工程環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)控制-環(huán)保工程投資控制

環(huán)保工程投資控制根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第三章第二十六條“建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施”。1、環(huán)保工程投資控制由來《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第三章第十七條“建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響的報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算”。

1、環(huán)保工程投資控制由來建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，環(huán)保工程設(shè)計(jì)單位要求應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及批復(fù)要求細(xì)化環(huán)保工程和生態(tài)恢復(fù)措施，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)所需資金。由于環(huán)保和生態(tài)專業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員對(duì)環(huán)保和生態(tài)認(rèn)識(shí)不深、專業(yè)知識(shí)缺乏，往往造成環(huán)保工程和生態(tài)恢復(fù)措施考慮不周，預(yù)算資金不足，導(dǎo)致施工單位難以有效開展環(huán)保工作，給工程實(shí)施階段帶來諸多困難。因此需要環(huán)境監(jiān)理人員展開環(huán)保工程投資控制。1、環(huán)保工程投資控制由來2、環(huán)保工程投資控制流程

環(huán)境監(jiān)理人員在項(xiàng)目施工前應(yīng)認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件對(duì)項(xiàng)目環(huán)保措施的要求，詳細(xì)審核環(huán)保工程設(shè)計(jì)文件，逐項(xiàng)核對(duì)環(huán)保投資概算，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)匯總并以文本形式報(bào)告給環(huán)境監(jiān)理總工程師，由環(huán)境監(jiān)理總工程師簽字確認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行變更，確保項(xiàng)目施工期環(huán)保資金到位，措施落實(shí)。3、環(huán)保工程投資控制具體措施環(huán)保工程投資控制具體措施包括：支付控制、環(huán)境保證金、罰款、環(huán)境保留金以及環(huán)境保險(xiǎn)等。（1）支付控制支付控制是監(jiān)理工程師控制施工活動(dòng)的重要手段。為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理實(shí)施效果，可考慮賦予環(huán)境監(jiān)理支付控制權(quán)，工程款的監(jiān)督支付可由項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)人參與會(huì)簽。合理賦予環(huán)境監(jiān)理工程師支付權(quán)是環(huán)境監(jiān)理工程師控制施工活動(dòng)、實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的有效手段。

3、環(huán)保工程投資控制具體措施（1）支付控制按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。施工期環(huán)境保護(hù)投資應(yīng)當(dāng)從基本建設(shè)投資中列支。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)施的投資費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目總費(fèi)用中列支。環(huán)境監(jiān)理工程應(yīng)在這些費(fèi)用的支出控制中起一定的作用。3、環(huán)保工程投資控制具體措施（2）環(huán)境保證金保證金是從事某項(xiàng)活動(dòng)前交納一定數(shù)量的資金，若按要求完成，則保證金全部返還，否則，按規(guī)定扣除保證金。保證金是一種行之有效的目標(biāo)控制手段。施工單位在開工之前，應(yīng)按工程額交納一定比例的環(huán)境保證金。如果施工單位的施工行為嚴(yán)格按照要求落實(shí)環(huán)保措施，將環(huán)境影響降到最低，并采取積極地生態(tài)恢復(fù)措施，環(huán)境監(jiān)理和總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，保證金全部返還。否則，環(huán)境保證金沒收，用這筆資金進(jìn)行環(huán)保措施和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。3、環(huán)保工程投資控制具體措施（3）罰款罰款也是環(huán)境監(jiān)理工程師進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的有效手段之一。罰款屬于事后監(jiān)理措施，是對(duì)施工單位污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的施工行為的事后懲罰。罰款的積極作用在于對(duì)施工單位以后的施工行為和環(huán)保措施的落實(shí)能起到預(yù)防作用。施工單位信用評(píng)價(jià)與扣分也起到類似但更為有效的作用，不過須獲得建設(shè)主管部門的支持才能實(shí)施。3、環(huán)保工程投資控制具體措施（4）環(huán)境保留金保留金是建設(shè)單位為了使施工單位履行合同而在施工單位應(yīng)得款中扣除的部分金額，一旦施工單位未履行合同中的責(zé)任，則保留金歸建設(shè)單位所有，建設(shè)單位可用此資金雇用其它單位完成施工方未完成的工程。保留金的數(shù)額及扣留標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合同中予以明確。建設(shè)單位可以在合同中規(guī)定，將一定比例的工程進(jìn)度款作為施工單位的專項(xiàng)保留金。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，環(huán)境監(jiān)理工程師對(duì)施工單位承接的環(huán)保工程及生態(tài)恢復(fù)工程的完成情況進(jìn)行評(píng)定。3、環(huán)保工程投資控制具體措施（4）環(huán)境保留金評(píng)定的依據(jù)是項(xiàng)目施工期各標(biāo)段環(huán)境施工的月度檢查記錄、施工單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理控制指標(biāo)的落實(shí)情況、環(huán)保工程的調(diào)試與運(yùn)行結(jié)果、環(huán)境監(jiān)理的抽檢結(jié)果、施工期生態(tài)恢復(fù)效果等。評(píng)定結(jié)果由環(huán)境監(jiān)理總工程師簽字生效。環(huán)境保留金可考慮分兩次支付，工程移交證書簽發(fā)后支付一半，缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)后支付另一半。3、環(huán)保工程投資控制具體措施（4）環(huán)境保留金環(huán)境保留金措施有效實(shí)施的關(guān)鍵是確定環(huán)境保留金占工程進(jìn)度款的合理比例。比例過高，則影響工程的建設(shè)，過低則環(huán)境保護(hù)資金約束效果不好。另外，還需要制定一套科學(xué)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境保留金真正成為環(huán)境監(jiān)理控制