大學生村官生存現(xiàn)狀思考

大學生村官生存現(xiàn)狀思考

摘要：解決好農業(yè)、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局。為了推進社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農村人才匱乏的困境，2008年“大學生村官計劃”以國家戰(zhàn)略的形勢在全國鄉(xiāng)村正式推行。面對著各種壓力，目前他們的生存狀況如何，他們面臨的問題有哪些，他們如何更好的深入到農村去，這些是值得我們思考的問題。關鍵詞

：大學生村官生存現(xiàn)狀長期有效機制大學生生存現(xiàn)狀

（一）待遇標準偏低

工資待遇水平在較大程度上決定著大學生村官對自身生活狀況的滿意度。就全國范圍來看，僅有一部分經濟較發(fā)2500待遇水平偏低，例如，平頂山市大學生村官的工資待遇水平基本維持在450

元左右，而鶴壁市的更低，基本上在250

元左右。對于這樣的待遇，大學生村官自身和村民都普遍認為偏低。通過調研得知，61.73%的大學生村官對當前的工資水平不滿意（滿意度為有些低和很低），45.93%的村民認為偏低（滿意度為有些低和很低）

。（二）身份處境尷尬

較多大學生村官遭遇經濟窘迫、身份尷尬的難題。如果說工資水平說明了待遇狀況的話，那么身份問題則道出了待遇問題的實質。在大學生村官看來，他們最需要的是一個明確的身份?！拔覀兪鞘裁?？如果是農民，可我們沒有土地。如果是工人，可我們不享受工人待遇。如果是政府工作人員，可我們沒有編制，工資跟他們相差一兩倍”，許多大學生村官在不同時間接受調查時，說出了幾乎同樣內容的話。甚至有一些“大學生村官”在接受調查時表示，他們感覺以自己現(xiàn)在的身份，走在大街上都不好意思抬頭。

（三）工作推動艱難

大學生村官的工作繁雜，績效難顯現(xiàn)。農村工作復雜繁瑣，村民素質參差不齊，村民觀念“百花齊放”，對大學生村官的要求，對農村各項政策的理解支持也就千差萬別。問卷調查結果顯示，高達66.84%的大學生村官覺得自己1.53%想法由于缺乏資金和技術支持而無法付諸于實踐。（四）專業(yè)技能偏離

大學生村官的專業(yè)技能偏離了農村發(fā)展的需要，難以有效發(fā)揮其才干。大部分大學生村官的專業(yè)技能在農村工作實踐中很難有效應用，有54.96%的大學生村官認為自己所學知識在農村發(fā)揮的作用較低，甚至很低。

表一

大學生村官的專業(yè)知識在農村發(fā)揮作用程度

單位：%

發(fā)揮程度很低較低一般較大很大比例13.08

41.88

36.955.01

3.08

大學生村官的專業(yè)結構很雜，與農村所需錯位。調查問卷中關于“大學生村官具備哪種能力最重要？”的調查數(shù)據(jù)顯示：41.84%的大學生村官認為實用技術最重要。

表二農村最需要大學生村官具備的能力

單位：%

能力分類策劃能力交際能力使用能力組織能力其它比例17.0420.3041.8419.291.53無論從成本與效用的比較還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設計。

（二）完善大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官，由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現(xiàn)實的，一般的村集體收入缺乏根本無力支付大學生村官的報酬，即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件，諸如考研加分、考公務員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員?？v觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學生到農村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優(yōu)先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環(huán)境,加那么一點點分數(shù),根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現(xiàn)行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業(yè),與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

（三）大學生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經濟環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排,建設做貢獻。

（四）大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設和發(fā)展新農村事業(yè),以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業(yè)困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農村建設事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農村經濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。

，以,大學生了解農村和農民生活狀況,,確保在隨后村官工作中的融合基礎。對大學生村官的業(yè)績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。大學生業(yè)績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發(fā)展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農村的發(fā)展與建設,以及與經濟社會發(fā)展相適應的轉型與進步。對于大學生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠對大學生村官的業(yè)績和作為