2013環(huán)境管理學新教案

環(huán)境管理學

第一章緒論一、環(huán)境問題與環(huán)境管理二、環(huán)境管理的主體、對象和內(nèi)容三、環(huán)境管理學的形成與發(fā)展一、環(huán)境問題與環(huán)境管理1、對環(huán)境問題的幾點認識1.1對環(huán)境問題概念的認識廣義的環(huán)境問題概念：一切危害人類和其他生物生存與發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的變化，均應稱為環(huán)境問題。狹義的環(huán)境問題概念：由人類活動引起的危害人類和其他生物生存與發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的變化即狹義的環(huán)境問題。環(huán)境問題根據(jù)環(huán)境問題的性質(zhì)分為：環(huán)境污染問題，包括大氣污染、水體污染、土壤污染和生物污染；二次污染問題，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨等；生態(tài)破壞問題，水土流失、森林過渡砍伐、土地荒漠化、生物多樣性減少等。根據(jù)環(huán)境問題的介質(zhì)熵分為：大氣環(huán)境問題、水體環(huán)境問題、土壤環(huán)境問題等。根據(jù)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分為：農(nóng)業(yè)環(huán)境問題、工業(yè)環(huán)境問題和生活環(huán)境問題等。根據(jù)環(huán)境問題的地理空間上的特點分為：局部環(huán)境問題、區(qū)域環(huán)境問題、全球環(huán)境問題。1.2人類社會不同時期環(huán)境問題的特點原始文明時期：人類以漁獵和采集為生，人口數(shù)量稀少，生產(chǎn)力水平極低，對自然環(huán)境的干擾是微乎其微，因而可以認為不存在真正意義的環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)文明時期：人類社會進入農(nóng)業(yè)社會以后，人類掌握了一定的勞動工具，具備了一定的生產(chǎn)能力，在人口數(shù)量不斷增長的情況下，對自然環(huán)境開發(fā)的強度也在不斷加大。于是在局部地區(qū)出現(xiàn)了因過度放牧和毀林開荒引起的水土流失和土地荒漠化，這是農(nóng)業(yè)文明時期的主要環(huán)境問題

工業(yè)文明時期：科學技術(shù)突飛猛進，人口數(shù)量急劇膨脹，經(jīng)濟實力空前提高，人類創(chuàng)造了極大豐富的物質(zhì)財富的同時，也引發(fā)了沉重的環(huán)境災難，諸如環(huán)境污染問題、二次污染問題、資源過度開發(fā)問題、生態(tài)破壞問題等不斷加劇，人類環(huán)境不斷惡化，已經(jīng)成為人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要障礙之一。1.3環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析對環(huán)境問題產(chǎn)生的初步認識①技術(shù)問題人們最初感知的環(huán)境問題是從局部工業(yè)污染開始的，因此在相當長的一段時間內(nèi)，人們將環(huán)境問題產(chǎn)生的原因看成是生產(chǎn)技術(shù)問題，因此解決環(huán)境問題的主要手段也是技術(shù)手段。環(huán)境治理的費用一般占發(fā)達國家GDP的1％－2％，在發(fā)展中國家也要占0.5%-1%，給國家財政帶來很大的壓力。但在耗費了大量的人力、物力和財力之后，環(huán)境問題并沒有從根本上得到解決。②經(jīng)濟問題環(huán)境問題的產(chǎn)生，經(jīng)濟學家認為是由于單個的生產(chǎn)商將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的結(jié)果，這就是經(jīng)濟學中“環(huán)境外部性”理論。該理論認為，由于環(huán)境資源作為可以自由取用的公共物品，廠商無需對生產(chǎn)過程中的環(huán)境資源支付費用，產(chǎn)品成本沒有將環(huán)境成本包括在內(nèi)，而是將其轉(zhuǎn)嫁給社會，轉(zhuǎn)嫁給政府，從而這部分成本外部化?；谶@樣的認識，在這一時期，對待環(huán)境問題主要采取的是經(jīng)濟手段，以圖達到控制環(huán)境污染的目的。當然，這對環(huán)境問題的解決起到了很大的作用。同時也使環(huán)境經(jīng)濟學迅速發(fā)展起來。但是，環(huán)境問題仍在繼續(xù)惡化。環(huán)境問題產(chǎn)生的根源

1972年，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》和1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》提出了一個全新的對環(huán)境問題產(chǎn)生原因認識的觀點，將環(huán)境問題與經(jīng)濟增長問題聯(lián)系在一起。環(huán)境問題的產(chǎn)生在于人類的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展方式。也因此認識到人類目前的發(fā)展道路、發(fā)展方式（不可持續(xù)發(fā)展）是造成日益嚴重的環(huán)境問題的根本原因。因此，解決環(huán)境問題的根本途徑是改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展模式——實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、環(huán)境科學與環(huán)境管理環(huán)境科學的產(chǎn)生環(huán)境科學是伴隨著對環(huán)境問題及其解決途徑的研究而誕生和發(fā)展起來的。在人類社會的原始文明和農(nóng)業(yè)文明時期，盡管出現(xiàn)了這樣或那樣的環(huán)境問題，總的來說，環(huán)境問題并不嚴重的。人們沒有認識到，更沒有明確形成和提出“環(huán)境問題”的概念。到了工業(yè)文明時期，特別是二十世紀中葉以后，人類社會對環(huán)境的沖擊力大大增強，全球范圍內(nèi)的環(huán)境污染和破壞日益嚴重，對人類生存和發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅，因而如何解決環(huán)境問題才被提上人類的議事日程。于是環(huán)境問題開始作為一個重點的科學技術(shù)問題由一些科學家提出。

20世紀50、60年代，來自化學、生物學、地學、經(jīng)濟學、社會學、醫(yī)學以及其他自然科學、技術(shù)科學、管理科學、社會科學、工程科學等各個學科的科學家分別用本學科的理論和方法研究環(huán)境問題，形成了環(huán)境化學、環(huán)境地學、環(huán)境生物學、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境管理學、環(huán)境醫(yī)學和環(huán)境工程學等一系列學科，構(gòu)成了現(xiàn)代環(huán)境科學的由多學科到跨學科的龐大的學科體系。環(huán)境科學是研究人類社會發(fā)展活動與環(huán)境演化之間相互作用關系，尋求人類社會與環(huán)境協(xié)同演化、可持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學。環(huán)境科學作為研究人與自然環(huán)境關系的科學，其基本任務如下：①探索自然環(huán)境演化的規(guī)律；②揭示人類活動同自然環(huán)境系統(tǒng)相互作用的關系；③探索環(huán)境變化對地球甚生命支持系統(tǒng)的影響；④揭示環(huán)境污染在環(huán)境中的變遷及其對人類健康與生物的影響；⑤研究環(huán)境污染治理技術(shù)與資源循環(huán)利用技術(shù)；⑥探索人類與環(huán)境和諧共處的途徑。環(huán)境科學中的科學、工程和管理

環(huán)境科學不僅要研究自然環(huán)境在人類活動影響下的變化規(guī)律，更重要的是研究調(diào)整和控制人類行為的方法，以達到人類社會與自然環(huán)境和諧、協(xié)同演進。從實質(zhì)上看，這是一類非常重要的關于人類活動的組織、協(xié)調(diào)、控制的活動，也是現(xiàn)代管理科學研究的核心內(nèi)容。針對具體的環(huán)境問題的解決而言，如解決污染問題，則涉及科學研究污染物有害成分、降解規(guī)律及其對環(huán)境的影響；也涉及工程處理技術(shù)方法；還應考慮通過法規(guī)、行政、經(jīng)濟等手段調(diào)整、控制排污行為，達到預防和消除污染的目標（管理）。環(huán)境管理的目的和任務

轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念：包括發(fā)展觀、倫理道德觀、價值觀、科學觀、消費觀。調(diào)整環(huán)境行為：環(huán)境行為的調(diào)整涉及政府行為、企業(yè)行為和公眾行為的調(diào)整，即環(huán)境文化的建設?？刂啤碍h(huán)境－社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流：涉及人與人之間和人與自然環(huán)境之間的行為。人類作用于環(huán)境的行為和環(huán)境物質(zhì)流是一一對應的，行為是物質(zhì)流產(chǎn)生的原因，而物質(zhì)流是這些行為的具體表現(xiàn)形式。創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設人類環(huán)境文明。環(huán)境管理的以上三項任務是相互補充、構(gòu)成一體的。其中環(huán)境觀的轉(zhuǎn)變是根本性的。環(huán)境文化的建設是一項長期任務。環(huán)境行為的調(diào)整是具體的。物質(zhì)流的控制是觀念轉(zhuǎn)變和行為調(diào)整的具體方法和實踐。環(huán)境管理在對人類環(huán)境觀念進行轉(zhuǎn)變，對人類的行為進行調(diào)整，對“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流進行控制的過程中，整體結(jié)果是通過對可持續(xù)發(fā)展思想的傳播，使人類社會的組織形式、運行機制以至管理部門和生產(chǎn)部門的決策、規(guī)劃和個人的日常生活等各種活動，符合人與自然和諧發(fā)展的要求，并以規(guī)章制度、法律法規(guī)、社會體制和思想觀念的形式體現(xiàn)出來，從而創(chuàng)建一種新的生產(chǎn)方式、新的消費方式、新的社會行為規(guī)則和新的發(fā)展方式，最終形成一種新的人與自然和諧的人類社會生存方式。

二、環(huán)境管理的主體、對象和內(nèi)容

1．環(huán)境管理的主體（1）政府

政府是整個社會行為的領導者和組織者，也是政府間沖突、協(xié)調(diào)的處理者和發(fā)言人。政府是否妥善處理政府、企業(yè)和公眾的利益關系，促進環(huán)境保護的行為，對環(huán)境管理起著決定性作用。所以，政府是環(huán)境管理中的主導性力量。政府作為環(huán)境管理主體的具體工作包括制定適當?shù)沫h(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，設置必要的環(huán)境保護機構(gòu)，制定環(huán)境管理的法律、法規(guī)和標準，制定具體的環(huán)境目標、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策制度，提供公共環(huán)境信息和服務，開展環(huán)境教育等。（2）企業(yè)

企業(yè)在社會經(jīng)濟活動中是以追求利潤為中心的獨立的經(jīng)濟單位。企業(yè)是各種產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供應者，是各種自然資源的主要消耗者，同時也是社會物質(zhì)財富積累的主要貢獻者。因此，企業(yè)作為環(huán)境管理的主體，其行為對一個區(qū)域、一個國家以至全人類的環(huán)境保護有著重大影響。企業(yè)對自身的環(huán)境管理的內(nèi)容包括制定自身的環(huán)境目標、規(guī)劃、開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟、通過和執(zhí)行ISO14000環(huán)境管理體系標準、實行綠色營銷、發(fā)展企業(yè)綠色安全和健康文化等。（3）公眾和非政府組織

公眾包括個人與各種社會團體。他們是環(huán)境管理的最終推動者和直接受益者。公眾在人類社會生活的各個領域發(fā)揮著決定作用。公眾能否有效地約束自己的行為，推動和監(jiān)督政府和企業(yè)的行為，是公眾主體作用體現(xiàn)與否的關鍵。公眾環(huán)境管理是公眾參與的環(huán)境管理，是以散布在社會各行各業(yè)、各種工作崗位上的公眾個體和以某個具體目標組織起來的社會群體的行為來體現(xiàn)。參與，是公眾作為環(huán)境管理主體的主要“管理”形式。2．環(huán)境管理的對象：

人類作用于環(huán)境的行為（1）政府行為三種政府行為：①“內(nèi)部、”行為。政府內(nèi)部權(quán)力職能分工協(xié)作的問題；②國內(nèi)行為。法律法規(guī)和政策的制定；③對外行為。與其他政府間的行為。政府行為的主要內(nèi)容：公共事業(yè)服務；提供一般商品和服務；國有資產(chǎn)和自然資源的經(jīng)營和管理權(quán)；宏觀調(diào)控和對市場的行政政策干預。防止政府行為造成和引發(fā)環(huán)境問題：決策科學化；決策民主化；決策法制化。（2）企業(yè)行為

企業(yè)行為方式：生產(chǎn)經(jīng)營活動；提供產(chǎn)品或服務的活動；追求利潤過程。企業(yè)行為對環(huán)境問題的影響：資源、能源的消耗者；污染物的生產(chǎn)、排放者和主要治理者；環(huán)境保護工作的具體承擔者。防止和減輕企業(yè)行為造成和引發(fā)環(huán)境問題：企業(yè)自我調(diào)控；政府對企業(yè)的調(diào)控；公眾對企業(yè)的影響。（3）公眾行為公眾是社會的基石，是政府行為和企業(yè)行為的對象。公眾行為造成資源消耗和廢物的產(chǎn)生，其生活方式對環(huán)境產(chǎn)生影響，并通過影響政府和企業(yè)行為間接影響環(huán)境。3、環(huán)境管理的內(nèi)容（1）按管理領域劃分考慮環(huán)境管理落實什么地方、什么方面，即考慮管理領域：環(huán)境要素管理；產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理；區(qū)域環(huán)境管理。（2）按環(huán)境物質(zhì)流劃分資源環(huán)境管理；產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理；；廢棄物環(huán)境管理；區(qū)域環(huán)境管理；自然資源環(huán)境管理：自然資源的開發(fā)利用是人類社會生存發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是人類社會與自然環(huán)境之間物質(zhì)流的起點。因此，自然資源的保護與管理（自然資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境管理），成為環(huán)境管理的起點和首要環(huán)節(jié)，實質(zhì)是管理自然資源開發(fā)和利用過程中的各種社會行為，不破壞人與自然的和諧。主要內(nèi)容包括水資源、土地資源、森林資源、草地資源、海洋資源、生物多樣性資源的管理。產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理：產(chǎn)業(yè)活動是人類社會通過社會組織和勞動將開采的自然資源進行提煉、加工、轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)人類所需生活和生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程，是人類社會發(fā)展的重要方面。同時，不恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)活動也是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。因此，產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的目的是創(chuàng)建一個資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)過程。主要內(nèi)容有兩個層次：在宏觀上，政府通過法律、行政、標準等手段從國家層面上控制整個社會經(jīng)濟活動對生態(tài)和環(huán)境的破壞；在微觀上，企業(yè)作為環(huán)境管理的主體搞好企業(yè)自身的環(huán)境保護工作。廢棄物環(huán)境管理：廢棄物環(huán)境管理的目的和任務就是運用各種環(huán)境管理的政策和技術(shù)方法，減少廢棄物的排放，或者使廢棄物排放與自然環(huán)境的容量（環(huán)境容量、環(huán)境承載力）相協(xié)調(diào)，達到保證環(huán)境質(zhì)量的目的。廢棄物環(huán)境管理不僅注重廢棄物本身的管理，還要從區(qū)域的角度，關注廢棄物排放到環(huán)境中之后產(chǎn)生的影響，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況對廢棄物排放提出標準。區(qū)域環(huán)境管理：區(qū)域是地球表面相對獨立的面積單元，相對的地域概念。人類社會的所有活動，都落實到區(qū)域上，自然環(huán)境本身也具有區(qū)域特征。區(qū)域環(huán)境是各種環(huán)境物質(zhì)交流、匯通、融合的場所。對于自然資源環(huán)境管理、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理、廢棄物環(huán)境管理都落實到一定的區(qū)域內(nèi)。區(qū)域環(huán)境管理成為環(huán)境管理的核心內(nèi)容。三、環(huán)境管理學的形成和發(fā)展

1．環(huán)境管理學的形成環(huán)境管理學形成和發(fā)展的三個階段：（1）視環(huán)境問題為技術(shù)問題，以治理污染為主要環(huán)境管理手段的階段。（20世紀50年代－70年代）在這個時期，環(huán)境管理的原則是“誰污染，誰治理”，實質(zhì)上，環(huán)境管理就是單純的污染治理，具體表現(xiàn)：政府管理機構(gòu)體現(xiàn)為單純治理污染。中國成立“三廢治理辦公室”。各國都投入大量資金來進行污染治理。如美國占GDP2%?！镱C布一系列防治污染的法令條例。美國《清潔空氣法》，中國《大氣污染防治法》?！镏铝τ谘芯块_發(fā)治理各種污染的工藝、技術(shù)和設備。★各個學科從不同角度研究污染物在自然環(huán)境中的遷移擴散規(guī)律，研究污染物對人體健康的影響，研究污染物的降解途徑等，形成環(huán)境科學的早期形態(tài)（環(huán)境地學、環(huán)境生物學、環(huán)境工程學）（2）視環(huán)境問題為經(jīng)濟問題，以經(jīng)濟刺激為主要環(huán)境管理手段的階段。（20世紀70年代－90年代）在采用技術(shù)手段解決環(huán)境問題的努力沒有取得預期結(jié)果的前提下，對環(huán)境問題產(chǎn)生的原因進行分析，環(huán)境問題產(chǎn)生是由于經(jīng)濟活動中環(huán)境成本的外部化。因此，對生產(chǎn)活動過程進行管理，是解決環(huán)境問題重要途徑。這一時期最重要的進步是認識到自然環(huán)境和自然資源的價值，對自然資源進行價值核算，用收費、稅收、補貼等經(jīng)濟手段以及法律、行政手段進行環(huán)境管理是這一階段的主要內(nèi)容和方法。（3）視環(huán)境問題為社會發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系為主要手段的階段。（目前）1987年聯(lián)合國《我們共同的未來》，1992年《里約宣言》，標志著人類對環(huán)境問題的認識達到一個新階段。人們認識到環(huán)境問題是人類社會在傳統(tǒng)自然觀和發(fā)展觀等觀念支配下的發(fā)展行為造成的必然結(jié)果。要真正解決環(huán)境問題，首先要改變?nèi)祟惖陌l(fā)展觀。發(fā)展應是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。只有改變目前的發(fā)展觀、科技觀、倫理道德觀和價值觀、消費觀，才能從根本上解決環(huán)境問題。2．環(huán)境管理學的概念、內(nèi)涵和特點2．1環(huán)境管理學的概念與內(nèi)涵環(huán)境管理要解決的問題是人類社會發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題，所針對的是人類的環(huán)境行為。環(huán)境管理學是以環(huán)境管理的實踐為基礎，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導，以研究環(huán)境管理的一般規(guī)律、特點和方法為基本內(nèi)容的科學。它著重研究管理人類作用于環(huán)境的行為的理論和方法，為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導。環(huán)境管理學是一門為環(huán)境管理提供理論依據(jù)、方法依據(jù)以及技術(shù)依據(jù)的科學。2．2環(huán)境管理學的特點（1）傳統(tǒng)學科交叉、綜合基礎上形成的新學科。環(huán)境管理的對象是“環(huán)境-社會系統(tǒng)”，因而既需要社會科學中的管理學、經(jīng)濟學、倫理學理論支撐，也需要自然科學中的生態(tài)學、生物學、地學等學科理論。（2）綜合性學科。取決于其研究對象是復雜的巨系統(tǒng)。（3）發(fā)展中的學科。第二章環(huán)境管理學的理論基礎

第二章環(huán)境管理學的理論基礎一、可持續(xù)發(fā)展理論二、管理科學理論三、行為科學理論四、系統(tǒng)、共贏、控制和協(xié)同理論一、可持續(xù)發(fā)展理論1、可持續(xù)發(fā)展的由來1.1可持續(xù)發(fā)展的提出及可持續(xù)發(fā)展的含義可持續(xù)發(fā)展的提出，有其時代背景。２０世紀作為人類物質(zhì)文明最發(fā)達的時代，全球發(fā)生了三大影響深遠的變化：一是社會生產(chǎn)力的極大提高和經(jīng)濟規(guī)模的空前擴大，經(jīng)濟增長了近百倍；二是人口爆炸增長，本世紀世界人口翻了兩番，逼近６０億，并且仍以每年約９２００萬的速度繼續(xù)增長；三是自然資源的過度開發(fā)與消耗，污染物質(zhì)的大量排放，導致全球性資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如何解決這些威脅到人類生存和發(fā)展的問題，成為人類共同關注的焦點。人們開始對傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式進行反思，從蕾切爾.卡遜在《寂靜的春天》中提出“尋找另外的道路”，到梅都斯等人在《增長的極限》中提出“零增長”——均衡發(fā)展，都是這種反思的結(jié)果。1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會的年度報告《我們共同的未來》，對人類未來的發(fā)展給出了明確定義，即可持續(xù)發(fā)展。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為人類新的發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展理論，其基本含義是能保證持續(xù)的發(fā)展，即人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要滿足當代人的各種需要，個人得到全面發(fā)展，又要保護生態(tài)環(huán)境，使其不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅、危害。

按照布倫特蘭夫人給出的定義：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。（《我們共同的未來》）

持續(xù):(sustain)一詞來自于拉丁語Sustenere,意思是“維持下去”或“保持繼續(xù)提高”，針對資源與環(huán)境，則應理解為保持或延長資源的生產(chǎn)使用性、資源基礎和資源完整性，意味著使自然資源能夠永遠為人類所利用，不至于因其耗竭而影響后代人的生產(chǎn)和生活。

發(fā)展：（develop）（使）增長、成長、增大，針對社會、經(jīng)濟和環(huán)境的全面戰(zhàn)略而言應理解為進步。傳統(tǒng)的發(fā)展觀，強調(diào)的是經(jīng)濟的發(fā)展，追求GDP量的增長和增長速度。

可持續(xù)發(fā)展的概念源于生態(tài)學，最初應用于林業(yè)和漁業(yè)，指的是對于資源的一種管理戰(zhàn)略，如何僅將全部資源中的一部分加以收獲，使得資源不受破壞，而新成長的資源數(shù)量足以彌補所收獲的數(shù)量。由此，經(jīng)濟學家提出了可持續(xù)產(chǎn)量(sustainableoutput)的概念。正是因為可持續(xù)發(fā)展的概念源于生態(tài)學，當它應用于更加廣泛的經(jīng)濟學、社會學范疇時，則可以有更廣泛認識和理解。世界自然保護同盟《保護地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》1991，“在生存需求不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)”

世界資源研究所1992，“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。英國經(jīng)濟學家皮爾斯（Pearce）和沃福德（Warford）在《世界無末日》（1993）中指出，“當發(fā)展能夠保證當代人的福利增長時，也不應該使后代人的福利減少”。他們將這一經(jīng)濟觀點定義為可持續(xù)發(fā)展。中國學者：“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的，滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的，滿足一個地區(qū)或一個國家的需求，又不損害別的地區(qū)或別的國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展。”1．2可持續(xù)發(fā)展的基本思想和原則1.2.1可持續(xù)發(fā)展的基本思想可持續(xù)發(fā)展是一個涉及社會、經(jīng)濟、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的綜合概念。是一種立足于環(huán)境和自然資源的關于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式。強調(diào)環(huán)境承載力和資源的永續(xù)利用對發(fā)展的重要性和必要性。它的基本思想包括三個方面：

①可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長它強調(diào)經(jīng)濟增長的必要性，必須通過經(jīng)濟增長提高當代人福利水平，增強國家實力和社會財富。但可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟增長的數(shù)量，更追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量。這就是說經(jīng)濟發(fā)展包括數(shù)量增長和質(zhì)量提高兩部分。數(shù)量的增長是有限的而依靠科技進步，提高經(jīng)濟活動的效益和質(zhì)量，采取科學的經(jīng)濟增長方式才是可持續(xù)的。因此，可持續(xù)發(fā)展要求重新審視如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長。要達到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長，必須改變資源、能源利用方式，改變傳統(tǒng)的以“搞投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)方式和消費方式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費，減少經(jīng)濟活動對環(huán)境的壓力。

②可持續(xù)發(fā)展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力?？沙掷m(xù)發(fā)展以自然資源為基礎，同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。它要求在嚴格控制人口增長、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下，進行經(jīng)濟建設、保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球的承載力之內(nèi)。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須使資源的耗竭速率低于資源的再生速率，保證永續(xù)利用。

③可持續(xù)發(fā)展的目標是謀求社會的全面進步發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟問題，單純追求產(chǎn)值的經(jīng)濟增長不能全面體現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)涵?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念認為，世界各國的發(fā)展階段和發(fā)展目標可以不同，但發(fā)展的本質(zhì)是一致的，應當包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由的社會環(huán)境。這就是說，在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，自然生態(tài)環(huán)境是

社會進步才是目的。只有社會在每一個時段內(nèi)都保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這個社會才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在新世紀，人類共同追求的目標，是以人為本的自然-經(jīng)濟-社會系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1.2.2可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展具有十分豐富的內(nèi)涵。其社會觀主張公平分配；其經(jīng)濟觀主張在保護地球自然系統(tǒng)基礎上的持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展；其自然觀主張人類與自然的和諧相處。從中體現(xiàn)的原則有：

①公平性原則所謂公平是指機會選擇的平等性。可持續(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個方面：一是本代人的公平即代內(nèi)公平（橫向公平）?？沙掷m(xù)發(fā)展要滿足所有人的基本需求，給他們機會以滿足他們要求過美好生活的愿望。當今世界貧富不均、兩極分化的狀況不符合可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，要給世界各國以公平的發(fā)展權(quán)、公平的資源使用權(quán)，要在可持續(xù)的進程中消除貧困。各國都擁有按其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)，并負有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動，不致?lián)p害它國或其管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境責任。二是代際間的公平即代際公平（縱向公平）。人類賴以生存的自然資源是有限的，當代人不能因為自己的發(fā)展與需求損害后代人滿足其發(fā)展需求的條件——自然資源與環(huán)境，要給后代人以公平利用自然資源的權(quán)利。②持續(xù)性原則（連續(xù)性原則）可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素是資源與環(huán)境。資源、環(huán)境是人類生存的基礎和條件，離開了這一基礎和條件，人類的生存和發(fā)展就無從談起。因此，資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的基本保證。人類發(fā)展必須以不損害支持地球生命的大氣、水、土壤、生物等自然條件為前提，必須充分考慮資源的臨界性，必須適應資源與環(huán)境的承載能力。也就是說，人類在經(jīng)濟社會的發(fā)展進程中，需要根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整生活方式，確定消耗標準，不盲目地、過度地生產(chǎn)、消費。

③共同性原則

可持續(xù)發(fā)展關系到全球的發(fā)展。盡管不同國家的歷史、經(jīng)濟、文化和發(fā)展水平不同，可持續(xù)發(fā)展的具體目標、政策和實施步驟也有差異，但是公平性和持續(xù)性原則是一致的。因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標，必須爭取全球共同配合行動。這是由地球的整體性和相互依存性所決定的。致力于達成既尊重各方利益，又包含全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)定至關重要。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是人類要共同促進自身之間、自身與自然之間的協(xié)調(diào)，這就是人類共同的道義和責任。1.3可持續(xù)發(fā)展實踐與進展國際行動：聯(lián)合國的推動?？沙掷m(xù)發(fā)展成為新世紀人類社會發(fā)展新的發(fā)展戰(zhàn)略，關系到人類的長久生存和發(fā)展，關系到人類的繁榮與安全，關系到人類整體素質(zhì)的提高，所以，這一戰(zhàn)略的提出引起了整個國際社會的重視與關注，聯(lián)合國是其主要推動者。1992年第一次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個關于可持續(xù)發(fā)展的綱領性文件，使可持續(xù)發(fā)展得到各國政府的政府承諾?！独锛s宣言》提出了可持續(xù)發(fā)展的27條原則，《21世紀議程》確定了可持續(xù)發(fā)展的行動規(guī)則。各國行動：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，各國政府迅速采取了行動，大多數(shù)國家制訂了適合本國的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、政策。

美國：1996年出臺《美國國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)的美國和新的共識》，這份報告提出了美國的可持續(xù)發(fā)展國家目標、信息和教育、加強社區(qū)建設、自然資源管理、人口與可持續(xù)發(fā)展，以及美國的國際地位等。同時，確定由總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理事會（PCSD）和可持續(xù)社區(qū)聯(lián)合中心（JCSC）兩個機構(gòu)負責實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。歐盟的行動：歐盟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施主要從兩個方面著手：一是確定了可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領域，包括自然資源的可持續(xù)管理；綜合污染控制與廢物治理；合理的交通規(guī)劃與模式；城市環(huán)境質(zhì)量改善；公眾健康與安全。二是確定了可持續(xù)發(fā)展的具體措施，包括環(huán)境管理的立法措施；市場措施；基礎支持措施（環(huán)境成本內(nèi)部化、利于環(huán)境的商品和服務等）；資金支持機制。中國：

1994年制定《中國21世紀議程》，將可持續(xù)發(fā)展確定為國家基本戰(zhàn)略，并制訂了“優(yōu)先行動”計劃。2.可持續(xù)發(fā)展的主要理論2.1理論研究的主要方向可持續(xù)發(fā)展理論研究包括多個學科方向，分別從不同角度探討其理論體系和方法，四個主要方向簡介如下：2.1.1生態(tài)學方向以生態(tài)平衡、自然保護、環(huán)境污染防治、資源合理開發(fā)與永續(xù)利用等為主要研究對象和內(nèi)容；把“環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間取得合理平衡”作為衡量可持續(xù)發(fā)展的主要指標。最重要的指標是生態(tài)服務（Eco-service）指標體系。2.1.2經(jīng)濟學方向以區(qū)域開發(fā)、生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物質(zhì)供需平衡等經(jīng)濟問題作為基本研究內(nèi)容，把科技進步貢獻率抵消或克服投資的邊際效益遞減率”作為主要衡量指標（邊際效益：marginalbenefit是經(jīng)濟學中的一個概念，一個市場中的經(jīng)濟實體為追求最大的利潤，多次進行擴大生產(chǎn)，每一次投資所產(chǎn)生的效益都會與上一次投資產(chǎn)生的效益之間要有一個差，這個差就是邊際效益），充分肯定科學技術(shù)對可持續(xù)發(fā)展的決定性作用。其最具代表性的指標是“國民財富”評價指標體系。2.1.3社會學方向以人口增長與控制、消除貧困、社會發(fā)展、分配公正、利益均衡等社會問題為主要研究內(nèi)容，把“經(jīng)濟效益與社會公正取得合理的平衡”作為可持續(xù)發(fā)展的判斷標準，最主要的指標有：人文發(fā)展指數(shù)、真實進步指標（聯(lián)合國開發(fā)計劃署）。2.1.4系統(tǒng)學方向以綜合協(xié)同的觀點探索可持續(xù)發(fā)展的本源和演化規(guī)律，將發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度作為反映可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)特征的判斷標準。強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則：發(fā)展性原則、公平性原則、共同性原則。2.2可持續(xù)發(fā)展的主要理論流派

目前，可持續(xù)發(fā)展理論研究的幾個主要方向，已經(jīng)較為成熟的核心理論包括資源永續(xù)利用理論、外部性理論、財富代際公平分配理論、三種生產(chǎn)理論。①資源永續(xù)利用理論

資源永續(xù)利用理論的認識論基礎在于：認為人類社會能否可持續(xù)發(fā)展決定于人類社會賴以生存發(fā)展的自然資源是否可以被永遠地使用下去?；谶@一認識，該流派致力于探討使自然資源得到永續(xù)利用的理論和方法。②外部性理論

外部性理論的認識論基礎在于：

環(huán)境日益惡化和人類社會出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢的根源，是人類迄今為止一直把自然（資源和環(huán)境）視為可以免費享用的“公共物品”，不承認自然資源具有經(jīng)濟學意義上的價值，并在經(jīng)濟生活中把自然的投入排除在經(jīng)濟核算體系之外?；谶@一認識，從經(jīng)濟學的角度探討把自然資源納入經(jīng)濟核算體系的理論與方法。③財富代際公平分配理論財富代際公平分配理論的認識論基礎在于：認為人類社會出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢的根源是當代人過多地占有和使用了本應屬于后代人的財富，特別是自然財富?；谶@一認識，探討財富（包括自然財富）在代際之間能夠得到公平分配的理論和方法。

④三種生產(chǎn)理論三種生產(chǎn)理論的認識論基礎在于：人類社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎在于人類社會和自然環(huán)境組成的世界系統(tǒng)中物質(zhì)的流動是否通暢并構(gòu)成良性循環(huán)。把人與自然組成的世界系統(tǒng)的物質(zhì)運動分為三大“生產(chǎn)”活動，即人的生產(chǎn)、物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，探討三大生產(chǎn)活動之間和諧運行的理論與方法。

3.關于三種生產(chǎn)理論三種生產(chǎn)理論是我國學者葉文虎等提出的，葉文虎在“人與自然系統(tǒng)的三種生產(chǎn)理論”一文中，對三種生產(chǎn)理論進行了系統(tǒng)論述。3.1三種生產(chǎn)理論的概念模型涉及以下幾個要點：第一，人與自然環(huán)境構(gòu)成復雜的巨系統(tǒng)——人類-環(huán)境復合生態(tài)系統(tǒng)。人與環(huán)境之間的緊密聯(lián)系具體表現(xiàn)為物質(zhì)流、能量流和信息流。第二，人類生態(tài)系統(tǒng)的靜態(tài)結(jié)構(gòu)特征是三個子系統(tǒng)構(gòu)成的整體，即物質(zhì)系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)。第三，人類生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間通過物質(zhì)、能量和信息的交換、流動構(gòu)成三種生產(chǎn)活動：物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)，即輸入、輸出的物質(zhì)轉(zhuǎn)變活動的全過程。整個系統(tǒng)的運動和變化取決于三個子系統(tǒng)自身內(nèi)在的物質(zhì)運動，以及各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系狀況。三種生產(chǎn)的概念模型反映了人類社會內(nèi)部及人與環(huán)境之間物質(zhì)運動形式、方向和特點，如下圖所示。3.2三種生產(chǎn)的內(nèi)涵及其相互聯(lián)系3.2.1物質(zhì)、人口、環(huán)境生產(chǎn)的內(nèi)涵①物質(zhì)生產(chǎn)：物質(zhì)生產(chǎn)是人類從環(huán)境中獲取生產(chǎn)資源以及接受人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消費再生物，并將其轉(zhuǎn)化為生活資料的總過程。通過物質(zhì)生產(chǎn)人類得以滿足自身的物質(zhì)需求。同時產(chǎn)生加工廢棄物返回環(huán)境。

②人口生產(chǎn)：人口生產(chǎn)是指人類生存和繁衍的總過程。在這個過程中消費物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)提供的生活資料。產(chǎn)生人力資源支持物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，同時產(chǎn)生消費廢棄物返回環(huán)境，產(chǎn)生消費再生物返回生產(chǎn)環(huán)節(jié)。③環(huán)境生產(chǎn)：在自然力和人力共同作用下，環(huán)境對其自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持與改善，包括消納污染和產(chǎn)生資源。3.2.2物質(zhì)、人口、環(huán)境生產(chǎn)的相互聯(lián)系從三種生產(chǎn)的概念模型可知，物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)是人類-環(huán)境復合生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)運動的三個環(huán)節(jié)，三種生產(chǎn)的關系呈現(xiàn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)特征。

①物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

物質(zhì)生產(chǎn)的決定因素是社會生產(chǎn)力和資源利用率。社會生產(chǎn)力即生產(chǎn)生活資料的總能力。資源利用率表示物質(zhì)生產(chǎn)過程中對所獲取的資源的利用和對消費再生物進行轉(zhuǎn)化的效率。資源利用資源利用率取決于資源與生活資料的屬性，以及加工環(huán)節(jié)的技術(shù)水準。資源利用率越高，對資源的消耗越少，產(chǎn)生的廢棄物也越少。人類社會的不同文明時期，人類的物質(zhì)生產(chǎn)有很大差別。從原始文明到工業(yè)文明，物質(zhì)生產(chǎn)的形式不斷變化，物質(zhì)生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)不斷增多，盡管在單個環(huán)節(jié)的技術(shù)水平在提高，但整體資源利用率不斷下降?？傊?，社會生產(chǎn)力無限增大，加工環(huán)節(jié)急劇增多，物質(zhì)生產(chǎn)的資源利用率急劇下降。②人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)反映人口生產(chǎn)的特征值包括人口數(shù)量、人口素質(zhì)和消費方式。

人口數(shù)量反映了人口生產(chǎn)的規(guī)模，人口數(shù)量和消費方式?jīng)Q定了社會總消費。這是三個“生產(chǎn)”環(huán)狀運行的基本動力，而社會總消費的無限增長（人口數(shù)量增加、消費水平提高），則是人類-環(huán)境復合系統(tǒng)失控的根本原因。因為環(huán)境所能支持的“自然”人口有一個確定的總量，即環(huán)境人口承載力。因此，當人口增長超出環(huán)境人口承載力時，造成生活資料缺乏、環(huán)境破壞和環(huán)境條件趨于惡劣，導致人口死亡率上升、出生率下降，最終使整個系統(tǒng)失控。

人口素質(zhì)即人的科技知識水平和文化道德修養(yǎng)。決定人參加物質(zhì)生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)的態(tài)度和能力，以及調(diào)節(jié)自我生產(chǎn)和消費方式的能力。人口素質(zhì)的提高，使物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)水平提高，以及人自身生產(chǎn)的改善，更重要的是調(diào)節(jié)三種生產(chǎn)關系的能力得以提高。

消費方式包含消費水準、消費人口比和消費出口比三個特征值。消費水準指個人消費生產(chǎn)、生活資料的多寡，影響社會總消費。消費人口比反映社會總消費中取自物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和取自環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生活資料多少。消費人口比高，取自環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生活資源多，取自物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生活資料少，有利于減少對環(huán)境生產(chǎn)的壓力。因此應提倡“適度消費”提高消費人口比，使消費方式符合三種生產(chǎn)和諧運行的要求。消費出口比表示物質(zhì)經(jīng)人的生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費后回用于物質(zhì)生產(chǎn)的部分（消費再生物）與返回環(huán)境生產(chǎn)的部分（消費廢棄物）之比。消費出口比高，消費再生物比例大，消費廢棄物比例小，有利于減少對環(huán)境生產(chǎn)的壓力。③環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)

基本特征值是污染消納力和資源生產(chǎn)力，反映環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)的生產(chǎn)能力。環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)的生產(chǎn)能力是自然環(huán)境系統(tǒng)的基本特征和功能體現(xiàn)，基于自然環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)流動。環(huán)境接受物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工廢棄物和人的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費廢棄物，其消解這些廢棄物的能力是有限的，稱為污染消納力；當環(huán)境接受的廢棄物的種類和數(shù)量超出其污染消納力時，環(huán)境品質(zhì)下降。環(huán)境產(chǎn)生或再生資源的速度也是有限的，稱為資源生產(chǎn)力。當人類對資源的消耗速度超出環(huán)境的資源生產(chǎn)力時，導致作為資源的環(huán)境要素存量減少，引起環(huán)境狀態(tài)失衡，這也是當今資源問題的原因所在。因此，人類從環(huán)境中獲取資源，應當就可再生環(huán)境要素的資源生產(chǎn)力，不可再生環(huán)境要素的儲量和開發(fā)替代資源的能力的建設等方面取得綜合平衡。隨著社會總消費的提高，人類不僅需要保護環(huán)境，還必須主動建設環(huán)境，加強環(huán)境生產(chǎn)、提高環(huán)境的污染消納力和資源生產(chǎn)力。3.3三種生產(chǎn)理論對人類社會發(fā)展過程和環(huán)境問題的解釋3.3.1不同文明時期的三種生產(chǎn)模式人類社會發(fā)展的三個文明時代：原始文明時代、農(nóng)業(yè)文明時代、工業(yè)文明時代，人類與環(huán)境組成的世界系統(tǒng)的生產(chǎn)模式有很大差異，如右圖所示：

①原始文明時代：起主導作用的是環(huán)境生產(chǎn)，因為人口數(shù)量少，物質(zhì)生產(chǎn)能力低下，以采集、狩獵為基本形式，事實上包含在環(huán)境生產(chǎn)之中。人口生產(chǎn)也是一種自然生產(chǎn)過程，同樣是環(huán)境生產(chǎn)的一部分。②農(nóng)業(yè)文明時代：

農(nóng)業(yè)文明時代，人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)成為世界系統(tǒng)運行的主導。農(nóng)業(yè)文明時代的人口生產(chǎn)的規(guī)模存在的差異，三種生產(chǎn)又有三種情況：早期，物質(zhì)生產(chǎn)的作用不明顯；中期，物質(zhì)生產(chǎn)表現(xiàn)為人口生產(chǎn)附屬部分；晚期，物質(zhì)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，從人口生產(chǎn)中脫離。③工業(yè)文明時代：

工業(yè)文明時代，物質(zhì)生產(chǎn)的規(guī)模、功能、作用更加擴大，成為與人口生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)并列的子系統(tǒng)。隨著科學技術(shù)的提高，生產(chǎn)工具的改進，物質(zhì)生產(chǎn)能力越來越強大，物質(zhì)生產(chǎn)上升為主導。3.3.2三種生產(chǎn)與環(huán)境問題在人類社會的發(fā)展過程中，對于三種生產(chǎn)的認識是一個逐漸演變的過程。首先關注的物質(zhì)生產(chǎn)以解決溫飽；當人口數(shù)量達到一定程度，由于物質(zhì)供需上的矛盾，意識到人口生產(chǎn)的存在，并研究人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間的關系的正確問題。而環(huán)境污染、生態(tài)破壞、自然環(huán)境功能的退化問問題的不斷顯現(xiàn)，對環(huán)境生產(chǎn)基礎地位的認識才被明確提出。正是對于三種生產(chǎn)的認識上的不足，是導致各種環(huán)境問題的根源。3.4三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理學中的地位和作用三種生產(chǎn)理論對環(huán)境管理實踐和環(huán)境管理學理論體系的建立具有重要指導意義，包括五個方面：

①三種生產(chǎn)理論闡明了人與環(huán)境關系的本質(zhì)

三種生產(chǎn)理論認為，環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)是人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎。人類社會（包括人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)）依靠環(huán)境生產(chǎn)提供自然資源，依靠環(huán)境消納廢棄物。人與環(huán)境的關系是物質(zhì)、

能量的交換和傳輸。

②三種生產(chǎn)理論揭示了環(huán)境問題的實質(zhì)和產(chǎn)生的根源。

三種生產(chǎn)理論認為，環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)在輸入-輸出的不平衡是造成環(huán)境問題的根本原因。環(huán)境生產(chǎn)過程中，除太陽能外，輸入的是廢棄物，使環(huán)境質(zhì)量下降，降低環(huán)境的污染消納力。人類的資源開發(fā)也降低環(huán)境的資源生產(chǎn)力，這種輸入-輸出的不平衡導致系統(tǒng)運行的不穩(wěn)定。所以，環(huán)境問題的實質(zhì)是導致三種生產(chǎn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)運行不和諧的人類行為問題。

③指明環(huán)境管理的主要目標和任務。

根據(jù)三種生產(chǎn)理論，世界系統(tǒng)保持和諧運行，必須維持物流暢通、輸入-輸出均衡。達到這種狀態(tài)，需要對整個世界系統(tǒng)進行組織管理。因此，環(huán)境管理的目標和任務就是推動人類社會對自然資源的開發(fā)強度、廢棄物的排放強度與環(huán)境生產(chǎn)力匹配。

④明確環(huán)境管理的領域和調(diào)控對象。

按照三種生產(chǎn)理論的觀點，環(huán)境問題的產(chǎn)生多發(fā)生在不同“生產(chǎn)”系統(tǒng)的界面上，即相互交叉的地方，如森林，因為其經(jīng)濟價值決定人類應當開發(fā)利用，但它的生態(tài)價值又決定對它不能隨意砍伐，這就使環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)與物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)之間發(fā)生矛盾。由此可知，環(huán)境問題產(chǎn)生的直接原因是各種界面活動不協(xié)調(diào)。因此，環(huán)境管理的主要領域集中于多種多樣界面上的人類社會行為和活動。

三種生產(chǎn)理論中強調(diào)的世界系統(tǒng)的三個生產(chǎn)子系統(tǒng)，都要各自的狀態(tài)參量。這些狀態(tài)參量決定三種生產(chǎn)能否和諧運行。所以，環(huán)境管理的調(diào)控對象正是這些狀態(tài)參量。

⑤三種生產(chǎn)理論奠定了環(huán)境管理學的方法論基礎。

三種生產(chǎn)理論從物質(zhì)運動的角度揭示了人與環(huán)境關系的實質(zhì)，指出威脅人類生存的環(huán)境問題出現(xiàn)的原因，必將推動人類社會改變現(xiàn)有的生存方式。人類必須以保持人與環(huán)境關系的和諧為目標，正確管理好自身的社會行為，而且把管理自身的社會行為也作為一種社會行為來組織，掌握用自己的社會行為來管理自己的社會行為的方法?！獏f(xié)調(diào)和協(xié)同的方法。把人類社會涉及的三種生產(chǎn)運行行為協(xié)同起來，把三個生產(chǎn)子系統(tǒng)的利益追求與世界系統(tǒng)物質(zhì)流暢通的要求協(xié)調(diào)起來。這就是環(huán)境管理學方法論的基礎。二、管理科學理論

1.管理科學概述1.1管理與管理科學1.1.1管理

管理就是制定、執(zhí)行、檢查和改進。制定就是制定計劃（規(guī)定、規(guī)范、標準、法規(guī)等）；執(zhí)行就是按照計劃去實施；檢查就是將執(zhí)行的過程或結(jié)果與計劃進行對比，總結(jié)出經(jīng)驗，找出差距；改進首先是推廣通過檢查總結(jié)出的經(jīng)驗，將經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機制或新的規(guī)定；再次是針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正，制定糾正、預防措施，以持續(xù)改進。管理是集中人的腦力和體力達到預期目的的活動。

1.1.2管理學

管理學是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學。管理學是適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究在現(xiàn)有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。管理學是一門綜合性的交叉學科。1.2管理的基本職能

管理職能，指管理承擔的功能?，F(xiàn)在最為廣泛接受的是將管理分為五項基本職能

：

①計劃：

就是確定組織未來發(fā)展目標以及實現(xiàn)目標的方式（達成目標所必須的行動）。

計劃的具體內(nèi)容包括：定義目標、制定戰(zhàn)略和子計劃、必要的協(xié)調(diào)活動。

②組織

為實現(xiàn)計劃目標，對需要做什么、怎么做、誰去做等問題進行安排的一種行動。

③領導

管理者通過指導和激勵整合組織中所有群體和個體的行動，以實現(xiàn)組織的目的的職能。

④

控制

通過監(jiān)控、評估等活動，并排除各種干擾，以保證計劃得以實施的職能。

⑤創(chuàng)新創(chuàng)新是在計劃、組織、領導和控制管理活動中，對新問題新情況采取的方法、方式。本身沒有特有的表現(xiàn)形式，在與其他管理職能的結(jié)合中表現(xiàn)其存在和價值。

1.1.3管理科學的基礎、層次和領域目前沒有統(tǒng)一的觀點，我國管理學家成思危提出了“三個基礎、三個層次、三個領域”的觀點

①三個基礎數(shù)學、經(jīng)濟學和行為科學。三個主要學科的原理和方法被綜合應用。

②三個層次基礎管理→職能管理→戰(zhàn)略管理基礎管理：管理的基礎工作；職能管理：著重于某一特定職能的管理，如財務管理、人事管理；戰(zhàn)略管理：最高層次的管理，將基礎管理和職能管理綜合起來，結(jié)合社會、政治、經(jīng)濟、法律等方面的變化，制定對策。

③三個領域

公共政策與宏觀管理；工商企業(yè)和非盈利機構(gòu)管理；管理理論和方法。2.管理科學的主要理論2.1管理科學理論的發(fā)展管理科學理論形成發(fā)展經(jīng)歷了100多年，大致可分為三個時期:

①科學管理階段

19世紀末管理科學理論形成時期。強調(diào)科學管理，主張用科學方法提高勞動生產(chǎn)效率，著重從工業(yè)工程、經(jīng)濟學角度分析各種物質(zhì)因素，降低生產(chǎn)成本，提高利潤。以泰勒、法約爾、韋伯為代表創(chuàng)立“科學管理理論”、“管理過程理論”、“行政組織理論”形成了科學管理學派。

②行為科學階段

始于20世界20-30年代。以梅奧為代表著重研究影響生產(chǎn)力的人的因素，尤其是生產(chǎn)中的人際關系。形成了行為科學學派。

③管理叢林階段

第二次世界大戰(zhàn)之后，各種管理學派紛紛涌現(xiàn)，出現(xiàn)了百家爭鳴的局面。80年代已有11個學派：社會系統(tǒng)學派、決策理論學派、系統(tǒng)管理學派、經(jīng)驗主義學派、權(quán)變理論學派、管理過程學派、管理科學學派等等。并且，著重強調(diào)運用數(shù)量分析方法提高決策精確度和管理的效率。2.2現(xiàn)代管理科學的主要理論現(xiàn)代管理科學在第二次世界大戰(zhàn)后得到迅速發(fā)展，形成了眾多理論流派，簡介如下：

①管理過程學派

以法約爾為代表，認為管理就是在組織中通過別人或同別人一起完成工作的過程。通過分析這一過程，在理論上概括出一些基本原理而形成的管理理論。該學派主張按管理職能建立一個研究管理問題的框架，把用于管理實踐的概念、原則、理論和方法結(jié)合起來，構(gòu)建管理科學。

②人際關系學派

主張以人際關系為核心來研究管理問題。運

用社會學的有關理論、方法和技術(shù)研究管理問題注重“人”的因素。

③群體行為學派

著重研究各種群體的行為方式，從小群體的文化和行為方式到大群體的行為特點。

④經(jīng)驗學派

主張通過研究經(jīng)驗（案例）來研究管理。

⑤社會協(xié)作系統(tǒng)學派

以切斯特.巴納德為代表，提出了一種協(xié)作理論，認為個人需要協(xié)作來克服自身及其環(huán)境在生物、物理、社會等方面的局限性，因而形成一種

社會協(xié)作系統(tǒng)，并提出“正式組織”的概念。該學科注重基礎社會科學、社會行為概念的分析以及社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中群體行為的研究。

⑥社會技術(shù)系統(tǒng)學派

注重研究技術(shù)系統(tǒng)與人、技術(shù)系統(tǒng)與人的工作的緊密聯(lián)系，也注重工業(yè)工程、人-機系統(tǒng)問題的研究。

⑦系統(tǒng)學派

強調(diào)管理學研究與分析中的系統(tǒng)方法，認為系統(tǒng)方法是形成、表述和理解管理思想的有效方法。

⑧決策理論學派該學派認為，決策是管理的主要任務，因而應該集中研究決策問題，管理理論也應圍繞決策建立。代表人物西蒙在《管理決策新科學》中明確提出通過決策研究建立管理科學理論的觀點。

⑨數(shù)學學派

該學派認為，管理是一個邏輯過程，因此也就可以表述為一個數(shù)學模型和程序的系統(tǒng)。注重為某些類型問題建立數(shù)學模型，進行模擬和求解⑩權(quán)變理論學派

是在經(jīng)驗主義學說的基礎上發(fā)展起來的，試圖建立適合特定情況的管理組織方案和管理系統(tǒng)方案。認為，管理者的實際工作取決于所處的實

際情況，管理實踐本來就要求管理者在應用理論和方法時要考慮實際情況。2.3管理學理論的新進展管理學理論的發(fā)展，在經(jīng)歷20世紀近百年的時間，兩條路徑的演進：組織理論研究和管理方法研究。進入新世紀初，體現(xiàn)在新的管理領域和理論不斷提出：信息管理、知識管理、風險管理、戰(zhàn)略管理、網(wǎng)絡化管理、數(shù)字化管理、創(chuàng)新管理資源環(huán)境管理、生態(tài)管理等等。3.管理科學理論在環(huán)境管理學中的地位和應用3.1環(huán)境管理是一項復雜的管理活動環(huán)境管理、資源管理、生態(tài)管理都是管理科學的重要研究領域，也是人類社會面臨的最為重要和復雜的管理活動之一。環(huán)境管理是與人類社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。在人類社會發(fā)展過程中，人類就試圖對自己行為進行管理，環(huán)境管理正是為解決人類社會發(fā)展過程產(chǎn)生的問題被提出。向“管理”尋求出路，包括轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念、調(diào)整環(huán)境行為、控制環(huán)境物質(zhì)流。從這個角度看，環(huán)境管理是保證人類社會持續(xù)發(fā)展的重要管理活動，是管理學中最重要的領域之一。3.2環(huán)境管理的特點及其復雜性環(huán)境管理的核心是管理人類的環(huán)境行為，涉及人類行為和自然環(huán)境。人類行為多種多樣、形形色色；自然環(huán)境也是千差萬別。應對自然環(huán)境的復雜性及其與人類社會相互作用的復雜性和不確定性，是環(huán)境管理要面對的難題。3.3管理科學理論為環(huán)境管理學提供理論和方法指導

三、行為科學理論

1.行為科學概述1.1行為與行為科學

1.1.1行為（behavior

）：舉止行動

行為是生物體的生存方式，主要由其生理需要和環(huán)境條件決定。人類行為是多學科研究的課題，生理學認為行為是人體器官對外界刺激所產(chǎn)生的反應。哲學家認為，行為是人們?nèi)粘Ｉ钪兴憩F(xiàn)的一切活動。心理學把人與動物對刺激所作的一切反應都稱之為行為。

行為是指人在主客觀因素影響下而產(chǎn)生的外部活動，是一個整體的行動過程。從法律的角度看，行為是法律事實的一種。行為分合法行為、

違法行為。

1.1.2行為科學（BehaviorScience）行為科學是研究人的行為或人類集合體的行為，在心理學、人類學、社會學、經(jīng)濟學、政治學和語言學等的邊緣領域協(xié)作的一門科學。其研究對象涉及到思考過程、交往、消費者行為、經(jīng)營行為、社會的和文化的變革、國際關系政策的擬定等廣泛的課題。按照美國管理百科全書的定義：“行為科學是運用自然科學的實驗和觀察方法，研究自然和社會環(huán)境中人的行為以及低級動物行為的科學。行為科學的應用范圍幾乎涉及到人類活動的一切領域，形成了眾多的分支學科，如組織管理行為學、醫(yī)療行為學、犯罪行為學、政治行為學、行政行為學等。

1.2行為科學理論來源和研究方法2.行為科學的主要理論2.1個體行為理論個體行為是個體對當前情景和其他原因的刺激作出的反應，是所有人類行為的基礎行為。研究個體行為的理論很多，擇要介紹如下：

①需求理論

②雙因素理論

③公平理論

★馬洛斯：需求層次理論2.2群體行為理論群體競爭理論、群體沖突理論、群體分析理論2.3行為科學理論在環(huán)境管理學中的應用2.3.1對人類環(huán)境行為的分析2.3.2從行為科學角度看人來的環(huán)境需求

四、環(huán)境管理基本原理系統(tǒng)、共贏、控制與協(xié)同1.環(huán)境社會系統(tǒng)發(fā)展原理1.1基本內(nèi)涵：

★環(huán)境社會系統(tǒng)

★關于發(fā)展1.2主要內(nèi)容：

★環(huán)境社會系統(tǒng)的一般系統(tǒng)屬性

★環(huán)境社會系統(tǒng)——復雜巨系統(tǒng)整體性

★環(huán)境社會系統(tǒng)的動態(tài)性1.3環(huán)境社會系統(tǒng)發(fā)展原理的應用

★控制環(huán)境物質(zhì)流；系統(tǒng)進化、演替規(guī)律機制；環(huán)境行為戰(zhàn)略、對策。2.共贏原理2.1基本內(nèi)涵

★共贏原理

★共贏原理要求2.2主要內(nèi)容

★三生共贏：生活、生產(chǎn)、生態(tài)共同發(fā)展2.3共贏原理的內(nèi)部機制與外部環(huán)境

★內(nèi)部機制：規(guī)則、技術(shù)、資金

★外部環(huán)境：外部條件、影響因素3.界面活動控制原理3.1界面

★關于界面

★界面特質(zhì)：界面產(chǎn)生、相互作用事物間的聯(lián)系通道。3.2界面上的活動（環(huán)境管理涉及的界面活動）

★三種生產(chǎn)活動

★幾種界面：物質(zhì)生產(chǎn)與環(huán)境生產(chǎn)之間、人口生產(chǎn)與環(huán)境生產(chǎn)之間、人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間。

★環(huán)境問題源于人類在界面上的活動3.3界面活動控制的意義和方法學原則人類界面活動協(xié)調(diào)

★界面活動控制的意義人類社會行為協(xié)調(diào)提高環(huán)境管理水平正確判定界面

★方法學原則不同系統(tǒng)界面活動與價值目標把握協(xié)調(diào)度4.沖突協(xié)同原理4.1沖突協(xié)同原理的內(nèi)涵

★沖突：比賽、游戲、市場競爭等；產(chǎn)生原因：對同一有限利益目標，追求各方均希望以最小的代價獲得最大的份額。利益主體間產(chǎn)生矛盾，即沖突。

★協(xié)同：合作、配合。協(xié)同理論的核心——“自組織”機制

★沖突和協(xié)同：同時存在、對立統(tǒng)一。沖突——競爭、對立；協(xié)同——統(tǒng)一、整合。4.2沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理中的應用第三章環(huán)境管理的政策方法本章要點：一、命令型和控制型政策方法二、經(jīng)濟型和激勵型政策方法三、鼓勵型和自愿型政策方法一、命令型和控制型政策方法1.法律手段1.1基本特征：

★由國家最高權(quán)力機構(gòu)制定或認可?！?/p>

具有權(quán)利、義務內(nèi)容的法律體系。

★國家強制力保證實施。1.2環(huán)境管理法律手段的基本內(nèi)容：條件基本內(nèi)容：行為規(guī)則法律責任1.3中國資源環(huán)境保護法律體系：①憲法②基本法③單行法④條例和規(guī)章⑤環(huán)境標準⑥國際條約和國際公約2.行政手段2.1基本特征行政手段是行政機構(gòu)以命令、指示、規(guī)定等形式作用于直接管理對象的一種手段。

權(quán)威性主要特征強制性規(guī)范性2.2主要內(nèi)容

★環(huán)境標準；★行政審批或許可證；★環(huán)境監(jiān)測（處罰）；★環(huán)境影響評價；★其他手段。二、經(jīng)濟型和激勵型政策方法

1.經(jīng)濟手段1.1經(jīng)濟手段及其特征經(jīng)濟手段是運用價格、稅收、補貼、押金、補償費等貨幣或金融手段，引導和激勵社會經(jīng)濟活動主體主動采取有利于保護環(huán)境的措施。經(jīng)濟手段是市場行為，是一種間接調(diào)節(jié)環(huán)境行為的手段。1.2經(jīng)濟手段的主要類型

★主要經(jīng)濟手段（參看P84表3-3）

★我國現(xiàn)行環(huán)境管理經(jīng)濟手段：排污收費制度、減免稅制度、補貼政策、貸款優(yōu)惠政策。1.3經(jīng)濟手段的主要作用

★污染者可以選擇最佳的方法達到規(guī)定的環(huán)境目標，或者使環(huán)境治理的邊際成本等于排污收費水平，從而達到成本最低的目的。

★持續(xù)的刺激作用，使排污水平控制在規(guī)定的環(huán)境標準內(nèi)；促進經(jīng)濟的污染控制技術(shù)，低成本生產(chǎn)工藝，低污染或無污染的新產(chǎn)品開發(fā)。

★為政府及污染者提供技術(shù)和管理上的靈活性。

★為子孫后代保護環(huán)境和自然資源。

★增加財政收入。2.宣傳教育手段2.1意義★形成自覺的環(huán)境保護道德規(guī)范?！锾岣吖姷沫h(huán)境保護意識，增強企業(yè)與公眾參與環(huán)境管理的能力。2.2主要內(nèi)容

★1992年《21世紀議程》可持續(xù)發(fā)展教育及應對環(huán)境與發(fā)展問題各種變化。

★我國環(huán)境管理宣傳教育主要內(nèi)容：發(fā)揮政府主導作用；重點區(qū)域、重點人群環(huán)境宣傳和教育；非政府組織參與；新聞媒體宣傳報道；相關政策與法律法規(guī)建設。3.科學技術(shù)手段3.1科學技術(shù)手段的意義與特征現(xiàn)代科學技術(shù)的迅速發(fā)展為人類社會的發(fā)展提供了強大的動力?？茖W技術(shù)是一把雙刃劍，在幫助人們創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富和精神財富的同時，也帶來了一些負面影響。生態(tài)破壞和惡化就是其中之一。在環(huán)境管理中，科學技術(shù)的作用包括：

★控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，減少人類社會對自然環(huán)境產(chǎn)生的生存壓力和物質(zhì)需求?！镩_拓新的可利用的資源領域，提高資源綜合利用效率和效益。

★開發(fā)新的材料利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系，從而大幅度提高產(chǎn)業(yè)活動的效率，降低單位產(chǎn)品的資源消耗和廢物排放，并提供高質(zhì)量和高水平的產(chǎn)品和服務。

★發(fā)展新的環(huán)境污染治理技術(shù)、廢棄物回收再利用技術(shù)、生態(tài)恢復和生態(tài)建設技術(shù)等，減少人類活動產(chǎn)生的各種廢棄物的種類和數(shù)量。

★發(fā)展新的包括環(huán)境管理科學在內(nèi)的環(huán)境科學和工程技術(shù)，以更好地協(xié)調(diào)人類社會作用于自然環(huán)境的行為，達到人與環(huán)境和諧的目標。3.2環(huán)境管理科學技術(shù)手段的主要內(nèi)容

政府：國家建立合理的制度，制定有關政策和法律，鼓勵科研人員積極提高環(huán)境保護的科學技術(shù)工作，鼓勵有利于環(huán)境保護的科技成果應用。

企業(yè)：用先進的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少和消除廢棄物排放；應用生態(tài)學和循環(huán)經(jīng)濟理念、方法構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系及先進企業(yè)環(huán)境管理科學和技術(shù)等。

公眾：支持利于環(huán)境保護的科學技術(shù)及產(chǎn)品的推廣，表達自身生活對綠色環(huán)保的科學技術(shù)的需求。

科學家的作用：特殊群體。為政府和企業(yè)提供科學技術(shù)服務和成果，在環(huán)境管理中發(fā)揮重要作用。三、鼓勵型和自愿型政策方法

1.環(huán)境信息公開1.1環(huán)境信息公開的意義和內(nèi)容環(huán)境信息公開，是政府、企業(yè)和公眾主動公開自身和自身掌握的環(huán)境信息，如區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息、污染物排放、突發(fā)環(huán)境事故信息、企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境信息、企業(yè)環(huán)境行為等。環(huán)境信息可以是反映環(huán)境狀況的最新情報、數(shù)據(jù)、指令和信號，也可以是表征環(huán)境問題及其管理過程中各種要素的數(shù)量、質(zhì)量、分布、聯(lián)系和規(guī)律。環(huán)境信息公開，實質(zhì)上是解決政府、企業(yè)、公眾之間在環(huán)境管理中的信息不對稱問題。是一種新的環(huán)境管理手段。1.2環(huán)境信息公開的主要方式和內(nèi)容

★政府環(huán)境信息公開：環(huán)境及各環(huán)境要素的基本狀況信息；對環(huán)境產(chǎn)生影響的活動信息；政府為保護和改善環(huán)境而采取的措施和活動。

★企業(yè)環(huán)境信息公開：企業(yè)根據(jù)政府要求公開的信息；企業(yè)自愿公開的信息。

★公眾和非政府組織環(huán)境信息公開1.3環(huán)境信息公開的作用環(huán)境信息公開作為一種政府、企業(yè)、公眾共同參與環(huán)境管理的手段，為擴大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促企業(yè)加強環(huán)境管理，提高資源利用和治污水平，及促進法治政府、公開政府的建立有非常重要作用。政府——基本職責。建設高效、責任、法治政府的重要舉措；建設誠信、信息化、陽光政府的重要內(nèi)容。企業(yè)——遵紀守法需要，宣傳自身形象。公眾——受惠者。2.環(huán)境績效管理2.1環(huán)境績效管理概念和內(nèi)容

★環(huán)境績效管理概念環(huán)境績效：是組織通過一系列環(huán)境管理措施或生態(tài)環(huán)境保護措施所獲得的環(huán)境改善成效。是各種組織在環(huán)境保護方面取得的成績、效果、效益、成就、優(yōu)異表現(xiàn)的總稱。環(huán)境績效管理：以改善和提高各種組織的環(huán)境績效為目標的一種環(huán)境管理方法。是在環(huán)境信息公開基礎上進一步延伸的環(huán)境管理手段。

★環(huán)境績效管理的內(nèi)容狹義環(huán)境績效管理指企業(yè)環(huán)境績效管理。企業(yè)環(huán)境績效是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中在環(huán)境保護方面取得的成效，如減少資源與原材料消耗、發(fā)明更清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)、生產(chǎn)更環(huán)保的產(chǎn)品等。企業(yè)環(huán)境績效管理與企業(yè)信息公開、ISO14000系列標準等工作結(jié)合。企業(yè)環(huán)境績效管理可以有效地降低生產(chǎn)經(jīng)營風險、降低生產(chǎn)成本、增加競爭力，樹立良好的企業(yè)形象。廣義的環(huán)境績效指政府在區(qū)域環(huán)境保護和管理中取得的成效，如區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善、污染排放總量和排放濃度減少、環(huán)境突發(fā)事件減少、等等。研究較少，有待加強。2.2企業(yè)環(huán)境績效管理的內(nèi)容和方式

★企業(yè)根據(jù)ISO14000標準進行自主管理★企業(yè)與政府之間協(xié)商管理2.3環(huán)境績效評估的方法

★基于ISO14031標準的環(huán)境績效評估方法

★企業(yè)環(huán)境績效的生態(tài)效益評估方法第四章

環(huán)境管理技術(shù)方法

一、環(huán)境管理技術(shù)方法的基礎保證

1.環(huán)境監(jiān)測1.1目的和任務

★獲取環(huán)境管理基礎數(shù)據(jù)的基礎性工作。

★對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢的判斷，為正確的環(huán)境決策提供依據(jù)。

★為環(huán)境科學研究提供可靠數(shù)據(jù)。1.2環(huán)境監(jiān)測的特點和分類系統(tǒng)性常規(guī)監(jiān)測特點：綜合性分類：時序性特殊目的監(jiān)測1.3環(huán)境監(jiān)測的程序和方法

★現(xiàn)場調(diào)查與資料收集。程序：★確定監(jiān)測項目。★監(jiān)測點布設及采樣時間與方法確定?！飻?shù)據(jù)處理與分析。方法：多樣1.4環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證質(zhì)量保證的五個要求：準確性、精確性、完整性、可比性、代表性。

質(zhì)量保證的內(nèi)容：采樣質(zhì)量保證、運送儲存中的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制。2.環(huán)境標準2.1環(huán)境標準的基本概念環(huán)境標準是環(huán)境管理目標和效果的表示，是環(huán)境管理的基礎性數(shù)據(jù)?！爸腥A人民共和國環(huán)境保護標準管理辦法”中對環(huán)境標準的定義：為了保護人群健康、社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量、對污染監(jiān)測方法以及其他需要所制定的標準。

我國的環(huán)境標準：環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和環(huán)境保護基礎與方法標準（三大類）；國家環(huán)境標準和地方環(huán)境標準（兩級）；強制性標準和推薦性標準（兩種執(zhí)行規(guī)定）

2.2環(huán)境標準的制定原則

★保障人體健康是制定環(huán)境標準的首要原則。★綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方效益的統(tǒng)一?！锞C合考慮資源類型、區(qū)域差異?！锱c其他標準的協(xié)調(diào)，符合國際慣例。2.3環(huán)境標準的應用環(huán)境影響評價

環(huán)境規(guī)劃污染物排放控制3.環(huán)境統(tǒng)計3.1環(huán)境統(tǒng)計的概念和特點

概念：環(huán)境統(tǒng)計是用數(shù)字反映并計量人類活動引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對人類影響的工作。環(huán)境統(tǒng)計是社會統(tǒng)計中一個重要組成部分。是環(huán)境保護的基礎工作。環(huán)境統(tǒng)計資料是環(huán)境統(tǒng)計的結(jié)果，包括：數(shù)字資料和統(tǒng)計分析報告。

特點：涉及面廣、綜合性強；技術(shù)性強；創(chuàng)建之中。

3.2環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容

★1977年聯(lián)合國統(tǒng)計司，環(huán)境統(tǒng)計范圍：土地、自然資源、能源、人類居住區(qū)、環(huán)境污染★我國確定的環(huán)境統(tǒng)計范圍：①土地環(huán)境統(tǒng)計；②自然資源統(tǒng)計；③能源環(huán)境統(tǒng)計；④人類居住區(qū)環(huán)境統(tǒng)計；⑤環(huán)境污染統(tǒng)計；⑥環(huán)境保護機構(gòu)自身建設統(tǒng)計。3.3環(huán)境統(tǒng)計在環(huán)境管理中的應用參考P109圖4-3二、環(huán)境管理的實證方法

1.實驗方法1.1實驗方法對環(huán)境管理的重要性現(xiàn)代環(huán)境管理學是在實驗的基礎上發(fā)展起來的。在環(huán)境管理學創(chuàng)立時期的三個經(jīng)典實驗：

★泰勒的鐵鍬實驗和金屬切割實驗★梅奧的霍桑實驗★勒溫實驗1.2環(huán)境管理實驗方法的步驟實驗設計、實驗實施、實驗的分析1.3注意事項2.問卷調(diào)查方法2.1概述問卷調(diào)查方法是通過設計、發(fā)放、回收問卷，獲取某些社會群體對某些社會行為、社會狀況的反映的方法。研究者通過對這些問卷的統(tǒng)計分析來認識社會現(xiàn)象及其規(guī)律。從調(diào)查總體中抽取隨機樣本

三個特點：問卷收集有特定程序要求定量化資料統(tǒng)計分析得出結(jié)論

三類問題：社會背景、社會行為活動、意見和態(tài)度。2.2調(diào)查問卷的設計

★問卷的結(jié)構(gòu)：封面信、指導語、問題及答案、編碼及其他資料。

★問卷設計原則：①圍繞研究的問題和被調(diào)查對象設計問卷。②分析和排除被調(diào)查者可能出現(xiàn)的主觀障礙和客觀障礙。③明確與問卷相關的各種因素。

★問卷設計步驟：探索性工作、設計初稿、試用、修改定稿印制。

★題型與答案設計：

★問題的語言與提問方式

★問題數(shù)量與順序參看P118閱讀材料：張家浜整治后生態(tài)效益的調(diào)查問卷。2.3問卷調(diào)查的實施2.4問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)處理與分析

3.實地研究方法3.1概述深入到調(diào)查對象的生活背景中，以參與觀察和訪談的方式收集資料，并通過這些資料的定性定量分析理解、解釋各種問題的研究方法?；咎卣魇恰皩嵉亍?，保證研究者可以對自然狀態(tài)下的研究對象進行直接觀察，獲取第一手資料。主要研究方式是觀察與訪談。3.2主要步驟

★選擇實地；★獲準進入；★取得信任和建立友善關系；★記錄；★

資料分析和總結(jié)。3.3實地研究方法的特點

優(yōu)點：①適合在真實自然和社會條件下觀察和研究人們的態(tài)度和行為。②研究成果詳細、真實、說服力強。③方式靈活。④適合研究發(fā)展變化過程及其特征。

缺點：①資料概括性差，定性資料為主。②可信度較低。③研究者的主觀影響。④所需時間長。⑤涉及社會倫理道德問題。