行政處罰法培訓(xùn)課件

行政處罰法理論務(wù)實

主講人：主講內(nèi)容：

第一講：行政處罰法的主要內(nèi)涵；

第二講：行政處罰的程序。

行政處罰，是指特定的行政主體對被認(rèn)為違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織所給予的一種制裁。

五個特征：1、決定并實施行政處罰的主體為特定的行政主體。2、行政處罰只適用于違反行政法律規(guī)范的行為。3、行政處罰的對象一般為被認(rèn)為實施了行政違法行為的公民、法人和其他組織。4、行政處罰是違法者承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種表現(xiàn)形式。5、行政處罰是一種以制裁為內(nèi)容的具體行政行為。第一講行政處罰法的主要內(nèi)涵

現(xiàn)行的《行政處罰法》是1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的，自1996年10月１日起施行，共8章64條。第一講行政處罰法的主要內(nèi)涵

行政處罰法可以用“三個亮點”、“兩個特點”、“一個重點”來涵蓋。

一、“三個亮點”

第一個亮點是不服可申辯。

主要表現(xiàn)為聽證制度。著名歌星毛阿敏偷稅聽證會1998年9月29日上午，毛阿敏偷稅案聽證會在浙江嘉興舉行。在歷時３個半小時的聽證會上，調(diào)查人員出示了有關(guān)毛阿敏自己簽名的假合同以及虛假申報的納稅單等材料。毛阿敏的委托代理人則認(rèn)為“應(yīng)扣未扣、應(yīng)繳未繳的稅款，應(yīng)由扣稅義務(wù)人繳納”,雙方辯論激烈。最終稅務(wù)機關(guān)依據(jù)《稅收征管法》第四十條規(guī)定，對毛阿敏處以所偷稅款27.11萬元的3倍罰款，共計81.33萬元。這場不足20人的聽證會，卻在當(dāng)時的社會上引來多方關(guān)注，被處罰款還能開聽證會申辯，顛覆著國人看待處罰的慣性思維。第二個亮點是罰我先通知主要表現(xiàn)為告知制度。案例：2012年5月23日，安徽到北京務(wù)工人員杜寶良查詢得知，自己于2011年7月20日至2012年5月23日在北京市西城區(qū)真武廟頭條西口同一地點被“電子眼”記錄105次違章，被交管部門扣罰210分、繳納罰款1.05萬元。第三個亮點是過罰得相當(dāng)

主要表現(xiàn)為規(guī)范自由裁量權(quán)。案例：2011年3月某日，在西安市新城廣場，一名外地游客隨手把垃圾丟在水泥地上，被執(zhí)法人員逮個正著。這名游客被開具“行政處罰決定書”，處以20元罰款。按照《西安市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定：在公共場所隨地拋撒丟棄紙屑等廢棄物，要處20元以上50元以下罰款。但從2010年６月起，按照市政府《關(guān)于建立罰款自由裁量階次制度的意見》，相關(guān)部門要對行政罰款細(xì)分檔次，按“標(biāo)尺”同過同罰，使行政罰款有“度”可依。二、“兩個特點”

第一個特點：規(guī)制公權(quán)力（以權(quán)力制約權(quán)力）1、統(tǒng)一、分層次地設(shè)定了行政處罰權(quán)。行政處罰的種類：（一）人身罰----如行政拘留等。

第一個特點：規(guī)制公權(quán)力（以權(quán)力制約權(quán)力）（二）財產(chǎn)罰----主要是罰款和沒收違法所得、沒收非法財物。

第一個特點：規(guī)制公權(quán)力（以權(quán)力制約權(quán)力）（三）行為罰----主要有：1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；2、暫扣或吊銷許可證；3、暫扣或吊銷執(zhí)照。（四）申誡罰（又稱聲譽罰）----有警告、通告批評兩種。

第一個特點：規(guī)制公權(quán)力“亂”設(shè)行政處罰和“濫”用行政處罰。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力“軟”：行政機關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，對有些違法行為不能有效制止。如：污染企業(yè)未按規(guī)定關(guān)停各國行政處罰權(quán)的設(shè)定一般具有以下共性:

一是行政處罰的設(shè)定權(quán)集中在立法機關(guān)。

二是行政機關(guān)設(shè)定行政處罰必須要有法律的明確具體的授權(quán)。

三是行政機關(guān)設(shè)定的行政處罰一般是程度較輕的處罰種類,并且要受議會和法院的嚴(yán)格控制。法

律基本法律：普通法律：由全國人民代表大會制定和修改，如：刑法、民法通則、婚姻法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、行政處罰法等全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，如商標(biāo)法、文物保護(hù)法、礦山安全法等第一,法律可以設(shè)定各種行政處罰。行政法規(guī)第二,行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)

第三,地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

地方性法規(guī)：是省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常委會制定的法律規(guī)范。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力第四,規(guī)章原則上不享有行政處罰的設(shè)定權(quán),只是在以下兩種特殊的情況下才享有有限的設(shè)定權(quán):一是可以在法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。二是在法律、法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的領(lǐng)域,規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。規(guī)章：以國務(wù)院部委(局)令或政府令的形式發(fā)布，是在管轄區(qū)域內(nèi)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)普遍適用的執(zhí)法依據(jù)。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力

2、規(guī)范了行政處罰的主體一是行政機關(guān)是法定的處罰主體。

第一,行政機關(guān)是實施行政處罰的法定主體。

第二,只有特定的行政機關(guān)才行使行政處罰權(quán),具體哪些行政機關(guān)有權(quán)行使行政處罰權(quán),由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第三,特定的行政機關(guān)只能在其主管的范圍以內(nèi)行使處罰權(quán)。

第四,特定的行政機關(guān)在行使處罰權(quán)時具體給予何種處罰種類由法律、法規(guī)明確規(guī)定。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力二是《行政處罰法》規(guī)定了通過授權(quán)和委托兩種方式賦予非行政機關(guān)行使處罰權(quán)?！缎姓幜P法》第17條規(guī)定了授權(quán)處罰。授權(quán)處罰主體必須具備一定的條件:

第一,授權(quán)的法律依據(jù)是法律、法規(guī)。

第二,授權(quán)的對象是具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三,授權(quán)的范圍必須是在授權(quán)對象的法定職權(quán)范圍以內(nèi)。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力委托主體必須具備一定的條件:

第一,委托的前提是有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定。

第二,委托的權(quán)限范圍只能在委托的行政機關(guān)自身的職權(quán)范圍以內(nèi)。

第三,委托的對象僅限于《行政處罰法》第19條規(guī)定的組織。

第四,委托主體不具有獨立的法律人格。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力三是確立了相對集中行使處罰權(quán)的制度。相對集中行使行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守以下幾項基本規(guī)程:

(1)相對集中行使行政處罰權(quán)必須是在綜合管理領(lǐng)域。

(2)相對集中行使處罰權(quán)不得違背專屬處罰的規(guī)定。

(3)相對集中行使處罰權(quán)必須報經(jīng)特定的機關(guān)審批。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力

3、在行政處罰程序設(shè)計上注重對處罰權(quán)力的制約

（1）區(qū)分了簡易程序和一般程序。

在《行政處罰法》的第5章中分別規(guī)定了簡易程序和一般程序。

《行政處罰法》第33條至第35條規(guī)定了簡易程序,第36條至第41條規(guī)定了一般程序。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力

（2）設(shè)立了聽證程序。

案例：某衛(wèi)生局檢查某花生油店時，認(rèn)為該店現(xiàn)榨現(xiàn)賣未經(jīng)精煉的花生“毛油”不符規(guī)定，且店內(nèi)加工設(shè)備落后，場所衛(wèi)生差。據(jù)此，該局工作人員當(dāng)場作出了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求該店立即停止加工，限期搬離加工設(shè)備，立即銷毀現(xiàn)存25公斤花生“毛油”及注意店內(nèi)衛(wèi)生等意見。同時，檢查人員未辦理任何手續(xù)，帶走在檢查時向該店索取的衛(wèi)生許可證及檢測報告書，10天后，某衛(wèi)生局將原許可項目“加工銷售花生油”變更為“銷售糧油副食品”的衛(wèi)生許可證送達(dá)該店。為此，該店業(yè)主向法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)某衛(wèi)生局取走花生油店內(nèi)的衛(wèi)生許可證及化驗單的行為違法。法院判決衛(wèi)生局扣走花生油店的衛(wèi)生許可證及檢測報告書的行為違法。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力（3）實行行政處罰的承辦人與決定者相分離的原則。在《行政處罰法》的第37、38條中確認(rèn)了行政處罰的承辦人與決定者相分離的原則。（4）實行罰繳分離的原則?！缎姓幜P法》第46條確立了罰款的決定機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)相分離的原則。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力（5）明確了從輕、減輕行政處罰的情形

《行政處罰法》第27條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。報警解救賣淫女嫖客被拘引爭議貴州小伙小張嫖娼，事后姑娘稱被騙賣淫向他求救。小張猶豫再三還是報警。當(dāng)?shù)嘏沙鏊樌夭樘幜艘惶幧嫦訌娖荣u淫的洗頭房，并解救了一名被拐騙的少女。但小張本人因嫖娼被行政拘留10天。網(wǎng)友稱：“這個冒險解救弱女的小伙子，是人道主義的、有良知的、勇敢的好人。嫖娼在中國犯法，但不是犯罪，放一馬如何？鼓勵更多的人關(guān)懷幫助弱者，抵抗暴力，才是所謂的正能量?！钡谝粋€特點：規(guī)制公權(quán)力（6）嚴(yán)格對行政處罰的監(jiān)督制度。《行政處罰法》首先在總則中確定了公正、公開原則,明確規(guī)定,給予行政處罰,必須查明事實,以事實為根據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。有關(guān)行政處罰的規(guī)定要公布,使公民和組織能夠知道,實施行政處罰要公開,以便人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。第54條又具體規(guī)定:行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。行政機關(guān)對有關(guān)行政處罰的申訴或檢舉,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的,應(yīng)當(dāng)主動改正。陜西涇陽瓜農(nóng)遇涇陽運管稽查暴力執(zhí)法毆打

2014年5月4日，渭南籍男子李某駕駛面包車返回渭南途經(jīng)涇陽縣涇云路時，被一輛陜D尾號為907的制式交通執(zhí)法車攔截檢查!索罰萬元以上!之后男子遭到對方毆打。車?yán)锏钠拮影l(fā)現(xiàn)張某被打后用手機拍下了打人畫面，對方威脅說如果不刪除照片就別想離開涇陽。媒體報道后，涇陽縣運管所證實此事暴力執(zhí)法屬實，并于5月8日派人去蒲城給予當(dāng)事人賠禮道歉。事情之所以會發(fā)生，是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范造成的。涇陽縣運管所對這兩人做出了停職檢查扣發(fā)兩個月工資只發(fā)生活費和調(diào)離稽查崗位的處理。第一個特點：規(guī)制公權(quán)力（7）行政處罰的法律責(zé)任。

主要表現(xiàn)在:

行政機關(guān)在進(jìn)行處罰時,擅自改變行政處罰種類、幅度或者違反法定的處罰程序的。

不使用罰沒單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰沒單據(jù)的。

不按法定程序收繳罰沒所得或者將罰沒所得截留、私分或者變相私分的。④為牟取本單位私利,對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)的拒不移交,以罰代刑的。河南永城女車主服毒事件

2013年11月14日，河南永城一輛大貨車被當(dāng)?shù)剡\政、路政部門相繼罰款，必須出示月票和年票才放行，當(dāng)事女車主再三求情無果，當(dāng)場服毒未遂。此事被曝光后引發(fā)社會關(guān)注。永城市交通局局長張峰在今年4月份該市的交通工作會議上坦稱：“女車主服毒事件的發(fā)生，造成了嚴(yán)重的不良影響，損害了交通運輸行業(yè)形象。為此，我們開展了公路執(zhí)法專項整改活動，痛下決心，采取了一系列切實可行的措施。在此前交通行政執(zhí)法中，存在以罰養(yǎng)人，以罰代管，違規(guī)上路查車，下達(dá)罰款指標(biāo)，粗暴執(zhí)法，謀取私利，流動治超超區(qū)域范圍執(zhí)法，源頭治超重視不夠，聯(lián)合執(zhí)法不到位等問題?！笔录l(fā)生后，該市嚴(yán)查交通行政執(zhí)法中存在的問題，分析了問題產(chǎn)生根源，痛定思痛，徹底查擺。并嚴(yán)肅處理17名相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人；同時停止了流動治超；層層簽定執(zhí)法責(zé)任書663份，明確了執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法責(zé)任。第二個特點：保障私權(quán)利第一,在權(quán)利的賦予上,全面具體地規(guī)定了行政相對人的救濟權(quán)利。(1)在處罰實施之前,相對人享有知情權(quán)、對案件事實的陳述權(quán)和包括聽證在內(nèi)的申辯權(quán)。

(2)在處罰實施的過程中,當(dāng)事人依法享有聽證權(quán)。(3)在處罰決定作出之后,如果相對人不服行政處罰決定,依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。(4)在處罰決定作出之后,還享有請求行政賠償?shù)臋?quán)利。第二個特點：保障私權(quán)利第二,從程序的設(shè)計上,充分重視對行政處罰相對人權(quán)利的保護(hù)。(1)在簡易程序中用專門的條款規(guī)定相對人的救濟權(quán)利,當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。(2)在一般程序中,明確規(guī)定如果不按照法律的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。并且在行政處罰決定書中,將“不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限”作為法定的內(nèi)容之一予以規(guī)定。另外，在《行政處罰法》中,還專門設(shè)立了聽證程序來保護(hù)相對人的申辯權(quán)。

第三，首次賦予了相對人抵抗權(quán)

最早規(guī)定公民抵抗權(quán)的是1776年美國弗吉尼亞州人權(quán)宣言，而相隔不到半個月的美國《獨立宣言》則規(guī)定：當(dāng)追逐同一目標(biāo)的一連串濫用職權(quán)和強取豪奪發(fā)生，證明政府企圖把人民置于專制統(tǒng)治之下時，那么人民就有權(quán)利，也有義務(wù)推翻這個政府，并為他們未來的安全建立新的保障。第二個特點：保障私權(quán)利相對人抵抗權(quán)在我國《行政處罰法》的規(guī)定:《行政處罰法》第3條第2款的規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！钡?6條的規(guī)定：“行政機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉”?！坝袡?quán)拒絕”實際上意味著不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的行政處罰屬于無效行政行為。第二個特點：保障私權(quán)利第四，一事不再罰的原則。案例：一農(nóng)民在河邊用雷管爆破炸魚，公安局、水務(wù)局、環(huán)保局三個行政機關(guān)同時要對其進(jìn)行處罰，因為其一個行為同時觸犯了三個法律，公安局稱其違反了《治安管理處罰法》，水務(wù)局稱其違反了《漁業(yè)法》，環(huán)保局稱其行為污染了環(huán)境，違反了《環(huán)境保護(hù)法》，也要處罰。三個機關(guān)稱其違反了三個法律，都要對其進(jìn)行處罰，這是可以的。三個機關(guān)根據(jù)三個法律對一個行為進(jìn)行三個處罰是合法的。但是不能一個機關(guān)罰款以后，下一個機關(guān)再罰款，這是“一事不再罰款”的原則。（三）“一個重點”——依法行政

依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，既不能讓各種權(quán)力濫用，又必須保障政府各部門有效的行使權(quán)力。重在依法治權(quán)，而非依法治事；重在依法治官，而非依法治民；重在約束行政權(quán)力。

依法行政的最終目標(biāo)是建設(shè)社會主義法治國家。依法行政的基本準(zhǔn)則：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三、“一個重點”——依法行政

全面推進(jìn)依法行政:一要轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革；

二要提高制度建設(shè)質(zhì)量；

三要理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；

四要加大力度提高行政執(zhí)法人員的法律思維水平。釣魚執(zhí)法激化社會矛盾案例1：2009年10月14日晚7時許，上海龐源建筑機械工程有限公司司機孫中界駕駛一輛金杯面包車，行駛在閘航路上。這是他到上海的第三天，到公司上班的第二天。

據(jù)孫中界事后向媒體回憶，他路過浦東新區(qū)閘航路、召泰路路口附近，一名年約20歲的年輕人站在路中央攔車?？吹竭@名年輕人無公交車、出租車可搭乘，“出于同情心”，孫中界順道將他送到1.5公里外的目的地。

5分鐘后，他駕駛的車輛被另一輛面包車逼停到路邊，搭車男子向車?yán)锶恿?0元錢，并且在放錢的同時，右手拔鑰匙，左腳踩剎車。

接著，車門被打開，一名男子出示了上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查處理通知書，稱孫中界從事非法客運，孫中界和車輛都被帶離現(xiàn)場。最后，孫中界在調(diào)查處理通知書上簽字。

原上海市委書記俞正聲的觀點第一個問題，主要是有的人背離黨的宗旨，有一些不正之風(fēng)，有一些黨員斗志衰退，這都是不符合黨的宗旨的行為。第二個問題，就是依法治國的方略、憲法和法律至上的原則，這都是中央提的，我們恐怕有認(rèn)識不足的問題。最明顯是最近的所謂的“釣魚事件”或者說“倒鉤事件”。這種“釣魚”式執(zhí)法行為，不是一概都不能采取的，但是它是要在特定的范圍和特定的授權(quán)下才能實施的。我們在某些打擊犯罪的場合，也實施這一種辦法。但是這種辦法用在治理非法營運車輛的時候是錯誤的，這肯定是錯誤的。那么這個錯誤的原因是什么呢？不是某一個人突然想起來要采取這種辦法，而是我們在這種執(zhí)法中間實行的那個叫做有獎舉報的制度。這種有獎舉報的制度如果不加限制地使用，必然地會產(chǎn)生職業(yè)舉報人，利用這種有獎舉報的制度來掙錢。我們在實行這個有獎舉報制度的時候，沒有從法律的層面上，認(rèn)真地加以審核，評估一下這種制度會導(dǎo)致什么樣的局面。沒有認(rèn)真地加以審核，也沒有加以很多約束性的條件，所以導(dǎo)致了這種事情的發(fā)生。這說明什么呢？說明法治觀念的不強。它是一種制度性的措施的錯誤，說明我和我們的同志們法治意識淡薄。三、“一個重點”——依法行政

案例2:2002年5月20日上午8：30分，一頭野羚羊闖入陜西省四郎鄉(xiāng)田嶺村劉昌家里，把劉昌頂?shù)皆诘?。劉昌妻子嚇得躲在碗柜底下。圍觀村民認(rèn)出這是國家一級保護(hù)野生動物。村委會得知這件事后立即向鄉(xiāng)政府匯報。鄉(xiāng)長向縣林業(yè)局匯報后與10：00趕到現(xiàn)場。此時此刻劉昌的生命垂危，而羚羊在屋里來回走動?？h林業(yè)局副局長于11：00趕到現(xiàn)場，并且成立了搶救指揮部，研究決定向林業(yè)廳匯報，但已11：30.為什么要匯報呢？《野生動物保護(hù)法》規(guī)定：禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物。因特殊情況，需要獵捕、殺害國家一級保護(hù)野生動物的，須經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。13：20傳來省林業(yè)廳指示，可以擊斃羚羊。指揮部立即部署擊斃方案。14：00，縣公安局長帶領(lǐng)30名警察趕到現(xiàn)場，指揮部經(jīng)過現(xiàn)場察看，確定了擊斃方案。16：20，警察開始擊斃羚羊。從8：30----16:20,處置結(jié)束，劉昌受傷因失血過多已經(jīng)死亡。他的妻子在被送往醫(yī)院搶救的途中死亡。第二講行政處罰程序

簡易程序是指行政機關(guān)、法定授權(quán)或行政委托的組織對于相對人事實清楚、情節(jié)簡單、違法輕微，當(dāng)場處罰的程序。

適用條件：一是違法事實清楚，證據(jù)確鑿；二是法律依據(jù)明確；三是僅適用于警告和一定數(shù)額的罰款：對公民50元以下，對法人1000元以下罰款。

簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定時應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：1、亮證。向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；2、調(diào)查。當(dāng)場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)（現(xiàn)場筆錄、視聽資料等）；3、告知?？陬^告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；簡易程序4、決定。填寫《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。5、執(zhí)行?？梢援?dāng)場收繳罰款的情形：20元以下、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行；當(dāng)事人自行申請當(dāng)場繳納。當(dāng)場收繳后2日內(nèi)交行政機關(guān)。6、備案。執(zhí)法人員二日內(nèi)將《當(dāng)場處罰決定書》報所屬行政處罰機關(guān)備案。一般程序

行政處罰的一般程序又稱為普通程序，是指除法律特別規(guī)定可以適用簡易程序以外的行政處罰應(yīng)當(dāng)適用的程序。一般程序是大多數(shù)行政處罰適用的程序，是實施行政處罰的基本程序。根據(jù)《行政處罰法》第36條的規(guī)定，適用一般程序的行政處罰案件，行政機關(guān)必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依法可以進(jìn)行檢查。一般程序案件的查處主要有立案、調(diào)查取證、告知(聽證)、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等幾個步驟。如被查處的當(dāng)事人不服處罰決定，還可提起行政復(fù)議或行政訴訟。

一般程序案件流程圖：第一部分立案

行政機關(guān)對屬于本機關(guān)管轄范圍內(nèi)并在追究時效內(nèi)的行政違法行為或重大違法嫌疑情況,認(rèn)為有調(diào)查處理必要的,應(yīng)當(dāng)正式立案。立案作為案件程序的一個獨立的部分，除依法適用簡易程序的案件外，都要經(jīng)過立案程序，否則就會引起程序違法。如果濫用立案程序，還會損害行政相對人的合法權(quán)益。

一、立案的條件

行政機關(guān)在受理案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，在符合一定條件后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案，這是作出行政處罰決定的第一環(huán)節(jié)。一般來說，對于符合下面條件的案件，應(yīng)當(dāng)立案：

第一，有明確的行政違法行為人。

第二，有違反行政法律、法規(guī)和規(guī)章的事實。

第三，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第四，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政違法案件屬于本機關(guān)管轄。

第一部分立案第一部分立案

二、在立案階段應(yīng)注意的問題。（一）違法主體問題。行政違法主體是指違反行政管理法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，并能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任的行政相對人。違法主體的認(rèn)定直接關(guān)系處罰案件的合法性，一旦違法主體認(rèn)定不清或者認(rèn)定錯誤，整個行政處罰就不具有合法性，必然導(dǎo)致在行政復(fù)議中被撤銷或者行政訴訟的敗訴。按照國家有關(guān)法律規(guī)定，作為違法主體的當(dāng)事人是“公民、法人或者其他組織”。第一部分立案（違法主體問題）

1、公民（自然人）的認(rèn)定。依據(jù)《民法通則》關(guān)于公民（自然人）行為能力的規(guī)定，對公民（自然人）身份的認(rèn)定，一般應(yīng)以身份證為準(zhǔn)。但是，《行政處罰法》第25條規(guī)定了公民（自然人）免予處罰和從輕處罰的條件，即不滿14周歲的人有違法行為的，不予處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或減輕行政處罰。執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中應(yīng)注意確定當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的程度。

第一部分立案（違法主體問題）

1、公民（自然人）的認(rèn)定?！缎姓幜P法》第25條規(guī)定了公民（自然人）免予處罰和從輕處罰的條件，即不滿14周歲的人有違法行為的，不予處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或減輕行政處罰。執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中應(yīng)注意確定當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的程度。

2、法人的認(rèn)定。①認(rèn)定行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以《法人登記證》（法人登記文件）為依據(jù)；②企業(yè)法人應(yīng)根據(jù)企業(yè)法人登記管理制度，以當(dāng)事人的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》上登記的內(nèi)容為依據(jù)。

3、其他組織的認(rèn)定。依據(jù)最高人民法院《民訴意見》第40條的規(guī)定,其他組織是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（1）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；（2）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；（3）依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；（4）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團體登記證的社會團體；（5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)；（6）中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機構(gòu)；（7）中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機構(gòu)；（8）經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；（9）符合本條規(guī)定條件的其他組織。第一部分立案（違法主體問題）

4、幾類特殊情形的違法主體認(rèn)定。（1）特殊形式的公民認(rèn)定。①個體工商戶的認(rèn)定。②個人合伙的認(rèn)定。

（2）個人獨資企業(yè)的認(rèn)定。

（3）合伙企業(yè)的認(rèn)定。

（4）分支機構(gòu)的認(rèn)定。

（5）企業(yè)分立、合并后的認(rèn)定。

（6）企業(yè)撤銷或者注銷后的認(rèn)定。第一部分立案（違法主體問題）第一部分立案

（二）管轄權(quán)問題。管轄權(quán)的基礎(chǔ)是處罰權(quán)，行政處罰案件管轄權(quán)問題是屬于立案階段應(yīng)解決的重要問題。在執(zhí)法實踐中，要注意避免造成行政處罰超越管轄權(quán)的不當(dāng)行為，造成行政處罰決定的無效或引起行政訴訟。（三）立案案由問題。案件定性只能在集體討論后才能最終確定，故在此之前涉及“案由”或違法事實初步定性時應(yīng)規(guī)范描述如下：涉嫌+違法行為+案。（四）立案審批問題。執(zhí)法人員對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)及時填寫《立案審批表》，報本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得違反法定程序立案調(diào)查。第一部分立案

（五）追溯時限問題?！缎姓幜P法》第29條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算?！?。若違反行政處罰追溯時限規(guī)定辦案，該行政處罰將不發(fā)生任何法律效力。

（六）重復(fù)處罰問題?！缎姓幜P法》第24條規(guī)定：“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。不能對其他執(zhí)法部門已立案處罰的同一違法行為，再次進(jìn)行立案；對未滿十四歲當(dāng)事人的違法行為，也應(yīng)注意要按規(guī)定不予立案處罰。第二部分調(diào)查取證

一、調(diào)查取證概述

調(diào)查取證是行政執(zhí)法部門運用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各種專門方法和有關(guān)措施，發(fā)現(xiàn)和收集證據(jù)，揭露和查明違法事實，查獲違法行為人，并防止其逃避管理和處罰的活動。專門方法是指圍繞案件事實而進(jìn)行的各項調(diào)查工作，包括詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘驗、鑒定以及提取證據(jù)等；有關(guān)措施是指為確保專門調(diào)查工作的順利進(jìn)行，所采取的一些行政強制措施，如查封、扣押、強制拆除等措施。證據(jù)是指用來證明案件真實情況的一切事實，包括書證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、視聽資料、鑒定結(jié)論等。證人證言

指證人就其所了解的有關(guān)案件事實的情況依法所作出的陳述．第二部分調(diào)查取證（證據(jù)的種類）

（4）當(dāng)事人的陳述。當(dāng)事人的陳述，是指在行政執(zhí)法案件中，當(dāng)事人就有關(guān)案件事實情況向行政機關(guān)行政執(zhí)法人員所作的陳述。包括：①當(dāng)事人對自己實施行政違法行為的自認(rèn)；②當(dāng)事人說明自己沒有實施行政違法行為或行為輕微的辯解；③當(dāng)事人檢舉揭發(fā)他人行政違法行為事實的陳述。（5）現(xiàn)場勘驗檢查筆錄。對發(fā)生違規(guī)違法行為的現(xiàn)場進(jìn)行檢查時作的筆錄。（6）視聽材料。可以重現(xiàn)違規(guī)違法行為的原始情況的拍照錄相錄音材料，這是物證的一種保全措施。（7）鑒定結(jié)論。具有相應(yīng)資格的鑒定人員運用專業(yè)知識或技能對辦案人員不能解決的專門事項進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作出的結(jié)論。如施工噪音污染嚴(yán)重案件的查處，必要時請環(huán)保行政主管部門組織監(jiān)測并作出鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論行政執(zhí)法證據(jù)的種類

視聽資料

指利用錄音、錄像的方法錄制的音像和圖像或者用電子計算機儲存的資料用來證明案件事實的證明材料。第二部分調(diào)查取證

三、調(diào)查取證階段應(yīng)注意的問題。

（一）詢問筆錄應(yīng)注意的問題。詢問筆錄是行政處罰案件中的重要證據(jù)，辦案人員在做詢問筆錄時應(yīng)注意：

1、基本要求。細(xì)致、準(zhǔn)確、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)，注重抓住詢問內(nèi)容的關(guān)鍵點，事先可對調(diào)查的問題進(jìn)行必要的設(shè)計（調(diào)查前熟悉案情，列出詢問路徑題綱——做好案情準(zhǔn)備、心理準(zhǔn)備、物證準(zhǔn)備），在調(diào)查過程中側(cè)重對當(dāng)事人陳述的各環(huán)節(jié)與已收集到的物證、書證或其他證據(jù)進(jìn)行印證（形成證據(jù)鏈），可以印證的便以有效證據(jù)確定下來；無法印證時，說明正是本案證據(jù)鏈條當(dāng)中的薄弱點，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)以此為突破口開展更為深入的取證工作。第二部分調(diào)查取證（詢問筆錄）

2、制作詢問筆錄的要素問題(“五何”要素)。

①何人:當(dāng)事人和行政相對人的姓名、單位、住址、職務(wù)、是否法人、身份證號等。②何時:案發(fā)時間、違規(guī)行為起止時間。涉案時間應(yīng)問清年月日，不得有“大約”、“可能”、“估計”等詞語，對時間差距太遠(yuǎn)，前后矛盾的要注意問清。③何地:案發(fā)現(xiàn)場所在地的路名、門牌號、固定參照物等的詳細(xì)地址。④何因（事）:原因、經(jīng)過、為什么以及違法行為的表現(xiàn)形式等。也就是當(dāng)事人從事違法行為的事實部分的詢問。⑤何果:結(jié)果、后果。（違法行為引起的危害后果）

第二部分調(diào)查取證（詢問筆錄）

3、詢問筆錄用語與形式問題。詢問筆錄的事實內(nèi)容一定要客觀真實、言簡意賅，文字精煉，字跡清楚，語句通順，標(biāo)點正確。切忌隨意取舍記錄的內(nèi)容，不能將檢查人員的主觀推斷摻入其中，以保持其原意不變；不得使用模糊性語言，也不得使用“也許、大概、可能”等不確定性詞匯等，使用數(shù)量詞要準(zhǔn)確。在詢問筆錄的結(jié)尾部分必須有被詢問人注明的“以上筆錄內(nèi)容共※※頁已看過，記錄屬實”，且被詢問人要在筆錄材料上逐頁簽名或按手印。此外，筆錄的修改之處均必須由被詢問人簽名或按手印確認(rèn)。第二部分調(diào)查取證（詢問筆錄）

4、詢問應(yīng)注意的其他事項。一人被問。即詢問必須單獨進(jìn)行，不得“開座談會”。二人在場。即辦案人員必須二人在場。三種對象。即被詢問人有三種對象：當(dāng)事人、證人、被侵害人。四項義務(wù)。即被詢問人有四項義務(wù)：配合調(diào)查；接受詢問；如實陳述；確認(rèn)筆錄。五項權(quán)利。即被詢問人有五項權(quán)利：知情權(quán)，知道為何事被誰詢問；請求回避權(quán)；陳述申辯權(quán)；閱讀修改筆錄權(quán)；人格受尊重權(quán)。六項注意。即辦案人員應(yīng)注意：表明身份，簡要提問；聽取陳述，如實記錄；全面調(diào)查，客觀取證；抓住重點，注意策略；掌握時機，指明違法；宣傳法律，適時教育。第二部分調(diào)查取證

（二）現(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄應(yīng)注意的問題。

現(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄是在執(zhí)法過程中依法對案件發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行檢查所作的書面記錄,屬于證據(jù)類的執(zhí)法文書?，F(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄是以文字的形式固定現(xiàn)場情況，它與現(xiàn)場照相、錄像以及現(xiàn)場提取的物證互為補充，互相印證，能全面客觀地反映與案件有關(guān)的地點和物證現(xiàn)場情況，是直接證明案件現(xiàn)場情況的書面憑證，是查明違法行為、收集違法證據(jù)、直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接證據(jù)。

第二部分調(diào)查取證

1、基本要求：全面、真實、客觀記錄檢查現(xiàn)場與案件可能有關(guān)的事實；筆錄空白處應(yīng)當(dāng)劃“/”，并按照格式文本的要求填寫。一案多個現(xiàn)場或同一現(xiàn)場多次檢查的，不能結(jié)合起來只制作一份筆錄，而應(yīng)當(dāng)分別制作。

2、現(xiàn)場檢查證據(jù)提?。含F(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)及時提取與案情可能相關(guān)的所有證據(jù)材料（然后根據(jù)其證據(jù)力和證明力與案件關(guān)聯(lián)程度篩選出有價值的部分），并將證據(jù)提取情況在現(xiàn)場檢查筆錄中加以初步反映，同時注意當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

3、以下空白的問題：筆錄制作完成后，在空白處應(yīng)當(dāng)注明“以下空白”字樣（其他文書在需要時同此）。第二部分調(diào)查取證

4、規(guī)范用語問題：在制作筆錄時應(yīng)當(dāng)盡量使用規(guī)范性語言，如在筆錄中登記的企業(yè)（或其他組織）名稱同其營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證明書中記載的名稱應(yīng)當(dāng)完全一致；描述產(chǎn)品、物品名稱時應(yīng)當(dāng)使用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)確定的名稱，如PVC塑料窗（通常稱為“塑鋼窗”）。

5、筆錄內(nèi)容問題。筆錄內(nèi)容是現(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄的主要部份，必須按照檢查過程記錄現(xiàn)場檢查情況和有關(guān)的處理情況。如：拍攝現(xiàn)場照片、提取物證等執(zhí)法情況；對于現(xiàn)場有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，必要時應(yīng)繪制簡圖加以說明；記錄發(fā)出的《詢問通知書》的文號等等。執(zhí)法人員的其他執(zhí)法要求與動作也應(yīng)一并在筆錄中寫明?，F(xiàn)場勘察時有見證人的，應(yīng)注明見證人的姓名、單位、身份證號、聯(lián)系電話等基本情況。

第二部分調(diào)查取證

（三）現(xiàn)場照相、錄像應(yīng)注意的問題?，F(xiàn)場照相、錄像,是行政執(zhí)法案件主要的取證手段之一,是將案件、事件發(fā)生的場所和與案件、事件有關(guān)的痕跡、物品，用照相、錄像的方法客觀、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的固定、記錄的專門手段。第二部分調(diào)查取證

1、現(xiàn)場照相、錄像的內(nèi)容?，F(xiàn)場照相、錄像應(yīng)記錄下固定參照物，即不僅記錄違規(guī)行為的情況，同時記錄行為發(fā)生的具體地點、位置，如能攝下違規(guī)行為的后果情況更好。如餐飲業(yè)正向大氣排放的煙塵；汽車應(yīng)攝下車牌號碼；有的物品應(yīng)攝下特征等等。同時，現(xiàn)場照相、錄像的內(nèi)容要與現(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄相互印證，物證就可以固定下來了。當(dāng)然，還必須要有人證，加上對行政相對人的詢問筆錄，案件的主要證據(jù)就可以鎖定了。第二部分調(diào)查取證

2、現(xiàn)場照相、錄像方式?，F(xiàn)場照相、錄像方式主要有以下方式：{具體拍攝要點可以詳見《現(xiàn)場照相、錄像要求規(guī)則》（GA/T117-2005）}①現(xiàn)場方位照相、錄像：以整個現(xiàn)場和現(xiàn)場周圍環(huán)境為拍攝對象，反映現(xiàn)場所處的位置及其與周圍事物關(guān)系的專門照相、錄像。②現(xiàn)場概貌照相、錄像：以整個現(xiàn)場或現(xiàn)場中心地段為拍攝內(nèi)容，反映現(xiàn)場的全貌以及現(xiàn)場內(nèi)各部分關(guān)系的專門照相、錄像。③現(xiàn)場重點部位照相、錄像：記錄現(xiàn)場上重要部位或地段的狀況、特點以及與違法事實有關(guān)痕跡、物品與所在部位的專門照相、錄像。④現(xiàn)場細(xì)目照相、錄像：記錄現(xiàn)場上所發(fā)現(xiàn)的與案件、事件有關(guān)的細(xì)小局部狀況和各種痕跡、物品，以反映其形狀、大小、特征等的專門照相、錄像。第二部分調(diào)查取證

（四）行政強制措施應(yīng)注意的問題：

1、必須有法律、法規(guī)的明確規(guī)定和授權(quán)。

2、必須要有符合法律、法規(guī)規(guī)定的可以采取行政強制措施的相對人涉嫌違法的事實存在。

3、采取行政強制措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、行政強制措施的時限。

5、正確運用行政強制措施。第三部分行政處罰告知

一、行政處罰告知的概述。行政處罰告知是指行政處罰機關(guān)在行政處罰決定作出之前，將擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)告訴當(dāng)事人，并聽取當(dāng)事人對案件處理的陳述和申辯的過程，它是行政處罰的必經(jīng)程序。第三部分行政處罰告知

二、行政處罰告知應(yīng)注意的問題：

（一）行政處罰告知內(nèi)容。

（二）行政處罰簡易程序中適用告知程序的問題。

（三）告知時應(yīng)告知行政處罰的所有種類和具體額度。

（四）當(dāng)告知內(nèi)容與正式處罰不一致時是否需重新告知的問題。第四部分行政處罰聽證

行政處罰聽證是指行政機關(guān)在作出行政處罰之前，為利害關(guān)系人提供發(fā)表意見、提出證據(jù)的機會，對特定的問題進(jìn)行論證、辯駁的過程。

聽證程序是一種事先、事中監(jiān)督程序，是行政機關(guān)自我監(jiān)督、自我改正程序。第四部分行政處罰聽證

一、行政處罰聽證的適用范圍。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，行政機關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（１）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（２）吊銷許可證或者執(zhí)照；（３）較大數(shù)額罰款。對較大數(shù)額罰款，市局《行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》第三十四條已經(jīng)有了較為明確的規(guī)定。

第四部分行政處罰聽證

二、行政處罰聽證的程序。

依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，聽證程序依照下列規(guī)定舉行：

1、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；

2、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；

3、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

4、聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

5、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

6、舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

7、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。第五部分作出行政處罰決定

對于已調(diào)查終結(jié)，并告知或聽證程序的案件，應(yīng)及時進(jìn)行審查，制作《行政處罰決定書》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)及送達(dá)當(dāng)事人。

《行政處罰決定書》是行政處罰決定最具體的表現(xiàn)形式,

是整個行政執(zhí)法過程中最重要的也是最關(guān)鍵的法律文書。第五部分作出行政處罰決定

《行政處罰決定書》制作時應(yīng)注意的問題。

1、行政處罰決定書內(nèi)容問題。這里常常會有以下錯誤,需要大家注意：①認(rèn)定的當(dāng)事人錯誤。②載明的證據(jù)不完整。

③未載明實施違法行為的時間段。

④定性處罰依據(jù)出錯。山東網(wǎng)友罵交警孬種被拘留事件第五部分作出行政處罰決定

2、行政處罰決定書形式問題?！缎姓幜P決定書》要認(rèn)真、及時、據(jù)實制作，做到用紙標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、印簽齊全，要確保達(dá)到客觀性、準(zhǔn)確性、證明性和論證性的要求。涂改、改寫過的《行政處罰決定書》是無效的文書，當(dāng)事人可以拒不執(zhí)行。

行政處罰決定書第五部分作出行政處罰決定

3、行政處罰決定書送達(dá)時限問題。《行政處罰法》第四十條規(guī)定：“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；被處罰人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人”。若未在此規(guī)定期間送達(dá)，即構(gòu)成送達(dá)時限違法。

第六部分送達(dá)

行政處罰案件法律文書送達(dá)的方式，通常包括：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)六種。

第七部分行政處罰的執(zhí)行

行政處罰的執(zhí)行，是指有關(guān)國家機關(guān)對違法者執(zhí)行行政處罰決定的程序，是行政處罰決定的實現(xiàn)階段。行政處罰的執(zhí)行包括自覺履行和強制執(zhí)行。

第七部分行政處罰的執(zhí)行

一、當(dāng)事人自覺履行

當(dāng)事人自覺履行程序包括：

（一）自覺的作為履行。是指需要通過當(dāng)事人的行為來履行處罰決定的一種履行方式，如罰款處罰，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺到指定的銀行繳納罰款或當(dāng)場繳納罰款等。

（二）自覺的不作為履行。是指由當(dāng)事人通過停止違法活動來履行行政處罰決定的一種履行方式，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺停止生產(chǎn)或者經(jīng)營等。

第七部分行政處罰的執(zhí)行

二、強制執(zhí)行

強制執(zhí)行，就是當(dāng)事人