隴西縣和平鄉(xiāng)肉牛肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGE55-目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 11.1項(xiàng)目背景 11.2編制依據(jù)和范圍 11.3項(xiàng)目概況 11.4問題與建議 3第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性 42.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 42.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 5第三章規(guī)劃設(shè)計(jì) 73.1指導(dǎo)思想 73.2基本原則 73.3建設(shè)目標(biāo) 73.4設(shè)計(jì)依據(jù) 83.5建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 8第四章項(xiàng)目區(qū)概況 104.1項(xiàng)目區(qū)域自然概況 104.2項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 124.3地震基本烈度 134.4項(xiàng)目建設(shè)條件分析 13第五章建設(shè)方案 155.1建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則 155.2建設(shè)方案 15第六章環(huán)境保護(hù) 206.1項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況 206.2設(shè)計(jì)原則 206.3設(shè)計(jì)依據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn) 206.4項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境影響 216.5主要污染源及污染物治理措施 216.6環(huán)境影響評價(jià) 22第七章節(jié)能 237.1概述 237.2編制依據(jù) 237.3能源消耗計(jì)算 247.4綜合能耗分析 247.5節(jié)能措施 24第八章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 258.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 258.2實(shí)施管理 268.3運(yùn)行管理與維護(hù) 27第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 309.1項(xiàng)目實(shí)施原則 309.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 30第十章投資估算及融資方案 3310.1項(xiàng)目投資估算 3310.2融資方案 35第十一章工程招標(biāo) 3611.1招標(biāo)依據(jù)及范圍 3611.2招標(biāo)情況 36第十二章財(cái)務(wù)評價(jià) 3812.1編制依據(jù)及說明 3812.3財(cái)務(wù)評價(jià) 3912.4財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論 39第十三章效益分析 4013.1經(jīng)濟(jì)效益 4013.2社會(huì)效益 4013.3生態(tài)效益 40第十四章結(jié)論與建議 4214.1結(jié)論 4214.2建議 42第一章總論l.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目主管單位：隴西縣和平鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：隴西縣和平鄉(xiāng)項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：按照《甘肅省養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》的要求，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍200座；調(diào)引優(yōu)質(zhì)種羊600只、種牛400頭；建設(shè)肉牛凍精改良點(diǎn)5個(gè)，肉羊溫精受配點(diǎn)5個(gè)，及設(shè)備購置等。投資結(jié)構(gòu)及資金來源：項(xiàng)目預(yù)算總投資500萬元，其中：標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍修建260萬元，優(yōu)質(zhì)種羊、種牛調(diào)引180萬元，其他建設(shè)費(fèi)用60萬元。項(xiàng)目預(yù)算總投資500萬元，其中養(yǎng)殖戶自籌資金539萬元，主要用于項(xiàng)目前期工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；申請財(cái)政補(bǔ)助資金160萬元，用于標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍修建、肉羊新品種引進(jìn)、改良點(diǎn)建設(shè)及設(shè)備購置等。1.2項(xiàng)目區(qū)基本情況豐樂鄉(xiāng)地處酒泉市肅州區(qū)東南部，祁連山北麓，距酒泉市區(qū)63km，地理坐標(biāo)為東經(jīng)99°00′、北緯39°00′～39°30′之間。東臨清水鎮(zhèn)，南屏祁連山，北望下河清鄉(xiāng)，西接金佛寺鎮(zhèn)，南北長14.7km，東西寬11.2km，總面積118.3km2，全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村，34個(gè)村民小組，耕地面積32789畝，人均4.2畝，總?cè)丝?724人，鄉(xiāng)政府所在地是連接沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐和中轉(zhuǎn)站。近年來，豐樂鄉(xiāng)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，不斷調(diào)整養(yǎng)殖模式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照人畜分離、生態(tài)養(yǎng)殖的原則，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)民增收。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)區(qū)域發(fā)展布局規(guī)劃》等一系列政策性、指導(dǎo)性文件，提出了穩(wěn)定存欄、主攻出欄、提高品質(zhì)的發(fā)展思路。對我區(qū)大力發(fā)展以肉牛、肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。2010年養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，建成豐樂鄉(xiāng)中心科技養(yǎng)殖園和大莊、前所2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，修建高標(biāo)準(zhǔn)圈舍32座，扶持建成3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，貯草3800噸；全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)總量突破了19萬頭只，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶514戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶。凍配肉牛3916頭，溫精受配肉羊4800只，三元雜交肉牛300頭，建成2個(gè)三元雜交示范點(diǎn)，調(diào)引優(yōu)質(zhì)肉羊85只，牛羊品種改良全面提速。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到9萬頭只，肉牛存欄達(dá)到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達(dá)到49014只，出欄27843只。1.3項(xiàng)目效益該建設(shè)項(xiàng)目旨在通過進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)條件，建基地、帶農(nóng)戶，建立健全產(chǎn)業(yè)化營銷體系，成功打造出豐樂牛羊肉品牌。項(xiàng)目建成后，可輻射帶動(dòng)1200多戶農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的63%，帶動(dòng)周邊清水、下河清、金佛寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。1.4可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)（1）中共甘肅省委、省政府《甘肅省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》；（2）甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)批省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于大力支持特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一件的通知》；（3）中華人民共和國財(cái)政部29號令《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》；（4）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料；（5）其他有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。1.5綜合評價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)對于豐樂鄉(xiāng)建設(shè)與市場相對接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，豐樂鄉(xiāng)有著廣闊的飼草資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，牛羊肉銷售已具有很好基礎(chǔ)，由于優(yōu)質(zhì)、味美的產(chǎn)品，豐樂鄉(xiāng)肉制品已在市場擁有了較高的信譽(yù)，對項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對飼草資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率。該項(xiàng)目符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，切合酒泉市肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。項(xiàng)目以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃，為發(fā)展豐樂鄉(xiāng)具有區(qū)域特色的養(yǎng)殖業(yè)，具有一定的前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)可操作性強(qiáng)，能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有示范帶頭作用，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著，實(shí)施條件具備，符合實(shí)際，切實(shí)可行。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景2.1.1項(xiàng)目由來養(yǎng)殖業(yè)是提高農(nóng)民致富的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的一條有效途徑。因此豐樂鄉(xiāng)把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和富民增收的一項(xiàng)重要工程。隨著全鄉(xiāng)肉牛、肉羊飼養(yǎng)數(shù)量逐年加大，面積較廣，飼草飼料資源比較豐富，但長期以來，群眾基本上以飼養(yǎng)當(dāng)?shù)仄贩N為主，品種落后、生長緩慢、飼養(yǎng)周期長，經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)戶養(yǎng)殖上不了規(guī)模，畜產(chǎn)品上不了檔次，嚴(yán)重缺乏市場競爭力，養(yǎng)殖業(yè)沒有真正形成一種農(nóng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為了切實(shí)提高豐樂鄉(xiāng)肉牛、肉羊生產(chǎn)科技水平，完善良種體系建設(shè)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。該建設(shè)項(xiàng)目旨在通過進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)條件，建基地、帶農(nóng)戶，建立健全產(chǎn)業(yè)化營銷體系，成功打造出豐樂牛羊肉品牌。對加快推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。2.1.2肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)是一個(gè)以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積118.3平方公里，耕地面積32789畝，轄5個(gè)行政村、總?cè)丝?224人。2010年養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，建成豐樂鄉(xiāng)中心科技養(yǎng)殖園和大莊、前所2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，修建高標(biāo)準(zhǔn)圈舍32座，扶持建成3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，貯草3800噸；全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)總量突破了19萬頭只，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶514戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶。凍配肉牛3916頭，溫精受配肉羊4800只，三元雜交肉牛300頭，建成2個(gè)三元雜交示范點(diǎn)，調(diào)引優(yōu)質(zhì)肉羊85只，牛羊品種改良全面提速。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到9萬頭只，肉牛存欄達(dá)到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達(dá)到49014只，出欄27843只。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向，2008開展牛羊大縣創(chuàng)建，養(yǎng)殖基地建設(shè)符合我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.2.2豐富的飼草資源保障了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展全鄉(xiāng)草地面積893畝，耕地面積32789畝，年產(chǎn)以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草1650噸，各類秸稈5.9萬噸，豐富的飼草資源不但能夠滿足目前我鄉(xiāng)草食畜發(fā)展的需要，而且為今后我鄉(xiāng)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖，可加大秸稈飼草的利用率，減少農(nóng)民燒草、棄草，降低對環(huán)境的污染，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。2.2.3加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入目前農(nóng)民問題中比較突出的是農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多是導(dǎo)致農(nóng)民收入低的重要原因。農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的安定，直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。本項(xiàng)目實(shí)行“林果草畜”一體化種植，同時(shí)，還能通過包裝、運(yùn)輸?shù)乳g接就業(yè)機(jī)會(huì)，能轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，有助于拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入，在一定程度上增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)安定，有利于推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。2.2.4通過建設(shè)養(yǎng)殖基地，可以帶動(dòng)全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽飼養(yǎng)總量，打造出豐樂鄉(xiāng)牛羊肉品牌，提高市場競爭力。第三章建設(shè)條件3.1項(xiàng)目區(qū)概況3.1.1地理位置及區(qū)域范圍豐樂鄉(xiāng)地處酒泉市肅州區(qū)東南部，祁連山北麓，距酒泉市區(qū)63km，地理坐標(biāo)為東經(jīng)99°00′、北緯39°00′～39°30′之間。東臨清水鎮(zhèn)，南屏祁連山，北望下河清鄉(xiāng)，西接金佛寺鎮(zhèn)，南北長14.7km，東西寬11.2km，總面積118.3km2，鄉(xiāng)政府所在地是連接沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐和中轉(zhuǎn)站。3.1.2自然條件豐樂鄉(xiāng)地處河西走廊干旱區(qū)，其氣候特點(diǎn)是：晝夜溫差大、降水少、蒸發(fā)量大、日照長、風(fēng)多雨少、四季溫度差別較大，是典型的大陸性氣候。平均氣溫8.3℃，晝夜溫差14.8℃。全年平均降水量83.6mm，年均蒸發(fā)量2148mm，為降水量的25倍。平均無霜期150天，日照時(shí)數(shù)3033園時(shí)。最大凍土深度區(qū)域內(nèi)主要河流為豐樂河，屬內(nèi)陸河黑河水系，過境全長75km，匯水面積496km2，年均入境徑流量8566m3，年均流量2.9m3/秒，洪峰流量167m3/秒，流速4.8m/秒，水深1.9m，上游可修建水電站。此外還有一些時(shí)令性河流，河水受冰雪融化、降水和基巖裂隙補(bǔ)給，出山口流向東北，水質(zhì)較好，適用于飲用和農(nóng)田灌溉及工業(yè)用水的要求。3.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況全鄉(xiāng)耕地面積32789畝，人均4.2畝，全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村，34個(gè)村民小組。總?cè)丝?724人，鄉(xiāng)政府所在地教育、衛(wèi)生、金融、郵電、文化、餐飲、娛樂設(shè)施齊全。2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.18億元，同比增長15%；新增固定資產(chǎn)投資300萬元，同比增長21%；村級集體積累達(dá)到1302萬元，增加42萬元；農(nóng)民人均純收入增加715元，增長12%，達(dá)到6632元。農(nóng)副產(chǎn)品以園麥、玉米、制種、洋蔥、蘋果、梨為主，畜牧產(chǎn)品以豬、牛、羊等為主，畜牧業(yè)總收入達(dá)到3997.95萬元。2010年養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，建成豐樂鄉(xiāng)中心科技養(yǎng)殖園和大莊、前所2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，修建高標(biāo)準(zhǔn)圈舍32座，扶持建成3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，貯草3800噸；全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)總量突破了19萬頭只，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶514戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶。凍配肉牛3916頭，溫精受配肉羊4800只，三元雜交肉牛300頭，建成2個(gè)三元雜交示范點(diǎn)，調(diào)引優(yōu)質(zhì)肉羊85只，牛羊品種改良全面提速。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到9萬頭只，肉牛存欄達(dá)到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達(dá)到49014只，出欄27843只。3.2項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)劣性分析3.2.1項(xiàng)目建設(shè)有利條件3.2.1.1政策環(huán)境較好從中央到地方各級政府均出臺(tái)了一系列扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。中央就已相繼出臺(tái)了9個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號文件。為指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，甘肅省、酒泉市肅州區(qū)相繼出臺(tái)了一系列政策與意見，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行重點(diǎn)扶持。3.2.1.2科技開發(fā)能力較強(qiáng)豐樂鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系健全，力量雄厚。目前已形成以技術(shù)人員為骨干，以試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣、疫病防治、流動(dòng)服務(wù)為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)體系，為項(xiàng)目開展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。肉牛、肉羊改良繁育體系日趨完善，網(wǎng)絡(luò)健全。凍配改良網(wǎng)點(diǎn)由最初的1個(gè)增加到現(xiàn)在的2個(gè)，服務(wù)范圍輻射全鄉(xiāng)，具有實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。豐樂鄉(xiāng)牛羊養(yǎng)殖數(shù)量大，雜種牛、普通肉羊比例高，飼草料資源豐富，群眾基礎(chǔ)好，市場潛力大，技術(shù)力量強(qiáng)，以西雜、夏雜為主的雜交肉牛比例已達(dá)到80％，為項(xiàng)目實(shí)施提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和優(yōu)良的品種資源。3.2.1.3基礎(chǔ)設(shè)施條件良好本項(xiàng)目在甘肅省酒泉市肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)組織實(shí)施。該區(qū)周邊道路四通八達(dá)，所屬區(qū)域內(nèi)交通條件較為便利，原料及產(chǎn)品運(yùn)輸方便，有較為完善的水電、通訊等公用工程設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具有一定的肉牛養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以節(jié)約可縮短技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間，加快基地工期建設(shè)、節(jié)省投資，更好的發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的作用。3.2.2主要障礙因素及解決方案3.2.2.1主要障礙因素資金不足：肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)地處沿山，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重不足。原料供應(yīng)：由于飼草產(chǎn)量受季節(jié)及天氣狀況影響較大，原料供應(yīng)波動(dòng)較大，甚至出現(xiàn)不能滿足貯藏需要?？梢?，若管理不當(dāng)，會(huì)給本項(xiàng)目飼草供應(yīng)帶來隱患。3.2.2.2解決方案資金方面：一方面利用現(xiàn)有力量籌集資金，另一方面建議上級部門給予財(cái)政資金補(bǔ)助，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。原料方面：大力建設(shè)飼草基地，和農(nóng)戶簽訂種植計(jì)劃，確定種植品種和比例。由畜牧站提供種苗和技術(shù)，派專門的技術(shù)員在田間服務(wù)，確保產(chǎn)量和品質(zhì)。另一方面，和基地農(nóng)戶簽訂收購合同，保證收購數(shù)量和收購價(jià)格，確保農(nóng)民受益的穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化收購點(diǎn)的布局，擴(kuò)大定點(diǎn)收購范圍，提高收購原料的品質(zhì)。第四章市場和經(jīng)濟(jì)效益分析4.1市場分析4.1.1項(xiàng)目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀肉牛一直供不應(yīng)求，全球看，世界發(fā)達(dá)地區(qū)牛肉占肉類比例為一半以上，而我國僅占10％左右。牛肉人均占有量，世界發(fā)達(dá)國家在50公斤以上，世界人均10公斤，而我國卻不足5公斤，特別是南方一些地區(qū)不足2公斤。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，牛羊肉是小康指標(biāo)的組成部分，人們越加注重善食質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改善，對牛羊肉特別是優(yōu)質(zhì)牛羊肉需求將與日俱增。牛、羊是草食動(dòng)物，飼料利用率高、轉(zhuǎn)化率也居家畜之首，成本低、回報(bào)率高，因其食草不與人類爭糧，而且安全衛(wèi)生指標(biāo)相對較高，近乎于是個(gè)天然綠色食品。養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)就成為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。牛羊肉營養(yǎng)豐富，高蛋白低脂肪，其營養(yǎng)價(jià)值高于豬肉及其它肉類產(chǎn)品，而被注重營養(yǎng)保健的現(xiàn)代家庭生活所重視，其肉質(zhì)鮮美細(xì)嫩而不肥膩，易消化。牛皮更是制革工業(yè)的主要原料，近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，牛羊肉的開發(fā)利用被普遍受到重視，食品工業(yè)和制革工業(yè)對肉牛的需求量不斷增大，市場對牛肉和牛皮的需求量也在與日俱增。從長遠(yuǎn)看，我國牛羊產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但機(jī)遇是潛在的，而挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實(shí)的。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，推動(dòng)牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升牛羊產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。4.1.近年來，豐樂鄉(xiāng)以建設(shè)牛羊大鄉(xiāng)、畜牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為目的，狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí)，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖和牛羊肉銷售，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中比重日漸增大，實(shí)施的“2+2”富民增收工程，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新品種調(diào)引等工程的實(shí)施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。豐樂鄉(xiāng)近年來，特別是黨的十七大以后，把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入列入重要議事日程，但當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的初級階段，畜群結(jié)構(gòu)比例在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍是大力調(diào)整階段，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場需求仍很大。國家及地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對于擁有大面積飼草料種植基地和玉米制種基地的豐樂鄉(xiāng)來說，建設(shè)肉牛肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。4．2經(jīng)濟(jì)效益分析在養(yǎng)殖業(yè)中，所產(chǎn)生的效益，必須有時(shí)間限制，沒有時(shí)間的過程也就產(chǎn)生不出什么效益。養(yǎng)牛效益：如果購買改良雜交肉牛，發(fā)情期300天開始發(fā)情，配種后300天下牛，每年產(chǎn)1頭，假設(shè)你購買5—6月的雜交肉牛價(jià)格在1000—1300元，一只牛，年長體重400—500公斤，據(jù)中國農(nóng)業(yè)部專家預(yù)測，在最近三年價(jià)格不會(huì)低于3200元，那么純利潤也在1800元以上。養(yǎng)羊效益：按飼養(yǎng)一只母羊計(jì)算。飼養(yǎng)周期為十個(gè)月，購一只6-7月齡的種母羊投資：450元，（注：6-7月齡養(yǎng)正在發(fā)情配種期）懷孕期五個(gè)月，脯乳期2個(gè)月，育肥期3個(gè)月。每只羊平均每天的飼養(yǎng)成本及粗、精飼料的配比折價(jià)：粗飼料：玉米秸，黃豆秸，干草等，粉碎后干的，羔羊及成羊平均每只每天1公斤，折價(jià)為：0.20元。精料混合：平均每只每天：0.6市斤，折價(jià)為：0.26元，精料配比：玉米粉50%×0.40=0.20元，麥麩皮40%×0.40=0.16元，豆餅10%×0.80=0.08元。合計(jì)：0.44元。每只羊的飼養(yǎng)成本也就是0.464元。種母羊飼養(yǎng)十個(gè)月中，按胎產(chǎn)2只計(jì)算：經(jīng)二個(gè)月的脯乳期，再經(jīng)三個(gè)也可增重35斤，按商品羊出售，每只可得700元，三只共：1400元。計(jì)算如下：所購鐘羊1只450元，加三百天的飼養(yǎng)成本：139.20元，加三個(gè)月的育肥成本：125.28元，一共投入714.48元。三只羔羊收入：1400元。去掉總投入：914.48元，等于685.52元。從上可以看出，飼養(yǎng)一只種母羊，在一年中，去掉總投入，可得現(xiàn)金685.52元，還凈賺一只母羊。第五章建設(shè)方案5.1建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容5.1.1建設(shè)規(guī)模按照《甘肅省養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》的要求，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍200座；調(diào)引優(yōu)質(zhì)種羊600只、種牛400頭；建設(shè)肉牛凍精改良點(diǎn)5個(gè)，肉羊溫精受配點(diǎn)5個(gè)，及設(shè)備購置等。5.1.2建設(shè)內(nèi)容（1）修建標(biāo)準(zhǔn)化卷棚圈舍200座，（20m×7m）28000平方米（2）建設(shè)肉牛凍精改良點(diǎn)5個(gè)，肉羊溫精受配點(diǎn)5個(gè)；（3）調(diào)引優(yōu)質(zhì)種羊600只、種牛400頭。（4）購置化驗(yàn)、檢測等防疫設(shè)備各1套；（5）購置培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。其中，購置投影儀、電視機(jī)、DVD等電教設(shè)備2套，購置信息資料和畜牧科技書籍、書報(bào)資料、科教光盤等各10套。5.1.3本項(xiàng)目技術(shù)采用無公害綠色養(yǎng)殖技術(shù)，按照綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程要求進(jìn)行管理和生產(chǎn)，保證牛羊肉中沒有化肥、農(nóng)藥、激素、抗生素、獸藥、化學(xué)合成物等對人體有害物質(zhì)的殘留。養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境：要求地形平坦、背風(fēng)、向陽、干燥，養(yǎng)殖場地勢應(yīng)高出當(dāng)?shù)貧v史最高洪水線，地下水位要在2米以下。水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水量充足，最好用深層地下水。圈舍場地要開闊整齊，交通便利，并與主要公路干線保持500米以上的衛(wèi)生間距。應(yīng)保持適宜的溫度、濕度、氣流、光照及新鮮清潔的空氣，禁用毒性殺蟲、滅菌、防腐藥物。羊場污水及排污處理達(dá)標(biāo)。飼料配制：牛羊養(yǎng)殖要根據(jù)不同發(fā)育階段的營養(yǎng)需求，科學(xué)合理地配制飼料。飼料是人類的間接食品，飼料中有毒、有害物質(zhì)會(huì)直接危害到人類的健康。越來越多的研究發(fā)現(xiàn)，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性和某些中毒現(xiàn)象與肉、蛋、奶中的抗菌素、激素和其他合成藥物的殘留有關(guān)。由于化肥、農(nóng)藥的超量使用會(huì)導(dǎo)致飼草原料中化肥和農(nóng)藥較高的殘留量，進(jìn)而導(dǎo)致羊肉中藥物殘留的增加，因此，牛羊養(yǎng)殖的飼料原料必須來自于無公害的草場和種植基地。添加劑：飼料添加劑的使用必須符合生產(chǎn)綠色食品的飼料添加劑使用準(zhǔn)則，生產(chǎn)綠色牛羊肉應(yīng)盡量引用可替代抗生素、促生長激素的新型生物制劑，如益生素、酸化劑、酶制劑、中草藥、寡糖、腐植酸等純天然物資。在生產(chǎn)中使用抗生素，應(yīng)選擇安全性較高、無藥物殘留的動(dòng)物專用抗生素。嚴(yán)禁使用禁用藥物添加劑，嚴(yán)格控制各種激素、抗生素、化學(xué)合成促生長素、化學(xué)防腐劑等有害人體健康的物資，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。第六章環(huán)境影響評價(jià)6.1項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)地排水良好、易于組織防疫，場址用地符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的要求。周圍無大型化工廠、皮革、肉品加工、屠宰場或其他畜牧場污染源，從無重大疫情發(fā)生。6.2項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境污染分析（1）項(xiàng)目建設(shè)期對環(huán)境的影響項(xiàng)目建設(shè)地離居民居住地較遠(yuǎn)，施工期機(jī)械產(chǎn)生的噪聲不會(huì)對周圍居民生活產(chǎn)生影響，工程在進(jìn)行土建項(xiàng)目的施工時(shí)，土方的開挖、回填、裝卸等會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。（2）項(xiàng)目運(yùn)營對環(huán)境的影響項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，主要的污染物有圈舍的沖洗水及生活污水，養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)中牛羊代謝產(chǎn)生的糞便，牛羊糞尿產(chǎn)生的臭氣及辦公、生活垃圾和生產(chǎn)中的其它廢棄物等。這些污染物如處理不當(dāng)，會(huì)使畜禽糞便在空氣中暴露和散失，蚊蠅孳生，疾病傳播等一系列問題。6.3環(huán)境保護(hù)措施（1）項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保措施揚(yáng)塵主要來自土方開挖、回填、堆放、運(yùn)輸、裝卸以及道路揚(yáng)塵，其產(chǎn)生量隨著天氣條件、施工期不同變化較大。只要施工過程中土方及時(shí)回填，注意作業(yè)面灑水，可有效防止揚(yáng)塵。（2）牲畜糞便處理在項(xiàng)目運(yùn)營中，養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便采用干清糞工藝清出，經(jīng)過有機(jī)肥加工，殺死其中的病原菌和寄生蟲等，達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596－2001）后作為農(nóng)業(yè)肥料。（3）廢水處理在項(xiàng)目運(yùn)營中，廢水主要由清洗圈舍產(chǎn)生，這些廢水須經(jīng)處理后排放。養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水用沼氣池進(jìn)行處理，處理后的達(dá)標(biāo)污水排放或用于圈舍的清洗、灌溉，或干化后進(jìn)行堆肥處理。（4）廢氣處理控制和減少牛羊糞尿散發(fā)出的臭氣，最簡便的方法是保持圈舍空氣暢通，沖淡臭氣濃度，減少空氣污染；運(yùn)用新型環(huán)保飼料和防臭劑減少臭氣排放對環(huán)境的污染。（5）其他廢棄物處理對于辦公、生活垃圾設(shè)置垃圾箱，由專人管理、清掃、消毒。為避免養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，需要通過整個(gè)規(guī)劃和環(huán)境法規(guī)的有效執(zhí)行來加強(qiáng)宏觀與微觀的長效管理；遵循“減量化、無害化、資源化”的原則，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、因地制宜選擇好糞污處理工藝技術(shù)，逐步削減污染物；實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，建立綠色養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。6.4環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目區(qū)的主要環(huán)境影響物有污水、牛羊糞、廢氣(牛羊糞尿散發(fā)出的臭氣)及其他污染物等，通過以上方法處理，對環(huán)境的影響較小。第七章項(xiàng)目組織及管理7.1項(xiàng)目建設(shè)期間的組織管理7.1.1成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立由肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、有關(guān)技術(shù)專家參與的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工作協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實(shí)地方配套資金，檢查監(jiān)督建設(shè)資金合理有效使用；協(xié)調(diào)辦理其它項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事宜，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難。7.1.2項(xiàng)目建設(shè)管理措施（1）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目法人制和責(zé)任追究制、工程建設(shè)監(jiān)理制及工程建設(shè)管理合同制。各實(shí)施單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的工作協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，建立管理目標(biāo)責(zé)任制，明確分工與職責(zé)，任務(wù)落實(shí)到人，確保各項(xiàng)管理、技術(shù)、安全措施落到實(shí)處。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理（3）重視信息管理與使用應(yīng)用現(xiàn)代化的管理工具與手段，完善檔案管理制度，建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。采集和匯總包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)資料、上級批復(fù)文件、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等有關(guān)的工程建設(shè)、資金投入、經(jīng)營管理及技術(shù)措施等信息資料，開展科學(xué)分析與研究，并及時(shí)進(jìn)行信息與工作交流，形成完整、規(guī)范的信息系統(tǒng)體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供咨詢技術(shù)服務(wù)。7.2項(xiàng)目建成后的組織管理7.2.1項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目建成后，在由肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各自承擔(dān)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理。同時(shí)進(jìn)一步健全法人治理機(jī)制，加強(qiáng)決策、執(zhí)行與監(jiān)督三者之間的制約與監(jiān)督，嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營管理，實(shí)行生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化管理。按照相關(guān)規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。7.2.27.2.3項(xiàng)目運(yùn)行保障措施（1）確保質(zhì)量。在建設(shè)內(nèi)容和方式上要講求實(shí)效。要科學(xué)研究確定適合本地區(qū)特點(diǎn)的養(yǎng)殖園區(qū)工程管理、運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)規(guī)程。養(yǎng)殖場建設(shè)工程要委托專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)督。確保工程的安全生產(chǎn)與利用。（2）加強(qiáng)管護(hù)。規(guī)范管理和使用機(jī)械設(shè)備，根據(jù)生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求，合理購置機(jī)械設(shè)備和儀器，嚴(yán)格按安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作使用；定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持機(jī)械設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。對于園區(qū)工程建立日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修三級維護(hù)保養(yǎng)制度。（3）加強(qiáng)協(xié)商。養(yǎng)殖場建設(shè)工程以高標(biāo)準(zhǔn)羊舍為建設(shè)主體，項(xiàng)目建設(shè)主體和養(yǎng)殖農(nóng)戶加強(qiáng)合作，協(xié)商確定各參與方的責(zé)、權(quán)、利和運(yùn)行方式，建立穩(wěn)定長效的運(yùn)作機(jī)制。第八章投資估算與資金來源8.1投資概算項(xiàng)目預(yù)算總投資699萬元，其中：標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍修建560萬元，優(yōu)質(zhì)種羊、種牛調(diào)引120萬元，其他建設(shè)費(fèi)用19萬元。8.2資金來源8.2.1自籌資金及來源本項(xiàng)目自籌資金539萬元，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和養(yǎng)殖戶自籌解決，主要用于項(xiàng)目前期工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8.2.2財(cái)政補(bǔ)助資金及使用申請財(cái)政補(bǔ)助資金160萬元，用于標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍修建、肉羊新品種引進(jìn)、改良點(diǎn)建設(shè)及設(shè)備購置等。項(xiàng)目建設(shè)期嚴(yán)格管理資金，規(guī)范資金使用范圍，遵循項(xiàng)目資金報(bào)賬制度，加快建設(shè)進(jìn)度，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成，盡早發(fā)揮效益。第九章效益分析9.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營9.1.1壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整本項(xiàng)目實(shí)施后，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民穩(wěn)定增收，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，推進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。同時(shí)，由于采用種養(yǎng)業(yè)相結(jié)合的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，把玉米制種和肉牛、肉羊養(yǎng)殖以及農(nóng)村沼氣的應(yīng)用緊密地聯(lián)系在一起，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)的改變，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變中，起到了重要的作用。9.1.2本項(xiàng)目將通過龍頭帶動(dòng)作用，形成農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化格局，提高農(nóng)業(yè)的組織化與規(guī)模化程度，增加養(yǎng)殖業(yè)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，使農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高。同時(shí)，通過多種經(jīng)營管理模式，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富，在提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度上起到積極作用。9.1.3輻射帶動(dòng)能力分析（1）輻射帶動(dòng)基地本項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)能力達(dá)到年出欄商品肉牛8000頭、肉羊30000只，輻射面積達(dá)到清水、金佛寺、下河清等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可帶動(dòng)酒泉市肅州區(qū)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖及肉制品加工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）輻射帶動(dòng)農(nóng)戶本項(xiàng)目實(shí)施后，直接帶動(dòng)1200多戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，所需的原料100%來自農(nóng)民，輻射帶動(dòng)作用明顯。以平均每戶5人估算，可以帶來6000人收入的提高。直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增效，農(nóng)民穩(wěn)定增收，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。9.2農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效9.2.1農(nóng)民增收農(nóng)民可以通過技術(shù)培訓(xùn)，掌握肉牛、肉羊育肥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民由種植糧食到高科技農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大幅度提高收入。截止2011年第二季度，全鄉(xiāng)肉牛肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到9萬頭只，肉牛存欄達(dá)到7210頭，出欄5957頭，肉羊存欄達(dá)到49014只，出欄27843只。畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)到2900.82萬元，農(nóng)民收入持續(xù)增加。9.2.2本項(xiàng)目實(shí)施后，每年可生產(chǎn)有機(jī)肥18.25萬噸，用于種植業(yè)，間接效益為1460萬元。由于采用種養(yǎng)業(yè)立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以帶動(dòng)其他包裝及流通等領(lǐng)域間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，拓展其收入渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增效。10節(jié)能10.1編制依據(jù)依據(jù)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委發(fā)布的《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（1996年5月13日頒布）編制此章節(jié)。10.2節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委發(fā)布的《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》。10.3項(xiàng)目實(shí)施后對能源消耗的影響本項(xiàng)目實(shí)施后，節(jié)約的能源可緩解本地區(qū)能源供應(yīng)緊張局面，減少汽車尾氣污染，減少多耗油對環(huán)境造成的不利影響，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源環(huán)境，為開展節(jié)約型、環(huán)保型社會(huì)創(chuàng)造有利條件。11結(jié)論與建議11.1結(jié)論通過對項(xiàng)目工程技術(shù)與國民經(jīng)濟(jì)上的論證，得出如下結(jié)論：該項(xiàng)目符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，該項(xiàng)目可有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大大推進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。分析表明，項(xiàng)目建設(shè)條件具備，工程技術(shù)方案合理，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。該項(xiàng)目有利于促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，有利于提高農(nóng)民收入，國民經(jīng)濟(jì)效益較好。經(jīng)分析和論證認(rèn)為，該項(xiàng)目的建設(shè)條件成熟，符合項(xiàng)目建設(shè)的要求，具有實(shí)現(xiàn)的可行性。11.2建議本工程系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，質(zhì)量要求高。因此，需嚴(yán)密組織、協(xié)調(diào)一致、精心施工，方能安全、高效、優(yōu)質(zhì)、按期竣工。為加快施工進(jìn)度，早日發(fā)揮投資效益，應(yīng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序辦事，即公開招標(biāo)、投標(biāo)、平等競爭、合理中標(biāo)，選擇信譽(yù)好、資金足、設(shè)備技術(shù)力量雄厚的中標(biāo)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格審核具有監(jiān)理資格的工程監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)。錫林郭勒盟太仆寺旗良種肉牛繁育基地項(xiàng)目建議書太仆寺旗農(nóng)牧業(yè)局2008年12月19日目錄第一章總論 31.1項(xiàng)目提要 31.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 61.3綜合評價(jià) 7第二章項(xiàng)目背景及必要性 82.1項(xiàng)目建設(shè)背景 82.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9第三章建設(shè)條件 123.1項(xiàng)目去概況 123.2建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 13第四章市場分析與銷售方案 154.1市場分析 154.2營銷策略、方案、模式和進(jìn)度等 16第五章項(xiàng)目規(guī)模與布局 18第六章項(xiàng)目組織與管理 186.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 186.2項(xiàng)目經(jīng)營管理模式 186.3經(jīng)營管理措施 196.4技術(shù)培訓(xùn) 20第七章投資估算和資金籌措 207.1投資估算 207.2資金來源與籌措 20第八章社會(huì)效益分析 208.1社會(huì)評價(jià)基本結(jié)論 208.2畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 208.3農(nóng)牧民增收、牧業(yè)增收評價(jià) 21第九章結(jié)論與建議 22附表1、銷售收入估算表 2、費(fèi)用支出估算表3、利潤估算表第一章總論1.1項(xiàng)目提要1.1.1項(xiàng)目單位基本情況項(xiàng)目名稱：太仆寺旗良種肉牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目所有制形式：農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)有產(chǎn)品類型：良種牛、育肥童子牛主營業(yè)務(wù)：良種牛繁育、童子牛育肥管理制度：現(xiàn)代畜牧管理制度管理模式：管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社長負(fù)責(zé)制1.1.2項(xiàng)目建設(shè)條件（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：太仆寺旗6個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有充足的飼草料資源，屬寬比營養(yǎng)型草場適于養(yǎng)牛，農(nóng)牧戶有豐富的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)。（二）從旗至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支素質(zhì)高，具有中高級職稱的畜牧業(yè)科技人員，能為項(xiàng)目進(jìn)行有效的技術(shù)服務(wù)。（三）（四）項(xiàng)目區(qū)有豐富的草資源。（五）項(xiàng)目區(qū)從上世紀(jì)70年代開始進(jìn)行牛的改良，加上農(nóng)牧戶陸續(xù)引進(jìn)良種母牛，為繁育良種肉牛奠定了基礎(chǔ)。1.1.3項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目名稱：產(chǎn)品方案：應(yīng)用冷凍精液人工受精技術(shù)和本品種繁育技術(shù)生產(chǎn)良種肉牛，通過選中選配，平均年增加良種育成留存母牛7400頭，最終基礎(chǔ)母牛達(dá)到39000頭。建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點(diǎn)：錫林郭勒盟太仆寺旗6個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容規(guī)模：在項(xiàng)目區(qū)建立良種肉牛繁育基地參與養(yǎng)殖戶6500戶、戶均飼養(yǎng)良種基礎(chǔ)母牛6頭，項(xiàng)目建成后良種母牛數(shù)達(dá)到39000頭。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，由基地繁育戶向非項(xiàng)目區(qū)散養(yǎng)戶年提供育成母牛15000頭。項(xiàng)目區(qū)設(shè)90處牛冷配站內(nèi)容：引進(jìn)西門塔爾適齡母牛6500頭。技術(shù)來源的可靠性與可得性：（一）人工受精技術(shù)來源于國外，于上世紀(jì)20年代初引進(jìn)我盟，是一項(xiàng)成功的繁殖技術(shù)。效益可觀。（二）良種牛純繁和飼養(yǎng)技術(shù)、多年來在我旗的養(yǎng)牛業(yè)中已經(jīng)應(yīng)用，是一項(xiàng)既有系統(tǒng)的理論又有豐富時(shí)間經(jīng)驗(yàn)的常規(guī)技術(shù)，而且取得了可觀的效益。速度安排：本項(xiàng)目實(shí)施期限為1年，分三個(gè)階段實(shí)施。第一個(gè)階段為2008年12月，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并上報(bào)審批。第二個(gè)階段為2009年1月-5月籌措資金，聯(lián)系牛源。第三個(gè)階段2009年6月-2009年12月，購入西門塔爾牛，完成土建工程，完善飼料基地配套建設(shè)，適時(shí)種植，投入生產(chǎn)和經(jīng)營。2009年1月-12月為項(xiàng)目實(shí)施階段。組織管理方案：項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，將成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，由良種牛專業(yè)合作社具體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組由旗主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員擔(dān)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)、督促檢查、幫助解決項(xiàng)目實(shí)施遇到的具體困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組首先必須知道項(xiàng)目建設(shè)單位編制一個(gè)可行的實(shí)施方案，以便把建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。在按實(shí)施方案建設(shè)的過程中，必須嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)度管理，保證各項(xiàng)建設(shè)按期完工；嚴(yán)格質(zhì)量管理，各項(xiàng)建設(shè)（包括冷配服務(wù)、土建、棚舍等）都要加強(qiáng)監(jiān)理，竣工后組織專業(yè)技術(shù)人員成立驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收；嚴(yán)格資金管理，項(xiàng)目資金實(shí)行“三專四定”，即專人負(fù)責(zé)、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，定額投資額度、定開發(fā)任務(wù)、定獎(jiǎng)懲條件、定審計(jì)制度，切實(shí)強(qiáng)化管理。在實(shí)施過程中，要突出重點(diǎn)，把建設(shè)冷配服務(wù)站和購進(jìn)西門塔爾母牛的任務(wù)完成好。冷配服務(wù)站必須按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)設(shè)站的布局一定要合理，使服務(wù)站的服務(wù)輻射面切實(shí)覆蓋到所有養(yǎng)牛農(nóng)牧戶和母群母牛。購進(jìn)母牛，要有專人負(fù)責(zé)、專家參與，把真正的優(yōu)質(zhì)西門塔爾母牛買進(jìn)來，分配給確有飼養(yǎng)能力和條件的牧戶飼養(yǎng)。項(xiàng)目建成后，經(jīng)營管理要做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。西門塔爾母牛分戶飼養(yǎng)，各農(nóng)牧戶必須在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求按技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)管理，合作社為專業(yè)戶提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)等，從而使政府、合作社和專業(yè)戶在產(chǎn)、銷、服務(wù)各環(huán)節(jié)形成連接緊密、利益分配合理、分工和責(zé)任明確的利益共同體。1.1.4投資結(jié)構(gòu)及資金來源項(xiàng)目總投資5200萬元，其中固定資產(chǎn)投資5200萬元，由于是農(nóng)牧戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)管理，所以不安排流動(dòng)資金?？偼顿Y5200萬元，其中：申請國家投資2000萬元，農(nóng)牧民自籌3200萬元。1.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）中發(fā)【2008年】1號文件（2）（3）（4）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（十屆全國人大四次會(huì)議審議通過）（5）《政府工作報(bào)告》（2007年3月十屆全國人大五次會(huì)議審議通過）（6）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)【2004】1號）（7）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)【2005】1號）（8）《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)【2006】1號）（9）《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)【2007】1號）（10）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)【2007】4號）（11）《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》（2007年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施）（12）《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的意見》（2007年1月8日）（13）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》（2006.8.31）（14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)種畜管理?xiàng)l例》（15）《錫林郭勒盟國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（16）《中共錫盟委、錫盟行署關(guān)于增加農(nóng)牧民收入若干措施意見》（錫黨發(fā)【2004】3號）（17）《錫林郭勒盟畜牧業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（18）（19）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（中國電力出版社）1.3綜合評價(jià)項(xiàng)目是必要的。第一，有利于深入貫徹中發(fā)【2004】1號、【2006】1號、【2007】1號、【2008】1號和國發(fā)【2007】4號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)；第二，有利于畜種改良，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，并且普及胚胎移植、冷配等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施集約化經(jīng)營、積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)；第三，有利于草原生態(tài)保護(hù)、建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；第四，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全旗迅速擴(kuò)大良種牛養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛業(yè)又好又快發(fā)展。項(xiàng)目是可行的。第一，經(jīng)濟(jì)合理。項(xiàng)目投資大，直接和間接地經(jīng)濟(jì)效益非常顯著，能向太仆寺旗及周邊地區(qū)源源不斷地輸送物美價(jià)廉的西門塔爾牛種牛，（“物美”系指基地繁育出售的優(yōu)質(zhì)種牛不但具備西門塔爾牛種牛原有的生長速度、瘦肉多、脂肪少、體格粗壯結(jié)實(shí)、適應(yīng)粗飼、舍飼、半舍飼特點(diǎn)，而且因?yàn)槭窃谔退缕斓谋就敛菰翀鲇傻?，其抗寒能力更?qiáng)，更適合在太旗飼養(yǎng)?！皟r(jià)廉”系指比從外地買進(jìn)的西門塔爾種牛價(jià)格相對較低，而且能節(jié)省一大筆運(yùn)費(fèi)、旅費(fèi)、檢疫費(fèi)等）。第二，技術(shù)先進(jìn)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)西門塔爾種牛加快良種牛擴(kuò)繁速度，同時(shí)在繁殖和飼養(yǎng)中推廣胚胎移植和科學(xué)飼養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)。第三，市場廣闊。項(xiàng)目產(chǎn)品西門塔爾種牛以太仆寺旗及其周邊地區(qū)和錫盟北部牧區(qū)為目標(biāo)市場，而該市場目前需求正旺，在5-10年內(nèi)，每年需西門塔爾種牛近5萬頭。第四，技術(shù)力量雄厚。太仆寺旗家畜改良、疫病防治、草原建設(shè)等技術(shù)服務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人中，有高、中級技術(shù)職稱人員近60名，另外還有一大批熟練掌握飼養(yǎng)和配種技術(shù)的牧民技術(shù)人員。第五，建設(shè)單位養(yǎng)牛專業(yè)合作社有一定實(shí)力。合作社經(jīng)營很有能力，政府也能補(bǔ)貼部分資金搞項(xiàng)目建設(shè)。第六，最重要的是太仆寺旗黨委、政府重視，又有一系列優(yōu)惠政策支持。本項(xiàng)目投資大，建設(shè)任務(wù)重，技術(shù)要求較嚴(yán)，實(shí)施中肯定會(huì)遇到一些具體問題和實(shí)際困難。建議：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，有關(guān)部門要督促和指導(dǎo)養(yǎng)牛專業(yè)合作社抓好項(xiàng)目建設(shè)；二是制定實(shí)施方案，把任務(wù)落實(shí)下去，切實(shí)按方案要求認(rèn)真施工；三是財(cái)政、農(nóng)牧等有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，促使養(yǎng)牛專業(yè)合作社按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。項(xiàng)目將從以下兩個(gè)方面發(fā)揮較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。一是項(xiàng)目建成后將以每年15000頭的規(guī)模源源不斷的向項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)西門塔爾牛母牛，迅速擴(kuò)大這些地區(qū)的良種牛養(yǎng)殖規(guī)模。提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，持續(xù)增加牧民收入；二是發(fā)揮示范作用，把合作社在良種牛繁育工作中推廣和應(yīng)用畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣，帶動(dòng)全旗和周邊地區(qū)又好又快的發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，為積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)評估：1、產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量是生命。2、投資來源中斷，如果資金供應(yīng)不足，銀行貸款能否落實(shí)到位，都將影響項(xiàng)目的建設(shè)。3、根據(jù)項(xiàng)目區(qū)天氣情況，應(yīng)對自然災(zāi)害有充分認(rèn)識(shí)，做好防災(zāi)、抗災(zāi)準(zhǔn)備。4、建立健全防疫體系，嚴(yán)格執(zhí)行《防疫條例》，杜絕疫情發(fā)生。第二章項(xiàng)目背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景太仆寺旗是以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是純天然無污染、綠色牛羊肉食品生產(chǎn)區(qū)。擁有天然草場300萬畝，是錫林郭勒大草原的一部分。草牧場資源是太仆寺旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)牧民生存之本。太仆寺旗黨、政府以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)牧民生活水平為目標(biāo)，緊緊圍繞提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力和市場競爭能力，把畜牧業(yè)的建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，努力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變，經(jīng)營方式由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，增長方式由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市場開拓由局部小市場向國內(nèi)、國際大市場拓展轉(zhuǎn)變。實(shí)施“圍封禁牧、春季休牧，擴(kuò)大半舍飼飼養(yǎng)、集約經(jīng)營等綜合措施，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2006年太仆寺旗圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民和私營企業(yè)發(fā)展肉牛育肥，系統(tǒng)的出臺(tái)了與之相關(guān)的八大保障體系，即：1、改良配種體系，以冷配為主，旗農(nóng)畜改良站牽頭，形成了一個(gè)完整的服務(wù)體系。2、疫病防治體系，強(qiáng)化了動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫，構(gòu)筑了一道畜牧業(yè)生產(chǎn)的“防火墻”。3、飼草料供應(yīng)體系，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可能和保障。4、棚圈舍飼體系，多年的基礎(chǔ)設(shè)施投入，為畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害，走舍飼半舍飼高效之路提供了保障。5、信息服務(wù)體系，充分利用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)，極大地拓寬了畜牧業(yè)發(fā)展的路子。6、市場交易體系。以私人企業(yè)為平臺(tái)，提供場地，讓農(nóng)牧民與商家直接見面洽談，減少了中間環(huán)節(jié)，達(dá)到了畜牧業(yè)增值生產(chǎn)的目的。7、育肥加工體系，是根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，極大的挖掘畜牧業(yè)潛力的又一力舉，精神加工產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。8、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)體系，是旗委、政府大力發(fā)展畜牧業(yè)，以上保險(xiǎn)和補(bǔ)貼的形式，使農(nóng)牧民的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。該8大保障體系相互協(xié)調(diào)又互為保障。極大的顯示了其高效功能，為太仆寺旗的畜牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，加速了畜牧業(yè)的發(fā)展。為了帶動(dòng)更多的農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)共同致富，太仆寺旗從以下六個(gè)方面入手著力推進(jìn)肉牛繁育產(chǎn)業(yè)，一是完善政策、創(chuàng)新機(jī)制。為了鼓勵(lì)肉牛繁育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專門出臺(tái)了《鼓勵(lì)發(fā)展肉牛業(yè)若干政策》，旗政府與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與嘎查村層層簽訂肉牛繁育責(zé)任狀，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)和依靠科技助農(nóng)興農(nóng)的良好機(jī)制。二是培育典型，示范帶動(dòng)。去太仆寺旗重點(diǎn)培育一部分牧戶帶頭育肥肉牛，嚴(yán)格篩選育肥對象（從品種、性別和月齡上選），并進(jìn)行科學(xué)的飼養(yǎng)管理。三是養(yǎng)牛專業(yè)合作社搭橋，項(xiàng)目支持。為了把農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，統(tǒng)一搞肉牛繁育，2006年成立了肉牛育肥肉牛繁育協(xié)會(huì)。這一舉動(dòng)，為提高繁育質(zhì)量和效益，共同走向高端市場奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是大力發(fā)展飼草料種植。建立以水為中心的配套高產(chǎn)飼料基地，選擇出了英國紅，高油115等優(yōu)良的青貯玉米品種。五是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖肉牛的技術(shù)水平，切實(shí)推進(jìn)肉牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)局邀請內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)專家進(jìn)行培訓(xùn)并組織養(yǎng)牛大戶現(xiàn)場觀摩。發(fā)放實(shí)用技術(shù)讀本、宣傳單等多種科普讀物，從而對太仆寺旗畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)牧民收入起到積極的推動(dòng)作用。六是建立綜合服務(wù)體系，做好肉牛繁育的信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。不僅及時(shí)解決了繁育過程中遇到的難題，也為肉牛繁育適時(shí)出欄賣好價(jià)錢提供了有利的幫助。太仆寺旗黨委、政府貫徹落實(shí)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的“十七大”精神。2007年把肉牛繁育列為太仆寺旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工作來抓。通過內(nèi)引外聯(lián)進(jìn)一步開拓國際國內(nèi)高端市場，將肉牛繁育產(chǎn)業(yè)化拓造成為太仆寺旗農(nóng)牧業(yè)的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)更多的農(nóng)牧民增加收入。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作各項(xiàng)方針政策，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需要。太仆寺旗乃至全盟的農(nóng)村牧區(qū)，相對貧困落后，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，最重要的是首先把生產(chǎn)搞上去，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。如果物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，其他各項(xiàng)建設(shè)自然好搞。本項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)夭輬鲑Y源豐富、技術(shù)力量雄厚、牧民素質(zhì)和組織化程度較高等優(yōu)勢，大力引進(jìn)、繁育、推廣良種牛，通過繁育和推廣西門塔爾良種牛持續(xù)增加牧民收入，顯然是非常正確和必要的。據(jù)調(diào)查，錫盟牧區(qū)飼養(yǎng)西門塔爾牛效益比飼養(yǎng)土種牛效益高許多，其犢牛能多賣500-700元，又有每年1100-1600元賣奶收入，扣除支出，養(yǎng)一頭西門塔爾牛增加收入1600元，毫無疑問，這是一個(gè)促使農(nóng)牧民增收致富，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的好項(xiàng)目。2.2.2本項(xiàng)目是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要。太仆寺旗乃至全盟牧區(qū)，相對落后的一個(gè)重要原因，是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)—草原畜牧業(yè)技術(shù)落后，經(jīng)營水平低，最突出的是，長期依靠增加牲畜頭數(shù)和拼草原資源追求增長，結(jié)果是養(yǎng)畜數(shù)量和規(guī)模上去了，經(jīng)濟(jì)效益卻越來越低，同時(shí)草場退化沙化嚴(yán)重，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力也越來越低。建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目，正是為了改變這種狀況，大力引進(jìn)、繁育、推廣西門塔爾牛，在提高牛的質(zhì)量和個(gè)體產(chǎn)值上下功夫，將大大提高養(yǎng)牛業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)普及冷配等先進(jìn)技術(shù)，甚至應(yīng)用胚胎種植等高薪技術(shù)，并實(shí)行集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這一切，必然會(huì)加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的過渡。2.2.3本項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)草畜平衡，加快草原生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的需要飼養(yǎng)和繁育西門塔爾牛，實(shí)行舍飼、半舍飼、集約化養(yǎng)殖，與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，不但不會(huì)對草原生態(tài)造成破壞性影響，而且由于舍飼期間可以減輕草地放牧壓力，將使草地生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)，提高生產(chǎn)能力。同時(shí)，最明顯的是，牲畜質(zhì)量和個(gè)體產(chǎn)值提高，數(shù)量下降后，也會(huì)大大減輕草場放牧壓力，改善生態(tài)條件。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。2.2.4發(fā)揮示范作用，推動(dòng)養(yǎng)牛業(yè)和加快發(fā)展的需要建成這個(gè)西門塔爾種牛繁育項(xiàng)目，一方面可以源源不斷地向周邊地區(qū)輸送大批優(yōu)質(zhì)種牛，迅速擴(kuò)大全旗及周邊地區(qū)良種牛養(yǎng)殖規(guī)模，另一方面，將把養(yǎng)牛專業(yè)合作社認(rèn)真實(shí)施黃牛改良，又好又快發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)推向全旗，帶動(dòng)全旗積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。第三章建設(shè)條件3.1項(xiàng)目概況3.1.1地理位置及范圍地理坐標(biāo)114°51′-115°49′，北緯41°35′-42°10′，東北與正藍(lán)旗毗鄰，南北與正鑲白旗為界，東南與河北沽源縣交界，西部與河北省康保縣毗鄰。地勢南高北低，中部微隆起，海拔高1300-1700米，全旗南北長65.5公里，東西寬85公里，總面積3414.74平方公里。3.1.2自然資源狀況太仆寺旗屬中溫帶半干旱大陸性氣候，主要?dú)夂蛱卣鳛椋憾緶亻L寒冷，春季多風(fēng)少雨，夏季溫?zé)岣稍?，秋季涼爽濕潤，無霜期短，降水量少而集中，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。年平均溫度1.4℃，最冷月（一月份）平均氣溫17.6℃，最熱月（七月份）17.8℃3.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況太仆寺旗轄1個(gè)牧業(yè)蘇木，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全旗總戶數(shù)達(dá)到77541戶，人口208758人，其中：農(nóng)村牧區(qū)有125388人，其中貢寶拉格蘇木人口0.3萬人。2007年牧業(yè)年度全旗牲畜總數(shù)達(dá)到48.33萬頭只，其中大畜4.95萬頭匹；小畜13.38萬只。2007年全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到168076萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值60080萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值52626萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值55370萬元，地方財(cái)政收入11093萬元，農(nóng)牧民人均純收入3342元。3.1.4建設(shè)地點(diǎn)選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在太仆寺旗6個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)牛專業(yè)合作社，把肉牛繁育基地建在這里，主要出于以下考慮：第一這里的草地植被主要以殺生植物為主，高大粗糙，屬寬比營養(yǎng)型的草場、適宜于養(yǎng)牛。第二，牛不但耐粗放，而且對草場的破壞也是最小的，符合旗委政府提出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)：雙贏“的目的。第三，這里交通、通訊、電力等設(shè)施較完善。207國道橫貫全境，交通很方便。電話、移動(dòng)通訊和互聯(lián)網(wǎng)已開通。當(dāng)?shù)嘏c華北電網(wǎng)聯(lián)通。3.1.5項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀太仆寺旗商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)相對發(fā)達(dá)，飼草料加工業(yè)也已發(fā)展起來，能為項(xiàng)目建設(shè)提供較好服務(wù)。當(dāng)?shù)嘏c肉牛繁育相應(yīng)的中介服務(wù)組織的技術(shù)力量較強(qiáng)，能為之提供較好的技術(shù)服務(wù)。另外，烏日尼勒牧業(yè)公司是一家集育肥和加工為一體的龍頭企業(yè)，每年加工肉牛上萬頭，其次伊利、蒙牛、伊盛等馳名肉、奶加工龍頭企業(yè)已進(jìn)入太仆寺旗，可為項(xiàng)目產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷售渠道。3.2建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析3.2.1政策環(huán)境國家和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策；錫盟盟委、行署關(guān)于增加農(nóng)牧民收入和發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的措施和意見；太仆寺旗黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)工作的決定，該旗政府關(guān)于在大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的優(yōu)惠政策等一系列相關(guān)政策都為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的政策環(huán)境。3.2.2資源優(yōu)勢項(xiàng)目區(qū)水草豐美，可利用草場達(dá)到300萬畝，現(xiàn)有高產(chǎn)飼草料基地16500畝，基地農(nóng)牧民具有豐富養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有充分的認(rèn)識(shí)。3.2.3市場優(yōu)勢目前西門塔爾牛市場需求旺盛，在錫林郭勒盟草原這樣純天然、無污染的環(huán)境和條件下繁育的良種牛尤其受歡迎。養(yǎng)牛專業(yè)合作社，有穩(wěn)定銷售渠道。項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭力會(huì)更強(qiáng)。3.2.4科技開發(fā)能力項(xiàng)目建設(shè)單位的技術(shù)依托單位，當(dāng)?shù)氐陌诵竽量茖W(xué)研究所、旗畜牧工作站、獸醫(yī)工作站、草原工作站；外地的包括內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、正大公司等。都具有很強(qiáng)的科技開發(fā)能力。項(xiàng)目建設(shè)單位在各技術(shù)依托單位均聘有中級以上技術(shù)職稱人員，科技人員共同組成了專家咨詢部，指導(dǎo)生產(chǎn)和科技開發(fā)。3.2.5基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有西門塔爾牛24000頭，其中基礎(chǔ)母牛70%以上，年底可繁育達(dá)到3.8萬頭，其中母牛達(dá)到23900頭。6500個(gè)飼養(yǎng)戶，戶均3.7頭，全旗農(nóng)牧戶48900戶，戶均高產(chǎn)飼料地3.4畝，暖棚充足，共有圍欄草場100萬畝，已建牛冷配站、個(gè)體獸醫(yī)、獸藥點(diǎn)60處、奶站67處。能源：太仆寺旗內(nèi)的變電站，與華北電網(wǎng)聯(lián)通，為當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)提供了良好的能源環(huán)境。交通：太仆寺旗南鄰北京、天津、張家口，集通鐵路距寶昌鎮(zhèn)50公里，207國道縱觀全境，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，交通便利。太仆寺旗是呼和浩特市通往東北三省的通訊樞紐。郵電通訊：旗內(nèi)電信實(shí)現(xiàn)了市話交換程控化，長途數(shù)字光纜化，并進(jìn)入國際國內(nèi)長途直接網(wǎng)，與全世界179個(gè)國家、地區(qū)及全國所有進(jìn)入直播網(wǎng)的省、市、縣直播通話。移動(dòng)電話和無限尋呼實(shí)現(xiàn)覆蓋寶昌鎮(zhèn)及周邊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與全國聯(lián)網(wǎng)。3.2.6主要障礙因素及解決方案項(xiàng)目區(qū)地處太仆寺旗南端，無霜期短，該旗抗寒防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度和規(guī)模足以應(yīng)對可能遇到的各種災(zāi)害。做好預(yù)防工作，嚴(yán)格執(zhí)行家畜防疫條例。按時(shí)按量注射防疫針，對進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的外地車輛和人員嚴(yán)格消毒，防止疫病流入，千萬不可掉以輕心。做好原始記錄避免近親繁殖，種公牛精液要定期更新輪換，必要時(shí)可從外國進(jìn)口冷凍細(xì)管，提高西門塔爾牛的繁育性能。第四章市場分析與銷售方案4.1市場分析4.1.1項(xiàng)目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀歷來許多國家都十分重視養(yǎng)牛業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，都把養(yǎng)牛業(yè)作為畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。把養(yǎng)牛業(yè)作為提高國民營養(yǎng)水平、增強(qiáng)國民身體素質(zhì)的大事來抓。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，養(yǎng)牛業(yè)是公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效的產(chǎn)業(yè)。西門塔爾牛具有生長速度快、瘦肉多、脂肪少、體格粗壯結(jié)實(shí)、抗寒能力強(qiáng)、適應(yīng)北方寒冷氣候、適應(yīng)舍飼、半舍飼等特點(diǎn)。西門塔爾牛肉營養(yǎng)豐富，所含氨基酸、維生素、礦物質(zhì)比較齊全，消化率高，易被人體吸收，是優(yōu)質(zhì)肉食品。但目前，我國肉類食品結(jié)構(gòu)以豬、羊、雞肉占絕對優(yōu)勢，牛肉所占絕對優(yōu)勢，牛肉所占比例過低。就是牛、羊肉集中產(chǎn)區(qū)的錫盟，目前牛羊肉年總產(chǎn)量也僅為17萬噸左右，其中牛肉僅為3萬多噸，占不到1/5，所有牛肉市場需求遠(yuǎn)大于供應(yīng)。從本盟實(shí)際出發(fā)，錫盟養(yǎng)牛業(yè)最大的發(fā)展障礙就是基礎(chǔ)母牛良種比例太低。嚴(yán)重制約了養(yǎng)牛專業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。為了克服障礙，各旗縣、市政府除了加大黃牛冷配改良的力度外，還鼓勵(lì)牧戶籌資購進(jìn)西門塔爾牛，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。根據(jù)測算，每年全盟需要從外地引進(jìn)5萬頭西門塔爾牛，才能有望在短期內(nèi)提高全盟良種牛的比例。該項(xiàng)目實(shí)施后每年最大也只能繁育西門塔爾牛30000頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求，所以市場前景看好。4.1.2市場前景分析上述市場現(xiàn)狀已說明了牛肉產(chǎn)品需求遠(yuǎn)大于供應(yīng)，養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。以錫盟養(yǎng)牛業(yè)的現(xiàn)狀而言，西門塔爾牛在全盟牛的總數(shù)中僅占1/5左右，其余均為個(gè)體產(chǎn)值較低的土種牛和雜種牛。目前渴望引進(jìn)和飼養(yǎng)西門塔爾牛增加收入的牧戶極多。西門塔爾犢牛每頭比當(dāng)?shù)赝练N犢牛可多賣500-700元。西門塔爾牛的繁育，目前在錫盟尚未形成規(guī)模，像本項(xiàng)目這樣較大規(guī)模的繁育基地還較少。而這個(gè)基地建成后，暫時(shí)還仍不能完全滿足需要，因?yàn)槿四壳懊磕晡鏖T塔爾種牛的需求量達(dá)5萬余頭，項(xiàng)目每年繁育銷售能力僅為30000頭。所有項(xiàng)目產(chǎn)品在市場上占據(jù)很大優(yōu)勢，至少在可遇見的5-10年年銷售是旺盛的。4.2營銷策略、方案、模式和進(jìn)度4.2.1明確目標(biāo)市場根據(jù)前述市場前景分析，項(xiàng)目主要產(chǎn)品—西門塔爾牛，主要盟內(nèi)銷售，近期目標(biāo)市場定位在太仆寺旗，由烏日尼勒牧業(yè)公司包銷全部產(chǎn)品，其次是盟內(nèi)周邊地區(qū)。產(chǎn)品中不夠標(biāo)準(zhǔn)的西門塔爾牛，將直接由當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)烏日尼勒牧業(yè)公司收購育肥，進(jìn)行肉產(chǎn)品加工。鮮奶則自行加工給奶食品銷售。4.2.2營銷策略和營銷模式營銷策略擬打造地方良種牛品牌，通過媒體廣泛宣傳基地及其產(chǎn)品，要特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)品牌的產(chǎn)品出自高寒草場牧場，抵抗力更強(qiáng)，更適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件。營銷模式則采用接受批量訂購和直接向牧戶銷售兩種方式。第五章項(xiàng)目規(guī)模與布局項(xiàng)目區(qū)三年建成，2009年引進(jìn)西門塔爾基礎(chǔ)母牛6500頭，累計(jì)達(dá)到30500頭，其中基礎(chǔ)母牛22500頭，應(yīng)用冷凍精液人工受精技術(shù)，按良種繁育標(biāo)準(zhǔn)自繁自育，2012年底項(xiàng)目區(qū)良種母牛頭數(shù)達(dá)到52500頭，其中基礎(chǔ)母牛39000頭，可出售育肥小公牛16500頭，基礎(chǔ)后備母牛16500頭。在基地自籌自建30處冷配站獸醫(yī)服務(wù)室，建20處擠奶站。第六章項(xiàng)目組織與管理6.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體為：組長：南中玉（太旗政府旗長）副組長：張寶文（太旗政府副旗長）辦公室設(shè)在太仆寺旗農(nóng)牧業(yè)局辦公室主任：陳軍（太旗農(nóng)牧業(yè)局局長）成員：斯琴巴圖、李占寶、劉庭秀、韓俊民、魏常貴、席小斌6.2項(xiàng)目經(jīng)營管理模式良種牛繁育以專業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)牧戶為載體，形成“專業(yè)合作社+牧戶“的經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的營銷策略，保證產(chǎn)品銷售渠道暢通。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將市場信息反饋回來，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，使生產(chǎn)和經(jīng)營始終與市場協(xié)調(diào)一致。6.3經(jīng)營管理措施穩(wěn)定專業(yè)合作社和牧民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，在遇到風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)使農(nóng)牧民利益不受到傷害，生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)之間以合同形式對接，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。政府要積極支持良種牛繁育生產(chǎn)，在飼草料種植用地和農(nóng)牧民住房及畜舍用地等方面給予政策方面的優(yōu)惠。要對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體優(yōu)化，水、電、通訊、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、配種、家畜疫病防治等公用設(shè)施，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，使項(xiàng)目區(qū)成為一個(gè)體系健全、功能完備，內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善的集約化畜牧業(yè)高效生產(chǎn)區(qū)。6.4技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)必須不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)管理培訓(xùn)，培養(yǎng)既懂技術(shù)、又懂流通、會(huì)管理的現(xiàn)代勞動(dòng)者。廣泛開展與區(qū)內(nèi)外科研院所和高等院校的聯(lián)系與合作，積極引進(jìn)技術(shù)人才，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的關(guān)鍵技術(shù)問題，創(chuàng)造條件進(jìn)行科學(xué)研究和試驗(yàn)示范，鼓勵(lì)高校與科研院所的技術(shù)和成果作為資本參與入股和分配，讓先進(jìn)的技術(shù)成果在項(xiàng)目中應(yīng)用。此外，要通過加強(qiáng)對本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)一只能懂技術(shù)會(huì)管理的科技和管理人才隊(duì)伍。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1固定資產(chǎn)投資估算本項(xiàng)目估算固定資產(chǎn)投資為5200萬元用于購置基礎(chǔ)母牛投資6500頭，每頭8000元，投資5200萬元。7.1.2流動(dòng)資金投資估算項(xiàng)目實(shí)施后由牧戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，所以不需要流動(dòng)資金7.2資金來源與籌措項(xiàng)目建設(shè)投資5200萬元，擬從以下渠道籌措7.2.1申請國家投資2000萬元7.2.2農(nóng)牧民自籌3200萬元第八章社會(huì)效益分析8.1社會(huì)評價(jià)基本結(jié)論36000頭良種牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，是項(xiàng)目區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代化的健康畜牧業(yè)重大舉措，將對項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重大影響。其影響主要表現(xiàn)在：8.1.1本項(xiàng)目按照科學(xué)發(fā)展觀要求，能夠促進(jìn)飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變；經(jīng)營方式由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；增長方式由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；市場開拓由局部小市場向國內(nèi)、國際大市場拓展轉(zhuǎn)變。8.1.2本項(xiàng)目將會(huì)更有效的為落實(shí)錫盟委、行署“兩轉(zhuǎn)雙贏”的決策和“壓羊、曾?！保Ｗo(hù)太旗唯一的草場，并在今后三年內(nèi)，全部實(shí)行禁牧的措施。抓住國家西部大開發(fā)和生態(tài)建設(shè)的歷史機(jī)遇，因勢利導(dǎo)的使第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移延伸，加快人口轉(zhuǎn)移速度，大大減輕草牧場壓力，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，草牧場得到自然恢復(fù)，提高草地生產(chǎn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。8.1.3本項(xiàng)目通過專業(yè)合作社的帶動(dòng)，建立穩(wěn)定的銷售渠道，可為當(dāng)?shù)亟鉀Q家家戶戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，根據(jù)市場需求變化，隨時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民與市場的對接，通過出售更多的畜產(chǎn)品，滿足企業(yè)加工需要原料，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)牧戶和企業(yè)的雙贏能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。8.1.4本項(xiàng)目將會(huì)與大專院校、科研院所潛心合作，共同營造疫病防控、良種化工程、飼草料生產(chǎn)和供應(yīng)、信息服務(wù)等多方面，多元化的技術(shù)服務(wù)體系。隨著生產(chǎn)發(fā)展的要求，把服務(wù)功能不斷提高新的水平。8.1.5本項(xiàng)目還將促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育普及、供電、供水等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大大提高農(nóng)牧民思想素質(zhì)、發(fā)展理念、專業(yè)技能水品。不斷夯實(shí)這些發(fā)展基礎(chǔ)，把這個(gè)基礎(chǔ)逐步推向一個(gè)新的高度。8.1.6本項(xiàng)目充分利用良種牛繁育發(fā)揮生物高科技的技術(shù)優(yōu)勢，為項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)提供肉牛繁育技術(shù)，使牧業(yè)生產(chǎn)向良種化、集約化、高附加值的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。項(xiàng)目建成后成為良種牛繁育及生產(chǎn)示范、品種改良、技術(shù)培訓(xùn)及飼養(yǎng)管理的示范基地。本項(xiàng)目的實(shí)施，將使太仆寺旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮，民生殷實(shí)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定，人與自然和諧發(fā)展的嶄新局面。8.2畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營8.2.1壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析專業(yè)合作社推廣良種牛繁育技術(shù)，為牧戶提供咨詢和指導(dǎo)，改進(jìn)飼養(yǎng)條件，