縣級(jí)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的困境獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

縣級(jí)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的困境獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：社區(qū)作為城市管理中的基層組織，是一個(gè)與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是基層社區(qū)治理的主要手段之一，是依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。本文從縣級(jí)城市社區(qū)入手分析了網(wǎng)格化管理實(shí)踐中存在的問題。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);網(wǎng)格化管理;困境研究

社區(qū)網(wǎng)格化管理主要以社區(qū)為基礎(chǔ)，在優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)前提下合理的把社區(qū)按照網(wǎng)格化管理的管理方法劃分為若干網(wǎng)格單元，在每個(gè)網(wǎng)格單元都配備有責(zé)任人員，通過對(duì)各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理和跟蹤，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，保證網(wǎng)格內(nèi)資源的有效整合，從而為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。信息化技術(shù)的高速發(fā)展為社區(qū)的治理帶來了智慧化治理模式，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)基層治理中，建立高效的管理組織，進(jìn)而提高社會(huì)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。然而網(wǎng)格化管理模式是社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)新舉措，在實(shí)踐運(yùn)用中屬于探索階段，因地區(qū)差異，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不同，在具體運(yùn)行過程中會(huì)存在一定的困境。尤其是縣級(jí)城市社區(qū)政府支持力度不夠，大部分社區(qū)都存在治理經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)治理主體以政府和社區(qū)管理者為主，縣級(jí)城市的發(fā)展水平造成了資金、技術(shù)、人才、體制機(jī)制等方面的問題，從而制約了網(wǎng)格化的建設(shè)和管理的有效實(shí)施。下文從縣級(jí)城市社區(qū)的角度來研究網(wǎng)格化管理存在的幾個(gè)問題，亟待我們?nèi)ジ倪M(jìn)完善。

一、社區(qū)工作人員思維固化、管理觀念陳舊

社區(qū)網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)在于及時(shí)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但多數(shù)工作人員對(duì)此認(rèn)識(shí)并不深刻，服務(wù)意識(shí)薄弱，消極應(yīng)對(duì)分配的工作。在執(zhí)行基層工作的過程中僅僅執(zhí)行上級(jí)行政部門的指令，很少主動(dòng)去解決問題，由于工作人員比較熟悉舊的基層管理制度，意識(shí)上的轉(zhuǎn)換差不能在新的管理模式中找到定位。另有個(gè)別地方的社區(qū)管理人員持居高姿態(tài)不能深入與社區(qū)居民進(jìn)行溝通交流，難以取信于民，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理和服務(wù)流于形式。

二、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)不完善，管理機(jī)制不健全

在網(wǎng)格化管理中，要求信息高速的流通，然而傳統(tǒng)的社區(qū)硬件配備只能滿足日常簡(jiǎn)單的工作需要，根本無(wú)法滿足大量的信息處理要求，而且很多社區(qū)沒有專用的網(wǎng)絡(luò)。政府的各項(xiàng)工作最終都要在社區(qū)得到落實(shí)，社區(qū)網(wǎng)格化管理需要大量的資金，除了硬件的投入，還需要購(gòu)置相關(guān)設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，而且后期的設(shè)備維護(hù)，人員工資，人員培訓(xùn)等都需要費(fèi)用，社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了網(wǎng)格化平臺(tái)的建設(shè)和管理。而且初具規(guī)模有平臺(tái)的社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，只是單純的收集信息進(jìn)行整合上傳平臺(tái)，功能受到了很大的局限，在一定程度上造成了信息平臺(tái)資源的浪費(fèi)。社區(qū)網(wǎng)格化缺乏專業(yè)化管理，社區(qū)網(wǎng)格化管理也缺乏制度化保障，制度設(shè)計(jì)不盡合理，可操作性不強(qiáng)，容易造成管理混亂，工作人員不作為，亂作為。

三、社區(qū)網(wǎng)格化管理專職工作人員匱乏

網(wǎng)格化管理工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，由于信息技術(shù)更新?lián)Q代快，網(wǎng)格化管理不斷引入新技術(shù)，需要工作人員運(yùn)用專業(yè)技術(shù)建設(shè)并維護(hù)信息平臺(tái)、服務(wù)社區(qū)居民。目前，參與實(shí)施網(wǎng)格化管理的人員多由社區(qū)干部、居民群眾擔(dān)任的兼職網(wǎng)格員，難以承擔(dān)繁重的工作任務(wù)，缺乏主動(dòng)性、服務(wù)不積極的情況。由于網(wǎng)格化管理工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，專業(yè)管理知識(shí)匱乏，會(huì)出現(xiàn)工作效率低下，工作方法落后，制約了網(wǎng)格化的規(guī)范化管理。社區(qū)兼職的網(wǎng)格員由于工作量大而繁瑣會(huì)出現(xiàn)人員頻繁流動(dòng)，尤其是工資和福利待遇無(wú)法得到充分保障時(shí)，工作人員隊(duì)伍就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況，人員的頻繁變動(dòng)會(huì)影響了工作任務(wù)的落實(shí)，降低了工作效率和質(zhì)量。

四、社區(qū)居民參與度低

網(wǎng)格化管理對(duì)基層群眾來說是一種新的管理模式，更注重互動(dòng)和參與，社區(qū)居民的積極參與有利于社區(qū)網(wǎng)格化管理的深入推進(jìn)。居民一直認(rèn)為自身只是社區(qū)治理的被管理對(duì)象，還沒有社區(qū)自治的意識(shí)，對(duì)新型管理模式缺乏認(rèn)識(shí)和信任。而且很多社區(qū)宣傳不到位，導(dǎo)致很多社區(qū)居民還不清楚網(wǎng)格化管理為何物，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的認(rèn)知程度較低，參與程度十分有限。當(dāng)網(wǎng)格員搜集信息時(shí)，居民會(huì)擔(dān)心隱私問題泄露，不配合網(wǎng)格員做好信息采集工作，因此整個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理即使再完善，也是形同虛設(shè)，無(wú)法真正做到為居民服務(wù)，發(fā)揮不了其作用不能形成良性互動(dòng)。社區(qū)管理工作人員與居民之間缺乏溝通，致使信息不對(duì)稱，居民也難以及時(shí)了解社區(qū)管理運(yùn)行的狀況，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

總之，不管是哪一級(jí)城市社區(qū)都有其共性，社區(qū)服務(wù)宗旨都是方便群眾，服務(wù)社會(huì)，滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求。實(shí)踐社區(qū)網(wǎng)格化管理對(duì)增強(qiáng)社區(qū)活力、提高社區(qū)治理水平，創(chuàng)建和諧民主的社區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。社區(qū)網(wǎng)格化管理處在逐步推廣和不斷完善的階段，無(wú)論是居民還是網(wǎng)格化管理的工作人員的意識(shí)上還沒及時(shí)跟進(jìn)，很多社區(qū)認(rèn)為網(wǎng)格化管理只是形象工程和任務(wù)工程，做面子工程應(yīng)付檢查。社區(qū)網(wǎng)格化管理是社區(qū)管理的新趨