哈爾濱市城市居家養(yǎng)老再推新模式

.-.哈爾濱市城市居家養(yǎng)老再推新模式2012-08-1409:17:56來源：生活報兒女不在身邊，老人誰來照顧？丁克家庭增多，該如何養(yǎng)老……截至2011年年底，哈市戶籍60歲及以上老年人口已達(dá)150.94萬，年均增速達(dá)5.5%。隨著老齡化程度的提高，如何養(yǎng)老成為時下冰城市民熱切關(guān)注的話題。而為應(yīng)對老齡化加速問題，哈市各部門也紛紛推出為老服務(wù)措施。采訪中記者了解到，在社區(qū)日間照料室、養(yǎng)老院等居家養(yǎng)老方式的基礎(chǔ)上，哈市今年開始“試水”推行養(yǎng)老地產(chǎn)的居家養(yǎng)老新模式，在香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)建設(shè)首個養(yǎng)老社區(qū)，讓老人樂享晚年。社區(qū)位置：位于香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)伴隨著機(jī)器轟鳴聲，哈市首個“養(yǎng)老地產(chǎn)”什河麗景敬老社區(qū)正在香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)緊張地建設(shè)中，這是哈市的惠民行動項目之一，更是哈市養(yǎng)老模式的新嘗試。“建設(shè)這個項目哈市主要是想打造一種公益性、高品質(zhì)、智能化、大型花園式的老年宜居社區(qū)?！惫欣淆g委工作人員告訴記者，這個養(yǎng)老社區(qū)是專門為哈市老年人養(yǎng)老而設(shè)計的，由哈市香坊區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會組織建設(shè)，既是冰城養(yǎng)老形式一種創(chuàng)新，也是“試水”打造的哈爾濱首個老年地產(chǎn)項目。哈市為何要建設(shè)一個專為老人設(shè)計的“養(yǎng)老地產(chǎn)”呢？哈市老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前哈市人口老齡化問題十分突出，哈市戶籍60歲及以上老年人口已達(dá)150.94萬，約占總?cè)丝诘?5.2%，年均增速5.5%，高于全國增長速度?？粘怖先?、丁克家庭的逐年增加也成為養(yǎng)老的又一個社會性問題。雖然為應(yīng)對老齡化加速問題，哈市各部門、各社區(qū)紛紛推出為老服務(wù)措施，但與社會老齡化速度相比，哈市養(yǎng)老服務(wù)市場還是發(fā)育緩慢，僅憑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)照顧難以滿足養(yǎng)老需求。因此，哈市探索全新的居家養(yǎng)老模式顯得迫在眉睫。采訪中，哈市香坊區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會也向記者提供了他們的抽樣調(diào)查結(jié)果。在對150位60歲以上哈市常住人口的調(diào)查中，90%以上的老人喜歡自己獨居，希望有獨立的生活空間，其中89%以上的老人希望享受急救、餐飲、陪護(hù)等個性化服務(wù)。入住條件：女性須滿50歲男性60歲何為“養(yǎng)老地產(chǎn)”？據(jù)哈市香坊區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會秘書長閻錫昌介紹，“養(yǎng)老地產(chǎn)”主要是指針對廣大老年人的特點和需求，規(guī)劃、設(shè)計、建造適合老年人居住的房產(chǎn)。它不僅包括老年人對物質(zhì)生活的需求，還包括他們對精神文化和環(huán)境質(zhì)量的需求。這一社區(qū)居住群體為老年人，設(shè)計為綜合性服務(wù)型養(yǎng)老社區(qū)，也就是說老人在無人照顧的前提下，可以依靠小區(qū)的綜合性服務(wù)來得到照顧?！芭c機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相比，養(yǎng)老社區(qū)具有成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點，也容易普及和推廣，不僅能使老年人享受到親情融合的家庭生活氛圍，也能滿足他們不離開熟悉的環(huán)境而享受養(yǎng)老服務(wù)的需求。”閻錫昌表示，哈市首個養(yǎng)老地產(chǎn)項目占地21萬平方米、設(shè)計了17棟多層、24棟高層和9棟花園洋房。但對于哈市日益增長的養(yǎng)老需求，仍屬于“杯水車薪”。為了讓養(yǎng)老社區(qū)真正做到為有需要的老年人服務(wù)，所以設(shè)置了嚴(yán)格的年齡限制。記者了解到，該處“養(yǎng)老地產(chǎn)”規(guī)定入住人群為男性須滿60周歲，女性須滿50周歲的離退休老人、鰥寡孤獨老人，殘疾人入住則可不受年齡限制。子女可以作為承租人為父母承租，承租人也可以為其他老人承租，哈市其他有養(yǎng)老需求的企事業(yè)單位、民間組織也可作為承租人進(jìn)行集體租賃。在這里房屋租賃不限戶籍也不限購套數(shù)，無獨立民事行為能力的老人可由晚輩代租。入住方式：只租不售最長租期20年此后無償使用為了讓老年人真正樂享晚年，作為惠民行動的哈市首個“養(yǎng)老地產(chǎn)”只租不售。據(jù)閻錫昌介紹，為了以較低的成本，滿足老年人的養(yǎng)老需求，樓盤只租賃不銷售，期限分為1年期、5年期、10年期和20年期。承租的老年人在承租期內(nèi)，享有轉(zhuǎn)租(讓)權(quán)、繼承權(quán)、贈予權(quán)，并根據(jù)物權(quán)法規(guī)定所享有的一切權(quán)利。承租期在5年、10年的，中途退租可按承租時價格退還剩余年限的租金。承租期為20年的，承租期滿后，承租人有繼續(xù)無償使用權(quán)和享有動遷、拆除時補償?shù)臋?quán)利，并可享受轉(zhuǎn)讓、贈予和繼承的權(quán)利。“其實，這就相當(dāng)于花20年的租金就能購買一套房子?！薄绊椖客恋赜烧苯觿潛?，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)屬于公產(chǎn)，性質(zhì)更像是保障房，價格也更貼近市民生活水平?！辈稍L中，閻錫昌表示，這里房屋面積以30-45平方米為主?！耙?0多平方米、頂層戶型為例，每套每月的租金價格在600元，一年租金7200元。租賃20年，這套房子價格不超過15萬元?！睋?jù)介紹，哈市的這處養(yǎng)老地產(chǎn)全部工程預(yù)計在2014年全部竣工，其中一期工程預(yù)計在今年年底進(jìn)戶?！艾F(xiàn)在一期建設(shè)的10棟針對有自理能力老人的多層住宅已經(jīng)開始對外租賃，其中2-3層房屋基本租賃完畢。”設(shè)施齊全：配備醫(yī)療、餐飲中心每家都設(shè)救護(hù)系統(tǒng)采訪中記者了解到，既然是“養(yǎng)老地產(chǎn)”，整個小區(qū)都是根據(jù)老年人的特點和需求規(guī)劃、設(shè)計的?！笆埠欲惥梆B(yǎng)老社區(qū)嚴(yán)格按照《老年建筑設(shè)計規(guī)范》建設(shè)，樓梯高度在13.36厘米，采用雙側(cè)扶手，樓內(nèi)設(shè)有無障礙通道。針對有特殊需求的老人，部分多層住宅還配備了電梯。同時，社區(qū)內(nèi)還設(shè)有電瓶車，每天8時至17時免費為居民服務(wù)，減少了惡劣天氣條件，老人出門不便的問題?！遍愬a昌說。閻錫昌告訴記者，養(yǎng)老社區(qū)還建有綜合服務(wù)中心，設(shè)有營養(yǎng)配餐中心、營養(yǎng)餐廳、老年大學(xué)、圖書館、閱覽室、娛樂室、棋牌室、聊天室、會客室、微型影視中心等綜合服務(wù)設(shè)施，讓老年人“老有所樂”。此外，該社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療康復(fù)急救中心、大型甲級醫(yī)院都與市內(nèi)各大醫(yī)院建立了醫(yī)療綠色通道，香坊區(qū)人民醫(yī)院還將在小區(qū)內(nèi)開設(shè)分院，同時每戶家中配置一鍵式按鈕，如果老年人在家中發(fā)生任何緊急情況，通過一鍵式按鈕就能第一時間獲得幫助。更為全面的是，這里還將為每位入住老人配備腕表，內(nèi)置衛(wèi)星定位器。屆時，通過中央監(jiān)控中心、緊急呼救系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和安全報警系統(tǒng)相連接，確保老人在小區(qū)內(nèi)的安全。

社區(qū)居家養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀及對策探析摘

要

隨著我國老齡化形勢的日益嚴(yán)峻，我國的養(yǎng)老模式正朝著社區(qū)居家養(yǎng)老的方向邁進(jìn)。社區(qū)居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老方式，是城市養(yǎng)老方式的一種必然選擇，對于減輕國家負(fù)擔(dān)，彌補家庭養(yǎng)老的不足，具有重要的意義。關(guān)鍵詞

社區(qū)；居家養(yǎng)老；養(yǎng)老方式一、社區(qū)居家養(yǎng)老

所謂社區(qū)居家養(yǎng)老，是指老人居住在家里，在得到家人照顧的同時，由社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)工作，如開辦老年飯桌、送餐上門、料理家務(wù)和組織開展文體娛樂活動等，使老人能夠就近就便享受到較為完善的物質(zhì)和精神服務(wù)。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化和“空巢”家庭的增多，子女與父母之間的經(jīng)濟(jì)與生活依賴程度削弱，尤其在我國，一直都奉行著計劃生育人口政策，家庭結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生著變化。同時，人們居住方式、價值觀念的變化，人口老齡化、高齡化發(fā)展都使傳統(tǒng)、單一的家庭養(yǎng)老功能面臨著挑戰(zhàn)，部分養(yǎng)老功能隨著社會的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)，因此社區(qū)成為居家養(yǎng)老發(fā)展的必然趨勢。二、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的優(yōu)越性（一）節(jié)約社會養(yǎng)老成本。

社區(qū)居家養(yǎng)老是讓老年人在家里安享晚年。這樣可以不必消耗敬老院等機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老設(shè)施，減少了國家對養(yǎng)老的經(jīng)費投人，節(jié)約了社會的養(yǎng)老成本。（二）滿足老年人的情感需求。

社區(qū)居家養(yǎng)老保留了“居家”的形式，滿足了中國老年人“戀家”的情感需求。同時老年人在自己熟悉的環(huán)境里生活，有利于老年人的身心健康。（三）增加社會就業(yè)。

社區(qū)居家養(yǎng)老模式為社會提供了部分就業(yè)崗位，還可以從一定程度上緩解了當(dāng)前我國巨大的就業(yè)壓力，通過增加社會就業(yè)間接地推動社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。三、社區(qū)居家養(yǎng)老模式運行中存在的問題

目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系已經(jīng)在我國很多城市建立起來。社區(qū)服務(wù)中心的數(shù)量逐年增長。但是，作為一個新生的事物，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系還不夠完善。社區(qū)居家養(yǎng)老在我國的發(fā)展依然存在諸多的問題。（一）養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和形式單一，服務(wù)功能不完善。

目前，我國社區(qū)開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)較偏重關(guān)注老年人的物質(zhì)生活需求方面的滿足，其所提供服務(wù)的內(nèi)容通常是幫老人燒飯、洗衣之類的簡單生活照料，而精神慰藉等方面的服務(wù)方面則很少涉及，但是在現(xiàn)實生活中，老年人在物質(zhì)需求日益得到滿足的基礎(chǔ)上，越來越趨向于對精神慰藉方面服務(wù)的需求。（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍規(guī)模太小，整體水平不高。

目前中國養(yǎng)老服務(wù)人員缺口達(dá)1000萬，社區(qū)中負(fù)責(zé)老人居家養(yǎng)老服務(wù)的專職社工服務(wù)人員非常少，許多人嫌老人不好照顧，服務(wù)報酬偏低，不愿意服侍老人。而且服務(wù)人員基本是由下崗失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員組成，雖然他們有熱情、干勁，但是缺少居家養(yǎng)老服務(wù)方面社會工作的專業(yè)知識和技能，專業(yè)素質(zhì)普遍較低，只能應(yīng)付一般的生活料理和家政服務(wù)，難以提供更高層次的服務(wù)，這將嚴(yán)重影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量。（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費不足。

社區(qū)居家養(yǎng)老的資金來源主要是財政撥款，政府是資金投入的唯一渠道且用于社區(qū)居家養(yǎng)老的資金投入有限，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在很多環(huán)節(jié)都需要大量的資金，資金供給明顯不足。（四）宣傳力度不夠，缺乏輿論氛圍

城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)沒有形成良好的社會氛圍，以至于社會、家庭、老人自身對社區(qū)養(yǎng)老并不十分清楚和了解，不利于養(yǎng)老工作的順利開展。一定程度上導(dǎo)致了社會力量對此項工作的認(rèn)知度不高，難以吸引社會資源投資養(yǎng)老工作，不利于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的多元化、市場化。四、發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策和建議（一）大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和形式多樣化發(fā)展。

建立老年人活動中心、日間照料中心、老年醫(yī)療服務(wù)為一體的新型社區(qū)養(yǎng)老體系，進(jìn)而全面實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂。針對不同年齡、類型的老年人提供相應(yīng)的個性化服務(wù)，滿足老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。（二）加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)隊伍建設(shè)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員可以從高校和社會中招募，即有利于吸引到高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員加入，同時又可以緩解社會就業(yè)壓力。并且為了提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，對服務(wù)人員按不同的要求進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的技能和專業(yè)化水平。（三）政府加大對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的投入，拓寬籌資集道。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步加大投入，設(shè)立專項資金，開設(shè)資助項目，實現(xiàn)投入多元化，同時運用市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在配置社會福利資源中的主導(dǎo)作用，并且鼓勵和支持社會力量積極的參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中。（四）加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳力度。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，營造敬老愛老的社會