(wù)院和省級(jí)土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。42五、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用管理43中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部主要參照各地國(guó)土資源管理部門核實(shí)的截至上一年底基本農(nóng)田面積和國(guó)家確定的土地開發(fā)整理重點(diǎn)任務(wù)分配給各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，并向中西部地區(qū)和糧食主要產(chǎn)區(qū)傾斜，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分成的部分，加上中央財(cái)政專項(xiàng)分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)一由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源管理部門，主要參照各地國(guó)土資源管理部門核實(shí)的截至上一年底基本農(nóng)田面積、國(guó)家和省級(jí)確定的土地開發(fā)整理重點(diǎn)任務(wù)分配給市、縣，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。44六、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支管理監(jiān)督檢查45各級(jí)財(cái)政部門、土地行政主管部門、審計(jì)部門要加強(qiáng)土地有償使用費(fèi)收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費(fèi)及時(shí)、足額收繳和?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T、單位或個(gè)人均不得擠占、挪用土地有償使用費(fèi)。第五章 國(guó)有建設(shè)用地管理46國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及收第一節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地概述第二節(jié) 基本建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理第三節(jié)第四節(jié)繳辦法第五節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)收回第五節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)收回47一、國(guó)有土地使用權(quán)收回的含義及特征二、收回國(guó)有土地使用權(quán)的具體范圍三、收回國(guó)有土地使用權(quán)的審批權(quán)限及程序四、收回國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償一、國(guó)有土地使用權(quán)收回的含義及特征含義國(guó)有土地使用權(quán)的收回，是指當(dāng)出現(xiàn)某種法律事實(shí)或原因時(shí)，原批準(zhǔn)用地的人民政府土地行政主管部門經(jīng)批準(zhǔn)后依法收回

用地單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地使用權(quán)。特征

1．它既是國(guó)有土地所有者行使土地所有權(quán)的一種行為，也是國(guó)家行使社會(huì)管理職能的行政行為2．其適用的對(duì)象是國(guó)有土地的使用權(quán)，而不是農(nóng)村集體所有土地的使用權(quán)3．其適用的條件是出現(xiàn)特定的法律事實(shí)或者原因4．在程序上必須經(jīng)過(guò)法定的人民政府批準(zhǔn)5. 收回國(guó)有土地使用權(quán)產(chǎn)生的法律后果是終止國(guó)有土地48使用權(quán)二、收回國(guó)有土地使用權(quán)的具體范圍491．為公共利益需要使用土地的；2．為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；3．土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者中請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；4．因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；5．公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；6.

違約收回土地使用權(quán)。三、收回國(guó)有土地使用權(quán)的審批權(quán)限及程序501、審批權(quán)限一般地，收回國(guó)有土地使用權(quán)，必須由原批準(zhǔn)用地的人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。只有依法經(jīng)過(guò)審批，方可收回國(guó)有土地使用權(quán)。2、審批程序51上報(bào)和擬訂方案審核批準(zhǔn)落實(shí)和銷證四、收回國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償52法律未對(duì)補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，可以由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。本章思考題531、簡(jiǎn)述國(guó)有建設(shè)用地的概念、范圍。2、論述建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理的含義和內(nèi)容。3、簡(jiǎn)述國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的基本條件及供地政策。4、簡(jiǎn)述新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的概念、繳納標(biāo)準(zhǔn)及如何分成。5、國(guó)有土地使用權(quán)收回的具體范圍有哪些？項(xiàng)目建議書主要包括以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作條件。投資估算和資金籌措設(shè)想。項(xiàng)目的進(jìn)度安排。經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步分析54（二）進(jìn)行可行性研究551．可行性研究的概念可行性研究是指對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目的各種因素、利弊所進(jìn)行的詳細(xì)、周密、全面的調(diào)查分析和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大小、投資多少