防疫期間金融扶持

防疫期間金融扶持政策匯編(三)常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）經濟發(fā)展局（地方金融監(jiān)督管理局）2020年2月

財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計署關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知（財金〔2020〕5號）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、審計廳（局），人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，新疆生產建設兵團財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、審計局，財政部各地監(jiān)管局，審計署各特派員辦事處：黨中央、國務院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。為認真貫徹習近平總書記關于加強疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委會會議精神，根據李克強總理主持召開中央應對疫情工作領導小組會議精神和國務院常務會議部署，全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持有關事項通知如下：一、規(guī)范疫情防控重點保障企業(yè)名單管理（一）支持范圍。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對以下疫情防控重點保障企業(yè)實施名單制管理：1.生產應對疫情使用的醫(yī)用防護服、隔離服、醫(yī)用及具有防護作用的民用口罩、醫(yī)用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè)；2.生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關配套企業(yè)；3.生產重要生活必需品的骨干企業(yè)；4.重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；5.為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業(yè)。（二）名單申報流程。各省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負責審核匯總本地區(qū)疫情防控重點保障企業(yè)名單，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關行業(yè)主管部門或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據疫情防控物資調撥需要，研究確定全國疫情防控重點保障企業(yè)名單（以下簡稱全國性名單）。湖北省和浙江省、廣東省、河南省、湖南省、安徽省、重慶市、江西省、北京市、上海市等省份，可根據疫情防控工作需要，自主建立本地區(qū)的疫情防控重點保障企業(yè)名單（以下簡稱地方性名單），由省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。上述地區(qū)對疫情防控物資保障有重要作用的重點醫(yī)用物資、生活必需品生產企業(yè)，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機構申請信貸支持，在金融機構審核的同時，及時向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請納入名單。（三）嚴格名單管理。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部應按照中央應對疫情工作領導小組和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制部署要求，嚴格報送名單程序和篩選標準，指導做好疫情防控重點保障企業(yè)名單報送工作，根據疫情防控需要和企業(yè)規(guī)范生產經營情況，對名單實施動態(tài)調整。（四）加強信息共享。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部與財政部、人民銀行、審計署實時共享全國性和地方性名單信息。財政部、人民銀行應實時將名單內企業(yè)獲得財政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計署。二、通過專項再貸款支持金融機構加大信貸支持力度（一）發(fā)放對象。人民銀行向相關全國性銀行和疫情防控重點地區(qū)地方法人銀行發(fā)放專項再貸款，支持其向名單內企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對象包括開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點地區(qū)的部分地方法人銀行。全國性銀行重點向全國性名單內的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區(qū)地方性名單內企業(yè)發(fā)放貸款。（二）利率和期限。每月專項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點。再貸款期限為1年。金融機構向相關企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。（三）發(fā)放方式。專項再貸款采取“先貸后借”的報銷制。金融機構按照風險自擔原則對名單內企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進度，定期向人民銀行申領專項再貸款資金。三、中央財政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本（一）貼息范圍。對享受人民銀行專項再貸款支持的企業(yè)，中央財政給予貼息支持。（二）貼息標準和期限。在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息。貼息期限不超過1年。（三）貼息資金申請程序。地方企業(yè)向所在地財政部門申請貼息支持，由省級財政部門匯總本地區(qū)貼息申請并報送財政部。中央企業(yè)直接向財政部申請。財政部審核后，向省級財政部門和中央企業(yè)盡快撥付貼息資金。省級財政部門應盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。四、切實加強應急保障資金監(jiān)督管理（一）確保?？顚Ｓ?。疫情防控重點保障企業(yè)要將金融機構提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關的生產經營活動，積極擴大產能、抓緊增產增供，服從國家統(tǒng)一調配，保障疫情防控相關重要醫(yī)用物資、生活必需品平穩(wěn)有序供給。對于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務，或投資、理財等套利活動，未從事疫情防控相關生產經營活動，或對生產的物資不服從國家統(tǒng)一調配的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關規(guī)定追究相應責任。地方不配合國家對重要物資統(tǒng)一調配的，取消當地企業(yè)的相關政策支持。（二）加強監(jiān)督管理。各級有關部門和中央企業(yè)要嚴格按照程序和篩選標準報送企業(yè)名單和融資需求。金融機構要從嚴審批、從快發(fā)放貸款，加強貸后管理，確保資金第一時間用于疫情防控相關生產經營活動。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要跟蹤監(jiān)督重點保障企業(yè)生產的醫(yī)用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區(qū)和領域。人民銀行要建立電子臺賬，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況。財政部門要加強對中央財政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。審計部門要加強對重點保障企業(yè)貼息貸款的審計監(jiān)督，促進資金使用的公開、公平、公正。疫情防控重點保障企業(yè)和相關金融機構要自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。（三）提高資金使用效益。各級財政部門要及時撥付貼息資金，加強資金使用全流程監(jiān)管，強化績效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，并根據工作需要適時組織開展績效評價。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。（四）嚴格責任追究。各地區(qū)各相關部門工作人員存在違反本通知要求濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)借機騙取套取財政和信貸資金的，要依據《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應責任、堅決嚴懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。五、強化責任擔當，狠抓貫徹落實（一）提高站位，加強領導。各地區(qū)各相關部門要進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要性和緊迫性，堅決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，對疫情防控重點保障企業(yè)資金需求應保盡保，切實加強組織領導，抓好貫徹落實。（二）明確責任，強化協(xié)同。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要主動了解疫情防控重點保障企業(yè)生產經營需求，下沉服務、上門服務，及時幫助企業(yè)排憂解難。各人民銀行分支機構要指導金融機構主動對接疫情防控重點保障企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產經營需要。各級財政部門、人民銀行分支機構要簡化申報流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專項再貸款、撥付貼息資金。各級審計部門要加強資金跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改。各部門要加強聯(lián)動、信息共享，形成工作合力，重大問題及時報告。（三）特事特辦，及早見效。各部門要切實強化責任擔當，堅持特事特辦、急事急辦，業(yè)務辦理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重點保障企業(yè)開展生產經營、擴大生產能力，確保政策盡快落地見效，真正惠及疫情防控重點保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計署2020年2月7日關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（銀發(fā)〔2020〕29號）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出一系列重要指示。金融系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動作為，確保金融服務暢通，支持各地疫情防控，發(fā)揮了積極作用。當前，疫情防控正處于關鍵階段。為切實貫徹落實中共中央《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》精神和中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作部署，進一步強化金融對疫情防控工作的支持，現(xiàn)就有關事宜通知如下：一、保持流動性合理充裕，加大貨幣信貸支持力度（一）保持流動性合理充裕。人民銀行繼續(xù)強化預期引導，通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，保持金融市場流動性合理充裕，維護貨幣市場利率平穩(wěn)運行。人民銀行分支機構對因春節(jié)假期調整受到影響的金融機構，根據實際情況適當提高2020年1月下旬存款準備金考核的容忍度。引導金融機構加大信貸投放支持實體經濟，促進貨幣信貸合理增長。（二）加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。在疫情防控期間，人民銀行會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對生產、運輸和銷售應對疫情使用的醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實行名單制管理。人民銀行通過專項再貸款向金融機構提供低成本資金，支持金融機構對名單內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)給予貼息支持。金融機構要主動加強與有關醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和相關企業(yè)的服務對接，提供足額信貸資源，全力滿足相關單位和企業(yè)衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的合理融資需求。（三）為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務。金融機構要通過調整區(qū)域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區(qū)的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區(qū)的融資擔保再擔保機構，國家融資擔?；饻p半收取再擔保費。（四）完善受疫情影響的社會民生領域的金融服務。對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。感染新型肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息支持。對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，金融機構要優(yōu)先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。（五）提高疫情期間金融服務的效率。對受疫情影響較大領域和地區(qū)的融資需求，金融機構要建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程，切實提高業(yè)務辦理效率。在受到交通管制的地區(qū)，金融機構要創(chuàng)新工作方式，采取在就近網點辦公、召開視頻會議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務。（六）支持開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行要結合自身業(yè)務范圍，加強統(tǒng)籌協(xié)調，合理調整信貸安排，加大對市場化融資有困難的防疫單位和企業(yè)的生產研發(fā)、醫(yī)藥用品進口采購，以及重要生活物資供應企業(yè)的生產、運輸和銷售的資金支持力度，合理滿足疫情防控的需要。（七）加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長期貸款投放。（八）發(fā)揮金融租賃特色優(yōu)勢。對于在金融租賃公司辦理疫情防控相關醫(yī)療設備的金融租賃業(yè)務，鼓勵予以緩收或減收相關租金和利息，提供醫(yī)療設備租賃優(yōu)惠金融服務。二、合理調度金融資源，保障人民群眾日常金融服務（九）保障基本金融服務暢通。金融機構要根據疫情防控工作需要，合理安排營業(yè)網點及營業(yè)時間，切實做好營業(yè)場所的清潔消毒，保障基本金融服務暢通。金融機構要加強全國范圍特別是疫情嚴重地區(qū)的線上服務，引導企業(yè)和居民通過互聯(lián)網、手機APP等線上方式辦理金融業(yè)務。（十）加強流通中現(xiàn)金管理。合理調配現(xiàn)金資源，確?，F(xiàn)金供應充足。加大對醫(yī)院、居民社區(qū)以及應急建設項目等的現(xiàn)金供應，及時滿足疫情物資采購相關單位和企業(yè)的大額現(xiàn)金需求。做好現(xiàn)金儲存及業(yè)務辦理場地的消毒工作。對外付出現(xiàn)金盡可能以新券為主，對收入的現(xiàn)金采取消毒措施后交存當地人民銀行分支機構。（十一）確保支付清算通暢運行。人民銀行根據需要，放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務限額，延長大額支付系統(tǒng)、中央銀行會計核算數據集中系統(tǒng)運行時間，支持金融機構線上辦理人民幣交存款等業(yè)務。人民銀行分支機構、清算機構及銀行業(yè)金融機構要做好各類支付清算系統(tǒng)、中央銀行會計核算數據集中系統(tǒng)的正常安全運營，開通疫情防控專用通道，保障境內外救援和捐贈資金及時劃撥到位、社會資金流轉高效順暢。（十二）建立銀行賬戶防疫“綠色通道”。銀行業(yè)金融機構要在風險可控的前提下，做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，簡化開戶流程，加快業(yè)務辦理。要積極開辟捐款“綠色通道”，確保疫情防控款項第一時間到達指定收款人賬戶。減免銀行業(yè)金融機構通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理防控疫情相關款項匯劃費用。鼓勵清算機構、銀行業(yè)金融機構對向慈善機構賬戶或疫區(qū)專用賬戶的轉賬匯款業(yè)務、對疫區(qū)的取現(xiàn)業(yè)務減免服務手續(xù)費。（十三）加大電子支付服務保障力度。支持銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間，采用遠程視頻、電話等方式辦理商戶準入審核和日常巡檢，通過交易監(jiān)測強化風險防控。鼓勵清算機構、銀行業(yè)金融機構和非銀行支付機構對特定領域或區(qū)域特約商戶實行支付服務手續(xù)費優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構要強化電子渠道服務保障，靈活調整相關業(yè)務限額，引導客戶通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng)、個人網上銀行、企業(yè)網上銀行、手機銀行、支付服務APP等電子化渠道在線辦理支付結算業(yè)務。（十四）切實保障公眾征信相關權益。人民銀行分支機構和金融信用信息基礎數據庫接入機構要妥善安排征信查詢服務，引導公眾通過互聯(lián)網、自助查詢機進行征信查詢。要合理調整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。（十五）暢通國庫緊急撥款通道。建立財庫銀協(xié)同工作機制，及時了解財政部門疫情防控資金撥付安排，隨時做好資金撥付工作。加強對商業(yè)銀行相關業(yè)務的指導，建立信息反饋機制，及時跟蹤資金撥付情況。人民銀行和商業(yè)銀行確保資金匯劃渠道暢通和國庫業(yè)務相關系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定，構建疫情防控撥款“綠色通道”。各級國庫部門要簡化業(yè)務處理流程和手續(xù)，確保疫情防控資金及時、安全、準確撥付到位。（十六）切實保障消費者合法權益。金融機構要樹立負責任金融理念，對受疫情影響臨時停業(yè)或調整營業(yè)時間的網點，要提前向社會公布并主動說明臨近正常營業(yè)的網點。金融機構要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，優(yōu)化客戶咨詢、投訴處理流程，及時妥善處理疫情相關的金融咨詢和投訴。金融機構要切實加強行業(yè)自律，維護市場秩序，不得利用疫情進行不當金融營銷宣傳。三、保障金融基礎設施安全，維護金融市場平穩(wěn)有序運行（十七）加強金融基礎設施服務保障。金融市場基礎設施要從工作機制、人員配備、辦公場所、系統(tǒng)運維、技術支持等方面提升服務保障能力，確保發(fā)行、交易、清算、結算等業(yè)務正常運轉，盡可能實施全流程、全鏈條線上操作。要制定應急預案，對突發(fā)事件快速響應、高效處理。要加強與主管部門、市場機構、其他金融基礎設施的溝通，保持業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)通順暢。對受疫情影響較大的地區(qū)，要開設“綠色通道”，必要時提供特別服務安排，并降低服務收費標準。（十八）穩(wěn)妥開展金融市場相關業(yè)務。金融機構要合理調配人員，穩(wěn)妥開展金融市場相關交易、清算、結算、發(fā)行、承銷等工作，加強流動性管理與風險應對。要合理引導投資者預期，確保金融市場各項業(yè)務平穩(wěn)有序開展。對受疫情影響較大地區(qū)的金融機構，要保持正常業(yè)務往來，加大支持力度。（十九）提高債券發(fā)行等服務效率。中國銀行間市場交易商協(xié)會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優(yōu)化公司信用類債券發(fā)行工作流程，鼓勵金融機構線上提交公司信用類債券的發(fā)行申報材料，遠程辦理備案、注冊等，減少疫情傳播風險。對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產支持證券、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”，證券市場自律組織對擬投資于防疫相關醫(yī)療設備、疫苗藥品生產研發(fā)企業(yè)的私募股權投資基金，建立登記備案“綠色通道”，切實提高服務效率。（二十）靈活妥善調整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項。上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人受疫情影響，在法定期限內披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的，證監(jiān)會、證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)要依法妥善安排。上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理；難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。湖北省證券基金經營機構可向當地證監(jiān)局申請延期辦理年度報告的審計、披露和報備。受疫情影響較大的證券基金經營機構管理的公募基金或其他資產管理產品，管理人可向當地證監(jiān)局申請延期辦理年報審計和披露。對疫情嚴重地區(qū)的證券基金期貨經營機構，適當放寬相關風控指標監(jiān)管標準。（二十一）適當放寬資本市場相關業(yè)務辦理時限。適當延長上市公司并購重組行政許可財務資料有效期和重組預案披露后發(fā)布召開股東大會通知的時限。如因受疫情影響確實不能按期更新財務資料或發(fā)出股東大會通知的，公司可在充分披露疫情對本次重組的具體影響后，申請財務資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月，最多可申請延期3次。疫情期間，對股票發(fā)行人的反饋意見回復時限、告知函回復時限、財務報告到期終止時限，以及已核發(fā)的再融資批文有效期，自本通知發(fā)布之日起暫緩計算。已取得債券發(fā)行許可，因疫情影響未能在許可有效期內完成發(fā)行的，可向證監(jiān)會申請延期發(fā)行。（二十二）減免疫情嚴重地區(qū)公司上市等部分費用。免收湖北省上市公司、掛牌公司應向證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)繳納的2020年度上市年費和掛牌年費。免除湖北省期貨公司應向期貨交易所繳納的2020年度會費和席位費。四、建立“綠色通道”，切實提高外匯及跨境人民幣業(yè)務辦理效率（二十三）便利防疫物資進口。銀行應當為疫情防控相關物資進口、捐贈等跨境人民幣業(yè)務開辟“綠色通道”。對有關部門和地方政府所需的疫情防控物資進口，外匯局各分支機構要指導轄區(qū)內銀行簡化進口購付匯業(yè)務流程與材料。（二十四）便捷資金入賬和結匯。對于境內外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金業(yè)務，銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶辦理，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。（二十五）支持企業(yè)跨境融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業(yè)資金使用真實性的事后檢查。對疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請外債登記，便利企業(yè)開展跨境融資。（二十六）支持個人和企業(yè)合理用匯需求。銀行應當密切關注個人用匯需求，鼓勵通過手機銀行等線上渠道辦理個人外匯業(yè)務。與疫情防控有關的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務，銀行可先行辦理、事后檢查，并分別向所在地外匯局分支機構、人民銀行分支機構報備。（二十七）簡化疫情防控相關跨境人民幣業(yè)務辦理流程。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關進口跨境人民幣結算業(yè)務以及資本項目下收入人民幣資金在境內支付使用。五、加強金融系統(tǒng)黨的領導，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證（二十八）強化疫情防控的組織保障。金融管理部門和金融機構要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前重大政治任務，全力以赴做好各項金融服務工作。（二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部門和金融機構要完善疫情應對工作機制，持續(xù)關注員工特別是從疫情較重地區(qū)返回員工的健康情況，建立日報制度，加大疫情排查力度，做好員工防疫安排，努力為員工提供必要的防疫用品。（三十）配合地方政府加強應急管理。金融管理部門和金融機構要按照屬地原則，配合當地政府做好組織協(xié)調，及時處理突發(fā)事件。服從當地政府防疫安排，對防控疫情需要征用的人員車輛、設備設施等，不得推諉拒絕。各單位要繼續(xù)嚴格執(zhí)行應急值守制度，確保政令暢通。各單位在執(zhí)行中遇到的情況請及時報告。中國人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會國家外匯管理局2020年1月31日中國銀保監(jiān)會辦公廳關于進一步做好疫情防控金融服務的通知（銀保監(jiān)辦發(fā)[2020]15號）各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行，金融資產管理公司，各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司，各會管單位：為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動銀行業(yè)保險業(yè)做好新冠肺炎疫情防控金融服務，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，更好地支持實體經濟發(fā)展，現(xiàn)就近期重點工作事項通知如下：一、做好金融服務，支持企業(yè)復工復產（一）全力支持疫情防控企業(yè)擴大產能。緊緊圍繞疫情防控需求，全力做好治療藥物、疫苗研發(fā)等衛(wèi)生醫(yī)療重點領域，以及重要物資生產、運輸物流等相關企業(yè)的融資支持。用足用好中央政策，專設機制、充分授權、主動對接，降低融資成本，提供優(yōu)惠利率和優(yōu)質金融服務，支持企業(yè)恢復產能和擴大生產。鼓勵保險機構結合自身情況，為身處疫情防控一線的工作人員提供意外、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等優(yōu)惠保險服務。（二）全面服務受疫情影響企業(yè)復工復產。各銀行機構要提早謀劃、及時掌握企業(yè)信息，優(yōu)化信貸流程，合理延長貸款期限，有效減費降息，支持受影響企業(yè)有序高效恢復生產經營。鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延后保費繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過暫時難關。鼓勵銀行保險機構積極拓展服務領域，在支付結算、融資規(guī)劃、產銷支持等更多領域，發(fā)揮機構自身優(yōu)勢，提供特色產品、專業(yè)咨詢、財務管理、信息科技支持等增值服務。圍繞國家重大戰(zhàn)略，精準支持對宏觀經濟和區(qū)域發(fā)展具有重要帶動作用的項目工程。加大制造業(yè)貸款投放力度，加強供應鏈金融服務。（三）積極幫扶遇困小微企業(yè)、個體工商戶。做好轄內小微企業(yè)和個體工商戶的服務對接和需求調查，對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微客戶，積極通過調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶。加大對普惠金融領域的內部資源傾斜，提高小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比，進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。加大企業(yè)財產保險、安全生產責任保險、出口信用保險等業(yè)務拓展力度，為小微企業(yè)生產經營提供更多保障。（四）加大春耕春種金融支持。針對農村地區(qū)疫情防控特點，積極通過線上線下多種方式有效滿足農村地區(qū)基礎金融服務需求。加大涉農貸款投放力度，全力保障農副產品生產和春耕備耕農資供應信貸資金需求。鼓勵地方銀行機構建立農產品應急生產資金需求快速響應機制，支持疫情期間農產品保供穩(wěn)價。支持保險機構穩(wěn)步拓展農業(yè)保險品種，擴大農業(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)定農業(yè)種養(yǎng)殖戶和農民生產經營預期。二、加強科技應用，創(chuàng)新金融服務方式（五）提高線上金融服務效率。各銀行保險機構要積極推廣線上業(yè)務，強化網絡銀行、手機銀行、小程序等電子渠道服務管理和保障，優(yōu)化豐富“非接觸式服務”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服務。在有效防控風險的前提下，探索運用視頻連線、遠程認證等科技手段，探索發(fā)展非現(xiàn)場核查、核保、核簽等方式，切實做到應貸盡貸快貸、應賠盡賠快賠。（六）加強線下配套服務和宣傳引導。對于不習慣使用線上業(yè)務客戶，要針對性做好金融服務，提供定期存款自動到期續(xù)存、錯峰辦理養(yǎng)老金支取等便民服務。完善自助機具服務功能，放大字體、簡化頁面、加強引導，減少非必要的柜面業(yè)務辦理。對客戶已熟悉使用的各類自助機具等線下服務方式，銀行機構要合理保留，已經撤銷的，要有效恢復或提供替代服務方式。三、增強使命意識，切實履行社會責任（七）加強社會責任承擔。主動承擔環(huán)境、社會和公司治理責任，倡導綠色、環(huán)保、健康投融資理念，更積極有效地將企業(yè)和個人保護生態(tài)環(huán)境、履行社會責任、踐行社會公德、誠信行為表現(xiàn)等情況納入信貸審批、產品定價和風險管理流程。積極投身公益事業(yè)，服務公眾、回報社會，根據自身實際情況和能力，組織做好向疫情嚴重地區(qū)的捐贈支持。利用海外分支機構資源優(yōu)勢，協(xié)助國內有關機構采購緊缺醫(yī)療防疫物資，提高跨境支付結算效率。四、完善制度機制，落實疫情防控要求（八）嚴格做好金融服務衛(wèi)生防疫。各銀行保險機構要全力配合地方政府做好疫情防控，出現(xiàn)問題的要嚴肅追責問責。全面強化辦公區(qū)域和營業(yè)場所的衛(wèi)生防疫，切實做好安全防護、設施清潔消毒、防護物品配備、提示公告發(fā)布等工作。以做好防疫管理為前提，合理安排營業(yè)網點及時間，做好柜面人員的統(tǒng)籌調配，保障客戶服務安全有序開展。強化營業(yè)網點疫情防控要求，不得開展聚集性營銷活動。（九）加強員工防疫關心關愛。切實關愛員工健康，關心員工家庭，加強員工疫情感染排查，動態(tài)掌握本單位人員防疫隔離情況，有效防范管控疫情風險。對于因疫情遇到困難的員工家庭，要積極通過工會支持、職工互助等方式，及時給予幫扶。對于直系親屬參加一線防疫工作的員工，要視情在工作安排和待遇上給予傾斜支持。五、改進工作作風，提升金融監(jiān)管服務質效（十）強化政治擔當。銀保監(jiān)系統(tǒng)要堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，做到疫情防控全國一盤棋。黨員干部尤其是領導干部要率先帶頭，身體力行，及時了解疫情防控變化，勇于承擔社會責任。對不服從統(tǒng)一指揮和調度、本位主義嚴重的，以及不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮的，要依紀依法嚴肅懲處。（十一）力戒形式主義和官僚主義。在疫情防控期間，除各級疫情防控指揮部統(tǒng)一部署外，不提不符合實際的要求，不搞標新立異的載體創(chuàng)新，不開不必要的動員會、座談會、匯報會等，讓基層把更多精力投入到疫情防控第一線。上級部門要掌握基層部門實際情況，主動為基層部門服務。（十二）加強業(yè)務學習。充分利用防疫期間專門工作機制，抓好重點工作，做好學習規(guī)劃。加強業(yè)務學習和知識儲備，提高專業(yè)素養(yǎng)，做到學以致用，增強解決突發(fā)復雜問題的專業(yè)本領和能力。中國銀保監(jiān)會辦公廳2020年2月14日省政府關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施（蘇政發(fā)〔2020〕15號）為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，在嚴密做好疫情防控工作的同時，扎扎實實做好“六穩(wěn)”工作，聚焦疫情對當前經濟運行帶來的沖擊和影響，統(tǒng)籌兼顧、近遠結合，科學施策、分類施策、精準施策，加力促進經濟循環(huán)暢通運行，有力幫助受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難，努力推動經濟穩(wěn)定持續(xù)高質量發(fā)展，為順利實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務打下堅實基礎?，F(xiàn)提出如下政策措施：一、周密組織推動各類生產企業(yè)有序復工復產按照屬地管理、法人負責、有序受控的原則，分類指導企業(yè)制定“一企一策”疫情防控和復工方案，在落實疫情防控責任和措施的基礎上，積極推動生產經營恢復正常。1.全力支持本地區(qū)保障公共事業(yè)運行必需（供水、供氣、供電、供油、環(huán)衛(wèi)、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、農貿市場、食品生產、農產品生產加工和物流供應等行業(yè)）、重點項目建設施工以及其他涉及重要國計民生的相關企業(yè)全面復工復產，支持有條件的企業(yè)克服困難，擴大產能、調整結構、增加供給、提升質量。對因受疫情影響延誤工期的工程施工項目，可參照不可抗力有關法定免責條款，允許適當合理延長合同工期。2.在嚴格落實防控措施的前提下，加快推動重點園區(qū)、重點出口企業(yè)、重點骨干企業(yè)、重點外資企業(yè)和產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)復工復產，減少審批流程和時限，不得另設門檻。全面加強生產期間疫情防控工作，嚴格返崗人員健康核查登記，做好防護物資和人員配備，全面開展廠區(qū)消毒，合理安排生產計劃，健全企業(yè)疫情防控工作體系。3.視疫情變化和防控情況，規(guī)范引導文化旅游、住宿餐飲等服務行業(yè)有序復工。責任單位：各設區(qū)市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳二、加大財稅政策扶持力度在不折不扣落實國家減稅降費政策的同時，分類分層對受疫情影響較重的傳統(tǒng)服務行業(yè)和中小企業(yè)，以及開展疫情防控工作的重點企業(yè)和個人實行財稅優(yōu)惠政策。4.對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人，準予延期申報，對確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法準予延期繳納稅款，最長不超過3個月。對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損，納稅確有困難的納稅人，可依法予以減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。5.認真落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)加計扣除政策，對技術轉讓、技術開發(fā)免征增值稅，技術轉讓所得減免企業(yè)所得稅。生產銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品增值稅一般納稅人，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。6.對醫(yī)用防護服、口罩、醫(yī)用護目鏡、負壓救護車、相關藥品等疫情防控物資生產企業(yè)，確保落實全額退還增值稅增量留抵稅額，優(yōu)先核準延期繳納稅款，并按規(guī)定臨時性減免地方性收費。7.落實好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策，國家儲備商品有關房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅優(yōu)惠政策以及大宗商品倉儲設施城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。8.對旅游、住宿、餐飲、娛樂、民航、水路運輸、公路運輸、出租車等受疫情影響較重的服務行業(yè)，所在設區(qū)市可依法減免相關稅費、研究制定財政貼息等扶持政策，幫助企業(yè)緩解經營困難。9.對承租國有經營性房產的中小企業(yè)和個體工商戶，可以減免或減半征收1-3個月的房租；資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經營用房的，支持地方研究制定鼓勵業(yè)主（房東）減免租戶租金的獎勵辦法。10.對受疫情影響較重的外貿外資企業(yè)，各級積極研究采取扶持政策措施，協(xié)調解決供應鏈、資金鏈等問題，促進平穩(wěn)健康發(fā)展。指導出口企業(yè)申請不可抗力的事實性證明書，幫助企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任，幫助企業(yè)最大限度減小損失。11.落實國家減免稅政策，支持重要原材料、關鍵零部件、核心裝備進口。對按省疫情防控工作領導小組要求，進口緊缺疫情防控物資且落實減免稅政策后價格仍偏高的，經確認后，省商務發(fā)展專項資金給予一定支持。12.對列入全國性名單的疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增貸款，積極爭取人民銀行專項再貸款優(yōu)惠資金及中央財政貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產品、醫(yī)用器材等企業(yè)，經省財政廳會同有關部門審核確認后給予一定的貼息支持。13.對防疫產品和生活必需品供應企業(yè)加班生產經營增加的成本，各級可安排資金給予一定補助。在一定期限內按照國家和省有關要求對其生產的防控醫(yī)療物資及進口的同類產品實施政府兜底采購收儲。14.充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務業(yè)風險準備金作用，為省內中小型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)提供融資增信，督促合作銀行加大信貸投放力度，提供不低于10倍、不超過20倍的授信額度，對發(fā)生的風險損失可由準備金優(yōu)先予以代償。15.省級工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項資金對符合申報條件、受疫情影響較重的企業(yè)，優(yōu)先給予并加大支持力度。對因疫情防控需要而擴大產能或實施技術改造的企業(yè)，各級對其新增設備投資部分，給予一定比例財政補貼。對從事服裝生產等關聯(lián)行業(yè)在疫情防控中臨時轉產防護用品的企業(yè)，其車間升級改造及新增設備產生的費用，給予一定比例財政補貼。16.對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。疫情防控期間對其暫緩開展2019年度個人所得稅匯算。責任單位：各設區(qū)市人民政府，省財政廳、發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、國資委、住房城鄉(xiāng)建設廳、稅務局，南京海關三、加大金融支持力度在認真落實中國人民銀行等五部委制定出臺的30條政策措施基礎上，抓緊研究制定我省金融支持政策措施，對積極響應的金融機構優(yōu)先開展政府項目合作。17.加強政銀企協(xié)調對接，引導金融機構加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度，對受疫情影響較重的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游以及農產品生產加工等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，努力做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，同時啟動線上續(xù)貸機制。18.省內各銀行機構對小微企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。擴大貸款市場報價利率（LPR）定價基準的運用，力爭2020年普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本降低0.5個百分點左右。對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的金融機構，省財政普惠金融發(fā)展專項資金給予獎勵。19.對因受疫情影響，在股票質押、融資融券、信息披露、公司債本息兌付等方面遇到困難的企業(yè)，指導其用好中國證監(jiān)會及交易所相關政策，做好展期、延期披露的申請、溝通、報備和緩釋公司債短期流動性風險等工作。20.支持證券公司對疫情防控相關生產型企業(yè)和醫(yī)療服務機構創(chuàng)新金融服務方式，指導開辟優(yōu)先服務通道，通過公司債券、資產支持證券等業(yè)務方式，提供快捷融資服務支持，引導社會資金流向，全力保障醫(yī)療藥品和物資的供給。21.支持疫情防控企業(yè)的企業(yè)債券融資需求，鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，指導發(fā)行人用好申報“綠色通道”、信息披露等支持政策。22.在疫情防控期間，對生產、運輸、銷售重要醫(yī)用和生活物資的骨干企業(yè)實行名單制管理，對名單內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，有發(fā)展前景但受疫情影響到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，鼓勵金融機構適當減免展期或續(xù)貸利息。23.建立省綜合金融服務平臺“綠色通道”，加大對受疫情影響的中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資支持力度，切實壓降企業(yè)綜合融資成本，提高融資對接效率。發(fā)揮政府采購信用融資合作機制作用，中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款，無需提供任何形式擔保，合作金融機構提供利率優(yōu)惠和綠色通道。鼓勵各類特別是政府性融資擔保機構，對因疫情影響暫時受困的中小微企業(yè)、新型農業(yè)主體提供融資擔保服務，進一步降低擔保費率，財政部門給予擔保費用適當補助。24.充分發(fā)揮政策性金融作用，鼓勵和支持進出口銀行、國家開發(fā)銀行、中信保等政策性金融機構采取扶持政策，為出口企業(yè)提供針對性服務。加大對防疫物資進口金融支持力度，鼓勵企業(yè)使用進口預付款等保險產品，保障海外采購資金安全。針對受疫情影響較重的外經貿企業(yè)實行“一企一策”服務，加強風險的預警和管理，提高限額滿足率和風險容忍度，加快出口信用保險案件理賠追償速度，做到應保盡保、應賠盡賠、高效減損。責任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳，江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、人民銀行南京分行、中國進出口銀行江蘇省分行、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、中信保江蘇分公司、省再擔保公司四、加大企業(yè)復產用工保障力度25.幫助和支持“三必需”企業(yè)特別是疫情防控物資生產企業(yè)積極招工，指導企業(yè)與勞務輸出地加強溝通安排，運用智能化、網絡化手段，暢通運行網絡求職招聘服務平臺，擴大信息推送覆蓋面，建立返鄉(xiāng)務工人員滯留就業(yè)應對機制，充足用好本地用工資源，促進用工需求有效對接。有力組織重點企業(yè)職工及時返崗復工，統(tǒng)籌做好當前錯峰運輸工作，制定周密的運輸工作方案，合理有序安排人員到崗；復工前注重全面防控、精準對接，復工后注重服務保障、政策落實，多渠道、寬領域拓展企業(yè)用工，著力穩(wěn)定就業(yè)基本面。26.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%。對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響較重的服務業(yè)企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，可參照困難企業(yè)標準給予1-3個月的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼。充分發(fā)揮省級調劑金作用，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。27.階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策，實施期限延長至2021年4月30日。允許職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結余可支付月數超過15個月的設區(qū)市，年內階段性降低職工醫(yī)保費率0.5-1個百分點，同時不提高個人繳費費率。28.疫情防控期間，允許企業(yè)申請延期辦理職工參保登記和“五險一金”等繳費業(yè)務。對因受疫情影響生產經營困難暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)，由當地稅務部門會同人力資源社會保障部門、財政部門在企業(yè)申報后的5個工作日內做出認定；暫時無力繳納住房公積金的企業(yè)，由當地住房公積金管理機構在企業(yè)申報后的5個工作日內做出認定，符合條件的可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費和住房公積金，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權益記錄。29.支持受疫情影響大、導致生產任務不均衡的用人單位，根據生產經營需要，依法申請實行綜合計算工時工作制。加大對疫情防控物資生產企業(yè)支持力度，對春節(jié)期間（2020年1月24日-2月9日）開工生產、配送疫情防控急需物資且經省認定的企業(yè)，從失業(yè)保險擴大試點支出范圍資金或就業(yè)補助資金中按照在崗職工每人每天100元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情影響導致生產經營困難、生產訂單不均衡的企業(yè)，可以通過與職工代表集體協(xié)商一致后，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，引導企業(yè)與職工同舟共濟。積極為受疫情影響的企業(yè)辦理與疫情相關的不可抗力事實類公證，提供律師公益法律服務，主動進行“法治體檢”，切實維護企業(yè)、職工合法權益。30.制定職業(yè)技能提升專賬資金使用管理、職業(yè)技能培訓合格證書管理以及加強線上職業(yè)技能培訓的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)職工、就業(yè)重點群體職業(yè)技能培訓。31.在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應解除前，未落實有效安全防控措施的企業(yè)，不得到疫情嚴重地區(qū)開展招聘活動，不得從疫情嚴重地區(qū)招聘員工，不得安排員工到疫情嚴重地區(qū)出差。責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、司法廳、醫(yī)保局、稅務局五、加強供應鏈銜接配套和民生物資供應保障32.落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強糧油供應和蔬菜等鮮活農產品生產，設立專門綠色運輸通道，保障好產銷銜接通暢，保證市場不脫檔、不斷供。妥善解決養(yǎng)殖戶飼料供應難、種苗供應難、屠宰銷售難等實際問題。保障批發(fā)市場、城區(qū)物流配送暢通，確保商場超市、便利店補貨及時，加強價格監(jiān)測和產品質量安全監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。33.以疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需、重要企業(yè)生產必需等為重點，在長三角地區(qū)協(xié)同建立省市、口岸間運輸優(yōu)先通行機制，實現(xiàn)生產、生活物資互濟互幫，積極幫助協(xié)調上下游企業(yè)復工復產，加強跨區(qū)域協(xié)調銜接和運力調配，促進生產企業(yè)原材料運得進、產成品運得出。34.優(yōu)化公鐵空水聯(lián)運監(jiān)管模式，全力保障公路網和水路網暢通，打通最后一公里“堵點”。進一步加強疫情防控應急物資和生活物資的應急運輸保障力度，確保相關運輸車輛不以防疫為由被攔截，并積極運用信息化手段簡化流程，提高物流效率和產出效益。責任單位：各設區(qū)市人民政府，省交通運輸廳、商務廳、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局、發(fā)展改革委、公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局六、實施臨時性電價扶持政策35.疫情防控期間，用電企業(yè)不受“基本電費計收方式選定后在3個月內保持不變”的限制，根據實際情況按月選擇基本電費結算方式。臨時性取消“電力用戶暫停用電容量少于十五天的，暫停期間基本電費照收”的規(guī)定，調整為按實際暫停用電天數減免用電企業(yè)基本電費，方便用電企業(yè)延期或新增辦理暫停業(yè)務。36.對因疫情防控需要擴大產能的用電企業(yè)，如選擇按合同最大需量方式結算基本電費，超過合同約定最大需量105%的，超過部分按實收取，不加倍計收基本電費。疫情防控期間，為疫情防控直接服務的醫(yī)療等場所新建、擴建用電需求，免收高可靠性供電費。責任單位：省發(fā)展改革委、電力公司七、大力推進重大項目建設37.加大有效投入，以220個省重大項目建設為抓手，加快在建項目建設和投產進度，做深做實項目前期工作，條件成熟的力爭早開工、早建成、早達效。推動年初全省集中開工的1473個重大產業(yè)項目加快落地見效。對事關疫情防治和公共衛(wèi)生的重大項目建設，加大支持力度，優(yōu)化辦理流程，提高審批效率，實行急事快辦。38.進一步優(yōu)化投資結構，大力鼓勵和促進民間投資，特別是產業(yè)投資和交通基礎設施投資。更好發(fā)揮政府投資作用，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大基礎設施領域和公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、應急保障、人居環(huán)境整治、蘇北地區(qū)農民群眾住房條件改善等民生領域補短板投資力度，及早啟動民生領域十大類200個補短板項目建設。39.對于疫情防控急需的應急醫(yī)療設施、隔離設施等建設項目，符合《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定的，可以不進行招標，由業(yè)主采用非招標方式采購，或者在招標時酌情縮短有關時限要求。對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需和涉及重要國計民生以及企業(yè)生產經營急需的項目，建立招投標“綠色通道”服務機制，確保依法規(guī)范、及時有序進行。責任單位：各設區(qū)市人民政府，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳八、大力組織科研協(xié)同攻關40.針對疫情防控相關的藥品、疫苗、快速檢測、醫(yī)療器械、防護物資等，抓緊組織高校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)加強科研協(xié)同攻關，重點支持檢測試劑、有效藥物和疫苗研發(fā)、臨床應用和生產，給予政策優(yōu)先支持和傾斜。41.支持新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及產業(yè)化項目，對開展新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及批量生產的企業(yè)，省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金給予定額補助。42.疫情防控期間，減免在孵科技型中小企業(yè)租金的省級以上科技企業(yè)孵化器和大學科技園，列入省級年度績效獎補范圍的，在資金分配中予以傾斜支持。各設區(qū)市可比照制定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運營補貼辦法。優(yōu)化“蘇科貸”“蘇微貸”“蘇貿貸”辦理流程，盡快實現(xiàn)業(yè)務線上辦理，縮短備案時間。責任單位：各設區(qū)市人民政府，省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、稅務局、商務廳、市場監(jiān)管局九、加強經濟運行監(jiān)測和調節(jié)43.抓緊出臺創(chuàng)新和完善宏觀調控的實施意見，密切監(jiān)測經濟運行狀況，重點關注疫情對工業(yè)、服務業(yè)、投資、消費、就業(yè)等領域的影響，積極實施逆周期調節(jié)，加強政策協(xié)調配合，對部門出臺的政策開展評估，及時調整完善時效性政策，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最佳政策效果。44.深化供給側結構性改革，加快產業(yè)結構調整，研究制定調優(yōu)調強調綠產業(yè)的政策措施，更好發(fā)揮市場機制作用，倒逼產業(yè)轉型升級。研究制定推動傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)復蘇的政策措施，積極引導消費預期，加快新興消費業(yè)態(tài)成長，進一步培育居民健康生活習慣。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網絡營銷能力，進一步拓寬居民線上消費的渠道，加快釋放網絡消費新動能。責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、統(tǒng)計局、政府研究室十、注重防范受疫情影響可能暴露的風險隱患45.密切關注房地產市場運行態(tài)勢，加強市場分析研判和資金流向監(jiān)測，根據房地產市場供需結構動態(tài)變化，開展政策預研儲備，著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，保持房地產市場健康發(fā)展。46.密切關注上市公司、大型企業(yè)資金鏈狀況，對可能出現(xiàn)的股票質押、債券違約、強制退市、資金鏈斷裂等風險，加強監(jiān)測預警和防范指導，及早采取針對性措施進行防控、緩釋、化解，謹防部分領域金融風險疊加傳導，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。責任單位：各設區(qū)市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、自然資源廳，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局十一、毫不放松抓好安全生產47.統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產工作，嚴格落實安全生產責任，切實強化安全生產紅線意識和底線思維，壓緊壓實地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，毫不放松抓好安全生產專項整治、防災減災救災和搶險救援各項措施落實，堅決守好安全生產這條底線、紅線、生命線。深入推進安全生產專項整治和?；钒踩C合治理，聚焦重大風險、重要環(huán)節(jié)、重點部位，加強安全生產督導檢查。督促復工企業(yè)合理安排生產計劃，堅決防止因趕工、搶工導致安全生產事故發(fā)生，對存在安全風險隱患、重要崗位人員不到位等不具備安全生產條件的，堅決不予復產。責任單位：各設區(qū)市人民政府，省安委辦（應急廳）十二、著力優(yōu)化營商環(huán)境和秩序48.進一步推進“互聯(lián)網+政務服務”，提高“不見面審批（服務）”效能，積極引導選擇江蘇政務網、江蘇政務服務APP等非接觸式線上辦理途徑，加快推行環(huán)保“不見面”審批、“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“不接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管，降低疫情聚集性發(fā)生風險。依托全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目遠程審批服務，全力做好項目立項、開工、投產全過程服務。完善企業(yè)信用修復機制，對因受疫情影響生產訂單未完成或者產品交付不及時的企業(yè),采取便利信用修復流程，規(guī)避失信風險。49.提升貿易便利化水平，加大與上海等海關對接力度，促進風險防控、物流監(jiān)管、查驗作業(yè)、保稅監(jiān)管等一體化。實施航空口岸通關一體化，支持國際貿易“單一窗口”對接港口、機場、鐵路，拓展應用范圍，鞏固壓縮整體通關時間成效。50.依法嚴厲打擊危害疫情防控違法犯罪行為，任何地區(qū)、企業(yè)和個人不得哄搶、截留重要疫情防控物資，一經發(fā)現(xiàn)，堅決依法依規(guī)依紀嚴肅查處。嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，以及囤積居奇、哄抬物價等價格違法和擾亂市場秩序行為。責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、政務辦、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、市場監(jiān)管局、貿促會，南京海關本文件自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底（文中具體措施明確規(guī)定的從其規(guī)定，因新型冠狀病毒肺炎疫情應急響應結束等原因，政策措施不再有必要的，自動失效）。國家出臺的相關政策遵照執(zhí)行江蘇省人民政府2020年2月12日

省政府辦公廳印發(fā)關于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知（蘇政辦發(fā)〔2020〕5號）為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，積極支持和幫助全省中小企業(yè)盡快復工復產，緩解疫情影響，克服經營困難，提升應對能力，提振發(fā)展信心，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下政策措施。一、減輕企業(yè)負擔1．減免相關稅費。對因疫情遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損的中小企業(yè)，可申請辦理房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)，及時辦理定額調整申請，對不達起征點的一律免除納稅義務。疫情防控重點保障物資生產企業(yè)可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。疫情期間，減免中小企業(yè)委托檢驗檢測收費，免征有關藥品和醫(yī)療器械產品注冊費，減免相關特種設備檢驗收費，并開展價費優(yōu)惠政策落實情況和涉企收費檢查，確保各項降費政策落實到位。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省市場監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府）2．延期申報和繳納稅款。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準予延期申報；對確有困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，依法準予延期繳納稅款。對因疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準予延期辦理，不加重處罰。（責任單位：省稅務局、省財政廳，各設區(qū)市人民政府）3．降低企業(yè)房租成本。疫情期間，對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè)免收2月份租金，減半收取3－4月份租金；鼓勵各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等載體帶頭減免承租的中小微企業(yè)房租，各地可結合實際確定減免期限或金額，對帶頭減免租金的載體優(yōu)先給予政策支持和適度財政補貼。鼓勵社會資本建設的大型商務樓宇、商場等經營用房對承租的中小企業(yè)、商戶減免租金，各地對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。（責任單位：省國資委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳，各設區(qū)市人民政府）4．補貼經營成本。進一步降低企業(yè)相關成本，讓市場主體特別是中小企業(yè)有獲得感。推動有關單位對疫情期間暫時生產經營困難的中小企業(yè)用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，各地可安排資金給予適度補貼。疫情防控期間，執(zhí)行兩部制電價的企業(yè)可根據實際情況按月選擇基本電費結算方式；按實際暫停用電天數減免企業(yè)基本電費；因抗擊疫情需要擴大產能的企業(yè)，如選擇按最大需量約定值結算基本電費，超過合同約定最大需量105%的，超過部分按實收取，不加收兩倍基本電費。對承擔疫情防控物資運輸任務的省內物流企業(yè)，所產生相應的物流費用由省財政給予適當補助。對經各地確定的參與防控物資和重要農產品等生活必需物資供保的農業(yè)企業(yè)和商貿流通企業(yè)，各地可對其產生的相應物流費用給予適當補貼。對疫情期間保障公共交通出行的企業(yè)，所產生的運營投入由各地財政全額負擔。鼓勵出租汽車經營者對疫情期間正常運營的出租汽車駕駛員減免承包金，各地可對出租汽車經營者給予適當補助。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省電力公司，各設區(qū)市人民政府）5．加強財政貼息支持。對2020年列入全國性名單的疫情防控重點企業(yè)新增的貸款，積極爭取人民銀行專項再貸款優(yōu)惠資金及中央財政貼息支持。對于支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產品、醫(yī)用器材企業(yè)，由省財政會同有關部門審核確認后給予貼息支持。各地財政也可給予貼息支持。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各設區(qū)市人民政府）6．及時支付中小企業(yè)賬款。疫情期間，政府部門及所屬單位、國有企業(yè)不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款，必須主動、按時、足額支付各項應付款。鼓勵民營企業(yè)重合同、守信用，引導大企業(yè)做好表率，嚴格履行合同，及時支付中小企業(yè)賬款，幫助中小企業(yè)共同渡過難關。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省各有關部門，各設區(qū)市人民政府）二、加強金融支持7．加大信貸支持。對列入國家或省疫情防控重點保障企業(yè)名單內的企業(yè)，按相關政策給予利率優(yōu)惠；疫情防控期間發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，綜合融資成本原則上應在各機構上年同類企業(yè)平均水平基礎上降低50個基點，其中貸款利率至少降低30個基點。對受疫情影響的中小微企業(yè)，銀行機構和地方金融從業(yè)機構要通過降低利率、推廣無還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響，不得盲目斷貸、抽貸、壓貸。充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務業(yè)風險準備金作用，為省內中小型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)提供融資增信，相關合作銀行加大信貸投放力度，提供不低于10倍、不超過20倍的授信額度，對發(fā)生的風險損失由準備金優(yōu)先予以代償。優(yōu)化“蘇科貸”“蘇微貸”“蘇貿貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”“鑫農貸”“金農貸”服務，縮短備案時間，盡快實現(xiàn)業(yè)務線上辦理，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，優(yōu)先給予貸款展期或續(xù)貸。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府）8．加強融資擔保。加大對受疫情影響的中小微企業(yè)的擔保支持力度，暢通銀擔合作渠道，取消反擔保要求，提高辦理效率，進一步降低擔保和再擔保費率，國有擔保公司擔保費率下降20%，政府性融資擔保機構擔保費率不高于1%。加大對受疫情影響的個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對在政府采購中中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款，無需提供任何形式擔保，合作金融機構提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、江蘇銀保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府）9．強化金融服務。2020年，省內各銀行機構對小微企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平。省綜合金融服務平臺開設受疫情影響困難企業(yè)綠色通道，計劃運營時長為6個月，選擇省級銀行機構并整合各類轉貸服務公司（基金），針對廣大中小企業(yè)以優(yōu)惠利率辦理中期流動資金貸款（含無還本續(xù)貸）和轉貸業(yè)務。人民銀行為綠色通道內中小企業(yè)貸款提供再貸款再貼現(xiàn)支持，省財政為綠色通道內的中期流動資金貸款業(yè)務提供一定比例的風險分擔支持。（責任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省財政廳，各設區(qū)市人民政府）10．提升保險保障。保險機構開通對醫(yī)用口罩、防護服、消毒品等重要醫(yī)用物資以及重要生活物資骨干企業(yè)的保險理賠快捷通道，支持其恢復生產、保障供給。對受疫情影響受損的中小企業(yè)，可采取預付保險金等方式，提高理賠效率。（責任單位：江蘇銀保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府）三、穩(wěn)定就業(yè)保障11．實施援企穩(wěn)崗政策。落實穩(wěn)崗返還政策，把批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等受疫情影響較重行業(yè)的中小微企業(yè)納入困難企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，簡化中小企業(yè)申報程序，有效穩(wěn)定用工崗位。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼申請，經審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各設區(qū)市人民政府）12．緩繳社會保險費。對受疫情影響、生產經營困難暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)，經批準可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局，各設區(qū)市人民政府）13．優(yōu)化就業(yè)和社保服務。幫助“三必需”（保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需）企業(yè)特別是疫情防控物資生產企業(yè)招工，暢通運行網絡求職招聘服務平臺，加強線上服務，多渠道采集和發(fā)布就業(yè)崗位信息，及時辦理特殊工時申請。疫情防控期間，允許企業(yè)延期辦理職工參保登記和繳費業(yè)務。（責任單位：省人力資源社會保障廳，各設區(qū)市人民政府）14．支持中小企業(yè)就業(yè)。對吸納下崗失業(yè)人員或農民工且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的中小企業(yè)和對提供職業(yè)介紹的各類人力資源服務中介機構，符合條件的可分別給予一次性吸納就業(yè)補貼和就業(yè)服務補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各設區(qū)市人民政府）四、協(xié)調保障服務15．指導企業(yè)復工復產。指導企業(yè)制定復工復產方案和應急預案，落實疫情防控主體責任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位，確保生產生活平穩(wěn)有序。對有條件、有意愿轉產防疫物資的中小企業(yè)，實行“一企一策”，全力幫助協(xié)調解決轉產過程中的問題。引導鼓勵全省中小企業(yè)公共服務示范平臺通過電話走訪、線上顧問、遠程服務等方式，為復工復產企業(yè)積極開展政策宣貫、法律援助、金融幫扶、技術指導等精準化服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府）16．幫助恢復生產經營。對符合防疫要求的企業(yè)，不得另設門檻，應盡快批復恢復生產。幫助廣大恢復生產的企業(yè)協(xié)調生產原料供應、用工迅速到崗、物流運輸保障以及職工防疫物資準備等，切實解決企業(yè)受疫情防控所產生的生產經營困難。指導受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定給予培訓補助。對于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵政府、國有企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購其產品和服務。開展公益法律服務，做好風險提示，對因疫情不能正常履約的中小企業(yè)加強專業(yè)化服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省商務廳、省國資委，各設區(qū)市人民政府）17．強化防疫物資生產。對納入疫情防控重點保障企業(yè)名單的中小企業(yè)，配合做好相關保障工作。對國家和省確定的重要疫情防控物資生產企業(yè)為加大疫情防控開展的相關技術改造、新產品攻關，由省級工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項資金按設備投資額或研發(fā)投入總額的50%給予獎勵補助，每家最高不超過300萬元，各地財政也可安排相應資金予以支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各設區(qū)市人民政府）18．暢通運輸渠道。落實疫情防控物資、農副產品等生活必需物資的運輸車輛以及已批準復工企業(yè)的必要物流車輛綠色通道政策，確保相關運輸車輛不以防疫為由被攔截，統(tǒng)一發(fā)放流通通行證，保障運輸快速、及時、高效。支持各類農產品收儲加工企業(yè)、大型商超、物流公司新建、改建冷鏈物流設施。盡快解決城際間、村鎮(zhèn)間、市場間道路封堵問題，保證生活必需品供應。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳，各設區(qū)市人民政府）19．降低研發(fā)創(chuàng)新成本。對中小企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，按實際發(fā)生研發(fā)費用加計扣除75%。在全省范圍推廣實施科技創(chuàng)新券，擴大創(chuàng)新券支持范圍，省市科技相關專項資金聯(lián)動補貼符合條件的中小企業(yè)試驗檢測支出經費總額的比例可達50%。省科技相關專項資金對全省列統(tǒng)的新型研發(fā)機構上年度非財政經費支持的研發(fā)經費支出額度給予不超過20%的獎勵，最高不超過1000萬元。省科技資源統(tǒng)籌服務平臺2020年起免費向全省中小企業(yè)開放。加快建設省知識產權大數據平臺，制定新型冠狀病毒防治技術分解表，構建口罩制備及其材料、病毒檢測、疫苗及治療藥物等技術主題的專利數據庫，并向社會免費開放。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省知識產權局，各設區(qū)市人民政府）20．為科技企業(yè)提供便利化服務。推進高新技術企業(yè)認定工作便利化，利用互聯(lián)網手段合理安排好我省高新技術企業(yè)認定工作，推行技術合同認定登記“無紙化”，在疫情防控期間做到業(yè)務辦理“不見面”，相關紙質材料待疫情結束后延遲提交。全面實行科技型中小企業(yè)評價業(yè)務全流程網上辦理，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務局，各設區(qū)市人民政府）21．推動投資項目在線審批。各地行政審批人員應當加大通過江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行網上收件、辦理相關審批事項力度，盡量讓企業(yè)減少或避免到實體窗口咨詢或辦理投資項目等相關事宜，確需報送紙質材料的，企業(yè)可以通過郵寄方式送達，審批窗口要確保在承諾時限內辦結相關事項。各地行政審批部門應及時在江蘇政務服務網、在線平臺、門戶網站醒目位置或微信公眾號公布、更新咨詢電話，積極為企業(yè)答疑解惑、指導事項辦理，確保疫情期間投資項目審批不間斷、不減速。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務辦，各設區(qū)市人民政府）22．實施包容審慎監(jiān)管。對疫情期間企業(yè)輕微違法違規(guī)行為督促及時糾正，免予行政處罰。適當放寬企業(yè)資質維持期限，對企業(yè)資質有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，準予其延期至疫情解除后辦理。完善企業(yè)信用修復機制，對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產訂單完不成或者產品交付不及時，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，規(guī)避失信風險。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)，各設區(qū)市人民政府）江蘇省人民政府辦公廳2020年2月12日

常州市人民政府關于應對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復生產的意見（常政發(fā)[2020]16號）為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，支持受到疫情嚴重影響、生產經營遇到困難的法人企業(yè)以及全市疫情防控相關重點企業(yè)、重點單位堅定信心、渡過難關，特制定以下政策意見。一、加大金融支持力度1.確保企業(yè)信貸增量。各銀行機構加大對實體企業(yè)信貸支持力度，力爭2020年信貸增量不低于1000億元，年末制造業(yè)貸款余額保持在1430億元以上，普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于960億元。對相關行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)要千方百計穩(wěn)貸、增貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)渡過難關。市總工會為全市1500家正常經營6個月以上，無不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，每家提供不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款支持。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市總工會）2.提高企業(yè)融資獲得率。全面落實疫情防控物資重點生產企業(yè)（以下簡稱重點生產企業(yè)）金融支持政策，開通綠色審批通道，簡化審批流程，即來即審，應貸盡貸。積極對接國開行、進出口銀行等政策性金融機構，為重點生產企業(yè)引入低成本的政策性應急融資資源；用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。銀行機構線上貸款自助渠道7×24小時運行，確保企業(yè)線上融資需求響應時間不超過1個工作日。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市工信局、市商務局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局）3.降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機構適當下調內部資金轉移定價、減免手續(xù)費、增加信用貸款和中長期貸款，降低企業(yè)綜合融資成本，確保實體企業(yè)綜合融資成本不高于上年水平，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再下降0.5個百分點。對因疫情影響正常經營、遇到暫時困難企業(yè)的到期貸款，給予延期、展期或轉貸。鼓勵江南金融租賃公司對疫情防控相關醫(yī)療設備租賃業(yè)務予以緩收或減收租金和利息。市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌50億元，幫助中小企業(yè)降低轉貸融資成本，企業(yè)轉貸時間控制在2天以內，綜合費率下降80%，轉續(xù)貸業(yè)務金額不少于1000億元。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市財政局）4.優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。提高政府性融資擔保、再擔保機構業(yè)務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。銀行機構不能因疫情造成客戶還款超期、征信逾期等不利影響。做實金融顧問制度和民營企業(yè)融資幫扶機制，充分發(fā)揮綜合金融服務平臺的橋梁作用，組織金融機構通過線上服務、遠程訪談、現(xiàn)場輔導等方式，為小微企業(yè)特別是無貸企業(yè)提供精準的融資服務，確保年內首貸戶企業(yè)增加3000戶以上。中信保對受疫情影響較大的出口企業(yè)，出口保險率下調30%，保險費用全免。（市金融監(jiān)管局、市商務局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局）二、實施穩(wěn)崗就業(yè)政策5.加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局）6.減輕企業(yè)社會保險負擔。繼續(xù)實施階段性降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療和生育等社保費率政策，2020年3月至6月期間工傷保險費率在現(xiàn)執(zhí)行費率基礎上再下浮20%。2020年3月份應征收的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費延期至4月初征收。疫情期間，因受疫情影響面臨暫時性生產經營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，經認定符合條件的可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費。疫情期間用人單位可暫緩辦理職工參保繳費等業(yè)務。用人單位于疫情解除后可在六個月內補繳緩繳社會保險費、三個月內補辦職工參保繳費等業(yè)務，不影響參保人員個人社會保險權益。因受疫情影響，生產經營困難的企業(yè)可降低住房公積金繳存比例或緩繳；未能及時還貸的職工，不納入逾期記錄并免收逾期罰息；新冠肺炎列入住房公積金大病提取范圍。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局、市工信局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心）7.支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄》中的技能培訓項目后取得證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數每人500元標準給予企業(yè)一次性以工代訓補助，從各級職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。鼓勵企業(yè)職工通過市職業(yè)技能培訓云平臺在線學習，建立培訓學員技能培訓電子檔案和學分累計制度，學員在線學習課時按比例計入培訓總課時。（責任單位：市人社局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市財政局）三、切實減輕企業(yè)負擔8.實施稅費減免政策。對符合稅法規(guī)定的財政補貼收入，不征收增值稅。對農業(yè)生產者銷售的自產農產品免征增值稅。對蔬菜和部分鮮活肉蛋產品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅。對受疫情影響較大的旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)，及時落實支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對口罩、醫(yī)用防護服、相關藥品、相關醫(yī)療器械及裝備等全市疫情防控物資重點生產企業(yè)和援建疫情防控需要的火神山、雷神山等專門醫(yī)院的相關企業(yè)，積極落實相關減稅降費政策。對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損，納稅確有困難，可依法申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對有縣級以上（含縣級）人民政府搶險救災物資運輸證明文件的運費結算憑證，免納印花稅。對中央和地方部分商品儲備業(yè)務免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地減