第三章、資本形成與經(jīng)濟發(fā)展

第八章、資本形成與經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)濟落后國家，發(fā)展問題的核心就是資本形成?！{克斯（Nurkse,R.）主要內(nèi)容資本形成的作用資本形成的理論資本形成的來源兩個缺口模型與外資的利用金融深化和資本形成及案例分析一、資本形成的作用資本的概念何謂“資本形成”1.1資本資本的定義*凡是用于生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)能力及提高生產(chǎn)效率的物質(zhì)及其載體，都是資本物質(zhì)資本*物質(zhì)資本代表本期的生產(chǎn)能力，并同其他互補的生產(chǎn)要素一道代表未來的生產(chǎn)能力1.2資本形成什么是資本形成*（1）麥迪遜1970年《發(fā)展中國家的經(jīng)濟進步和政策》1950-1965年21個發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長情況傳統(tǒng)分析方法：影響經(jīng)濟增長的因素分為人力資源、資本和資源配置效率三大類結(jié)果：人力資源對經(jīng)濟增長的貢獻為35%，資本的貢獻占55%，資源配置效率的貢獻占10%。(2)納迪里1971年《要素投入和全部要素生產(chǎn)率的國際比較》將影響經(jīng)濟增長的因素分為四大類：勞動投入、資本投入、全部要素生產(chǎn)率、資源流動對全部要素生產(chǎn)率的貢獻。結(jié)果：對經(jīng)濟增長貢獻最大的要素是投入量的增加，其中主要是勞動投入量的增加。全部要素生產(chǎn)率增長對經(jīng)濟增長的貢獻要明顯小于要素投入量增加所做的貢獻資本投入增長對經(jīng)濟增長的貢獻在發(fā)展中國家要大于發(fā)達國家；資源配置效率的增長對經(jīng)濟增長的貢獻在發(fā)達國家要大于發(fā)展中國家。兩個研究的共同結(jié)論是：資本形成是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉。是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素。·資本形成的本質(zhì)*“資本形成過程的本質(zhì)，就是將社會現(xiàn)有的部分資源抽調(diào)出來增加資本品存量，以便使將來可消費產(chǎn)品的擴張稱為可能”——納克斯二、資本形成的理論先前的理論綜述納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論納爾遜的“低水平均衡陷阱”理論萊賓斯坦的“最小臨界努力”理論及其改良繆爾達爾的“循環(huán)積累因果關(guān)系”理論結(jié)論2.1先前的理論綜述斯密的理論*哈羅德—多馬模型*羅斯托的經(jīng)濟起飛條件*麥迪遜（Maddison,A.）和納迪里（Nadiri,M.）等的實證研究*以斯密為代表的古典經(jīng)濟增長理論認為經(jīng)濟增長率與資本積累率成正比，資本積累量的大小決定著經(jīng)濟增長率的高低。

返回哈羅德—多馬經(jīng)濟增長模型（g=s/v）的一個重要推論認為:資本/產(chǎn)出比（v）不變，儲蓄率（s）決定了經(jīng)濟增長率，而在該模型假定中，假定儲蓄可全部轉(zhuǎn)化為投資，所以儲蓄率就是資本積累率?？梢哉f，在哈羅德—多馬模型中，資本積累成了經(jīng)濟增長的惟一決定因素。

返回羅斯托（Rostow）在《經(jīng)濟成長階段》一書中提出了所有國家在發(fā)展過程中所必須經(jīng)歷的五個階段：傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造條件階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾階段。在他的經(jīng)濟增長階段論中，他特別強調(diào)資本積累對經(jīng)濟增長的貢獻，他認為，發(fā)展中國家均處在起飛準備階段，應(yīng)動員國內(nèi)儲蓄和努力爭取外國儲蓄，以擴大投資，加速經(jīng)濟增長，使經(jīng)濟起飛。

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2.2納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論主要觀點具體分析政策含義對該理論的批評2.2.1主要觀點1953年，納克斯在《不發(fā)達國家的資本形成》一書中探討了貧困的根源。他認為發(fā)展中國家之所以貧困是因為其經(jīng)濟中存在若干互相聯(lián)系、互相作用的“惡性循環(huán)力量”在作用，其中最主要的就是貧困的惡性循環(huán)。他由此得出了著名的結(jié)論：“一國窮是因為它窮（Acountryispoorbecauseitispoor）”.2.2.2具體分析供給方面：人均收入低→生活消費比重高，儲蓄低→資本形成不足→生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)率低→產(chǎn)出低→收入低需求方面：人均收入低→低消費、低購買力→市場需求有限→投資引誘不足→資本形成不足→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入供給和需求兩方面的貧困惡性循環(huán)勾結(jié)在一起，形成一個死圈，很難打破2.2.3政策含義資本形成是打破貧困惡性循環(huán)的關(guān)鍵，從供給和需求兩方面同時作用，進入良性循環(huán)*促進資本形成必須大規(guī)模增加儲蓄，擴大投資，產(chǎn)生相互需求，擴大市場容量*2.2.4對該理論的批評認為儲蓄和投資增加就能促進經(jīng)濟增長、打破貧困惡性循環(huán)的觀點過于樂觀和簡單（儲蓄結(jié)構(gòu)和消費習慣）*即使有了足夠的儲蓄和資本形成，經(jīng)濟增長還受到其他許多因素的限制*納克斯將個人儲蓄作為儲蓄的唯一來源，忽略了企業(yè)儲蓄和政府儲蓄，低估了發(fā)展中國家的儲蓄能力（實則不小，如中國）*2.3納爾遜的“低水平均衡陷阱”理論主要觀點具體分析政策含義對該理論的批評2.3.1主要觀點1956年，納爾遜（Nelson,R.R.）在《不發(fā)達國家的一種低水平均衡陷阱理論》中提出發(fā)展中國家的人口過快增長是阻礙人均收入提高的“陷阱”，必須進行大規(guī)模的資本形成，使投資和產(chǎn)出的增長超過人口增長，才能跳出“陷阱”，實現(xiàn)人均收入的大幅提高和經(jīng)濟增長2.3.2具體分析人口增長與人均收入變動的關(guān)系經(jīng)濟增長率與人均收入變動的關(guān)系低水平均衡陷阱人口增長與人均收入變動的關(guān)系如圖人均收入水平很低，人口增長率低*人均收入提高，人口增長率提高*人均收入到一定水平后，人口增長率穩(wěn)定下來*經(jīng)濟增長率與人均收入變動的關(guān)系如圖在經(jīng)濟增長初期，人均收入提高，經(jīng)濟增長率提高*到一定水平后，經(jīng)濟增長率開始下降*低水平均衡陷阱將兩圖結(jié)合，可以清楚的開出三個變量的關(guān)系人均收入低于OE時*人均收入超過OE，但低于OF時*E是低水平均衡點（收斂）*越過F點才能跳出陷阱*ⅠⅡ人均收入Ⅰ表示人口增長與人均收入變動的關(guān)系Ⅱ表示經(jīng)濟增長率與人均收入變動的關(guān)系圖示2.3.3政策含義資本形成不足→人均收入低→發(fā)展中國家經(jīng)濟貧困越過F點必須靠大規(guī)模的投資拉動，以跳出陷阱人口過快增長是經(jīng)濟增長的障礙。必須采取措施控制人口的過快增長2.3.4對該理論的批評與納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論一樣，忽視了資本以外的其他因素的作用2.4萊賓斯坦的“最小臨界努力”理論及其改良萊賓斯坦的“最小臨界努力”理論的主要觀點對“最小臨界努力”理論的改良2.4.1“最小臨界努力”理論的主要觀點1957年，萊賓斯坦（Leibenstein,H.）提出了“最小臨界努力”理論，擴展了“低水平均衡陷阱”理論低水平均衡陷阱的產(chǎn)生是因為經(jīng)濟中存在的“降低收入的力量”大于“提高收入的力量”，使人均收入滑回陷阱擺脫陷阱必須有一個初始階段的大規(guī)模投資，形成一個最小臨界努力，使“提高收入的力量”大于“降低收入的力量”，推動經(jīng)濟跳出陷阱2.4.2該理論的改良瑟爾瓦爾提出經(jīng)濟擺脫陷阱不一定需要“最小臨界努力”那么大的投資，較小量的投資也可以逐步實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長如圖，考慮到時間的因素人均收入完全可以通過棘輪效應(yīng)（Ratcheteffect）在沒有大規(guī)模投資的情況下，經(jīng)過一系列的漸進式增長突破OF的限制，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長2.5繆爾達爾的“循環(huán)積累因果關(guān)系”主要觀點具體分析政策含義2.5.1主要觀點繆爾達爾（Myrdal,G.K.）在1957年出版的《富國與窮國》和1968年出版的《亞洲的戲?。阂恍﹪业呢毨栴}研究》中提出發(fā)展中國家的貧困問題是經(jīng)濟、政治、文化等因素綜合作用、循環(huán)積累的結(jié)果。他也因此獲得1974年的諾貝爾經(jīng)濟學獎2.5.2具體分析分析方法經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)積累過程發(fā)展中國家的分析最重要的因素是資本形成不足和分配不均分析方法繆爾達爾反對新古典的靜態(tài)均衡分析方法，認為應(yīng)采用制度的、整體的、動態(tài)的方法來研究經(jīng)濟發(fā)展問題*經(jīng)濟發(fā)展也不是新古典認為的由單一或少數(shù)因素決定的，而是由技術(shù)進步、社會、經(jīng)濟、政治、文化、傳統(tǒng)等多因素決定的經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)積累過程在經(jīng)濟發(fā)展過程中，多種因素是相互聯(lián)系、相互影響、互為因果的，呈現(xiàn)“循環(huán)積累”的發(fā)展態(tài)勢，即一個因素發(fā)生變化（初始變化），引發(fā)另外的因素發(fā)生相應(yīng)的變化，并強化先前的因素（次級強化），使經(jīng)濟沿原先因素發(fā)展的方向發(fā)展發(fā)展中國家的分析人均收入低→貧困→社會水平低下、營養(yǎng)不良、衛(wèi)生保健條件差、文化教育落后→人口質(zhì)量下降、勞動力素質(zhì)低→勞動生產(chǎn)率低→產(chǎn)出低→收入低是一個多因素循環(huán)積累的過程最重要的因素產(chǎn)生低收入的原因有社會、經(jīng)濟、政治、制度等多方面，但最重要的因素是資本形成不足和收入分配不均2.5.3政策含義通過權(quán)力關(guān)系、土地關(guān)系、教育等方面的改革，使收入平等，增加親人的消費，提高投資引誘并增加儲蓄，促進資本形成，提高生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平，提高人均收入這樣發(fā)展中國家將從低收入的循環(huán)積累過程中解脫，進入良性的循環(huán)積累的過程*2.6結(jié)論這些理論的積累是經(jīng)濟增長停滯、人均收入水平低下是發(fā)展中國家貧困的原因，而經(jīng)濟增長停滯、人均收入水平低下的根源在于資本形成不足因此，資本稀缺是經(jīng)濟發(fā)展的阻礙或約束條件，而擺脫貧困、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，必須大量積累資本、大幅提高投資水平三、資本形成的來源資本來源于儲蓄發(fā)展中國家的儲蓄狀況私人儲蓄政府儲蓄3.1資本來源于儲蓄一個國家能夠獲得的資本總量是國內(nèi)儲蓄和國外儲蓄之和。本章先介紹資本的國內(nèi)來源—國內(nèi)儲蓄，資本的國外來源在以后的章節(jié)中介紹3.2發(fā)展中國家的儲蓄狀況儲蓄率總體上有所上升*儲蓄率與人均收入水平呈倒U型關(guān)系*儲蓄率在發(fā)展中國家內(nèi)部差異很大*3.3私人儲蓄國內(nèi)儲蓄分為私人儲蓄和政府儲蓄私人儲蓄又分為家庭儲蓄和企業(yè)儲蓄3.3.1家庭儲蓄什么是家庭儲蓄影響家庭儲蓄的因素什么是家庭儲蓄家庭可支配收入扣除現(xiàn)期消費支出后的余額家庭儲蓄可以通過銀行或其他金融機構(gòu)匯集起來，貸給企業(yè)或政府，轉(zhuǎn)化為投資影響家庭儲蓄的因素收入水平*社會分配狀況*消費習慣*宗教信仰*年齡結(jié)構(gòu)*經(jīng)濟環(huán)境*3.3.2企業(yè)儲蓄企業(yè)儲蓄來自企業(yè)繳稅并支付股息后的利潤。除去資本折舊和重置資本（以新?lián)Q舊），余下的凈投資是資本形成的來源發(fā)展中國家除少數(shù)幾個（巴西等）以外，現(xiàn)代企業(yè)部門通常較小，因而企業(yè)儲蓄也較少3.4政府儲蓄一般政府儲蓄政府強制儲蓄3.4.1一般政府儲蓄什么是一般政府儲蓄1950s-1960s發(fā)展中國家通過增加稅收擴大政府儲蓄的實踐什么是一般政府儲蓄政府收入（主要是稅收）減去政府的支出（經(jīng)常性開支、轉(zhuǎn)移支付等）后就是政府儲蓄，可以轉(zhuǎn)化為政府投資1950s-1960s發(fā)展中國家通過增加稅收擴大政府儲蓄的實踐當時的理由相反的結(jié)果和原因當時的理由發(fā)展中國家收入水平低，私人儲蓄率低政府部門的消費傾向小于私人部門，因此增加稅收可以將更多的國民收入集中到政府手中，增加儲蓄相反的結(jié)果和原因除日本是成功的以外，沒有其他的成功案例，相反稅收較低國家經(jīng)濟增長高于高稅收國家原因三方面：發(fā)展中國家低收入水平限制了稅收的提高政府的邊際消費傾向可能會高于私人部門*增加稅收將改變收入分配格局及儲蓄、投資的回報率，改變稅基，同時還會“擠出”私人儲蓄3.4.2政府強制儲蓄什么是政府強制儲蓄價格結(jié)構(gòu)調(diào)控制造通貨膨脹什么是政府強制儲蓄政府運用經(jīng)濟政策，強制將一部分可能用于消費的國民收入轉(zhuǎn)化為儲蓄常見的強制儲蓄手段包括價格結(jié)構(gòu)的調(diào)控和制造通貨膨脹價格結(jié)構(gòu)調(diào)控定義效果弊端什么是價格結(jié)構(gòu)調(diào)控政府通過計劃手段隨價格結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)和控制，壓低生活必需品的價格或抬高非生活必需品如高檔消費品的價格，以縮小消費規(guī)模，增加儲蓄比如中國在1980s以前長期壓低食品、日用品、住房、教育、醫(yī)療、生活用能源及各種生活服務(wù)（理發(fā)、洗澡等）的價格價格結(jié)構(gòu)調(diào)控的后果降低了全社會的消費水平，增加儲蓄同時可降低了居民收入（工資），企業(yè)利潤提高，政府通過征稅或收繳利潤獲得更多的國民收入，可轉(zhuǎn)化為政府儲蓄這一政策的弊端價格結(jié)構(gòu)的調(diào)控人為扭曲了市場價格，降低了資源配置效率*經(jīng)濟增長不健康*人民生活長期得不到改善*制造通貨膨脹效果副作用制造通貨膨脹的效果政府可將多發(fā)行的貨幣直接用于投資品的生產(chǎn)，促進資本形成*通脹導(dǎo)致名義收入提高，在累進稅制下，政府的稅收提高企業(yè)成本增加慢于收益增加，利潤上升，企業(yè)儲蓄和政府儲蓄上升*制造通貨膨脹的副作用通貨膨脹一旦啟動很難自行結(jié)束，溫和的通貨膨脹會演變?yōu)閻盒酝ㄘ浥蛎洈_亂價格信息，降低資源配置效率，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡改變?nèi)藗兊念A(yù)期，使人們多消費少儲蓄，多投資于保值資產(chǎn)，減少生產(chǎn)性投資，并可能導(dǎo)致資本外流*在匯率固定的開放經(jīng)濟中，通脹將刺激進口，抑制出口，不利于國際收支平衡嚴重的通脹將破壞貨幣信用機制，極端的情況下將使人們回復(fù)物物交換，增加交易成本*四、兩缺口模型與外資的利用兩缺口模型外援的利用4.1兩缺口模型的內(nèi)容其基本觀點是：發(fā)展中國家或者無法彌補投資需求，存在著儲蓄缺口，或者不能為急需的資本品和中間商品的進口提供資金，存在著外匯缺口。這個模型的核心在于說明利用外資是填補儲蓄缺口和外匯缺口的有效手段．兩缺口模型的理論和政策意義（1）提示了發(fā)展中國家進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高速的必要性。（2）說明了經(jīng)濟發(fā)展過程中計劃的必要性和政府調(diào)節(jié)的重要性。（3）提示了發(fā)展中國家在國內(nèi)資源不足的情況下，積極地利用外部資源是克服儲蓄外匯約束，促進經(jīng)濟增長的重要而有效的途徑。兩缺口模型的不足（1）對于外交的流向是投向生產(chǎn)部門還是消費部門沒有作出具體規(guī)定。（2）忽略了只有人力資源，科學技術(shù)，自然資源和資本要素相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮作用，經(jīng)濟才能持續(xù)均衡的發(fā)展。（3）忽略了跨國公司和外債負擔過重對經(jīng)濟帶來的消極影響。兩缺口模型的補充在錢納里和斯特勞特“兩缺口分析”的基礎(chǔ)止，后來一些發(fā)展經(jīng)濟學家對其進行了補充，將“兩缺口”擴展為“三缺口”和“四缺口”分析，即嗇了技術(shù)、管理和企業(yè)家方面的缺口，以及政府稅收的缺口。4.2外援的利用官方援助是指外國政府或國際機構(gòu)通過貨幣和實物形式，將資源轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家以促進受援國經(jīng)濟發(fā)展的撥款和優(yōu)惠貸款。（1）歷史、軍事和政治方面的動機。（2）經(jīng)濟方面的動機。（3）人道主義方面的動機?？鐕就顿Y跨國公司投資是私人投資的一種重要類型。跨國公司投資于發(fā)展中國家主要目的是為了追求本公司總利潤的最大化?？鐕緦Πl(fā)展中國家的投資不僅包括資金，還包括實物資本、生產(chǎn)技術(shù)、管理能力和推銷技術(shù)的輸入。五、金融深化和資本形成金融深化的涵義金融深化的表現(xiàn)金融深化與經(jīng)濟發(fā)展5.1金融深化的涵義金融深化是指隨著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)不斷提出新的要求，金融中介、金融工具和金融市場不斷進行創(chuàng)新，市場可以利用的資金潛力不斷被挖掘，市場規(guī)模不斷嗇，同時不斷走向?qū)I(yè)化和復(fù)雜化的過程。5.2金融深化的表現(xiàn)

金融深化最直接的表現(xiàn)為金融機構(gòu)數(shù)量的增加，分工的專業(yè)化程度加深，金融資產(chǎn)總規(guī)模的增長，經(jīng)濟活動的各種要素對金融的信賴程度加深，金融交易的方式變得更加多樣、方便、有效，金融監(jiān)管的效率更高，金融運行的法律環(huán)境更完善、更有效等等。（1)專業(yè)生產(chǎn)和銷售信息機構(gòu)的建立（2）政府出面進行管理（3）金融中介出現(xiàn)5.3金融深化與經(jīng)濟發(fā)展1973年，美國斯坦福大學的兩位教授肖(E．S．Shaw)和麥金農(nóng)(R．I．Mckinnon)分別出版了《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣與資本》兩部著作。這兩本書從不同的角度強調(diào)了金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，第一次系統(tǒng)地論述了金融體系和金融政策與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系，從而打破前人只就真實變量論經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)。5.3.1麥金農(nóng)提出“金融抑制”問題造成“金融抑制”的原因是發(fā)展中國家的政府為了刺激投資，利用行政手段壓低利率，抑制了儲蓄的增長。在存在通貨膨脹的情況下，實際利率還可能是負值，導(dǎo)致人們追求實物形式的積累，最終使可用于投資的資本減少。麥金農(nóng)認為只有通過金融自由化來使利率成為反映資本的稀缺程度和調(diào)節(jié)儲蓄與投資的杠桿。

5.3.2肖從金融深化角度的分析他認為金融淺化(即金融資產(chǎn)存量規(guī)模小、品種少、期限種類少)不利于一國經(jīng)濟的發(fā)展。在金融深化的經(jīng)濟中，隨著金融資產(chǎn)存量的品種、范圍和規(guī)模的擴大，金融資產(chǎn)與物質(zhì)資產(chǎn)之比不斷上升；金融資產(chǎn)的積累將主要來自國內(nèi)儲蓄，從而減少了對財政收入和國際資本的依賴；金融市場的擴展和多樣化將增強投資者之間的競爭，為提高資本的使用效率，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。金融深化的結(jié)果將進一步有力地促進經(jīng)濟發(fā)展。

5.3.3麥金農(nóng)和肖的理論的重要

參考價值（1）應(yīng)該把金融體制改革放在重要的位置，深刻理解金融改革與經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。金融如果被抑制或者扭曲，它就會阻礙或破壞經(jīng)濟的發(fā)展，1997年的東南亞金融危機對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的破壞作用已證明這一點。（2）“金融深化”理論也闡明了金融體制改革的內(nèi)容與方向，這就是實現(xiàn)銀行經(jīng)營管理體制的轉(zhuǎn)變，引進競爭機制，實行企業(yè)化經(jīng)營，減少人為干預(yù)。同時大力發(fā)展各種金融機構(gòu)，發(fā)展和完善各類、金融市場，使金融體系的發(fā)展與國民經(jīng)濟的其他系統(tǒng)保持平衡。（3）金融改革要有財政和稅收改革與之相配套，否則金融改革難以順利進行。財政政策在許多情況下是政府干預(yù)金融運行的工具，如利用財政向銀行透支，利用財政撥款搞建設(shè)等等。同時，金融也被用于替代財政職能，如以利率進行補貼，利用通貨膨脹增加財政收人等。（4）要合理利用外資。外資在促進就業(yè)，增加收入，引進先進技術(shù)和管理等方面發(fā)揮了巨大作用。但一國的發(fā)展從根本上說要放在利用國內(nèi)資金上，如果把基點放在外資和外援上，從長期看，必將損害經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展。而且從拉美和東南亞國家的實踐來看，引進外資如果管理失當，會引起金融和經(jīng)濟危機，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。案例分析：發(fā)展中國家如何吸引、利用好外資，來達到本國經(jīng)濟更好的發(fā)展—基于對越南對外資利用情況的分析很好地利用外資可以有效地彌補國內(nèi)資金的不足和技術(shù)的缺乏，達到促進本國或本地區(qū)快速發(fā)展的目的。所以，如何有效地利用外資來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，是發(fā)展中國家在發(fā)展中應(yīng)重視的問題。以史為鑒，可以更好地把握未來。越南是一個以農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)日漸發(fā)達的典型的東南亞發(fā)展中國家，他利用外資的經(jīng)驗對廣大發(fā)展中國家來說可以起到很好的借鑒作用。越南利用外資的主要舉措一是越南政府較為重視吸收外國直接投資。利用外資一般主要通過的三個渠道：外國援助、外國直接投資和外債。外國援助一般來說規(guī)模相對較小，優(yōu)惠程度日益降低，且資金到位率低；而舉借外債，對本國的債務(wù)壓力增大。因此，越南政府較為重視外國的直接投資。二是為引進外資，越南政府積極創(chuàng)造有利的國內(nèi)環(huán)境。越南政府意識到吸引外資僅靠傳統(tǒng)的優(yōu)勢，如自然資源充裕、勞動力充裕且成本低、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速增長等已遠遠不夠。為了更好地吸引外資和更有效地利用外資，越南政府近年出臺了一系列新措施，內(nèi)容主要有：（1）減少外國投資者的成本開支，提高外資企業(yè)競爭力和經(jīng)營效益。其次是簡化外國投資者的申請投資手續(xù)（2）在一些特定領(lǐng)域內(nèi)對國外投資者施行優(yōu)惠政策

三是從外部環(huán)境上，為加快本國經(jīng)濟發(fā)展，越南政府全力推動經(jīng)濟走向世界，促使本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟結(jié)軌，努力加入到全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程當中去。為此，越南參加了眾多的國際貿(mào)易和經(jīng)濟組織，現(xiàn)已加入了ASEAN，成為CEPT的觀察員，作為創(chuàng)始員參加亞洲、歐洲經(jīng)濟協(xié)作