公共行政學(xué)課件第十七章行政倫理

行政倫理行政倫理是指公共行政組織在推進(jìn)行政管理活動時所應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。行政倫理的功能和意義1規(guī)范行政行為推進(jìn)干部廉潔從政，構(gòu)建清廉政治生態(tài)，助力中國反腐倡廉工作。2促進(jìn)政府公信力提升公民對政府的信任度，打造與群眾互惠互信、互動融通的政府形象。3推動治理科學(xué)化使政府在規(guī)范行政行為、推動科學(xué)決策和促進(jìn)公眾參與治理方面更加科學(xué)有效。4造福全民利益提高行政決策的擇優(yōu)性和效能性，進(jìn)而滿足人們多樣化的文化、物質(zhì)及社會精神需求。行政倫理的基本原則公正平等在行政活動中堅持公正平等、一視同仁的原則。廉潔高效用廉潔的方式提升行政效率，降低行政成本。關(guān)注全局從全局的利益出發(fā)，考慮到各方面的利益，讓政府決策具有整體性。服務(wù)民生把人民的利益放在優(yōu)先考慮的地位，多為人民群眾辦實(shí)事。行政倫理的內(nèi)涵和外延內(nèi)涵行政倫理包含道德、人性與公共利益的層面，是一種基于情感與價值觀的準(zhǔn)則。外延行政倫理是反映社會觀念和行為準(zhǔn)則得規(guī)范形式，具有道德、法律、政策的不同層面。社會公正行政倫理提倡平等的態(tài)度和公正的行為，直接關(guān)系到社會公正和人們的生存和生活。行政倫理的特點(diǎn)和限制1靈活性行政倫理需要考慮多種政治和社會因素，因此具有一定的靈活性。2層次性行政倫理的實(shí)施存在一定的領(lǐng)域區(qū)分和步驟分明。3制度性行政倫理應(yīng)當(dāng)集體智慧的精華呈現(xiàn)在規(guī)范性的形式。4限制性行政倫理受到有限的資源、政治和文化環(huán)境及制度約束的限制。行政倫理對公共服務(wù)的影響1推進(jìn)以民為本服務(wù)理念為人民利益的最大化創(chuàng)造合理條件，建立以民為主的公共服務(wù)。2加強(qiáng)公民參與治理讓公民對政府行政決策有更多的了解和機(jī)會參與，讓公共服務(wù)更加高效、公正、透明。3優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境通過推行多元化的服務(wù)模式、突破制度和渠道的壁壘，更好地為公民提供高質(zhì)量、高效率、可靠性的公共服務(wù)。行政倫理的教育和培訓(xùn)政府反腐加強(qiáng)行政倫理教育，提高行政干部的廉潔從政觀念和道德規(guī)范意識，提高公務(wù)員思想的先進(jìn)性。職業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)化政府行政管理學(xué)科建設(shè)，做好公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)與行政倫理的學(xué)習(xí)及其與實(shí)踐的認(rèn)證工作，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政倫理水平。多元化途徑通過多種途徑開展行政倫理教育（包括報刊、宣傳、海報、手冊等），形成了多種行政倫理教育的途徑和手段。行政倫理的評價和監(jiān)督司法監(jiān)督依靠法律、法規(guī)和職業(yè)規(guī)范對行政人員實(shí)施監(jiān)督與評價。政府監(jiān)督通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、公示權(quán)力運(yùn)作情況、加強(qiáng)外部專家委員會考核等方式進(jìn)行監(jiān)督。社會監(jiān)督借助新媒體、公眾參與和社群管理等新手段加強(qiáng)行政倫理評價與監(jiān)督。實(shí)踐中的行政倫理問題及解決措施問題違反行政倫理的行為實(shí)例讓廣大民眾對行政失去對其的信任與支持，社會人口倫理風(fēng)險增高。解決措施建立健全法律制度，形成有效監(jiān)督機(jī)制，建立行政倫理檔案；強(qiáng)化行政倫理教育，推陳出新、獨(dú)具特色；加大對行政倫理違紀(jì)案件查處力度，形成震懾之勢。行政倫理與公眾參與的關(guān)系充分引發(fā)公共民主意識