2021年注冊規(guī)劃師考試法規(guī)復(fù)習(xí)筆記

注冊規(guī)劃師考試法規(guī)復(fù)習(xí)筆記

都市規(guī)劃法規(guī)

1、一種完整法律規(guī)范由三個(gè)要素構(gòu)成：假定、解決、制裁，缺一不

可。

2、法律法規(guī)效力：級別效力和效力范疇。

級別效力：1）取決于制定機(jī)關(guān)地位，2）嚴(yán)格程序高于普通程

序，3）后法優(yōu)于先法，4）特殊優(yōu)于普通，5）授權(quán)下級時(shí)，其效

力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己制定法律。

效力范疇，涉及時(shí)間效力范疇，空間效力范疇和對人效力范疇。

3、行政法淵源也就是行政法體現(xiàn)形式，行政法在國內(nèi)，來源于成文

法。（憲法、法律、行政法規(guī)（以上是重要淵源）；地方性法規(guī)；自治

法規(guī)；行政規(guī)章；有權(quán)法律解釋；國際公約；其他行政法淵源）9項(xiàng)。

4、行政法原則。依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一項(xiàng)基本原則。

1）行政法治原則，概括為依法行政，又涉及行政合法、合理、應(yīng)

急性三原則。

行政合法，是指行政主體合法，行政權(quán)限合法，行政行為合法，行

政程序合法，其他

行政合理，合用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域，涉及行政目動(dòng)機(jī)合理，內(nèi)容和

范疇合理，行為方式合理，手段和辦法合理。

5、行政法律關(guān)系要素：行政主體、行政相對人，

6、行政行為五個(gè)法律要件：主體、客體、內(nèi)容、形式、成果

7、行政行為合法要件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合

法，

8、行政行為分為詳細(xì)行政行為和抽象行政行為，

9、行政違法，即主體違法，尚未構(gòu)成犯罪行為。不是尚未構(gòu)成嚴(yán)重

犯罪。

10、行政法律責(zé)任構(gòu)成五要件：1）行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法，

2）行為人必要具備責(zé)任能力，3）行為人主觀上必要有過錯(cuò)，4）

以法定職責(zé)和法定義務(wù)為前提，5）只有以上所有要件，才干追究其

法律責(zé)任。

11、行政立法主體是特定國家行政機(jī)關(guān)，可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)立法和

行政機(jī)關(guān)立法，

12、行政立法三個(gè)主體：國務(wù)院、國務(wù)院部委，地方政府，

13、行政立法四個(gè)原則：依法立法，民主立法，效率原則和加強(qiáng)管

理與增進(jìn)效益回體相結(jié)合原則。

14、行政允許六原則：合法原則；公平、公開、公正原則；便民原

則；救濟(jì)原則；信賴保護(hù)原則；監(jiān)督原則

15、行政允許分類：普通允許、特許、承認(rèn)、核準(zhǔn)，登記五種，只

有特許有自由裁量權(quán)，

16、行政允許程序：申請、審查、決定。

17、普通允許20天；聯(lián)合審批45天，特殊可延長10天。聽證

在告知后5日內(nèi)提出，機(jī)關(guān)20日內(nèi)組織聽證.并提前7天告知聽證時(shí)

間.

18、行政溝通原則涉及：高效率原則，高質(zhì)量原則，民主化原則。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)概述

1、1988年，建設(shè)部第一次在吉林召開了全國都市規(guī)劃法規(guī)體系

研討會(huì)，

2、1989年12月26日，1990.4.1日,.1.1,.10.28通過。

3、規(guī)劃法規(guī)體系：1）城鄉(xiāng)規(guī)劃法；2）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)，3）

城方性法規(guī)，4）部門規(guī)章，5）地方政府規(guī)章。

4、縱向體系與橫向體系。橫向體系：基本法、配套法和有關(guān)法。

5、歷史文化名鎮(zhèn)名村條例.4.22,.7.1起施行，

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)原則體系：

城鄉(xiāng)規(guī)劃法

1、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例基本上，

總結(jié)而成。三次審議，常委會(huì)第三十次會(huì)議。10月28日通過并發(fā)布。

2、意義：建設(shè)具備中華人民共和國特色社會(huì)主義當(dāng)代化都市和社會(huì)

主義新農(nóng)村。其意義在于與時(shí)俱進(jìn)，通過新法來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威性

和約束力，進(jìn)一步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃法律地位和法律效力，以適應(yīng)國內(nèi)社

會(huì)主義當(dāng)代化都市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展需要，使各級政

府可以對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法使規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，從

而進(jìn)一步增進(jìn)國內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、框架，共七章，七十條，分別為總則，規(guī)劃制定，規(guī)劃實(shí)行，規(guī)

劃修改、規(guī)劃檢查，法律責(zé)任和附則。

4、目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改進(jìn)人居環(huán)境，增

進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5、制定和實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃五項(xiàng)基本原則：

1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展原則；

2）先規(guī)劃后建設(shè)原則，3）環(huán)保節(jié)能，保護(hù)耕地原則，4）保護(hù)歷

史文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌原則，5）公共安全，防災(zāi)減災(zāi)原則。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行原則：

1）地方各級政府，即依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾

意愿，有籌劃、分環(huán)節(jié)組織實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2）都市在建設(shè)過程中，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基本、公共設(shè)施，妥善解決

新舊區(qū)建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展、村民生產(chǎn)與生活需要。

都市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)，，定期序，充分運(yùn)用既有基、公設(shè)施，保護(hù)自

然生活，體現(xiàn)地方特色；

在舊城區(qū)改建，保護(hù)歷史……，合理擬定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有籌劃地

對危房集中、基本設(shè)施落后等地段進(jìn)行改造；

都市地下空間開發(fā)與運(yùn)用，尖與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展不平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)

籌安排，綜合開發(fā)，合理運(yùn)用原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)，人民防空和

通訊等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

7、規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

政府有懲罰權(quán)，但只對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃范疇內(nèi)建設(shè)）

8、鎮(zhèn)總規(guī)是經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，而不是常委會(huì)審議

9、都市控規(guī)，本級政府審批，報(bào)本級人大和上級政府備案，（鎮(zhèn)控規(guī)

有點(diǎn)不同樣）

10、近期建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容：1）基本設(shè)施，2）公共服務(wù)設(shè)施，3）

保障性住房，4）生態(tài)環(huán)保，

11、修改總規(guī)五種狀況：上位規(guī)劃變動(dòng)；區(qū)劃調(diào)節(jié)；國務(wù)院得大設(shè)

施；經(jīng)評估；審批機(jī)關(guān)以為其他因素，

12、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和法律責(zé)任（三種監(jiān)督檢查）行政、人大、公眾。

13、鄉(xiāng)村違法，沒有罰款，只有責(zé)令停止建設(shè)，限期整治，不改正,

可以拆除。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法配套法規(guī)

1、村莊和集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例

1993年11.1施行，注意合用范疇和報(bào)批程序

合用范疇：1）都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊，集鎮(zhèn)和征用集體土地進(jìn)行建設(shè)兩

種狀況除外。

報(bào)批：1）第十四條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)

級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。村

莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣級人民政

府批準(zhǔn)。

矛盾之一：規(guī)劃法第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村

莊規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村

民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論批準(zhǔn)。

矛盾之二：條例規(guī)定要有選址意見書，而規(guī)劃法里沒有規(guī)定。

2、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

.4.2日通過，71起施行。其規(guī)劃制定主體為：名城由名城所在市政

府，名鎮(zhèn)，名村對縣以上人民政府，在批準(zhǔn)發(fā)布1年內(nèi)編制完畢。

3、都市規(guī)劃編制辦法

2005.12.31,.4.1施行。都市和城關(guān)鎮(zhèn)是合用范疇。都市規(guī)劃編制

主體（總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī)），

總體規(guī)劃編制程序：綱要要分別報(bào)建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，依照綱

要審查意見，而不是審批，，依照意見編制總體規(guī)劃。都市總規(guī)期限

普通為。

4、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃編制審批辦法

省域城鄉(xiāng)體系由國務(wù)院批準(zhǔn)后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確

是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審

批。

跨行政區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，由關(guān)于地區(qū)共同上一級人民政府都市規(guī)

劃行政主管部門組織編制?？缧姓^(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，報(bào)關(guān)于地區(qū)共

同上一級人民政府審批。

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)編制

根據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)普通是20年，近期建設(shè)規(guī)劃普通為3年。

6、鎮(zhèn)規(guī)劃原則：.5.1日施行。

1）鎮(zhèn)區(qū)和村莊規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級。50000

(1000)；10000(200)

2）6米以上道路才計(jì)入道路用地。人均建設(shè)用地普通80-100平。

3）其道路級別分為主干路（24-36）、干路、支路、巷路四級。用

地分9大類，30小類。

4）高速和一級應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點(diǎn)距離，二，三級不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊

內(nèi)部。學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)不不大于300米，并重要入口不應(yīng)開

向公路。

5）枯水期保證率不得低于90%。

6）疏散場地每一處不不大于4000平方米，人均不不大于3平方,

疏散距離不適當(dāng)不不大于500米

7、都市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

審查五根據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年籌劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃,

本地實(shí)情

審查重點(diǎn)：性質(zhì)，目的，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基本設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)

展等。

審查形式：建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會(huì)議，討論協(xié)調(diào)關(guān)于部門意見；

報(bào)批總期限不超過5個(gè)月。

8、都市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.1

9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法，1995.7.1,開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政

府審查批準(zhǔn)后，報(bào)省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由所在地人民政

府審批。開發(fā)區(qū)報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有所在都市都市規(guī)劃行政主管部

門核發(fā)選址意見書。

10、近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法

近期建設(shè)三條強(qiáng)制性內(nèi)容：1）擬定近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，2）

擬定近期發(fā)展

區(qū)域，進(jìn)行詳細(xì)安排，制定控制和引導(dǎo)發(fā)展規(guī)定，3）根據(jù)重點(diǎn)，提

出對歷史，風(fēng)景區(qū)等保護(hù)辦法。

近期建設(shè)規(guī)劃由本級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后征求同級人大常委會(huì)竟

見。批準(zhǔn)后報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。（國務(wù)院批準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)部）

11、都市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定：

省域體系規(guī)劃：1）控制開發(fā)區(qū)域，2）重大基本設(shè)施，3）

涉及相鄰都市重大基本設(shè)施布局。

總體規(guī)劃：規(guī)劃法表述：1）規(guī)劃區(qū)范疇、2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用

地規(guī)模、3）基本設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、4）水源地和水系、4）

基本農(nóng)田和綠化用地、5）環(huán)保、6）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，8）

防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

12、都市紫線管理辦法，.2.1。

按歷史文化街區(qū)保護(hù)范疇界線，以及歷史建筑保護(hù)范疇界

線，必要進(jìn)行建設(shè)控制地區(qū)，涉及歷史建筑自身和必要風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

國家歷史文化名城在編名城規(guī)劃時(shí)擬定，其他都市在編總體規(guī)

劃時(shí)擬定。

撤銷國家歷史文化名城中紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部

門批準(zhǔn)。

13、都市綠線管理辦法，99,,.11.1施行

三同步，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

14、藍(lán)線管理辦法.3.1

15、黃線管理辦法.3.1

16、都市地下空間開發(fā)運(yùn)用管理規(guī)定

17、都市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定，.11.1日施行

基本烈度在六度以上地區(qū)，要貫徹''防止為主，防，抗，避，救相結(jié)

合〃方針。要達(dá)到如下目的：1）多遇地震時(shí)，都市普通功能正常，

2）遇抗震設(shè)防烈度時(shí)，普通功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦能

正常或不久煩恢復(fù)生產(chǎn)，3）當(dāng)遇罕見震時(shí)，都市功能不癱瘓，要害

系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害。

三類模式（甲，乙，丙）1）七度設(shè)防以上大都市按甲類，2）六度

大都市和中小都市，按乙類，3）其他按丙類。

18、停車場建設(shè)管理規(guī)定

19、城建監(jiān)察規(guī)定，城建監(jiān)察人員三條件：1）國家正式職工，2）

中檔以上文化，3）作風(fēng)正派。。。

20、都市規(guī)劃單位資質(zhì)管理規(guī)定，

甲級：高檔20%,需4規(guī)劃，4其他，中級規(guī)劃8,其他15人。8

0萬元，

乙級：高檔15%,需2規(guī)劃，1建筑，1其他，中級規(guī)劃5人，其他

10人。50萬。

丙級：專業(yè)人員不少于20人，其中規(guī)劃中級2人，其他5人。2

0萬。

高等院校申請規(guī)劃設(shè)計(jì)資格，教學(xué)人員參加控制在固定在編人員

30%以內(nèi)。

管理備案：獲得總規(guī)，在省備案，其他在市縣備案。1—3萬罰款。

21、注冊規(guī)劃師暫行規(guī)定，199947發(fā)布施行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)原則與規(guī)范

1、都市規(guī)劃基本術(shù)語原則

2、都市用地與分類原則

大、中、小三個(gè)層次，10、46、73小類，

建設(shè)用地原則分為：人均建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用

地指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)造。

人均用地指標(biāo)分為四級。I—IV

居住18——28平方米/人-------20%—32%

工業(yè)10—25???15%-25%

道路廣場7—15,〃8—15%

綠地:不不大于等于9,（7,公共綠地），，，8-15%

電廠、煤氣廠用地屬于工業(yè)用地；貨運(yùn)公司車隊(duì)、交通指揮中心、

交通隊(duì)、教練場等屬于交通設(shè)施用地；公安局和公安分局不是特殊用

地，納入公共設(shè)施用地；露天礦場是其他用地；長途客運(yùn)站屬于對外

交通用地；村鎮(zhèn)公路用地納入其他用地，不是對外交通用地；中小學(xué)

屬于居住用地。

3、防洪原則

150特另ij重要都市，，，200100—50100

50-150重要都市200-10050-20100-50

20-50中檔都市100-5020-1050-20

20普通小都市50-2010-520

4、規(guī)劃地質(zhì)勘察規(guī)范：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段。

依照復(fù)雜限度分為：I級,n級JII三類。依照導(dǎo)致后果分為一級

很嚴(yán)重，二級嚴(yán)重和三級不嚴(yán)重。總規(guī)階段對場地穩(wěn)定性和工程建設(shè)

適當(dāng)性作出評價(jià)。

5、都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

住宅：老年住宅建筑不應(yīng)低于冬至日2小時(shí)原則，舊區(qū)不低于大寒日

1小時(shí)原則。

國家一、二類人防重點(diǎn)都市均應(yīng)按原則配建防空地下室。綠地率新區(qū)

30%,舊區(qū)25%.綠地總指標(biāo)舊區(qū)70%o

居住區(qū)道路級別，寬度，有無熱力管等狀況）人行出口80米，機(jī)動(dòng)

車150米。

6、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

大都市800-1000人一輛原則車，中小都市1200-1500人，公

共交通路網(wǎng)3-4公里/平方公里，邊沿區(qū)可2-2.5公里/平方公里。

公交線路長8-12公里，迅速軌道40分鐘，自行車出行普通4-8公里,

規(guī)范里表述為：大中都市，6公里，小都市10公里。

貨運(yùn)交通涉及：過境貨運(yùn)、出入市貨運(yùn)，市內(nèi)貨運(yùn)三某些構(gòu)

成

都市道路面積率按8-15%,不不大于200萬人口按15-20%。交通集

散廣場按0.07-0.1平方米/人計(jì)算，廣場人流密度1-1.4人/平方米

計(jì)算。

都市公共停車場由外來機(jī)動(dòng)車停車場，市內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場和自行車公

共停車場三婁，按0.8-1.0平方米/人計(jì)算。加油站服務(wù)半徑0.9-1.2

公里。

7、道路綠化規(guī)范

不適合迅速路綠化。園林景觀路不不大于40%,寬于50米路,

不不大于30%,40-50,25%,不大于40米，20%.

分車帶綠化普通1.5米，主干路上不適當(dāng)不大于2.5米，中間帶,

0.6-1.5范疇之間，常年枝葉茂密樹種，株距不不不大于寇幅5倍，

最小株距為普通為4米，距路緣石0.75米。

廣場綠地不不大于25%,車站碼頭不不大于10%,停車場喬

木滿足停車規(guī)定，2.5,3.5,4.5。

8、管線綜合規(guī)劃規(guī)范

道路超過30米宜配水和配氣......，50米應(yīng)布置排水管線，

布置順序?yàn)椋弘娏﹄娎|，電信電纜，燃?xì)馀錃猓o水配水，熱力干管,

燃?xì)廨敋?、給水輸水，雨水排水，污水排水。

綜合管溝內(nèi)宜設(shè)電信，低壓配電，給水，熱力管線，污水雨水排水管

線。

熱力管不應(yīng)與電力、通信電纜和壓力管道共溝。可燃有毒等不能與消

防共溝。

9、給水工程規(guī)范

都市水源兩某些構(gòu)成：都市統(tǒng)一供水；自備水源供水。

水量擬定最高日最高時(shí)用水量。市區(qū)配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀。

I0、排水工程規(guī)范

排水體制，分流和合流。污水排放系數(shù)，普通為0.7-0.8,綜合用

水量（平均日），徑流系數(shù)都市中心區(qū)0.6-0.85,普通規(guī)劃區(qū)0.45-0.6,

公園等0.45—

污水解決廠和排水泵站應(yīng)采用二級負(fù)荷；都市污水解決普通應(yīng)達(dá)到二

級生化解決原則。

重要地區(qū)重現(xiàn)區(qū)3-5,〃〃普通1-3年，污水解決廠，下游，夏小上風(fēng)

頻。

11、電力規(guī)范

都市用電負(fù)荷分為一、二、三產(chǎn)用電和城鄉(xiāng)居民用電。、

由發(fā)電廠和電源變電所兩種電源，電廠安排在三類工業(yè)用地內(nèi)。

12、豎向規(guī)劃規(guī)范

規(guī)劃地面形式為平坡式，臺(tái)階式，混和式。不大于5%為平坡式，不

不大于8%為臺(tái)階式。都市中心區(qū)宜不大于15%,居住用地宜不大于

30%,工業(yè)，倉儲(chǔ)15%.

高度不不大于2米擋土墻上緣三米，下緣二米。機(jī)動(dòng)車道最小坡度

0.2%,主干道最在縱坡5%,非機(jī)動(dòng)車道宜不大于2.5%,廣場最小

坡度0.3%,最大1%-3%（平原和邱陵、山區(qū)），地面排水不適當(dāng)不

大于0.2%,地塊比道路中心線高0.2米以上。

擋墻，土質(zhì)坡不大于0.5,砌筑為0.5—0.1。擋墻高度應(yīng)為1.5-3米,

6米以上退臺(tái)，并且退不不大于1米。

13、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。景點(diǎn)五級原則，人口超11人/

平方公里，應(yīng)進(jìn)行職能分析，人口容量為一次性游人容量，日游人容

量，年游人容量三個(gè)層次構(gòu)成。當(dāng)超100人/平方公里時(shí)，必要測定

用地居民容量。

有關(guān)法律、法規(guī)

法律

1、國土法：將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未運(yùn)用地。

2、文物保護(hù)法，71日施行。歷史文化名城與規(guī)劃納入都市

總體規(guī)劃。普通不原址重建，應(yīng)當(dāng)實(shí)行遺跡保護(hù)。

3、房地產(chǎn)法。國有土地上進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。。。。。。

房地產(chǎn)開發(fā)，是指在國有土地上進(jìn)行基本設(shè)施和房屋建設(shè)行為。房地

產(chǎn)交易涉及轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃。

以出讓方式獲得使用權(quán)，滿2年未動(dòng)工，可以免費(fèi)收回使用權(quán)。商品

房預(yù)售、應(yīng)持有工程允許證。

4、建筑法。1998.3.1

5、環(huán)保法。環(huán)境質(zhì)量原則和污染物排放原則.十一五末污染

物排放總量減少10%.,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降20%,

6、環(huán)境影響評價(jià)法。.9.1

規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容：實(shí)行規(guī)劃影響分析，預(yù)測與評估；防止或者減輕影響

對策與辦法；評價(jià)結(jié)論。

項(xiàng)目環(huán)評：報(bào)告書、報(bào)告表、登記表

7、物權(quán)法，.10.1日施行。

因物歸屬和運(yùn)用而產(chǎn)生民事關(guān)系，合用于本法。涉及所有權(quán)、

用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。建筑區(qū)劃內(nèi)綠地屬于業(yè)主共有，道路，公共設(shè)

施等。建筑區(qū)劃內(nèi)，用于停車用車

位、車庫歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式商定。

相鄰關(guān)系一,，，，建造建筑物，，，，，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)安

全，導(dǎo)致?lián)p害，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

8、公務(wù)員法，.1.1

錄取主任科員如下及其他相稱職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開

考試辦法。

公務(wù)員交流方式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。輪換

9、測繪法，測繪成果匯交制度?；緶y繪成果和國家投

資完畢測繪成果，用于國家有關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提

供。

國家采用全國統(tǒng)一大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。

10、水法，。水資源屬于國家所有。水資源規(guī)劃涉及流域規(guī)

劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃涉及流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)

劃涉及區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合制度。直接從江

河、湖泊或地下取水，應(yīng)申請辦理取水允許證。

11、軍事設(shè)施保護(hù)法。1990年8月1日起施行，陸地和水域軍事

禁區(qū)、軍事管理區(qū)范疇，依照軍事設(shè)施性質(zhì)、作用，安全保密需要和

使用效能需要，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定，或

者由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院關(guān)于部門共同劃定。

空中軍事禁區(qū)和特別重要陸地、水域軍事禁區(qū)范疇，由國務(wù)院和中央

軍事委員會(huì)劃定。

12、人民防空法。長期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合方針。

13、防震減災(zāi)法。防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌

劃。

1）重大建設(shè)工程和也許發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程，必要進(jìn)行

地震安全性評價(jià)；并依照地震安全性評價(jià)成果，擬定抗震設(shè)防規(guī)定，

進(jìn)行抗震設(shè)防。

2）第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺跡、遺跡。典型地震

遺跡、遺跡保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。

14、行政復(fù)議法。

行政復(fù)議決定分為:維持決定、履行法定職責(zé)、撤銷或變更決定和確

認(rèn)詳細(xì)行政違法，行政復(fù)議應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民原

則。60日內(nèi)申請。

行政訴訟法，公民、法人或組織直接向人民法院提出行政訴訟，3

個(gè)月內(nèi)。

行政訴訟法規(guī)定，依法實(shí)行合議、回避、公開審判、兩審終審

原則。

國家補(bǔ)償法，規(guī)定受害人可以在兩年內(nèi)祈求國家補(bǔ)償。二個(gè)月

內(nèi)補(bǔ)償。

15、行政懲罰法。遵循公開、公正原則。違法行為在二年內(nèi)沒有發(fā)

現(xiàn)，不再懲罰。

程序分為簡易程序、普通程序和聽證程序。

16、保守國家密秘法。絕密，機(jī)密，秘密三級。

17、森林法。H五末森林20%

18、公路法。1998.1.1公路按其在公路路網(wǎng)中地位分為國道、省道、

縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)級別分為高速公路、一級公路、二級公路、三

級公路和四級公路。

有關(guān)法規(guī)

1、風(fēng)景名勝區(qū)條例。.12.1。分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。2

年內(nèi)完畢，期限20年。規(guī)劃審批：國務(wù)院和省政府（總規(guī)），建設(shè)

部、建設(shè)廳或風(fēng)景名勝區(qū)管理部門審詳規(guī)。

2、都市道路管理?xiàng)l例，。

3、基本農(nóng)田保護(hù)條例。1999.1.1

全面規(guī)劃、合理運(yùn)用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)方針。80%以上耕地面

積劃為基本農(nóng)田；占用需國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)充數(shù)量相稱農(nóng)田。

征用下列土地，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外耕地超過35公頃；（三）其她土地超過七十公頃o

4、公共文化體育設(shè)施條例。

5、都市綠化條例，

6、自然保護(hù)區(qū)條例。國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)。自然保

護(hù)區(qū)別為核心區(qū)、緩沖區(qū)、和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止進(jìn)入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)

科學(xué)研究觀測。

7、文物保護(hù)法實(shí)行條例，建設(shè)控制地帶，全國重點(diǎn)由省級

政府批準(zhǔn)，省級如下，也是由省政府批準(zhǔn)。

8、信訪條例。信訪15日內(nèi)作出解決，受理之日起60日內(nèi)

辦結(jié)。

信訪一復(fù)查一復(fù)核，，，復(fù)核不滿意，不再受理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策

1、科學(xué)發(fā)展觀

以人為本是發(fā)展觀核心；全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本規(guī)定；統(tǒng)籌兼

顧是科學(xué)發(fā)展觀主線規(guī)定。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提或耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

加快鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，，，特別是生活性基本設(shè)施建設(shè)。十一五末鄉(xiāng)

鎮(zhèn)通油路。東、中部有條件要建制村通油路。

加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。

3、構(gòu)建合諧社會(huì)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；人與自

然協(xié)調(diào)發(fā)展；教誨、醫(yī)療、文化事業(yè)，滿足文化需求。

4、節(jié)能。城鄉(xiāng)新增占用耕地增長幅度要在既有基本上減少

20%,H^一五目的，單位工業(yè)增長值用水降30%.

5、土地管理。開發(fā)區(qū)規(guī)劃權(quán)限問題，2002年國務(wù)院1

3號文獻(xiàn)，《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理告知》，開發(fā)區(qū)范疇內(nèi)規(guī)劃制

定審批權(quán)必段集中由所在市、縣規(guī)劃部門。

6、總體規(guī)劃修編和審批。建設(shè)部,2號文獻(xiàn)，建設(shè)部，88

號文獻(xiàn)，體系規(guī)劃調(diào)節(jié)和修編管理告知。

7、道路廣場建設(shè)。29號文獻(xiàn)，建設(shè)部。暫停批準(zhǔn)80米大

道，和2公頃廣場。

廣場：規(guī)定小都市、鎮(zhèn)不得不不大于1公頃，中檔都市2公頃，大都

市3公頃。200萬以上都市5公頃。

道路：小都市、鎮(zhèn)，40米，中檔都市55米，大都市70米，20

0萬以上70米，應(yīng)在總規(guī)中闡明。

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察

重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容：規(guī)劃審批權(quán)限問題；管理程序問題；重點(diǎn)項(xiàng)目選址問

題；歷史文化名城、古建筑保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)問題；群眾關(guān)懷''熱

點(diǎn)”難點(diǎn)問題，。

9、住房建設(shè)。.37號文獻(xiàn)，國務(wù)院。

自.6.1日起，凡新批。新開工商品房，套型建筑90平方米如下所占

比重，必要達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上。

國務(wù)院,13號文獻(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理告知》，

建規(guī),46號《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度籌劃制定工作指

引意見》，總結(jié)住房建設(shè)基本上，于3月底前制定并發(fā)布住房建設(shè)籌

劃，在6月底前制定并發(fā)布一住房建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識(shí)

1、公共行政含義。政府公共權(quán)力行使一種重要原則就是：行政機(jī)關(guān)

行為''越權(quán)無效〃。

2、''公民第一〃原則是公共行政核心原則。

3、公共行政涉及決策、組織、協(xié)調(diào)和控制四種基本管理活動(dòng)。

4、公共行政范疇，就是公共領(lǐng)域管理。涉及基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混

合公共產(chǎn)品領(lǐng)域。

5、公共行政四個(gè)作用：導(dǎo)向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用。

6、公共行政主體、三種理解：P146；普通是第二種，即行政機(jī)關(guān),

以及依法成立各種享有行政權(quán)力獨(dú)立機(jī)構(gòu)。如美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。

7、公共行政客體：即公共行政對象是公共事物?？煞譃椋?/p>

1）國家事物，是全國性統(tǒng)一行政事務(wù)，如國防建設(shè)等；

2）共同事務(wù)，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團(tuán)較多、跨行政區(qū)域、

需要多方面協(xié)調(diào)事務(wù)，涉及流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟(jì)區(qū)合伙、跨地區(qū)打

擊犯罪等。

3）地方事務(wù)，指地方性行政事務(wù)，如都市規(guī)劃管理、都市公用事業(yè)

管理等。

4）公民事務(wù)，涉及公民個(gè)人權(quán)力事務(wù)，如戶籍管理、人口控制、老

齡工作等。

8、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共行政重要任務(wù)是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。

涉及經(jīng)濟(jì)類、政治類、社會(huì)類、科技教誨與文化類公共產(chǎn)品。

9、掌握政府基本職能?；韭毮荏w系和運(yùn)營職能體系。四大基本職

能。

1）政治職能：保護(hù)國家獨(dú)立與主權(quán)，維護(hù)社會(huì)治安，界定和保護(hù)產(chǎn)

權(quán)。

2）經(jīng)濟(jì)職能：是當(dāng)代國家公共行政基本職能之一。涉及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)

控，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，國有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國力量辦大

事。

3）文化職能：思想政治工作等，其目是提高全民素質(zhì)，民族精神。

4）社會(huì)職能：即組織動(dòng)員全社會(huì)力量對社會(huì)公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理

職能。專門機(jī)構(gòu)

10、行政體制。政府組織機(jī)構(gòu)；行政權(quán)力構(gòu)造；行政區(qū)劃體制；行

政規(guī)范。

行政組織類型：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)，輔助機(jī)關(guān)，派出機(jī)關(guān)

政治體制改革方向：建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人

民賦予權(quán)力紿終來為人民服務(wù)。

11、熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任

行政權(quán)力具備公共性、強(qiáng)制性和約束性特性。國家權(quán)力涉及行政、立

法和司法權(quán)。

具備四種行政權(quán)力：1）立法參加權(quán)；2）委任立法權(quán)；3）行政管

理權(quán)；4）司法行政權(quán)。

行政責(zé)任：法律責(zé)任和普通責(zé)任，普通責(zé)任涉及：政治、社會(huì)和道德

責(zé)任。

12、掌握公共政策和公共問題

公共政策：是政府為解決社會(huì)公共事務(wù)而制定行為規(guī)范。凡是解決社

會(huì)共同問題政策都是公共政策。公共政策實(shí)質(zhì)是政府對全社會(huì)利益所

作有權(quán)威分派。

1)利益選取。政府對社會(huì)利益分派是有目。其選取與政府

價(jià)值偏好一致。

2)利益整合，考慮各社會(huì)成員之間利益有關(guān)性。

3)利益分派。政策是一種資源，誰有政策，誰就擁有了資

源，

4)利益貫徹，政策不能貫徹，意味著政策對象不有從政策

中獲得利益。

13、現(xiàn)實(shí)社會(huì)始終存在三個(gè)基本現(xiàn)象：社會(huì)現(xiàn)狀、社會(huì)盼望和社會(huì)

問題。社會(huì)問題是指社會(huì)實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)盼望之間差距。

任何公共政策都包括五個(gè)基本條件：

1)社會(huì)客觀現(xiàn)象；是客觀存在……

2)大多數(shù)人對社會(huì)問題有所察覺并受期影響，并越有也許

成為公共政策問題。

3)利益與價(jià)值觀念沖突。

4)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)與力量，

5)政府必要行動(dòng)。一是屬于政府應(yīng)當(dāng)管轄，二是政府可以

管轄。

14、公共政策問題認(rèn)定程序：1)認(rèn)定問題；2)闡明偏差；

3)擬定因素；4)問題表述

15、公共政策基本功能：1)導(dǎo)向功能，2)調(diào)控功能，3)分派

功能。

16、有三種利益群體和個(gè)體，容易從公共政策中獲得利益。即1）

往往與政策看法一致或基本一致。2）最能代表生產(chǎn)力發(fā)展方向，3）

且是社會(huì)普遍獲益多數(shù)者。

17、公共政策分析基本分析框架：1）問題認(rèn)定，2）政策制定與通

過，3）政策內(nèi)容貫徹，4）公共政策效果評價(jià)。

18、公共政策分析辦法

1）事實(shí)分析（客觀存在）：政策分析一種基本點(diǎn)，是選取具備特定

價(jià)值事實(shí)。

2）價(jià)值分析（政府價(jià)值取向）：無論政治、經(jīng)濟(jì)上還是技術(shù)上評價(jià),

都離不開價(jià)值。

3）規(guī)范分析（尺度、原則）；

4）可行性分析：涉及政治可行、經(jīng)濟(jì)可行和技術(shù)可行性。

5）利益分析：（公共政策分析最本質(zhì)方面是利益分析）。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識(shí)

1、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概念與特性

廣義：宏觀都市公共行政，公共管理乃至公共政治行為。

狹義：比較微觀都市規(guī)劃主管部門尋常工作。都市規(guī)劃編制，審核,

和實(shí)行等管理工作統(tǒng)稱。

規(guī)劃管理五個(gè)基本特性：

1）就管理職能而言，規(guī)劃管理具備服務(wù)和制約雙重屬性；

2）就規(guī)劃管理對象而言，宏觀和微觀雙重屬性，3）管理內(nèi)容，專

業(yè)與綜合，4）管理過程，階段性與系統(tǒng)性，5）管理職能和辦法而

言，具備規(guī)律性和能動(dòng)性。

2、掌握規(guī)劃管理目。1）維護(hù)社會(huì)公共利益；2）保護(hù)有

關(guān)方面合法權(quán)益，3）增進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,

4）增進(jìn)建設(shè)納入軌道，和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行，

規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)過程：從抽象到詳細(xì)，從模糊到精準(zhǔn)，從全面到

局部，從內(nèi)化到外化過程，可概括為管理目的分解，管理目的內(nèi)化，

管理目的外化。

3、規(guī)劃管理根據(jù)

1）法律根據(jù)，2城鄉(xiāng)規(guī)劃根據(jù)，3）技術(shù)規(guī)范和原則，4）

方針政策根據(jù)。

4、規(guī)劃管理環(huán)境：廣泛性，復(fù)雜性，差別性，變異性。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能。

1）控制職能：控制規(guī)定涉及依法，適時(shí)，適事，適度，客

觀進(jìn)行彈性控制，

按不同原則，分為微觀、中觀（詳規(guī)和地區(qū)開發(fā)建設(shè)方案審查）和宏

觀控制。

按控制方式分，程序控制和實(shí)體控制。

按過程分，事前控制、事中控制（中間成果、設(shè)計(jì)方案和施工圖審核）,

事后控制。

2）協(xié)調(diào)職能，系統(tǒng)性和復(fù)雜性，決定了協(xié)調(diào)是必要。涉及

工作協(xié)調(diào)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)。

3)引導(dǎo)職能。

都市規(guī)劃編制管理與審批管理

編制管理

1、編制主體。

2、制定都市規(guī)劃根據(jù)：1）上層次規(guī)劃，2）技術(shù)、規(guī)范、

原則，3）政策，方針，4）尊循規(guī)劃法擬定原則。

3、總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容：1）規(guī)劃區(qū)范疇，2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)

用地規(guī)模，3）基本設(shè)施和公共設(shè)施，4）水源地和水系，5）基本

農(nóng)田和綠化用地，6）環(huán)保，7）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，8）防

災(zāi)減災(zāi)。

4、熟悉分級審批規(guī)劃

總規(guī)重要審查內(nèi)容：性質(zhì)，發(fā)展目的，規(guī)模，空間布局和功

能分區(qū)，交通，基本設(shè)施與環(huán)保規(guī)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃實(shí)行，符合編

制規(guī)劃辦法規(guī)定，其他，共10項(xiàng)。

5、掌握審批主體。

6、掌握審批程序。1）前置程序，2）上報(bào)程序，3）批

準(zhǔn)程序，4）發(fā)布程序。

7、掌握規(guī)劃修改原則與條件

規(guī)劃實(shí)行評估是定期。

總體規(guī)劃修改五個(gè)條件：1）上位規(guī)劃調(diào)節(jié)，2）行政區(qū)劃調(diào)節(jié)，3）

國務(wù)院批準(zhǔn)重大基本設(shè)施，4）經(jīng)評估確需要修改，5）審批機(jī)關(guān)以

為應(yīng)當(dāng)修改其她情形。

控規(guī)修改。論證必要性，征求地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，提出專項(xiàng)報(bào)告,

經(jīng)批準(zhǔn)方可修改。

修規(guī)修改。修規(guī)和工程設(shè)計(jì)總平面圖是審定，而不是審批。聽證，和

依法予以補(bǔ)償。

8、編制單位資質(zhì)管理，暫定資質(zhì)級別2年有效，獲得至少

3年并符合規(guī)定，可往上申請

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行管理

1、實(shí)行管理五個(gè)基本原則。法制化。程序化，協(xié)調(diào)原則，

公開化，科學(xué)性，（沒有民主

2、實(shí)行管理根據(jù)。1）城鄉(xiāng)規(guī)劃根據(jù)，2）法律規(guī)范與政

策根據(jù)，3）籌劃根據(jù)，4）技術(shù)規(guī)范，規(guī)定。

3、實(shí)行管理基本制度。1）一書兩證，2）鄉(xiāng)村建設(shè)允許

證。

4、管理范疇。1）地區(qū)范疇，指在制定規(guī)劃時(shí)明確規(guī)劃區(qū),

2）對象范疇

5、管理辦法。行政辦法，法制辦法，科學(xué)技術(shù)辦法，社會(huì)

監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)辦法（罰款，共五種。

6、熟悉劃拔方式獲得土地，需要選址管理。

1）選址管理意義，國家對項(xiàng)目實(shí)行宏觀管理是通過：籌劃管理，規(guī)

劃管理，土地和環(huán)保管理，其中規(guī)劃管理就是選址審批制度。其意義,

是在可研階段選址，

2）選址管理任務(wù)。A,保證布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，B,履行城鄉(xiāng)規(guī)劃

宏觀調(diào)控職能。C,綜合協(xié)調(diào)矛盾，增進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行。

3）選址審核內(nèi)容：基本狀況，城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，與基本設(shè)施協(xié)調(diào)，與

環(huán)境自然協(xié)調(diào)，

4）選址行政主體：重大，國家級，跨區(qū)域，，，，，省級規(guī)劃部門，，

別的在縣、市規(guī)劃行政主管部門。

5）選址程序：申請，審核，核發(fā)。

7、用地管理。不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃擬定建設(shè)用地范疇以外做出規(guī)劃允許。

8、用地管理重要任務(wù)：1）有效控制各項(xiàng)建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)土

地，保證規(guī)劃實(shí)行，2）節(jié)約用地，保護(hù)耕地，3）綜合協(xié)調(diào)，提高

土地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益，4）依法調(diào)節(jié)規(guī)劃中問題，不斷完

善。

9、用地管理審核內(nèi)容：

1）劃拔用地審核：1）審核建設(shè)用地申請條件；2）提供規(guī)劃條件；

3）審核總平圖；

2）出讓地塊審核：1）提供規(guī)劃條件；2）審核建設(shè)用地申請條件；

3）審總平圖。

10、規(guī)劃條件：普通分為限制性條件和指引性條件。

11、工程規(guī)劃管理。建設(shè)工程分為建筑工程，道路工程，市政工程

三大類工程，

12、重要任務(wù)（掌握），1）保證各項(xiàng)工程依規(guī)劃有序建設(shè)，2）

違護(hù)公共利益和建設(shè)單位個(gè)人合法權(quán)益，3）改進(jìn)城鄉(xiāng)景觀面貌，提

高環(huán)境質(zhì)量，4）增進(jìn)工程順利建設(shè)。

工程管理審查重要內(nèi)容：

1）審核建設(shè)工程申請條件；2）審核修建性詳細(xì)規(guī)劃；3）審定

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（2個(gè)方案）；4）審查工程設(shè)計(jì)圖紙文獻(xiàn)。

13、工程規(guī)劃管理程序。申請，審核，核發(fā)允許證，竣工驗(yàn)收前核

算，竣工驗(yàn)收后資料報(bào)送。

14、熟悉理解鄉(xiāng)村規(guī)劃管理（規(guī)劃擬定建設(shè)用地范疇內(nèi)）

鄉(xiāng)村規(guī)劃任務(wù)：1）保證先規(guī)劃后建設(shè)，2）節(jié)約占地，保

護(hù)耕地，3）合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司，公共設(shè)施和公益設(shè)施，4）引導(dǎo)農(nóng)

民村民住宅建設(shè)，

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有核發(fā)允許證權(quán)力，只有審核，依法把好審請關(guān)。

鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理審核內(nèi)容：1）申請條件；2）規(guī)劃設(shè)計(jì)方

案；3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文獻(xiàn)；

15熟悉掌握暫時(shí)建設(shè)和暫時(shí)用地管理

暫時(shí)建筑四個(gè)特性：一是時(shí)間短，2年；二是簡易構(gòu)造，三是無條

件拆除，四是期限內(nèi)自行拆除。

暫時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控規(guī)實(shí)行，以及交通、市容、安全,

不予批準(zhǔn)。

16、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理。形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。

109座名城，85座名鎮(zhèn)，72名村。

17、世界遺產(chǎn)，涉及物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。.10.17,巴黎《非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)公約》

世界文化遺產(chǎn)涉及：文物、建筑群、遺跡，

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也稱口頭或無形遺產(chǎn)。

18、五類保護(hù)文物：1）歷史上，有科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，2）近當(dāng)代、

重大事件，運(yùn)動(dòng)，3）歷代珍品、藝術(shù)品，4）歷史文獻(xiàn)、資料等，

5）歷代有代表性實(shí)物。分為移動(dòng)和不可以移動(dòng)文物。移動(dòng)文物分為

貴重文物和普通文物，普通分為一、二、三級。

不可移動(dòng)分為7級。1）世界文化遺產(chǎn)與世界文化與自然遺產(chǎn)；2）國

家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，3）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村；4）省級文物

保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；5）市級、6）縣級文物保護(hù)單位，

7）尚未核定發(fā)布為文物保護(hù)單位不可移動(dòng)文物。

19、歷史文化名城申報(bào)條