韓國首爾城市規(guī)劃做法

./以國首爾為中心的都市圈的城市建設(shè)的相關(guān)啟示摘要：本文主要闡述國首都圈的規(guī)劃建設(shè)、新城開發(fā)、綜合交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面容,以及對(duì)國首爾的城市建設(shè)及規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行概括。國首都首爾〔Seoul,舊譯"漢城"地處朝鮮半島中部,因位于漢江之北,古稱"漢陽"。14世紀(jì)末,朝鮮王朝定都漢陽后,改名為"漢城"。1945年朝鮮半島光復(fù)后,漢城的英文名字按國語固有詞發(fā)音用SEOUL標(biāo)記,意為"首都"。20XX,在市政府推動(dòng)下,漢城的中文譯名由使用了600多年的"漢城"改為SEOUL的諧音"首爾"。作為國首都,首爾是國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。以首爾為中心的70km以的首爾特別市、仁川直轄市、京畿道行政區(qū)及其下屬的64個(gè)次級(jí)地方行政區(qū),組成"首都圈",總面積1.18萬km２,僅占國總面積的12%,但國近5000萬人口中的一半生活在"首都圈",國７成的國民生產(chǎn)總值也來自"首都圈"。國首都圈的形成始于1960年代國工業(yè)化快速啟動(dòng)時(shí)期,1970年代中期初步形成,1990年代趨于成熟穩(wěn)定。在這40年的時(shí)間里,首都圈經(jīng)歷了中心集聚快速發(fā)展、中心限制穩(wěn)定發(fā)展、中心擴(kuò)散外圍發(fā)展３個(gè)重要的發(fā)展階段,城市發(fā)展水平不斷提高、空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城市化建設(shè)成果不斷鞏固,首都圈從首爾的一城獨(dú)大發(fā)展到區(qū)域的整體崛起,從人口、產(chǎn)業(yè)等的中心集聚發(fā)展到區(qū)域均衡布局,同時(shí),通過舉辦1988年奧運(yùn)會(huì)和20XX世界杯,整個(gè)區(qū)域的市政、綜合交通、生態(tài)環(huán)境等都大幅改善和提升。到1990年代,首都圈的城市化率達(dá)96％,集中了全國約一半的人口。國首都圈已成為東亞地區(qū)著名的超級(jí)大都市圈之一,是國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭、區(qū)域發(fā)展的楷模,在國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。一、國首都圈的主要做法和經(jīng)驗(yàn)借鑒國首都圈經(jīng)過不斷發(fā)展探索和創(chuàng)新實(shí)踐,都市圈發(fā)展理念更為成熟,發(fā)展措施更加得力,首都圈的整體規(guī)劃建設(shè)水平高、成效顯著,許多經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。1.1注重"科學(xué)引導(dǎo)",疏解首都城市壓力,提升區(qū)域整體發(fā)展水平按照區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,把首都圈作為一個(gè)整體,采用職能分散、區(qū)域限制等,科學(xué)引導(dǎo)首都城市擴(kuò)散功能,疏解壓力。區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展水平不斷提高。⑴分散政策工廠分散。國政府在《國土綜合開發(fā)計(jì)劃〔1972～1981》的"首都圈整備開發(fā)基本構(gòu)想"中就提出過工廠的分散,在1977年《首都圈人口再布局計(jì)劃》中得到落實(shí),之后在1982制定的《首都圈整備計(jì)劃法》等有關(guān)首都圈的重要政策和規(guī)劃中,工廠的分散始終是重要的容之一。為有效促進(jìn)工廠的分散,國政府對(duì)轉(zhuǎn)移到地方的工廠給予稅收上的優(yōu)惠和金融上的支持。另外,在首都圈實(shí)施的工廠入住限制、總量管理等對(duì)工廠的分散起到推動(dòng)作用。三是大學(xué)分散。在1972年總統(tǒng)府制定的《大城市人口分散措施》中提出搬遷京畿大學(xué)、明知大學(xué)、漢陽大學(xué)３個(gè)大學(xué),12個(gè)大學(xué)在首都圈外的地方設(shè)立分校。⑵區(qū)域限制政策《首都圈整備計(jì)劃法》和《首都圈整備計(jì)劃修訂法》〔1994年把首都圈劃分為擁塞抑制區(qū)、增長管理區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等,并對(duì)這些區(qū)域?qū)嵤┎煌南拗普?。在擁擠限制區(qū)〔首爾特別市、仁川廣域市,嚴(yán)格限制性項(xiàng)目的建設(shè),生產(chǎn)性設(shè)施、辦公樓和其他發(fā)展項(xiàng)目只有滿足特殊要求才允許建設(shè)；在增長管理區(qū)〔京畿道,只允許建立一般的工廠和滿足基本需要的辦公、科研、企業(yè)、居住等設(shè)施；在漢江上游的自然保護(hù)區(qū)〔京畿道,禁止開發(fā),保持其原生態(tài)環(huán)境。限制方式包括直接的和間接的兩種方式。直接限制方式是指新建或擴(kuò)建要通過首都圈整備委員會(huì)審議,間接限制方法廢棄了首都圈整備委員會(huì)的審議過程,代之以經(jīng)濟(jì)的、間接的限制方式,例如征收擁塞費(fèi)、實(shí)施總量管理等。1.2注重"上下結(jié)合",形成層級(jí)有序、融合銜接的規(guī)劃和管理體系注重規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引導(dǎo)控制作用,表現(xiàn)出強(qiáng)烈的規(guī)劃先行特點(diǎn)；強(qiáng)化立法保障,注重規(guī)劃實(shí)施的法制保障。從1960年代開始,政府開始注重對(duì)城市規(guī)劃法制的建設(shè)。1982年,國頒布《首都地區(qū)管理法》,對(duì)首都地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。該法確定了首都地區(qū)的邊界,按照該法,設(shè)立了跨轄區(qū)的超級(jí)機(jī)構(gòu)———"首都地區(qū)管理委員會(huì)",并賦予該委員會(huì)首都地區(qū)各行政區(qū)申請(qǐng)新項(xiàng)目的最終審查決定權(quán)。這部法律為首爾—仁川同城化奠定了法律基礎(chǔ)。1984年,按照《首都地區(qū)管理法》要求,政府制定了《首都圈整治規(guī)劃》。該規(guī)劃將首都圈劃分為５個(gè)分區(qū),各分區(qū)實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略。其目的是根據(jù)不同地區(qū)的基礎(chǔ)條件,規(guī)定和限制各自行為,通過開發(fā)鼓勵(lì)發(fā)展地區(qū),吸納從限制和控制發(fā)展地區(qū)分散出來的人口和行業(yè)。1993年,政府根據(jù)情況的變化,對(duì)《首都圈整治規(guī)劃》進(jìn)行了修改。國的規(guī)劃有３個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。一是規(guī)劃先行。重視城市規(guī)劃,特別是城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段,更表現(xiàn)出強(qiáng)烈的規(guī)劃先行特點(diǎn)。他們認(rèn)為,對(duì)政府而言,有的事情雖然不一定要馬上解決,但必須預(yù)想到并為將來處理準(zhǔn)備條件。按照這樣的要求,規(guī)劃以20年為期限,每10年進(jìn)行一次調(diào)整。比如,現(xiàn)在的首爾還基本沿著40多年前確立的規(guī)劃思路進(jìn)行。二是針對(duì)發(fā)展趨勢(shì)適時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃。在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行的同時(shí),針對(duì)城市化發(fā)展不同階段,非常注重適時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃,以更好地發(fā)揮規(guī)劃的重組和引導(dǎo)功能,進(jìn)一步優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、合理城市布局。比如,為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,制定和實(shí)施全國綜合開發(fā)規(guī)劃,規(guī)都市開發(fā)、完善城市體系。為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中心城市功能向周邊擴(kuò)散的趨勢(shì),推動(dòng)形成若干以中心城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)新地域,實(shí)現(xiàn)中心城市的再生和環(huán)境負(fù)荷的減輕。三是樹立規(guī)劃的權(quán)威性。國制定規(guī)劃的過程長、程序復(fù)雜,但規(guī)劃一旦確立就會(huì)樹立起崇高的權(quán)威,得到嚴(yán)格的貫徹實(shí)施,建立起完備的規(guī)劃法律體系〔表１。表１1960年至今國重要規(guī)劃與法規(guī)年代主題法規(guī)與規(guī)劃1960年人口集中時(shí)期；地區(qū)中心城市開發(fā)1962年國土建設(shè)綜合規(guī)劃法；1962年第一次經(jīng)濟(jì)開發(fā)５年計(jì)劃；1964年大城市人口集中防止政策；1970年人口分散政策；構(gòu)筑工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施1970年降低首都圈人口密度的基本方針；1970年第一次國土綜合規(guī)劃；1972年城市規(guī)劃法改正〔綠帶設(shè)定；1973年大城市人口分散政策；1973年產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)促進(jìn)法；1977年首都圈人口再分布計(jì)劃；1977年工業(yè)用地分布法1980年首都圈限制規(guī)則具體化；大型建筑物限制規(guī)則1981年第二次國土綜合規(guī)劃；1982年首都圈整治規(guī)劃法；1982年第五次經(jīng)濟(jì)開發(fā)５年計(jì)劃；１９８４年第一次首都圈整治規(guī)劃1990年首都圈總量限制；部分限制的緩和1990年產(chǎn)業(yè)環(huán)境及開發(fā)法；1991年第三次國土綜合規(guī)劃；1994年首都圈整治規(guī)劃法改正；1997年第二次首都圈整治規(guī)劃；1999年開發(fā)限制區(qū)域制度改善方案20XX行政機(jī)構(gòu)遷址；綠帶解除20XX第四次國土綜合規(guī)劃；20XX制定國土規(guī)劃及利用法；20XX首都圈發(fā)展綜合政策；20XX第四次國土綜合規(guī)劃改正；20XX第三次首都圈整治規(guī)劃；20XX首都圈廣域城市規(guī)劃1.３注重"循序漸進(jìn)",切合區(qū)域發(fā)展的階段性需求,合理推進(jìn)新城建設(shè)把握區(qū)域發(fā)展的階段性特征,有目的、有計(jì)劃、分階段、按步驟地推動(dòng)新城建設(shè),初期以解決首都?jí)毫?、承接首都外溢功能為目?biāo),遠(yuǎn)期以完善城市功能、融入?yún)^(qū)域發(fā)展的全方面城市建設(shè)為目標(biāo)。國首都圈的新城建設(shè)經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期,且隨著區(qū)域發(fā)展需求出現(xiàn)不同的新城建設(shè)目標(biāo)。第一時(shí)期的新城建設(shè),是從1960年代中期開始出現(xiàn)的。這時(shí)的城市問題主要是因工業(yè)化導(dǎo)致城市人口過度集中引起的,政府出臺(tái)了"防止大城市人口集中政策"、"關(guān)于抑制首都圈人口過度密集的基本方針"和"首都圈整頓開發(fā)的基本構(gòu)想"等。這時(shí)的新城建設(shè),僅是通過以高密度住宅供應(yīng)為主的大規(guī)模住宅樓開發(fā),來解決首都圈住房缺少的現(xiàn)實(shí)問題。第二時(shí)期的新城發(fā)展,從1990年代中期開始,城市居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求提高,新城建設(shè)進(jìn)入到"以人為本"時(shí)期,各城市確定了自身不同的發(fā)展主題,完善自身功能,提升自我供給保障能力,且普遍把提高居民生活質(zhì)量作為主要目標(biāo)。第一時(shí)期的新城建設(shè),更多的是一種"補(bǔ)缺型","補(bǔ)"首都之"缺"；第二時(shí)期的新城建設(shè),更多的是實(shí)現(xiàn)"自我完善"。1.４注重"產(chǎn)城融合",強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的支撐作用注重產(chǎn)業(yè)化與城市化的融合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),夯實(shí)城市化基礎(chǔ),構(gòu)建城市發(fā)展的長遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。首爾都市圈的發(fā)展,有３點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)。一是按照都市圈發(fā)展規(guī)律,將經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展成為都市圈核心。首爾包括土地在的各種自然資源十分有限,因此在發(fā)展中采用以便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)、以集約化產(chǎn)業(yè)鏈為格局的發(fā)展模式,形成疏密相間、適度集中的都市圈。這不同于歐美國家城市發(fā)展過程中低密度、粗放式的擴(kuò)模式。二是制定合理產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在都市圈形成過程中,政府積極、適時(shí)、主動(dòng)地實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。三是充分重視與構(gòu)筑合理產(chǎn)業(yè)鏈,以優(yōu)化的城市職能分工促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化的根本動(dòng)力。重大產(chǎn)業(yè)的布局和升級(jí),必然帶來人口的聚集和城市的擴(kuò),提速城市化。重點(diǎn)表現(xiàn)在３個(gè)方面。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo),夯實(shí)城市化基礎(chǔ)。1960年代,國開始走依托工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展大城市,吸引人口向城市集中的城市化道路。迅速推進(jìn)的工業(yè)化和蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè),對(duì)人口的集中產(chǎn)生了巨大推力,國城市數(shù)量大量增加,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口急劇上升。目前國共有277座城市,其中７座人口過100萬人。1960年代國農(nóng)村人口占60％,20XX只占不到８％。首爾1960年人口僅200萬人,1970年達(dá)到400萬人,1980年超過800萬人,1990年成為過1000萬人的世界特大城市。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段,構(gòu)建城市發(fā)展的長遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。政府引導(dǎo)和推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),為城市發(fā)展注入長久動(dòng)力。把高新技術(shù)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和招商引資作為培育未來核心競(jìng)爭(zhēng)力的舉措,大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流和金融保險(xiǎn),提高產(chǎn)業(yè)知識(shí)含量,推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)成功轉(zhuǎn)型。持續(xù)不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使城市競(jìng)爭(zhēng)力得到極大的鞏固和提升。20XX全球的城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中,首爾位列第27位。三是以產(chǎn)業(yè)集群為支撐,提升城市實(shí)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化的根本動(dòng)力。重大產(chǎn)業(yè)的布局和升級(jí),必然帶來人口的聚集和城市的擴(kuò),提速城市化。國1993年明確了21世紀(jì)前10年重點(diǎn)發(fā)展的10大產(chǎn)業(yè)集群〔包括尖端電子信息產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體及電子感充板、尖端機(jī)械、電子產(chǎn)業(yè)、新材料、精密化學(xué)、生物工程、光電產(chǎn)業(yè)、尖端纖維、航空、尖端汽車零部件等集群,推動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和城市實(shí)力提升。以造船業(yè)為例,首爾認(rèn)為這是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),可以提高城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和合作水平。為此,國家對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)給予必要支持,鼓勵(lì)集群發(fā)展。1.５注重"設(shè)施先行",尤其加強(qiáng)交通設(shè)施對(duì)城市的帶動(dòng)按照統(tǒng)一、整體、綜合開發(fā)的策略,以政府為主導(dǎo),對(duì)首都圈設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌配置,優(yōu)化區(qū)域功能,提升區(qū)域綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。首都圈的快速發(fā)展,得益于超前發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,特別是綜合性、網(wǎng)絡(luò)化的公共交通設(shè)施,不僅增強(qiáng)了城市的承載功能,也為市民提供了方便舒適的生活條件。國每棟建筑物下都是地下停車場(chǎng),根據(jù)一定的服務(wù)半徑,地上還建有集中停車場(chǎng),一般能保證停車后500ｍ能到達(dá)目的地。首爾城市交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),運(yùn)行間隔短、密度高、速度快,國首都圈電鐵是世界前5大載客量最高的鐵路系統(tǒng)。國交通設(shè)施建設(shè)有３個(gè)方面的顯著特點(diǎn)。一是立足長遠(yuǎn)、超前謀劃。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常注重滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求,交通設(shè)施往往把20年甚至30年后的需求考慮在。二是多元化、綜合性強(qiáng)。各大城市的電氣鐵道、地下鐵道、路面電車、公共汽車和出租車構(gòu)成了地面、地下、空中３個(gè)立體交叉的公共交通網(wǎng)絡(luò)。地面網(wǎng)包括電車、公共汽車和出租車,服務(wù)城市部短距離交通。地下網(wǎng)主要是地鐵,集中在市區(qū)中心。三是強(qiáng)調(diào)無縫銜接。各大都市圈交通復(fù)雜多樣,但線路布局合理,干線、支線配合,鐵路、地鐵與公路交通在都市區(qū)縱橫交錯(cuò),交通節(jié)點(diǎn)上往往多種、多條線路重疊在一起設(shè)立車站,實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接、自由換乘。同時(shí),強(qiáng)調(diào)軌道交通自動(dòng)化、公共設(shè)施人性化和交通管理精細(xì)化。1.６注重"外兼修",保護(hù)城市遺跡,以生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升和增強(qiáng)城市吸引力強(qiáng)化保護(hù)意識(shí),重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。注重城市建設(shè)的細(xì)節(jié),堅(jiān)持城市建設(shè)的公眾參與。國首爾政府投資,成功實(shí)施了一條污染河流清溪川改造的大手筆工程,建設(shè)部門在改造過程中與周邊市民進(jìn)行了420多次協(xié)商,沒有一個(gè)"釘子戶",沒有出現(xiàn)因任何一件因建筑的拆遷而影響規(guī)劃的執(zhí)行,改造完成后得到市民高度評(píng)價(jià)。國城市基本上都有大型的城市建設(shè)展覽館,清溪川改造項(xiàng)目展覽館把城市建設(shè)的過去、現(xiàn)在、未來都展示得非常清晰,既有利于當(dāng)?shù)厝罕娏私饨ㄔO(shè)項(xiàng)目的情況,又成為一個(gè)新的旅游景點(diǎn),有利于外來參觀者充分了解該地區(qū)。注重建筑遺跡的保存和重新利用,慶州把每個(gè)歷史遺跡都保護(hù)起來,劃為公園,成為旅游景點(diǎn),每年都吸引800萬～900萬人參觀。二、首爾的城市建設(shè)首爾市是國行政、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,位于半島中西部,臨近西海岸的漢江下游,人口1000多萬,始建于公元前18年,1394年氏王朝定都于此。漢陽城的規(guī)劃基本遵循周禮"考工記"中所述,"左祖右社,前朝后市"的原則。大體參照中國的長安和城建設(shè)。城郭有4座城門。"風(fēng)水"理論也是影響漢陽城建設(shè)的一個(gè)重要因素。用青龍、白虎、朱雀、玄武指示方位,王宮背山傍水,且從整體看有一條風(fēng)水軸,獨(dú)占風(fēng)水寶地。1948年大民國成立以來,首爾市政府先后進(jìn)行了9次城市總體規(guī)劃。1997一20XX規(guī)劃方案是1995年4月18日頒布的。2.1首爾市的城市規(guī)劃體系分為四個(gè)系統(tǒng)⑴.District<區(qū)域、地方、行政區(qū)>包括特殊保護(hù)區(qū)、街道改造區(qū)、詳細(xì)規(guī)劃區(qū)、廣域規(guī)劃區(qū)、開發(fā)限制區(qū)和城市設(shè)計(jì)區(qū)。首爾市市區(qū)面積605.95km2,其中開發(fā)限制區(qū)有166.82km2,占27.6%。⑵.ZoningArea〔分區(qū)面積根據(jù)使用性質(zhì)將首爾市用地分為四類:居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和城市綠地。⑶.ZoningDistrict〔城市分區(qū)共有13類,如風(fēng)景區(qū)、城市景觀區(qū)、限高區(qū)、防火區(qū)、保護(hù)區(qū)、維護(hù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、公寓、避災(zāi)區(qū)、城市設(shè)計(jì)區(qū)、人工休閑區(qū)、自然休閑區(qū)。⑷.CityPlanningFacilities包括52類街道和廣場(chǎng)。2.2城市開發(fā)和保護(hù)⑴傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融首爾最顯著的特色就是"古"與"今"以奇妙的方式并存著——位于市中心的摩天大樓鱗次櫛比,漢江兩岸的高級(jí)公寓星羅棋布,一派現(xiàn)代化都市景象；在三角山、冠岳山、仁旺山等名勝古跡,以及景福宮、德壽宮、昌德宮等420余座寺廟處,在濃密的綠蔭下,古老的宮殿、廟宇等與直入云霄的現(xiàn)代建筑群交相輝映,呈現(xiàn)出既古老又現(xiàn)代的風(fēng)貌<圖1,圖2>。⑵首爾的建筑風(fēng)格——傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合現(xiàn)代建筑全面體現(xiàn)現(xiàn)代主義風(fēng)格。國的現(xiàn)代建筑在風(fēng)格上并未受復(fù)古主義的影響,在功能、技術(shù)和形式等方面體現(xiàn)出徹底的理性主義,具有簡潔的個(gè)性和深層的涵。例如,1993年建成的國戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館,展出容包括歷代和近代戰(zhàn)爭(zhēng)史料,并按功能要求創(chuàng)造出寧靜、莊嚴(yán)、悲愴的意象,以讓參觀者反思?，F(xiàn)代建筑吸取傳統(tǒng)藝術(shù)元素,形式上具有鮮明的個(gè)性。國傳統(tǒng)藝術(shù)強(qiáng)調(diào)光和色彩的結(jié)合,如傳統(tǒng)服飾兼具曲線與色彩協(xié)調(diào)之美,追求素潔之美,體現(xiàn)了端莊嫻雅、超凡脫俗的神韻,透露出具有倫理特點(diǎn)的民族樂觀主義性格。國的現(xiàn)代建筑在深層次上表達(dá)出這些個(gè)性,大量的高層公寓外表設(shè)計(jì)簡潔、錯(cuò)落有致,立面采用鮮明的色彩組合,體現(xiàn)出高麗民族特色。建筑與自然環(huán)境協(xié)調(diào)配合。受中國儒家哲學(xué)思想的影響,國文化崇尚自然,現(xiàn)實(shí)生活中亦體現(xiàn)出謙讓的美德。例如,國國旗<太極旗>將宇宙萬物在陰陽相互作用下產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換、發(fā)展的自然規(guī)律形象化。在山地較多的國度里,這種崇尚自然的理念使建筑與環(huán)境、建筑群體與山體形態(tài)結(jié)合得非常和諧。現(xiàn)代建筑應(yīng)用本地材料,凸顯本土氣息。首爾建筑的室外設(shè)計(jì)和環(huán)境中的小品、雕塑多使用當(dāng)?shù)氐氖暮湍玖?特別是以石材為主的雕塑在城市環(huán)境、風(fēng)景區(qū)和建筑周圍隨處可見,題材廣泛。即使是1988年奧運(yùn)主場(chǎng)館這樣現(xiàn)代化的體育設(shè)施,其廣場(chǎng)上的建筑小品、群雕作品使用的也是當(dāng)?shù)厥摹－h(huán)境小品和雕塑作品對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的故事題材、形象的塑造,以及對(duì)當(dāng)?shù)夭牧系膹V泛使用,創(chuàng)造出具有鮮明的國本土、民族特色的國建筑與環(huán)境。圖1青瓦臺(tái)圖2汝矣島公園⑶建設(shè)新的城市副中心首爾市市中心,經(jīng)過四個(gè)時(shí)期的城市更新,中心區(qū)容積率過高,造成環(huán)境惡化。新的發(fā)展計(jì)劃是建設(shè)城市副中心<subeenter>,將首爾分成四個(gè)地區(qū),每區(qū)一個(gè)中心。該中心在城市結(jié)構(gòu)里扮演極其重要的角色。首爾市的建設(shè)將以對(duì)"江"和"山"的開發(fā)為中心,綠地系統(tǒng)形成一條南北軸線和一條沿著漢江的東西軸線。漢江開發(fā)：建設(shè)江邊公路是失敗的做法,限制了人們自由地接近江水,隔絕了人與水的聯(lián)系。因此,新的規(guī)劃方案要求在江邊建設(shè)大規(guī)模的城市綠地、廣場(chǎng)、公園,增加沿江休閑娛樂功能<圖3>。圖3漢江大橋及濱江綠帶清溪川恢復(fù)：清溪川曾是一條流經(jīng)首爾市中心區(qū)的河流,但隨著1967年～1976年首爾人口膨脹和城市化發(fā)展,為解決交通問題,市政府填埋了這條河流,并在其上架設(shè)了高架快速干道。20XX,當(dāng)時(shí)的市政府決定拆除高架干道和由填河形成的道路,以恢復(fù)清溪川原貌并規(guī)劃實(shí)施沿岸的城市復(fù)興和景觀改造<圖4>。首爾在清溪川上設(shè)置了９個(gè)景點(diǎn),全面展示國的文化和歷史。為防止大城市市區(qū)的無序擴(kuò)散,參考英國大倫敦規(guī)劃,在大城市周圍劃定區(qū)域綠帶、開發(fā)衛(wèi)星城市。1970年,國的城市規(guī)劃法頒布,該部法律是創(chuàng)造開發(fā)限制區(qū)〔主要就是綠帶的法律基礎(chǔ)。1971年開始設(shè)置開發(fā)限制區(qū)域,首先設(shè)置在以首爾為首的大城市周邊區(qū)域,然后逐步擴(kuò)大設(shè)置于中小城市周邊地區(qū)。首爾的綠帶由農(nóng)田和林地構(gòu)成,設(shè)在圍繞城市密集區(qū)15ｋｍ半徑處,總計(jì)1567km２,占首都地區(qū)的29％。首爾綠帶政策成功地控制了城市向周圍農(nóng)村地區(qū)的蔓延,并且保護(hù)了城區(qū)周圍的自然和半自然環(huán)境。這項(xiàng)政策的成功是由于政府對(duì)指定地區(qū)土地使用強(qiáng)有力的法律控制。圖4清溪川實(shí)景汝矣島建設(shè)：漢江自東向西穿城而過,把首爾分為南、北兩部分。在江中由河流沖積作用而形成的島嶼—汝矣島<約7km2><圖5>上,建有國最大的廣場(chǎng)—汝矣島廣場(chǎng)和全市最高的建筑物—63層的會(huì)議中心<圖6>；除了有國各大證券公司的總部外,還有國會(huì)議事堂、國三大電視臺(tái)；首爾的幾棟最高建筑,也基本集中在這里。汝矣島,空氣清新,景色秀麗,街道寬敞,行人悠閑,高樓林立,是首爾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。圖5汝矣島全景圖6首爾第一高樓——會(huì)議中心⑷對(duì)開發(fā)的限制為保護(hù)環(huán)境,尋求可持續(xù)發(fā)展,首爾市從多個(gè)角度對(duì)開發(fā)采取了限制政策。對(duì)居住區(qū)劃分類別,每類均對(duì)居住密度有不同的限制要求:風(fēng)景區(qū):限高3層,建筑密度30%,容積率0.9或更少;高檔居住區(qū)2層限高,建筑密度50%,容積率1.0;Ⅰ類居住區(qū)4層限高,建筑密度60%,容積率2.0;Ⅱ類居住區(qū):10層限高,建筑密度60%,容積率2.5;Ⅲ類居住區(qū):建筑密度60%,容積率3.0。無限制的城市發(fā)展,建設(shè)密度的失控,使得人們失去了"山"的背景,新的總體規(guī)劃加強(qiáng)了對(duì)山腳地區(qū)建設(shè)的限制。例如南山周邊限高3-5層,建設(shè)綠化率要求很高,北漢山地區(qū)也有限高要求等。山腳地區(qū)被標(biāo)明為低層住宅區(qū)。山下住宅區(qū)改造將基于土地利用的特殊規(guī)定。在被標(biāo)明為景觀區(qū)和高度限制區(qū)的山腳地區(qū)的住宅建設(shè)的許可條件將很苛刻,以使現(xiàn)有城市設(shè)計(jì)的特殊規(guī)定得到體現(xiàn)。土地使用性質(zhì)的改變,特別如景觀區(qū)域,超過100年建設(shè)的公園和綠地區(qū)域,將進(jìn)行嚴(yán)格的審查,根據(jù)規(guī)定,這些地區(qū)將被標(biāo)明為1類居住區(qū),目的是限制高層建筑的建設(shè),海撥在40—100m圍的山腳地區(qū)的居住區(qū)有時(shí)也被標(biāo)明為Ⅱ類居住區(qū)。開發(fā)限制歷史文化遺跡的周邊地區(qū)。對(duì)待歷史文化遺跡,首爾政府的態(tài)度謹(jǐn)慎而堅(jiān)決,除加強(qiáng)對(duì)遺存古建筑的修葺和保護(hù)外,還對(duì)古建筑周邊的建筑行為加以限制：古建筑周圍10m圍禁止建設(shè)新建筑；古建筑周圍100m圍以外的建設(shè)行為,根據(jù)所在地區(qū)的不同建筑高度加以限制。三、總體規(guī)劃在環(huán)境方面的其他政策3.1環(huán)境保護(hù)案在20XX城市煤氣供給率已超過90%,鬧市區(qū)將安裝空氣污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。3.2水系控制案在20XX,漢江上游水質(zhì)控制在I類,中游控制在Ⅱ類,下游控制在Ⅲ類