2023年農(nóng)民增收實施方案四篇

第2023年農(nóng)民增收實施方案四篇2023年農(nóng)民增收實施方案1

*市是個人口大市，全市總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口**.**萬人，近年來農(nóng)民收入持續(xù)增長。今年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入****.**元，比上年增加***.**元，增長*.**。其中：工資性收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.*，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的**.*，家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.**，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的**.*，財產(chǎn)性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的*.*，轉(zhuǎn)移性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的*.*，可見，我市農(nóng)民目前的現(xiàn)金收入主要來源是工資性收入。而在工資性收入中，又主要是外出從業(yè)得到的收入，上半年農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入人均***.**元，比上年增加***.**元，增長**.**。在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均***.**元，比上年增長*.**，第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入從無到有，人均達到*.**元，其中：工業(yè)收入*.**元，建筑業(yè)收入*.**元。

首先，農(nóng)村方針政策不能適應日益深化的農(nóng)村改革需要，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的增收，需要有一個寬松的政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。國家宏觀政策的偏差使農(nóng)民增收面臨不利的影響。由重工輕農(nóng)而導致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。國家財政對農(nóng)業(yè)投入不足，增長幅度遠遠低于財政支出的增長，農(nóng)業(yè)投資比重呈下降趨勢。部分微觀政策不到位直接影響農(nóng)民收入的增長。一些地方政府對農(nóng)民進入城市收取高額城市增容費的歧視性戶籍政策等使農(nóng)民進入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進程步履維艱，形成不利于農(nóng)民增收的就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)稅一律按地征收，農(nóng)民負擔向耕地多的地方轉(zhuǎn)移，必然加重耕地多而又相對貧困的種田大戶負擔，同時，也加重了以種植業(yè)為主的低收入農(nóng)民的負擔。

其次，農(nóng)村工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，不能適應變化了的市場需要，加大了農(nóng)民增收的風險。雖然我市近幾年來通過招商引資，工業(yè)有了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展還相對滯后，引導農(nóng)民進入市場的功能不強，我市農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，如糧食、油料、甜柚、臍橙等等。但加工及深加工產(chǎn)品少，限制了專用農(nóng)產(chǎn)品和高檔優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，最終導致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收難。

第三，低下的農(nóng)業(yè)科技水平不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農(nóng)民增收的速度，限制了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。當前農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)較低，客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)業(yè)科研及其推廣體制不能適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。這表現(xiàn)在：*、農(nóng)業(yè)科研及其推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期各自為政、相互脫節(jié)，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技推廣部門也沒有對科研成果進行有效的推廣。*、農(nóng)業(yè)科研目標單一、結(jié)構(gòu)不合理。以往農(nóng)業(yè)科研的目標主要是提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量，隨著人們生活水平的提高，它已難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。同時，大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，造成農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、保鮮等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果嚴重不足。*、對農(nóng)業(yè)科研投入不足，農(nóng)業(yè)科技總體水平低。

第四，薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施使農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，不能適應農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，制約了農(nóng)民增收的.潛力。完善的基礎(chǔ)設施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本保障。然而，我市農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設施卻難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長，使農(nóng)民收入的增長極不穩(wěn)定。當前，我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣，突出表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥的不合理使用，水資源短缺等一系列問題。由于農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，一些基本農(nóng)田保護不力，土地肥力遞減，效率低下；多數(shù)水利設施老化失修，甚至破壞嚴重，不能正常發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)機械化裝備水平低，甚至一些地方還保留著原始的耕作方式。

第五，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設滯后，農(nóng)村人口過多。****年未我市城鎮(zhèn)勞動力資源總數(shù)為*****人，而鄉(xiāng)村勞動力卻達到******人。從近幾年的實踐來看，一方面，我市城鎮(zhèn)化的進程確實加快了，****年城鎮(zhèn)人口為**.*萬人，比****年的**.**萬人增加*.**萬人，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*。但另一方面，許多地方城鎮(zhèn)化的重點并沒有放在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口上，而是放在了加快城鎮(zhèn)建設上。一些地方把注意力放在建設城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)上，大量的資金、土地等資源投向了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)，但對轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加城鄉(xiāng)就業(yè)等問題卻關(guān)注不夠。大多數(shù)農(nóng)民并沒有分享到城鎮(zhèn)化所帶來的成果。發(fā)展戰(zhàn)略偏重城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大。在城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)面貌日新月異和農(nóng)村面貌變化不大形成鮮明對照，城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴大。這是因為，大量的資源和資本流入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設包括道路交通等基礎(chǔ)設施、城市綠化美化、房地產(chǎn)開發(fā)等都投入了大量的資金，而資金的重要來源則是土地增值，包括低價征占的農(nóng)民土地的增值。與此同時，農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設施建設等支出還要農(nóng)民承擔。如果仍然繼續(xù)這種偏重城市的發(fā)展戰(zhàn)略，不能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三農(nóng)”問題的解決是沒有希望的，這也將直接制約現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

另一方面，為農(nóng)民工提供低保，也會增加經(jīng)濟發(fā)展的成本。

根據(jù)我市農(nóng)民的收入現(xiàn)狀，建議政府部門應該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)，加快工業(yè)化、市場化，將大量的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使之得到穩(wěn)定的收入，從而也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，進而加快農(nóng)民增收步伐。

一是要在政策上向農(nóng)民傾斜，加大基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。

二是加大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。走農(nóng)業(yè)企業(yè)化的道路，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)應該依托本地區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展食品加工和制造業(yè)，同時要注重引進民營和外資資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加強對外出務工的管理。外出務工已經(jīng)成為我市農(nóng)民的主要收入來源。建議有關(guān)部門建立培訓機制，對外出務工人員進行業(yè)務技能培訓，提高務工人員的勞動技能，建立和發(fā)展中介組織，為外出務工者提供信息和服務。

四是推進城鎮(zhèn)化，就地消化農(nóng)村富余勞動力，要積極吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)和私營企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷完善農(nóng)村市場體系，開展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。大力推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平。

農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長是各種穩(wěn)定的前提。要降低農(nóng)民增收的風險、拓展農(nóng)民增收的空間、提高農(nóng)民增收的速度、完善農(nóng)民增收的政策、拓寬農(nóng)民增收的渠道以及挖掘農(nóng)民增收的潛力。要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，直接增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔；要認真落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟，多方位拓寬農(nóng)民增收渠道。只有這樣才能真正實現(xiàn)農(nóng)民收入走上持續(xù)增長的軌道。

2023年農(nóng)民增收實施方案2

農(nóng)民增收問題始終是“三農(nóng)”工作的核心問題，是各級黨委政府必須始終面對的重大課題。就這一課題，筆者做了一些調(diào)研，進行了一些思考，在此談幾點個人看法和建議。

就農(nóng)民收入現(xiàn)狀情況，我們到新鋪鄉(xiāng)東灣村做了一次典型調(diào)查。東灣村是一個典型的純農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟發(fā)展狀況在新鋪鄉(xiāng)屬中等水平。全村有10個村民小組，195個農(nóng)戶，662人，耕地面積489畝，20***年人均收入3000余元。調(diào)查過程中，我們選擇了30個具有一定代表性的農(nóng)戶進行了面對面地走訪。調(diào)查結(jié)果顯示，年收入7000元以下的有7戶，占調(diào)查總戶數(shù)的23%；年收入7000—120***元的有18個戶，占60％；年收入120***元以上的有5戶，占17％。調(diào)查表明，這些農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)基本相同，主要分為三大塊：一是外出務工收入，平均占家庭總收入的50％左右；二是以柑桔為主的種植業(yè)收入，占家庭總收入的30％左右；三是養(yǎng)殖畜禽的收入，占家庭總收入的20％左右。

通過調(diào)查，我們還了解到三個帶有普遍性的現(xiàn)象，一是農(nóng)民貸款難。由于目前農(nóng)村基本上只有信用社一家金融機構(gòu)直接向農(nóng)民提供貸款，而且一般都是小額貸款，還款期限也較短。調(diào)查中，就有一個農(nóng)戶這樣反映，他準備利用自己的一處空閑的場地，加盟雙佳公司養(yǎng)殖肉雞，這本來是一個賺錢的項目，但他根本無法籌集到1萬元的啟動資金，找信用社貸款，最多只能貸到1000元，最后，他不得不放棄了這個項目。二是教育負擔重。據(jù)反映，現(xiàn)在農(nóng)村中一名初中生一年的學雜費至少要1000元，一名高中生一年的學費至少要2500元，一個農(nóng)村孩子如果只讀完高中，最少需要家庭開支1.2萬元。對于一個農(nóng)民家庭來說，1.2萬元不是個小數(shù)目。如果這個孩子再讀完四年大學，則至少還需要4萬元，到了這個階段，大多數(shù)農(nóng)民家庭就不得不靠借債來維持了。我們這次調(diào)查的農(nóng)戶中就有這樣一個例子，該農(nóng)戶幾年前家里還有存款，自從他的女兒讀完四年大學之后，他家不僅存款沒有了，反而欠了近3萬元的債務。三是醫(yī)療費用高。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在整個東灣村大約有10％的農(nóng)民家庭因疾病方面的原因而步入貧困。這些農(nóng)民大多患的是肝炎、結(jié)核、矽肺等慢性疾病，病程一般都較長，每年要幾千元甚至上萬元的醫(yī)療費用。同時，疾病還導致了他們的勞動能力降低甚至喪失，這無疑是雪上加霜。該村有一個農(nóng)戶，男主人患有慢性肝炎，每年要開支近2萬元的醫(yī)療費用，現(xiàn)在家里不僅一貧如洗，而且還欠著幾萬元的外債。

對上述調(diào)查情況進行分析，我們可以看出，造成農(nóng)民增收難的原因是綜合性的，可以說是一組相互交織、纏雜的矛盾，分析其深層次根源，筆者認為是由以下三個因素決定。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多風險的“先天不足”導致農(nóng)民無法穩(wěn)定增收。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨著其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不可比擬的自然風險。農(nóng)業(yè)是以生命有機體作為生產(chǎn)對象的，由此決定了自然條件與自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有著至關(guān)重要的影響，從而形成了無法預測的農(nóng)業(yè)自然風險，即：外部自然環(huán)境條件的不可預測性與不確定性，直接決定與影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的高低。特別是在現(xiàn)階段科學技術(shù)與生產(chǎn)力水平對外部自然力控制能力還相對較弱的條件下，氣候條件與自然災害往往直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的命運。加上長期以來對自然環(huán)境資源的過度開發(fā)，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，而且極大地加劇了自然災害的發(fā)生頻率，局部的洪水和局部的旱災、蟲災以及瘋牛病、禽流感等疫病從來沒有間斷過，這些災害的損失，最終都將降臨到農(nóng)民的頭上——農(nóng)業(yè)欠收甚至完全失收，這種災難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有時甚至是毀滅性的。

其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著市場經(jīng)濟紛繁復雜的市場風險。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營幾乎感受不到來自市場的挑戰(zhàn)與風險。但是伴隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)軌，特別是中國加入wto之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營必須正面迎接各種市場經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時間上被人為分割，因此當市場上一些大宗農(nóng)產(chǎn)品供不應求或供過于求時，必然會導致農(nóng)產(chǎn)品價格上的大起大落，而以單家獨戶為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體卻無法有效掌握市場信息，價格好時他的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不多，等他生產(chǎn)多了，價格卻又跌了，總是走不出那種“增產(chǎn)不增收”的困境。

（二）農(nóng)村富余勞動力就業(yè)不充分的“后天乏力”導致農(nóng)民獲得非農(nóng)收入的難度加大。

當前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移正遭遇三大“瓶頸”制約。首先是農(nóng)村富余勞動力基數(shù)太大。據(jù)不完全統(tǒng)計，至20***年底，我國農(nóng)村富余勞動力高達1.8億人，同時每年將還有600萬人成為新增加的勞動力。問題還在于，一方面從總量上看勞動力市場是供大于求，但另一方面卻存在青年勞動力和技術(shù)工人短缺的問題，近階段在廣東沿海城市出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象便說明了這一問題。其次是農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局1997年和20***年兩次抽樣調(diào)查，農(nóng)村勞動力中文盲或半文盲比重仍達8.5％，小學文化程度的為33.9％，初中文化程度的為46.2％，高中文化程度的為10.19％，大專以上文化程度的僅為1.3％，這些都決定了大部分農(nóng)民工進城后，只能選擇城市人不愿干的粗活、重活、臟活，勞動強度大而工資卻相對較低。其三是農(nóng)村人口向城市遷移的過程緩慢而艱難。我國計劃經(jīng)濟時期形成的各種控制人口遷移的制度仍然存在，如戶籍制度、農(nóng)村土地制度、社會保障制度、城市用工制度等。在這種情況下，即使是涌入城市的農(nóng)村富余勞動力，從本質(zhì)上講也沒有被工業(yè)化與城市化所真正有效接納，絕大部分農(nóng)村富余勞動力始終游離于現(xiàn)代化城市之外，他們把20－40歲黃金的時間奉獻給了城市，到了40歲，快要老了，或者病了，城市便不再需要他們，他們只好又回到生他養(yǎng)他的故鄉(xiāng)，把養(yǎng)老的包袱又甩給了農(nóng)村。

（三）國家宏觀收入分配政策偏差使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會經(jīng)濟環(huán)境。

首先是國民經(jīng)濟發(fā)展中的工業(yè)偏向。資料顯示，在“一五”到“五五”期間，我國政府對工業(yè)投資占總投資的比重在45％-62％之間，而對農(nóng)業(yè)的財政投資從未超過8％，最少年份為3％，這種工業(yè)偏向運行格局產(chǎn)生的直接結(jié)果是，農(nóng)業(yè)自我積累與自我發(fā)展后勁的不斷弱化。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展中的城市偏向。長期以來，城市公共物品幾乎全部由國家負擔，如路、水、電等基礎(chǔ)設施的建設，而農(nóng)村公共物品的短缺卻由農(nóng)村居民自己負擔與自主解決，這種不均衡的城鄉(xiāng)公共物品供給制度從根本上引發(fā)了農(nóng)村公共物品的嚴重短缺，從而極大地制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。其三是國民待遇中的市民偏向。我國城鎮(zhèn)居民的社會保障體系由基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障構(gòu)成，保障項目齊全而且水平較高，而農(nóng)村居民只有最近幾年才開始試點推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療。我們還可以從城鄉(xiāng)居民之間的稅負比較中看出城鄉(xiāng)居民的嚴重不平等。在稅費改革以前，城市居民個人所得稅起征點為月稅收800元，年收入9600元以內(nèi)不納稅，按照這一標準，可以說95％以上的農(nóng)民不應當納稅。即使把農(nóng)民與城鎮(zhèn)個體工商戶進行平等納稅比較，工商戶年應交稅所得額如不超過5000元，適用于5％的稅率，農(nóng)民也最多也就適用5％的稅率，但農(nóng)業(yè)稅的實際稅率大都保持在10％左右的水平上。從經(jīng)濟學角度講，經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距，決定社會事業(yè)進步的差距；反過來，從社會學角度講，社會事業(yè)進步的差距，又使經(jīng)濟發(fā)展水平的差距越來越大。舉一個簡單的例子，由于社會事業(yè)發(fā)展的不平衡，現(xiàn)在農(nóng)村孩子上大學接受高等教育的機會要大大少于城市孩子，那么就必然會使城鄉(xiāng)下一代的差距提前拉開。

由于制約農(nóng)民收入增長的因素是多方面的，因此，筆者認為，解決農(nóng)民收入問題不可能一蹴而就，也沒有一勞永逸的辦法，促進農(nóng)民增收必須堅持長短結(jié)合，多管齊下。具體來說，就是要實行“分兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）立足當前，四措并舉提高農(nóng)民現(xiàn)實收入。

1、進一步深化制度創(chuàng)新，用政策促農(nóng)增收。要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民自愿、自覺走向適度規(guī)模經(jīng)營的道路。一是要在穩(wěn)定土地的承包權(quán)的前提下，搞活土地的使用權(quán)，允許土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃。二是要健全和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險機制，解決農(nóng)民的后顧之憂。

2、因地制宜優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要避開重復生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品而帶來的相對過剩問題，進一步提升和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，大力開發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)、專用、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，通過搶占市場來贏得發(fā)展先機。具體到我們**縣，就是要緊扣消費市場需求，大力整合本地資源，充分放大現(xiàn)有優(yōu)勢，突出做好生態(tài)文章，重點打造柑橘、茶葉、烤煙、高山蔬菜、家禽、生豬六大拳頭產(chǎn)業(yè)。

3，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，減少農(nóng)民對土地的依附關(guān)系。通過引進、發(fā)展勞動密集性企業(yè)，大量吸納剩余勞動力，增加農(nóng)民從事工業(yè)生產(chǎn)的機會。同時結(jié)合本地自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展從事深加工、精加工的農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)，進一步拓寬增加農(nóng)民就業(yè)渠道。還要積極發(fā)展農(nóng)村社會化服務體系，使一部分農(nóng)民從土地上解脫出來，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)的服務。

4，切實減輕農(nóng)民負擔，保證農(nóng)民增收“輕裝上陣”。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，為不斷縮小城鄉(xiāng)差距創(chuàng)造條件。要確保各級轉(zhuǎn)移支付資金、支農(nóng)項目資金?？顚Ｓ?，保證各項惠農(nóng)補貼及時足額下?lián)艿轿?，尤其是對種糧農(nóng)民的直接補貼和良種補貼必須按時足額兌現(xiàn)到戶。要嚴格清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費。

（二）著眼長遠，四管齊下夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

1，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。

要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，真正使農(nóng)業(yè)增長方式由過去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求品種改良和質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變，從而有效地增加農(nóng)民收入。要特別注意走出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中追求“小而全”的誤區(qū)，著重培育特色主導產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要在優(yōu)勢區(qū)域中培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選育優(yōu)勢產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)品中打造著名品牌。

2、提高勞動力素質(zhì)，加強農(nóng)村人力資本開發(fā)。城鄉(xiāng)的差距，實質(zhì)上是知識的差距，信息的差距，教育的差距，歸根到底是人才的差距。所以，從現(xiàn)在起，要從三個方面著手提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)民增收提供智力支持。一是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。堅持從娃娃抓起，實現(xiàn)高質(zhì)量的九年制義務教育，要努力保證不出現(xiàn)一個農(nóng)村孩子因貧困而失學。二是要加強實用技術(shù)培訓，積極啟動實施“一村一名大學生計劃”等農(nóng)民培訓工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住用得上”的農(nóng)業(yè)實用科技人才和管理人才。重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，將農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)民增收的經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要加強上崗技能培訓。加強勞務輸出的組織和引導，做到擴大總量與質(zhì)量并舉，向大中城市輸出與向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并重。加強對農(nóng)村勞務和職業(yè)技能培訓，重點培訓家政服務和導游人員，打造勞務品牌。逐步實現(xiàn)勞務輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由短期型向長期型轉(zhuǎn)變、由松散型向組織型轉(zhuǎn)變。

3、立足于城鄉(xiāng)聯(lián)通，加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是要以擴展就業(yè)為突破點，徹底改革戶籍制度，取消對農(nóng)民就業(yè)的歧視性政策限制，讓農(nóng)民能自由平等地依照經(jīng)濟比較利益合理地向城鎮(zhèn)有序流動。同時要破除城鄉(xiāng)分割的社會保障體制，將進城務工的農(nóng)民逐漸納入統(tǒng)一的社會保障體系，從而為農(nóng)業(yè)勞動力流動和擇業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。二是要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。三是要實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化進程。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，必然會擴大城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品有支付能力的需求，因此即使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不提高，農(nóng)民收入也會上一個新臺階。所以，從長遠來看，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長還取決于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程和水平。

4、加大對農(nóng)業(yè)的支持與投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。國家財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，改善農(nóng)村的投資環(huán)境，為今后實現(xiàn)農(nóng)民收入的長期穩(wěn)定增長打下堅實的基礎(chǔ)。

2023年農(nóng)民增收實施方案3

一、我鄉(xiāng)狠抓臍橙產(chǎn)業(yè)銷售工作，實現(xiàn)臍橙銷售農(nóng)民人均純收入608元，增加128元，同時狠抓柑桔春季管理，為今年臍橙高產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、今年我鄉(xiāng)在抓好農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)的同時，在黃金村新發(fā)展了鋼架大棚蔬菜50畝，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)民蔬菜產(chǎn)業(yè)人均純收入60元，增加15元。

三、狠抓畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。由于去年秋季補欄工作抓得扎實，今年一季度出欄豬、兔、雞、鴨比上年同期增加了26%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入910元，增加48元，水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入51元，增加10元。

四、狠抓勞務開發(fā)工作。我鄉(xiāng)今年一季度舉行了2次農(nóng)民工培訓，參加培訓的有530人次，請了本鄉(xiāng)的養(yǎng)殖大戶、種植能手、企業(yè)老板、創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)技和畜牧技術(shù)人員授課，一季度實現(xiàn)勞務開發(fā)縣外務工人均純收入1727元，增加57元。

五、培植小微企業(yè)。培養(yǎng)鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)人才，引回務工青年，實現(xiàn)小微企業(yè)及縣內(nèi)務工方面人均純收入230元，增加40元。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實惠農(nóng)政策，認真抓好救災救濟、良種補貼、柑桔幼林果園管護補助資金的發(fā)放，到齡老人的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險收益，高產(chǎn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建的農(nóng)用物資補助等轉(zhuǎn)移性收入帶動全鄉(xiāng)人均純收入300元，增加60元。

以上合計一季度實現(xiàn)全鄉(xiāng)人均純收入3886元，同比增加261元。

另外，我們扎實抓了糧油生產(chǎn)、林業(yè)工作、土地流轉(zhuǎn)等，為全年實現(xiàn)農(nóng)民增收目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

2023年農(nóng)民增收實施方案4

為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的普及運用，全力開發(fā)農(nóng)民致富項目，加快農(nóng)民增收步伐。經(jīng)區(qū)政府研究決定利用二年時間，在全區(qū)中低收入農(nóng)民中開展增收致富項目示范工作。為促進此項工作健康有序開展，特制訂此實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實區(qū)委六屆二次全會和區(qū)七屆人大二次會議精神，以“五新六有”工程為統(tǒng)領(lǐng)，堅持富農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)的工作原則，以發(fā)展見效快的種養(yǎng)項目為重點，立足農(nóng)民實際需求，幫助農(nóng)民開發(fā)致富項目，以科技知識武裝農(nóng)民，以先進實用技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，努力探索科技示范戶帶動農(nóng)民增收的有效途徑和典型經(jīng)驗，更好地發(fā)揮增收示范戶在我區(qū)新農(nóng)村建設中的支撐和引領(lǐng)作用，促進全區(qū)新農(nóng)村建設廣泛深入開展。

二、主要任務

通過活動的開展，所選增收示范戶能夠完全掌握規(guī)定的先進實用技術(shù)，并能輻射帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，進而提高全區(qū)農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的普及率，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，推動農(nóng)民整體增收步伐。

三、實施步驟

（一）準備階段（2023年3月5日~2023年4月15日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇新品種、新技術(shù)、新項目示范戶，相關(guān)部門篩選示范項目，區(qū)政府確定包保部門。

（二）具體實施階段（2023年4月16日~2023年11月30日）

所選種植養(yǎng)殖加工項目生產(chǎn)運營。

（三）總結(jié)驗收階段（2023年12月1日~2023年12月31日）

組織相關(guān)部門對增收致富示范項目進行驗收，對增收效果進行評估。

四、具體要求