匹茲堡全球創(chuàng)新城市-案例研究

捕捉新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇——匹茲堡作為全球創(chuàng)新城市的崛起2023最新整理收集do

something引言匹茲堡位于賓夕法尼亞州西南部，水系發(fā)達(dá)，北通五大湖區(qū)，在19世紀(jì)中期成為美國(guó)鋼鐵工業(yè)中心、全球領(lǐng)先的制造業(yè)中心，被譽(yù)為美國(guó)的“鋼都”，然而，從上世紀(jì)50年代開始，鋼鐵企業(yè)集中帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問題。而70年代隨著鋼鐵需求下滑以及日本、韓國(guó)鋼鐵行業(yè)崛起，匹茲堡鋼鐵產(chǎn)能過剩，鋼鐵企業(yè)開始大規(guī)模裁員，失業(yè)高峰時(shí)流失了44%的工作崗位，城市陷入衰退。上世紀(jì)90年代中期，匹茲堡開始將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向教育、旅游和服務(wù)業(yè)，尤其是以醫(yī)療和機(jī)器人制造為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。政府在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，州政府出資購(gòu)買了原鋼鐵公司舊址，再交由匹茲堡市政府開發(fā)成為科技中心，吸引電腦軟件、生物技術(shù)、機(jī)器人制造企業(yè)來(lái)此安家。截至目前，匹茲堡已有超過300家技術(shù)密集型企業(yè)，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)部門。經(jīng)濟(jì)多樣性是匹茲堡轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。1匹茲堡發(fā)展簡(jiǎn)史2匹茲堡轉(zhuǎn)型策略3強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的新挑戰(zhàn)4

匹茲堡應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的規(guī)劃匹茲堡發(fā)源于奧利格納河與蒙隆梅海拉河和合成俄亥俄河的河口，地理區(qū)位優(yōu)越，因此成為重要的水陸交通樞紐，皮毛、紡織品、玻璃、鋼鐵等在此大規(guī)模流通交易20世紀(jì)初，匹茲堡工商業(yè)迅速發(fā)展，成為美國(guó)工業(yè)革命的中心，鋼鐵大王在此成立了卡內(nèi)基鋼鐵公司，壟斷了全美一半以上的鋼鐵產(chǎn)量，匹茲堡成為美國(guó)鋼都1950年代開始，鋼鐵企業(yè)集中帶來(lái)了污染問題，匹茲堡污染等城市病嚴(yán)重1970年代，鋼鐵需要下滑，日本、韓國(guó)鋼鐵行業(yè)崛起，匹茲堡鋼鐵產(chǎn)能過剩，鋼鐵企業(yè)大規(guī)模裁員，城市陷入衰退1990年代中期，匹茲堡開始謀求城市轉(zhuǎn)型，向機(jī)器人、生物技術(shù)、教育、醫(yī)療、旅游以及服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)型進(jìn)入21世紀(jì)，匹茲堡新興產(chǎn)業(yè)開始復(fù)興，同時(shí)城市大量興建基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通、住房、景觀等城市環(huán)境，多次被評(píng)為全美最宜居城市1匹茲堡發(fā)展簡(jiǎn)史2匹茲堡轉(zhuǎn)型策略戰(zhàn)略的全面轉(zhuǎn)型1984年《增長(zhǎng)的戰(zhàn)略：匹茲堡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》也指出，匹茲堡的發(fā)展無(wú)法依賴初級(jí)鋼鐵與耐用品制造，需要推進(jìn)高科技行業(yè)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。保留的產(chǎn)業(yè)：保留了特種鋼鐵廠以及為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)，全市有329家金屬技術(shù)服務(wù)公司為全美鋼鐵廠提供生產(chǎn)設(shè)備、工程服務(wù)、零部件、耗材及原材料，企業(yè)包括美國(guó)鋁業(yè)、西屋、亨氏等。嘗試的高端產(chǎn)業(yè)：以生物科技和計(jì)算機(jī)技術(shù)為龍頭的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，并輔以金融、文化、旅游等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。1994年：地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃《協(xié)同工作，競(jìng)爭(zhēng)全球》；1997年：《匹茲堡市中心區(qū)規(guī)劃》（ThePittsburghDowntownPlan,1997）；2000年：《濱水區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（WaterfrontDevelopmentPlan,2001）、《北岸規(guī)劃》（NorthShorePlan,2009）等規(guī)劃專欄：匹茲堡的戰(zhàn)略性成就經(jīng)過近20年的努力，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，匹茲堡已成功轉(zhuǎn)型為以生物科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)、機(jī)器人制造與人工智能、醫(yī)療衛(wèi)生、金融和教育而聞名的工商業(yè)城市，成為美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型的典范。2009年，經(jīng)濟(jì)學(xué)人（TheEconomist）把匹茲堡評(píng)為美國(guó)最適宜居住城市；2010年，福布斯（Forbes）雜志也將匹茲堡評(píng)為美國(guó)最適宜居住城市。為了推廣匹茲堡的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將匹茲堡作為2009年9月G20峰會(huì)的舉辦城市。哈佛大學(xué)的哈吉·柴提（RajChetty）、納撒尼爾·亨德倫（NathanielHendren）和加州伯克利大學(xué)的帕特里克·克萊因（PatrickKline）、以馬內(nèi)利·賽斯（EmmanuelSaez）4位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的最新研究表明，從社會(huì)流動(dòng)性來(lái)看美國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，匹茲堡全美排名第二，僅次于鹽湖城。2.1戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：保留有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)2匹茲堡轉(zhuǎn)型策略相比其經(jīng)濟(jì)體量，匹茲堡在科研上的投入大大高于同類型城市，前100名大城市中排名第九，在機(jī)器人、老年醫(yī)學(xué)、重癥監(jiān)護(hù)、人工智能、細(xì)胞學(xué)、組織工程、創(chuàng)傷學(xué)和軟件方面大大領(lǐng)先。產(chǎn)學(xué)結(jié)合實(shí)例例1：Google通過卡內(nèi)基梅隆大學(xué)創(chuàng)新中心與行業(yè)巨頭英特爾、蘋果以及迪士尼進(jìn)行技術(shù)合作，Uber通過卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的NREC(國(guó)家機(jī)器人工程中心）在匹茲堡建立了實(shí)地?zé)o人駕駛汽車測(cè)試路段。例2：UPMC(匹茲堡大學(xué)醫(yī)學(xué)中心）被公認(rèn)為美國(guó)最頂級(jí)的醫(yī)院之一，全國(guó)排名前二十，吸引了匹茲堡地區(qū)以外的廣大患者。UPMC與匹茲堡的合作關(guān)系是匹茲堡城市的獨(dú)特資產(chǎn)，其結(jié)合了保險(xiǎn)產(chǎn)品、全球水平的衛(wèi)生健康體系和一流的生命科學(xué)研究大學(xué)。2.2產(chǎn)學(xué)結(jié)合：以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為重要推動(dòng)力迅速發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)依托自身大學(xué)資源自發(fā)造血、提升產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新區(qū)域往往在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（大學(xué)、醫(yī)學(xué)中心、大公司等）附近產(chǎn)生。產(chǎn)學(xué)通過中間催化機(jī)構(gòu)結(jié)合學(xué)產(chǎn)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、匹茲堡大學(xué)、NREC，CMU計(jì)算機(jī)科學(xué)，CMU計(jì)算機(jī)工程本地中小制造業(yè)企業(yè)CatalystConnection私人非盈利性組織，為小制造業(yè)主提供咨詢和培訓(xùn)，聯(lián)系合作，活化經(jīng)濟(jì)R&D的高投入2匹茲堡轉(zhuǎn)型策略在2014年至2016年間，匹茲堡的小型企業(yè)創(chuàng)新研究/小型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓（SBIR/STTR）接受者數(shù)量（全國(guó)研究型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)力的很好代表）是全國(guó)平均水平的十倍以上。

匹茲堡創(chuàng)新孵化器例：在醫(yī)療保健領(lǐng)域，UPMC的盈利分支機(jī)構(gòu)UPMCEnterprises是創(chuàng)新的強(qiáng)大投資者，并提供了建立，吸引和收購(gòu)醫(yī)療保健初創(chuàng)公司的重要機(jī)會(huì)。2016年，UPMCEnterprises在新技術(shù)和初創(chuàng)企業(yè)上投資了1.3億多美元，它催生了EvolentHealth等成功的公司，該公司于2015年上市，市值超過10億美元。匹茲堡的innovationworks運(yùn)行兩個(gè)企業(yè)孵化器Alphalab（2014全美第六的孵化器）

和AlphalabGear。創(chuàng)新孵化器為初創(chuàng)企業(yè)提供早期資金。2.3建立完善的初創(chuàng)公司支撐體系打造全球創(chuàng)新城市標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)全球創(chuàng)新城市都具有自己的優(yōu)勢(shì)資源，匹茲堡的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)術(shù)研究（Academicresearch）、公司總部（corporateheadquarters）、龍頭技術(shù)公司（flagshiptechnologyfirms）、高科技企業(yè)家（high-techentreprenuerus）。這些是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要元素，同時(shí)匹茲堡還通過職業(yè)培訓(xùn)、靈活的辦公空間呢、資金支持以及人才政策吸引等完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新孵化器為初創(chuàng)企業(yè)提供早期資金初創(chuàng)公司外在空間環(huán)境在過去幾年中，匹茲堡提供許多新的企業(yè)（辦公）空間、便利設(shè)施、藝術(shù)場(chǎng)所和飲食文化。這些元素對(duì)于留住人才和企業(yè)家至關(guān)重要。匹茲堡知名企業(yè)辦公空間例：Alloy26,Ascender,IdeaFoundry,Avenu,CoterieCompany,UrbanInnovation21,theBeautyShoppe,theBlastFurnace,thenewlyformedPittsburghRoboticsNetwork2匹茲堡轉(zhuǎn)型策略2.4通過不斷升級(jí)的技能培訓(xùn)為工人提供更高階的工作機(jī)會(huì)建立企業(yè)與求職者聯(lián)系機(jī)構(gòu)，評(píng)估雙方需求，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃匹茲堡勞動(dòng)力投資委員Partner4Work旨在增強(qiáng)企業(yè)與求職者之間的聯(lián)系，并將自身定位為勞動(dòng)力市場(chǎng)分析的重要來(lái)源?；趐artner4work的企業(yè)技能分析需求例：Partner4Work的分析發(fā)現(xiàn)，在大都市地區(qū)，需求最高的五個(gè)技能中有四個(gè)與健康和技術(shù)相關(guān)，包括患者護(hù)理，心肺復(fù)蘇（CPR），治療計(jì)劃和軟件開發(fā)。鑒于需求最大的職業(yè)是注冊(cè)護(hù)士，因此這是有道理的。以醫(yī)療保健為導(dǎo)向，創(chuàng)新區(qū)擁有許多報(bào)酬豐厚的中級(jí)技能職業(yè)：超過20,000個(gè)醫(yī)院和臨床醫(yī)生的工作薪水高于匹茲堡工資中位數(shù)，但要求的水平低于四年制學(xué)位。加強(qiáng)企業(yè)與職校聯(lián)系，培訓(xùn)更迎合企業(yè)需求的求職者部分企業(yè)在意識(shí)到自身所需要的求職者特征后，尋求與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校的合作，培養(yǎng)專有技能人才為企業(yè)自身所用。匹茲堡能源創(chuàng)新中心（EIC）與職校合作培養(yǎng)專有人才例：能源創(chuàng)新中心（EIC）認(rèn)識(shí)到匹茲堡在能源和制造業(yè)領(lǐng)域的多元化優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，努力調(diào)整勞動(dòng)力發(fā)展和教育水平，與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)和技術(shù)教育高中共同發(fā)展創(chuàng)新教育和培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)室。2匹茲堡轉(zhuǎn)型策略2.5激發(fā)并鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)啟動(dòng)區(qū)域TheOaklandInnovationDistrict(奧克蘭創(chuàng)新區(qū))創(chuàng)新要素高等學(xué)府匹茲堡大學(xué)：生命科學(xué)卡耐基梅隆大學(xué)：計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)器人工程人才R&D投入

私人/公共研究中心知名企業(yè)策源地以及初創(chuàng)企業(yè)超過169000名畢業(yè)生，50%留在本區(qū)域每年授予41000個(gè)學(xué)位2011-2016，25-34年齡段人口增長(zhǎng)了16%（US9%）每年12億美元匹茲堡超算中心、國(guó)家機(jī)器人工程中心（NREC）、先進(jìn)機(jī)器人制造研究所（ARM）、匹茲堡大學(xué)醫(yī)學(xué)中心免疫移植和治療中心（ITTC）、邁克高恩再生醫(yī)學(xué)研究所、匹茲堡健康數(shù)據(jù)聯(lián)盟Facebook,Bosch,Uber,Microsoft,Oracle,SAP,Amazon,Yelp!,ANSYS,Intel,Apple奧克蘭創(chuàng)新區(qū)醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施辦公空間居住大學(xué)面積：1.7平方英里（約4.4平方公里）相對(duì)整個(gè)匹茲堡市，僅占用3%的城市土地，提供了29%的就業(yè)崗位，容納了10%的居民。集聚了賓夕法尼亞州所有大學(xué)約1/3的研究產(chǎn)出。創(chuàng)新區(qū)域是聯(lián)結(jié)城市各個(gè)創(chuàng)新走廊的中心集聚點(diǎn)，創(chuàng)新區(qū)周邊的創(chuàng)新要素與內(nèi)部機(jī)構(gòu)一樣重要。通過奧克蘭創(chuàng)新區(qū)域的刺激，周邊的潛力創(chuàng)新區(qū)域紛紛發(fā)展為城市新的創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。Google、匹茲堡工程研究實(shí)驗(yàn)室和匹茲堡大學(xué)醫(yī)學(xué)中心發(fā)源地國(guó)家機(jī)器人工程中心（美國(guó)增長(zhǎng)最快的機(jī)器人集群）178英畝（72公頃）棕地，將被開發(fā)成為全國(guó)最大的無(wú)人駕駛汽車測(cè)試場(chǎng)地45000個(gè)工作崗位總部基地：PNC、highmark，PPG工業(yè)涂料，US鋼鐵公司2匹茲堡轉(zhuǎn)型策略2.5激發(fā)并鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)啟動(dòng)區(qū)域TheOaklandInnovationDistrict(奧克蘭創(chuàng)新區(qū))以先發(fā)創(chuàng)新區(qū)域?yàn)橹行?，?lián)系并激發(fā)周邊有創(chuàng)新潛力的區(qū)域，發(fā)展為新的創(chuàng)新區(qū)域有吸引力、有活力、多樣化的創(chuàng)新氛圍博物館植物園酒吧咖啡店網(wǎng)紅餐館酒店輕食店異國(guó)菜下午茶原因：專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的錯(cuò)位：如匹茲堡在機(jī)床、聚合物和涂料、電氣開關(guān)、光譜學(xué)領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力，而大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)在生物科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有較強(qiáng)實(shí)力。再如CMU的傳感器和圖像分析技術(shù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力，但是對(duì)公司的訪談和專利引用審查表明，這些技術(shù)未能在整個(gè)制造業(yè)中得到廣泛應(yīng)用高端技術(shù)與制造業(yè)之間存在脫節(jié)：本地制造業(yè)供應(yīng)鏈購(gòu)買的本地技術(shù)比全國(guó)其他地區(qū)少25%。制造業(yè)技術(shù)供應(yīng)鏈狹窄：區(qū)域內(nèi)的大公司能與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利和成果轉(zhuǎn)化的鏈接，但是中小型公司沒有機(jī)會(huì)獲取他們需要的技術(shù)。技術(shù)鏈的中間環(huán)節(jié)規(guī)模較小，導(dǎo)致某些技術(shù)的無(wú)法應(yīng)用：如CMU的信息技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動(dòng)化等技術(shù)整體規(guī)模過小，因此無(wú)法完全大規(guī)模的在金融和制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用缺乏某些行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)以及商業(yè)化運(yùn)作公司、私營(yíng)部門的技術(shù)公司3強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的新挑戰(zhàn)負(fù)面影響產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)的缺乏反過來(lái)限制了學(xué)術(shù)研究（生命科學(xué)），因?yàn)槿鄙僦圃鞂?shí)踐技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的銜接不足導(dǎo)致產(chǎn)出僅為全國(guó)平均的一半（生命科學(xué)）3.1研究與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系仍然薄弱，抑制了地區(qū)潛力創(chuàng)新產(chǎn)出（專利，R&D投入）與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（崗位、GDP、高新技術(shù)公司）差距明顯創(chuàng)新產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與全國(guó)平均水平相比醫(yī)學(xué)科學(xué)制藥崗位與全國(guó)平均水平相比計(jì)算機(jī)科學(xué)軟件崗位數(shù)據(jù)處理崗位高204%高225%低91%低36%低59%匹茲堡先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)和學(xué)術(shù)都是世界一流，然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)卻未能在此領(lǐng)域有突出表現(xiàn)。匹茲堡在40個(gè)高增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)公司的基準(zhǔn)城市中排名第27位新公司密度率為5.3%，全國(guó)平均為8.0%都市圈內(nèi)擁有超過100名員工的公司僅有六家原因?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)還沒有達(dá)到國(guó)家領(lǐng)銜的水平：匹茲堡都市圈的大學(xué)研究水平是國(guó)家平均值的230%，但初創(chuàng)公司僅比平均值高25%，專利和許可收入也低于平均值初創(chuàng)公司啟動(dòng)支持活動(dòng)不足以滿足匹茲堡龐大的研究企業(yè)的需求初創(chuàng)公司與大公司之間的聯(lián)系也很薄弱：初創(chuàng)公司支持組織聯(lián)系較少，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)之間互相不知情，甚至不知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在做什么風(fēng)險(xiǎn)資本的增長(zhǎng)低于平均值缺乏國(guó)際業(yè)務(wù)：限制了匹茲堡將其技術(shù)與創(chuàng)業(yè)成功聯(lián)系起來(lái)的能力。3強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的新挑戰(zhàn)3.2創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境尚未產(chǎn)出大量高增長(zhǎng)的初創(chuàng)公司（version1.0尚未進(jìn)化到version2.0）匹茲堡初創(chuàng)公司數(shù)量雖然眾多，但形成規(guī)模的較少匹茲堡在物理和編程方面學(xué)術(shù)水平很強(qiáng)，但提供的就業(yè)崗位相較于丹佛、奧斯汀、亞特蘭大、哥本哈根還有其他全球相似城市還有不足，原因就是缺乏有一定規(guī)模的初創(chuàng)公司，就業(yè)崗位提供不足。創(chuàng)業(yè)Version2.0：初創(chuàng)公司可以形成規(guī)模，提供高增長(zhǎng)和高就業(yè)創(chuàng)業(yè)Version1.0：可以產(chǎn)生一定數(shù)量的初創(chuàng)公司人口增長(zhǎng)停滯：在2009年至2014年期間，匹茲堡的人口停滯不前，而同級(jí)城市卻以兩位數(shù)增長(zhǎng)。俄亥俄州同類城市，波特蘭增長(zhǎng)5%-7%，奧斯汀增長(zhǎng)14%。勞動(dòng)力老齡化：匹茲堡的平均工人年齡比全國(guó)平均年齡還要大，預(yù)計(jì)在未來(lái)十年內(nèi)將有25萬(wàn)人退休。勞動(dòng)力短缺：預(yù)計(jì)2025年有80000名工人短缺。匹茲堡地區(qū)的IT職位空缺在未來(lái)10年內(nèi)增長(zhǎng)11%，是其他經(jīng)濟(jì)體的2.6倍。技能的進(jìn)階培訓(xùn)斷層例：55%的醫(yī)護(hù)崗位僅需本科以下學(xué)位，某IT企業(yè)CEO強(qiáng)調(diào)75%的IT崗位根本不需要四年制學(xué)歷，就Oakland創(chuàng)新區(qū)來(lái)說，周邊的貧窮社區(qū)就有大量的低技能勞動(dòng)力可以稍加培訓(xùn)加以利用，但目前采取的措施收效甚微。目前的培訓(xùn)計(jì)劃不太能解決技能差距，從原有的低技能底薪行業(yè)過渡到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)還有一定差距。匹茲堡仍有目前有32000名長(zhǎng)期失業(yè)的居民，應(yīng)是技能升級(jí)的主要受眾3強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的新挑戰(zhàn)3.3人口和現(xiàn)有勞動(dòng)力技能不足，威脅匹茲堡競(jìng)爭(zhēng)力匹茲堡面臨嚴(yán)重的人口衰退問題技能升級(jí)也影響著匹茲堡勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力匹茲堡高新技術(shù)行業(yè)崗位大量缺乏，但創(chuàng)新區(qū)周邊仍然有大量低技能失業(yè)人口，技能升級(jí)的不及時(shí)造成了崗位與人才的脫位。不僅無(wú)法解決高失業(yè)率，也無(wú)法應(yīng)對(duì)高技術(shù)增長(zhǎng)所需要的高技能人才。在下一代制造業(yè)中建立匹茲堡供應(yīng)鏈計(jì)劃利用ARM測(cè)試平臺(tái)為匹茲堡眾多制造業(yè)提供服務(wù)：當(dāng)前ARM（微處理器）技術(shù)應(yīng)用于航空航天、汽車、電子和紡織機(jī)器人，未來(lái)應(yīng)更廣泛應(yīng)用，包括能源、新材料和金屬加工加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作/技術(shù)轉(zhuǎn)讓：通過區(qū)域合作協(xié)議、數(shù)據(jù)共享協(xié)議以及在公司和服務(wù)組織內(nèi)部建立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)促進(jìn)和簡(jiǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以實(shí)施和展示專門為中小型企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)和應(yīng)用。通過舉辦講習(xí)班、研討會(huì)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)講技術(shù)方法推廣給中小企業(yè)。為了地區(qū)發(fā)展，參與國(guó)家工作：如參與制定行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，努力開發(fā)用于自動(dòng)化系統(tǒng)和制造安全的國(guó)家模型等將生命科學(xué)研發(fā)市場(chǎng)化成立綜合性的生命科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織：支持整體生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的保留、吸引和本土業(yè)務(wù)發(fā)展，建立更牢固的學(xué)術(shù)與行業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系建立一站式資源庫(kù)：專門的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)體應(yīng)與Pitt和UPMC合作，應(yīng)考慮提供一站式資源來(lái)訪問此類資源。建立企業(yè)創(chuàng)新中心配套資金：招募學(xué)者與行業(yè)和學(xué)術(shù)界合作，以促進(jìn)特定領(lǐng)域的創(chuàng)新生物醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)的商業(yè)化在oakland創(chuàng)新區(qū)建立具有標(biāo)志性的行業(yè)合作伙伴關(guān)系：生命科學(xué)的發(fā)展以工業(yè)合作為驅(qū)動(dòng)力，大型生命科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)需要方便地訪問匹茲堡以及其他地方的生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和臨床資源、以及新興的生命科學(xué)公司。需要在創(chuàng)新區(qū)提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)施來(lái)連接二者關(guān)系。協(xié)調(diào)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化建立高等級(jí)的管理系統(tǒng)，識(shí)別大學(xué)自動(dòng)化研究與現(xiàn)有金融、醫(yī)學(xué)以及服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系：例如，汽車將繼續(xù)是自動(dòng)駕駛技術(shù)最引人注目的應(yīng)用，但匹茲堡應(yīng)利用其實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。在未來(lái)五年中，采取有效的措施增加自動(dòng)化在其他行業(yè)中的應(yīng)用。

連接自動(dòng)化與其他產(chǎn)業(yè)集群：圍繞區(qū)域利用ARM測(cè)試平臺(tái)設(shè)施，緊密聯(lián)系其他產(chǎn)業(yè)集群與自主開發(fā)系統(tǒng)，增加應(yīng)用研究資金。圍繞自動(dòng)化制定營(yíng)銷策略：由于迫切需要將匹茲堡在自治系統(tǒng)中的能力與該部門強(qiáng)勁的就業(yè)增長(zhǎng)潛力聯(lián)系起來(lái)，應(yīng)迅速制定品牌戰(zhàn)略，以將其在全國(guó)范圍內(nèi)的新發(fā)現(xiàn)引起關(guān)注。4匹茲堡應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略4.1抓住優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建并提升匹茲堡三大產(chǎn)業(yè)集群：機(jī)器人與高端制造業(yè)、生命科學(xué)、自動(dòng)化系統(tǒng)創(chuàng)新集群強(qiáng)化創(chuàng)新區(qū)域，制定全面的、區(qū)域范圍的戰(zhàn)略來(lái)利用本地大企業(yè)的持續(xù)投資來(lái)發(fā)展和吸引先進(jìn)行業(yè)的公司，加強(qiáng)此地區(qū)與周邊地區(qū)的就業(yè)聯(lián)系。建立或發(fā)展現(xiàn)有的商業(yè)化運(yùn)作組織，滿足本地企業(yè)要求為Oakland創(chuàng)新區(qū)制定品牌戰(zhàn)略，其中可包括將其重點(diǎn)放在匹茲堡的研究與創(chuàng)新中心以及與其他商業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)系上。評(píng)估公共土地的價(jià)值將Oakland及其他更地區(qū)公共部門實(shí)體控制的房地產(chǎn)資產(chǎn)與大學(xué)所擁有的資產(chǎn)一同評(píng)估，發(fā)揮公共部門的土地潛力價(jià)值。制定詳細(xì)的地區(qū)總體規(guī)劃利用公共部門和大學(xué)擁有的土地，設(shè)計(jì)以創(chuàng)新為主導(dǎo)的環(huán)境質(zhì)量總體規(guī)劃，激活地區(qū)參與度，保持地區(qū)活力將oakland區(qū)域連接到城市其他不斷發(fā)展的創(chuàng)新集群Oakland地區(qū)將成為其他創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的樞紐，建立相互聯(lián)系的空間網(wǎng)絡(luò)和規(guī)劃，縮小這些區(qū)域之間的差距，另外關(guān)注交通解決方案，包括快速公交系統(tǒng)。4匹茲堡應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略4.2重新定義、促進(jìn)以及營(yíng)銷Oakland創(chuàng)新區(qū)域?yàn)楦咴鲩L(zhǎng)的初創(chuàng)企業(yè)增加投資，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)與該行業(yè)大企業(yè)的聯(lián)系，并以此方式，發(fā)展和吸引醫(yī)療保健行業(yè)的全球企業(yè)。建立以州立Ipart計(jì)劃為基礎(chǔ)的零階段SBIR資助計(jì)劃該計(jì)劃由InnovationWorks運(yùn)營(yíng)，該計(jì)劃提供提案前援助、資金準(zhǔn)備支持以及對(duì)培訓(xùn)，會(huì)展和差旅的資金支持。（SBIR:Smallbusinessinnovationresearch小型企業(yè)創(chuàng)新研究組織）（Ipart:小型企業(yè)資助計(jì)劃）創(chuàng)建商業(yè)化計(jì)劃該計(jì)劃為聯(lián)邦研發(fā)資金的接受者提供更大的商業(yè)化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，而這些活動(dòng)不包括在現(xiàn)有研究資助中。這些活動(dòng)涵蓋了重要的商業(yè)活動(dòng)，包括