國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易-我國外貿(mào)應(yīng)對技術(shù)壁壘問題

我國外貿(mào)應(yīng)對技術(shù)壁壘問題摘要隨著全球貿(mào)易自由化，經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，在國際貿(mào)易中數(shù)量限制和關(guān)稅壁壘已經(jīng)逐漸成為歷史。以頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施認(rèn)證制度等技術(shù)性措施為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益突出。其多樣化的形式和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)阻礙了很大部分國際貿(mào)易的進(jìn)行，影響了貿(mào)易出口國的利益。我國作為發(fā)展中國家，已經(jīng)成為技術(shù)性壁壘的最大受害者。主要原因在于當(dāng)前的科技水平相對較低，工業(yè)化程度低下，這樣就導(dǎo)致我國出口的相關(guān)產(chǎn)品無法滿足西方資本主義國家的需要，并且由于信息不順暢等導(dǎo)致的問題也讓我國遭受了相對嚴(yán)重的影響。有時單個國家或經(jīng)濟(jì)組織會以本位利益為基礎(chǔ)，以阻擋外國產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)市場也是原因之一。目前技術(shù)壁壘已取代反傾銷措施成為阻礙我國出口貿(mào)易發(fā)展的第一大障礙。在本篇文章之中首先是對于技術(shù)壁壘的相關(guān)概念進(jìn)行了介紹，其次從本國實際出發(fā)，分析當(dāng)前技術(shù)壁壘對于我國外貿(mào)出口的影響，最后在此基礎(chǔ)之上提出了應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘的措施。分析我國應(yīng)對技術(shù)壁壘的措施，包括政府措施和企業(yè)措施，以多個例子分析措施，以便更好地應(yīng)對外貿(mào)競爭。關(guān)鍵詞：技術(shù)壁壘；趨勢；影響；措施

AbstractWiththefactthattheglobaltradeliberalization,theeconomyintegrationceaselessnessaredeepened,quantityrestrictsthesumtariffwallbecominghistoryalreadygradually.Thetechnicaltradebarriertakingtechnicalmeasuresuchaspromulgatingtechnologylawandregulation,carryingouttechnicalnorms,puttingattestationsystemintopracticeasmaincontentisgraduallyoutstanding.Theformthatthepersondiversifiesandharshtechnicalnormshaveblockedverymostinternationaltradebeinginprogress,haveaffectednationaltradeexitbenefit.Asthedevelopingcountry,ourcountryalreadybecomesmaximaltechnicalbarriersufferer.It’scausehasbeenthatscientificandtechnologicallevelislow,industrializationdegreeislow,ourexitproduct’squalityhasbeendifficulttoreachthecorrespondingrequestofdevelopedcountry,theinformationacquisitiondynamicsbringsaboutinsufficientlyabroadhasaggravatedoutoftouchalsoourcountryeffectbytechnologybarrieratthesametime.Singlecountriesoreconomicentitiesmaytakelocalizedinterestsasbasissometimes.Themarketplaceisalsooneofcausewhichisinordertosubstituteanti-dumpingmeasurebecomingthefirstbigobstaclesofblockageourcountryexporttradedevelopmentatpresent.Themainbodyofabookthattheboundaryhasfixedthetechnicaltradewallconcept,theconditionhaveintroducedthatourcountrysuffersthetechnologytradewalls,hastreatedthecausethatthetechnologybarrierproducesdialectically.Thetechnicaltradewalldevelopingtrendhascomposedinreplyeffect,havinganalyzedcurrentinternationaltradeinthebased,suggestthatrightnessknowstechnicaltradewallandanswersthetechnicaltradewallactively.Analyticalourcountryanswers,technologybarriermeasure,includinggovernmentmeasureandenterprisemeasure,usemoreexamples,toanswerforeigntradecompetitionbetter.Keywords：technicalbarriertrendaffectcountermeasures目錄1緒論 12技術(shù)壁壘相關(guān)概述 12.1技術(shù)壁壘的概念 12.2技術(shù)壁壘的特點 12.3技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢 32.3.1技術(shù)含量要求不斷提高 32.3.2農(nóng)產(chǎn)品成重點 32.3.3環(huán)保因素更加突出 33技術(shù)壁壘對我國外貿(mào)的影響 42.1對我國外貿(mào)出口額的影響 42.2對我國產(chǎn)品成本的影響 42.3對我國國際競爭力的影響 44我國應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘的措施 54.1政府的措施 54.1.1建立技術(shù)壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 54.1.2建立并完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系 64.1.3政府應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動 64.1.4充分利用WTO中關(guān)于發(fā)展中國家特殊待遇和區(qū)別待遇 74.2企業(yè)的措施 84.2.1掌握WTO的游戲規(guī)則和TBT協(xié)議的要求 84.2.2加快技術(shù)創(chuàng)新 94.2.3積極申請國際認(rèn)證及貿(mào)易對象國的認(rèn)證 94.2.4企業(yè)必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的作用與職能 105結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 11致謝 131緒論當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)一體化時代的到來，國家之間的貿(mào)易往來更加頻繁，并且關(guān)稅也呈現(xiàn)出一定幅度的下降，與此同時，關(guān)于非關(guān)稅壁壘現(xiàn)象大大減少。但是，這并不是意味著，國家貿(mào)易之間就不存在技術(shù)壁壘，結(jié)合當(dāng)前的實際情況來看，隨著貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，特別是人類環(huán)保意識的提升，國際貿(mào)易之中的一些保護(hù)政策也逐漸發(fā)生了改變，在此之中最為明顯的就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易之中最難的一種壁壘形式，當(dāng)前對于我國和其他國家的發(fā)展都帶來了相對嚴(yán)重的影響。特別是我國在加入世貿(mào)組織之后，技術(shù)性壁壘問題越發(fā)突出的體現(xiàn)出來。因此，加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的措施，對突破技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。2技術(shù)壁壘相關(guān)概述2.1技術(shù)壁壘的概念技術(shù)壁壘從分類上而言是屬于非關(guān)稅壁壘的一種形式，主要是以技術(shù)問題作為核心，也就是說商品進(jìn)口在進(jìn)行交易的時候，通過有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律條文對于產(chǎn)品技術(shù)方面的問題提出更為嚴(yán)格的要求，從而提升進(jìn)口的難度，這樣對于保障國家的安全問題，維護(hù)消費者的合法權(quán)益以及實現(xiàn)國家之間的交往都是具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。但是，這些措施也可能成為其他成員方的商品或服務(wù)進(jìn)入該方市場的障礙。2.2技術(shù)壁壘的特點（1）廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個方面。（2）系統(tǒng)性。技術(shù)貿(mào)易壁壘從本質(zhì)上而言是屬于一個系統(tǒng)化的內(nèi)容，不僅包含世貿(mào)組織之中提出的相關(guān)內(nèi)容，而且要符合相關(guān)部門的規(guī)定，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。（3）合法性。目前國際上已簽定150多個多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國職業(yè)安全與健康管理局、消費者產(chǎn)品安全委員會、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，這樣是為了從根本上維護(hù)技術(shù)壁壘的合法性和有效性。（4）雙重性。實行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。一般而言，正常的技術(shù)壁壘是符合相關(guān)部門的規(guī)定并且通過相關(guān)措施能夠促進(jìn)人類的健康發(fā)展以及生態(tài)的平衡，比如嚴(yán)禁一些危險物品從國內(nèi)運往到世界各國，對于出口的商品要嚴(yán)格保證符合相關(guān)的衛(wèi)生條例和安全標(biāo)準(zhǔn)。但是從另一個角度而言，一些西方資本主義發(fā)達(dá)國家由于自身在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)越性，制定出相比國際法規(guī)更為嚴(yán)格的條例來限制產(chǎn)品的進(jìn)出口問題，從表面上是為了維護(hù)技術(shù)的安全性，從本質(zhì)上而言就是貿(mào)易保護(hù)主義的直接表現(xiàn)。（5）隱蔽性和靈活性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘和其他一般壁壘形式進(jìn)行比較，不僅采用科學(xué)化的手段對于一些分歧等方面的問題進(jìn)行了規(guī)避，而且采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格化，這樣導(dǎo)致一些出口國家難以實施具有針對性的策略。除此之外，由于技術(shù)壁壘的特殊屬性，無法采用具體的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判斷，所以在具體的貫徹落實過程之中很容易被一些別有用心的國家來作為某項產(chǎn)品的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對于一些進(jìn)口產(chǎn)品輕而易舉的進(jìn)行抵制，導(dǎo)致實施的環(huán)節(jié)更加靈活性和隨意性。（6）爭議性。各國采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時，才能稱為純毛服裝。因為技術(shù)貿(mào)易壁壘所涉及到的范圍非常的返款，并且還相對復(fù)雜化，所以不同的國家有不同國家的標(biāo)準(zhǔn)，而且在協(xié)調(diào)的過程之中難以給予出一個具體的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度非常大，并且解決爭議的時滯較長，最終會導(dǎo)致爭議和矛盾的激化。自20世紀(jì)70年代后國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。2.3技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢結(jié)合當(dāng)前國際貿(mào)易壁壘發(fā)展的主要態(tài)勢來看，將技術(shù)壁壘作為核心的新型貿(mào)易壁壘將長期在市場之中生存和發(fā)展下去，并將逐漸成為國際市場之中貿(mào)易壁壘的主要形式：2.3.1技術(shù)含量要求不斷提高隨著國際貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷高，各國采取的技術(shù)貿(mào)易壁壘也不斷升級。早在2006年，日本國家開始對于農(nóng)產(chǎn)品之中化學(xué)殘留物品的劃分等方面的內(nèi)容給出了明確化的規(guī)定，并且以文件的形式肯定下來，文件之中對于進(jìn)口的食品或者其他產(chǎn)品之中可能存在的農(nóng)藥類型進(jìn)行了羅列，并且給出了將近5萬多個標(biāo)準(zhǔn)，這對于食品的進(jìn)出口問題將實現(xiàn)了進(jìn)一步的嚴(yán)格化。目前全球約有700種農(nóng)藥，即便是擁有先進(jìn)設(shè)備和檢測人員的日本橫濱進(jìn)口食品檢疫檢查中心也只有檢測其中200種農(nóng)藥的能力。即使這200種農(nóng)藥的檢測，也因化驗數(shù)據(jù)收集和管理工作量大、設(shè)備和人手嚴(yán)重不足而影響工作進(jìn)度。據(jù)日方承諾，他們要在2007年底才能把所有項目的檢測方法公布出來?？隙斜碇贫纫?guī)定每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項，有的甚至超過400項。專家稱，按照肯定列表的標(biāo)準(zhǔn)，吃一棵菜要檢測200個項目。因此到目前為止，日本的肯定列表制度被認(rèn)為是最為嚴(yán)苛的檢測標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們看到，殘留控制和農(nóng)藥檢測所發(fā)生的費用將使我國輸日產(chǎn)品的成本大幅增加，也對我國農(nóng)藥檢測技術(shù)的要求越高。日本作為中國農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場，肯定列表的實施已嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品對日本的出口。這也證明了技術(shù)壁壘憑借技術(shù)的提高，呈水漲船高之勢。2.3.2農(nóng)產(chǎn)品成重點在技術(shù)貿(mào)易壁壘中，食品和農(nóng)產(chǎn)品更是焦點。近年來，各國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)幾乎每年修訂一次。各國公布的標(biāo)準(zhǔn)，對食物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求日益嚴(yán)重。當(dāng)前一些西方資本主義國家利用技術(shù)壁壘的問題對于我國的眾多農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品方面制定了嚴(yán)格的限制措施，比如日本明確規(guī)定我國大米的進(jìn)口要經(jīng)過眾多工序的檢測，確保大米之中不含有農(nóng)藥，由此可以看出當(dāng)前對于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗非常嚴(yán)格。2.3.3環(huán)保因素更加突出當(dāng)前隨著社會的迅猛發(fā)展以及對于環(huán)境保護(hù)方面意識的增強(qiáng)，產(chǎn)品必須要對環(huán)境沒有傷害的理念已經(jīng)成為當(dāng)前生產(chǎn)和消費的宏觀前提，特別是西方資本主義國家對于環(huán)保的要求更加嚴(yán)格，對于一些沒有將環(huán)保問題放在突出地位的國家，已經(jīng)被市場所拋棄。各個國家對于進(jìn)出口傳品的標(biāo)準(zhǔn)和要求也更加嚴(yán)格化。食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是相對較高的，特別是對于一些西方資本主義發(fā)達(dá)國家而言更是如此，他們對于食品之中農(nóng)藥的殘留和有害物質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)到了相對變態(tài)的地步，早期我國還可以出口一些冷凍食品到歐洲國家，現(xiàn)在都已經(jīng)被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。我國要想打破技術(shù)壁壘的阻撓，環(huán)保意識應(yīng)成為出口企業(yè)的首要意識。3技術(shù)壁壘對我國外貿(mào)的影響結(jié)合相關(guān)權(quán)威部門的調(diào)查結(jié)果顯示，在2018年年底，我國的外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展的過程之中幾乎都存在一定的貿(mào)易壁壘的問題，每年之中有超過450億美元的商品受到技術(shù)壁壘的影響，勞動密集型產(chǎn)品受到的影響最大，其中最近幾年一些高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品也呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢。事實證明在加入世貿(mào)組織之后，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響仍然很大。3.1對我國外貿(mào)出口額的影響20世紀(jì)90年代以來，我國商品的出口市場主要是美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家以及東盟、韓國等新興工業(yè)化國家，出口額占我國出口總額的80%左右。上述國家更愿意采用限制我國的產(chǎn)品出口，如果達(dá)不到他們制定的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品就會遭到淘汰。2004年，我國受技術(shù)貿(mào)易壁壘影響的企業(yè)占71%、出口產(chǎn)品占39%，損失170億美元；2005年，受影響的企業(yè)占78%、出口企業(yè)占41，損失210億美元。3.2對我國產(chǎn)品成本的影響我國的出口商品受阻，很多情況下是由于企業(yè)信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，對進(jìn)口國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不理解而造成的。國內(nèi)一些企業(yè)通過貿(mào)易商社索取的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)往往不是最新修訂的版本，幾經(jīng)周折自然就提高了廠家的生產(chǎn)成本。另外，由于我國的認(rèn)證體制尚不健全，同一種產(chǎn)品為適應(yīng)不同的市場，需進(jìn)行多次的重復(fù)檢驗，昂貴的檢驗費用又提高了出口產(chǎn)品的成本。此外，進(jìn)口國家要求使用的材料、零部件也要認(rèn)證，導(dǎo)致國內(nèi)采購比較困難，只能從國外進(jìn)口，也提高了產(chǎn)品成本。從出口產(chǎn)品受限制的情況來看，主要表現(xiàn)在食品土畜、醫(yī)療保健、輕工、紡織、機(jī)電以及五礦化工等六個行業(yè)，受限比例分別為89.7%，70.6%，67.4%，67.2%，64.7%，60.1%。3.3對我國國際競爭力的影響第一、一些技術(shù)貿(mào)易壁壘雖然沒有直接對產(chǎn)品進(jìn)入市場設(shè)定相應(yīng)的限制標(biāo)準(zhǔn)，但是為了滿足一些進(jìn)口國對于產(chǎn)品的要求而使用了標(biāo)準(zhǔn)相對較高的外包裝材料，這對于我國產(chǎn)品出口的成本有一定程度的影響，對于中國產(chǎn)品在國際市場之中的競爭力大幅度削弱。第二、由于我國的技術(shù)檢測、設(shè)備等方面還是無法和發(fā)達(dá)國家相一致，而且由于相關(guān)方面經(jīng)驗的匱乏，導(dǎo)致我國檢驗合格的產(chǎn)品在出口的過程中受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最后，我國產(chǎn)品進(jìn)入歐美國家市場需要取得該國或者國際認(rèn)證標(biāo)志，認(rèn)證和檢測費用最終都轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品成本。4我國應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘的措施我國作為發(fā)展中國家，不能僅僅因為達(dá)不到進(jìn)口國市場較高的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就認(rèn)為進(jìn)口國設(shè)定了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)規(guī)則理性地分析。如果認(rèn)為某些措施確實構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要積極采取貿(mào)易經(jīng)濟(jì)措施，維護(hù)自己的合法權(quán)益。面對日益嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，政府和企業(yè)都應(yīng)該積極行動起來。4.1政府的措施4.1.1建立技術(shù)壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制當(dāng)前在西方資本主義發(fā)過國家，以澳大利亞為例，早在1980年左右就由政府出資來構(gòu)建一種集信息采集、研發(fā)、溝通和運用等為一體的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》WTO/SPS（SanitaryAndPhytosanitaryMeasuresofTheWorldTradeOrganization）世界貿(mào)易組織實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施預(yù)警機(jī)制。加拿大，美國和歐盟等國家和地區(qū)已有類似措施，但不如澳大利亞完善；日本政府出資開辦的機(jī)構(gòu)不斷可以承擔(dān)日本本國之中的一些業(yè)務(wù)咨詢，而且能夠?qū)τ谄渌麌壹夹g(shù)壁壘相關(guān)方面的信息進(jìn)行及時掌握，在研究過程之中了解到我國之所以在貿(mào)易壁壘方面存在一系列的困難和挑戰(zhàn)，主要原因在于在面對技術(shù)壁壘的過程之中一些信息溝通不順暢、資源無法共享等方面的因素。在國內(nèi)，2003年，深圳首先建立起一套技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋自2003年一月一日以來的所有《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》WTO/TBT（AgreementonTechnicalBarrierstoTradeofTheWorldTradeOrganization）、WTO/SPS的通報，并開設(shè)了焦點關(guān)注、成功案例、在線咨詢、培訓(xùn)研討、對策報告、參考資料等欄目。企業(yè)一經(jīng)注冊，可在系統(tǒng)的空間中查詢到相關(guān)的產(chǎn)品及國家的通報信息，并可以瀏覽我們提供的一系列全面、詳盡的參考資料；同時，本數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的自動預(yù)警機(jī)制平臺將自動為企業(yè)提供電子郵件、傳真等方式的預(yù)警通知服務(wù)。該系統(tǒng)有利于深圳市的產(chǎn)品和服務(wù)順利地打進(jìn)國際市場，是政府采取措施的成功案例。4.1.2建立并完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系現(xiàn)階段，結(jié)合我國的實際情況來看，我國還沒有資本建立和歐盟一樣的技術(shù)管理體系，對于各個地區(qū)的法律條文也沒有實現(xiàn)統(tǒng)一化和一致性。各種規(guī)章，規(guī)定在國家的法律體系中尚未明確其為“法規(guī)”。針對這樣的情況，我國在加入WTO后，應(yīng)建立健全技術(shù)法規(guī)和技術(shù)體系，構(gòu)筑我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)體系。按照國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將一切和消費者自身利益密切相關(guān)的問題都進(jìn)行重點研究，技術(shù)壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的一個主要內(nèi)容，采用相對嚴(yán)格的法律固定，將一些沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品隔絕開來。早在2009年就對于美國的一些汽車產(chǎn)品才用了反補(bǔ)貼偵查的方法，這一行為足以說明，當(dāng)前政府部門極好的運用了一些法律程序來盡可能維護(hù)本國的合法權(quán)益和相關(guān)利益問題。4.1.3政府應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動結(jié)合當(dāng)前的實際情況，在進(jìn)行國家貿(mào)易的過程之中，一些西方資本主義國家制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，我國為了想達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，必須要耗費大量的資金，這樣對于我國產(chǎn)品在國際市場之中的競爭力也大幅度降低。從長遠(yuǎn)利益來看，制定、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是我國建立技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，維護(hù)我國利益，跨越技術(shù)壁壘的重要途徑。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國90%的農(nóng)產(chǎn)品及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，每年損失約90億美元。2011年至2016年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長率（年約14%）落后于外貿(mào)出口總量的增長率（年約29.5%），農(nóng)產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口額的比重也由2011年的6%降至2016年的3.2%這種情況與我國作為農(nóng)業(yè)大國的身份很不相稱。（見表一）表1農(nóng)產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口額的比重單位：億美元年份全國外貿(mào)出口額農(nóng)產(chǎn)品出口額比重%20112661.6160.26.020123255.7181.45.520134383.7214.34.920145933.7233.93.920157620.0275.83.620169690.8310.33.2數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2011—2016年我們由表一看到，貿(mào)易性技術(shù)壁壘嚴(yán)重削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。我們應(yīng)該意識到，當(dāng)前對于美國、日本一些農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較好的國家之中最明顯的特點就是高標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)化的運作模式，農(nóng)產(chǎn)品從最初的選種到最后的收獲過程都進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，必須按照當(dāng)前所推行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹落實，在正式進(jìn)入市場之前，對于包裝方面也提出了更加嚴(yán)格的要求，一定要按照相關(guān)固定執(zhí)行，這樣出售農(nóng)產(chǎn)品的價格相對較高，產(chǎn)品在市場之中也具備一定的競爭力。標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)和規(guī)則，只有按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，才能拿到國際貿(mào)易的通行證。政府應(yīng)加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)的力度，特別是國際食品法典委員會CAC（CodexAlimentariusCommission）關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)，世界動物衛(wèi)生組織OIE（OfficeInternationalDesEpizooties）關(guān)于動物健康的標(biāo)準(zhǔn)，國際植物保護(hù)聯(lián)盟IPPC（InternationalPlantProtectionConvention）關(guān)于植物健康標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等方面的標(biāo)準(zhǔn)，逐步使國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；要對于發(fā)達(dá)國家當(dāng)前發(fā)展的情況進(jìn)行了解，并且準(zhǔn)確掌握在未來一段時間的發(fā)展動向，并且要采取具有針對性的應(yīng)對措施，這樣我國的農(nóng)產(chǎn)品才能滿足國際市場的相關(guān)條例，在激烈的國際市場競爭之中占據(jù)一席之地。4.1.4充分利用WTO中關(guān)于發(fā)展中國家特殊待遇和區(qū)別待遇在加入世貿(mào)組織的時候，我國的身份就是一個發(fā)展中國家，所以，我們可以享受世貿(mào)組織對于發(fā)展中國家的一切優(yōu)惠待遇，相關(guān)國家在制定規(guī)章制度和條例的過程中不應(yīng)該對發(fā)展中國家出口方面的問題設(shè)定過高的門檻；發(fā)展中國家成員方應(yīng)向發(fā)展中國家成員方可以保持合適本國發(fā)展需要的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、生產(chǎn)方法和加工方法；發(fā)達(dá)國家成員方應(yīng)向發(fā)展中國家成員方提供技術(shù)援助；發(fā)展中國家成員方可以在一定期限內(nèi)全部或部分的免除其應(yīng)履行的協(xié)議義務(wù)。同時WTO/TBT中還規(guī)定了對發(fā)展中國家成員方提供相應(yīng)的技術(shù)援助：技術(shù)條例如何制定；建立咨詢站及相互參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；建立國際標(biāo)準(zhǔn)話制度和證書制度，相互加入國際或地區(qū)證書制度；促進(jìn)建立對最不發(fā)達(dá)國家有特殊利益出口產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)制度。4.2企業(yè)的措施4.2.1掌握WTO的游戲規(guī)則和TBT協(xié)議的要求企業(yè)要想在國際市場之中占據(jù)一席之地，就必須對于當(dāng)前世貿(mào)組織的相關(guān)內(nèi)容有所了解，這樣可以有效避免一些不必要的麻煩，并且牢記在發(fā)生爭端的過程中要合理運用相關(guān)的法律條例來維護(hù)自身的合法利益。縱觀國內(nèi)外，不少國家都因為進(jìn)口國某些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定，而使出口受到阻撓。如法國規(guī)定，禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，這實際上是為了阻止英國的糖果進(jìn)口，因為英國的糖果普遍使用紅霉染色劑。諸如這樣的例子很多，從這些例子中，我們要吸收總結(jié)各國的經(jīng)驗教訓(xùn)，才能打破貿(mào)易技術(shù)壁壘的阻撓。熟悉目標(biāo)市場的有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，才能幫助我國企業(yè)在出口競爭上居于有利地位。長毛絨玩具是上海市的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。1980年國際玩具委員會制定了玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。此后，美國等一些國家和地區(qū)相繼制定了技術(shù)法規(guī)，明令規(guī)定禁止生產(chǎn)，進(jìn)口銷售不符合該標(biāo)準(zhǔn)的玩具。但是上海市生產(chǎn)企業(yè)不了解該標(biāo)準(zhǔn)，在阻燃，填料衛(wèi)生，眼球拉力強(qiáng)度等三項指標(biāo)沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的要求，出口量逐年下降。1980年出口599萬美元，1981年降為458.2萬美元，1982年又降為414.5萬美元。與此同時，韓國出口增加到一億美元，中國臺灣省增加到8000萬美元。當(dāng)企業(yè)萬一遭受貿(mào)易摩擦案件，一定要積極應(yīng)訴，不能盲目被動地接受。如上海第一鉛筆股份有限公司是中國鉛筆業(yè)的龍頭企業(yè)，近年來頻頻抗辯成功，2005年甚至爭取到0.15%的零關(guān)稅，2006年涉案的另6家公司在終裁中也拿到了12.37%至26.62%不等的單獨稅率，而其他所有鉛筆企業(yè)都面臨114.90%的高額關(guān)稅壁壘。受2005年零關(guān)稅的激勵，中國企業(yè)積極應(yīng)訴，主張自己的權(quán)利，將損失降低到最低程度。4.2.2加快技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新在我國各領(lǐng)域都占有重要的地位，在我國的出口也不例外。加快技術(shù)創(chuàng)新，有助于提高我國的國際競爭力，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘。以我國水產(chǎn)品的出口內(nèi)容為例，根據(jù)2018年權(quán)威調(diào)查資料顯示，我國出口水產(chǎn)品的公司數(shù)量為95家，在發(fā)布?xì)W盟禁令之后水產(chǎn)品的總損失高達(dá)300-500萬美元，這數(shù)百家水產(chǎn)品的損失金額高達(dá)6.23億美元；僅僅2002年歐盟的禁運，我國就將造成6萬美元的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)上例分析，企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺上得到更大的發(fā)展，根本上取決于企業(yè)的綜合素質(zhì)和競爭能力。企業(yè)要建立起實力雄厚的科研技術(shù)隊伍，致力開展技術(shù)創(chuàng)新活動，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。4.2.3積極申請國際認(rèn)證及貿(mào)易對象國的認(rèn)證取得認(rèn)證，已成為采用國際標(biāo)準(zhǔn)時沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種有效手段，這在出口企業(yè)中已成為一種共識。企業(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要對國家和國際市場上制定的相關(guān)規(guī)章制度等方面的內(nèi)容進(jìn)行明確化，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹落實，對于一些出口產(chǎn)品，要符合相關(guān)的出口標(biāo)準(zhǔn)，并且符合當(dāng)前環(huán)保的時代大主題，這樣我國的產(chǎn)品在國家市場之上才能經(jīng)受住相關(guān)的考驗，在和貿(mào)易伙伴進(jìn)行合作的過程之中也可以減少一些不必要的糾紛。所以，當(dāng)歐盟宣布接受我國彩電重返時，廈門已有多種彩電通過歐盟認(rèn)證，可以隨時進(jìn)入歐盟市場。又如2009年上半年，錢清的“紅光紡織”通過了美國第一大百貨公司JCPN驗廠，這意味著該公司產(chǎn)品能順利打入美國市場。在當(dāng)前形勢下，紅光紡織今年外貿(mào)出口增長速度始終保持在20%以上，其中美國市場達(dá)到40%-50%。種種事例，都體現(xiàn)了我國企業(yè)獲得國際認(rèn)證的緊迫性。4.2.4企業(yè)必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的作用與職能結(jié)合當(dāng)前的實際情況來看，企業(yè)要想在激烈的國際市場之中占據(jù)一席之地，就必須結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢、產(chǎn)品的價格、需求問題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品內(nèi)容等眾多方面的問題進(jìn)行全面化的了解，并且對于外部的相關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)化的收集，這樣才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免因為一些不和諧的因素導(dǎo)致在這個環(huán)節(jié)之中受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，這樣才能在外貿(mào)行業(yè)之中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這對于我國正式進(jìn)入國際市場行列，獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展都是具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義的。同時，也要充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會從不同部門、渠道獲得信息之后，應(yīng)立即通過互聯(lián)網(wǎng)將信息發(fā)至相關(guān)部門、企業(yè)，實現(xiàn)信息迅速傳遞和共享。以我國皮革工業(yè)為例說明情況。1994年德國頒布禁令，限制使用能產(chǎn)生18種致癌芳香胺的偶氮染料的皮革和皮革染料進(jìn)入德國。2003年5月17日，歐盟委員會又在該白皮書的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可辦法（REACH）》。根據(jù)上述指令，白皮書的出現(xiàn)，中國皮革協(xié)會向企業(yè)廣泛宣傳，要對德國禁用偶氮染料的限令給予高度重視，積極采取措施避免在皮革中使用偶氮染料，加快對國產(chǎn)非偶氮染料的研制和開發(fā)。通過幾年努力，現(xiàn)在我國制革企業(yè)特別是出口企業(yè)基本杜絕了對人體有害的染料的使用。上述例子不僅說明了行業(yè)協(xié)會不僅有利于出口企業(yè)打破貿(mào)易型技術(shù)壁壘的制約，而且，還是以人類生命健康為前提，企業(yè)才能在國際市場競爭中處于有利地位。如果中國皮革協(xié)會沒有向企業(yè)廣泛宣傳，那么就很有可能不能引起中國皮革企業(yè)的重視，采取措施避免使用偶氮染料。5結(jié)論本文在闡述了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成因、全球發(fā)展趨勢、對我國的影響后，分別從政府和企業(yè)兩大角度提出相對應(yīng)的措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響著我國產(chǎn)品的出口競爭力，但它給我們帶來挑戰(zhàn)的同時