發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球化進程中的不確定性

發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球化進程中的不確定性

一、引言

經(jīng)濟全球化對于任何一個國家都有利弊兩方面影響，而發(fā)展中國家在這個進程中則處于相對不利的地位。這意味著在以融入經(jīng)濟全球化為戰(zhàn)略核心的實踐過程中，發(fā)展中國家能夠?qū)崿F(xiàn)多大的利益存在著諸多不確定性。發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球化的途徑包含兩個密切相關(guān)的層面：第一個層面是融入新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。由于信息產(chǎn)業(yè)是新科技革命成果產(chǎn)業(yè)化的重要體現(xiàn)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中國家融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的內(nèi)容，這是發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式產(chǎn)業(yè)升級的突破點。第二個層面是融入一體化的國際生產(chǎn)體系。發(fā)展中國家通過接受跨國公司的直接投資，在產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展框架中獲得自身的分工位置。發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者說是產(chǎn)業(yè)價值增值鏈中部分環(huán)節(jié)的發(fā)展，是以跨國公司全球經(jīng)營體系中的一個有機組成部分而獲得聯(lián)動性的發(fā)展。由于信息產(chǎn)業(yè)是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的成果，也是目前新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最成熟的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展模式上不同于傳統(tǒng)工業(yè)，從產(chǎn)業(yè)的初始發(fā)展階段就體現(xiàn)出非常強的國際性。它的發(fā)展特性更加符合跨國公司的復(fù)合一體化戰(zhàn)略和絡(luò)性結(jié)構(gòu)，價值增值鏈的全球性布局是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。在短期內(nèi)，這種利益上的不確定性不僅來自于發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球華進程中有關(guān)措施的推行所遇到的障礙，還來自于它們在經(jīng)濟全球化的獲利前景中所面臨的不利因素。

二、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的不確定性

信息產(chǎn)業(yè)以其特有的國際化發(fā)展特征為發(fā)展中國家縮短與發(fā)達(dá)國家在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距提供了機會。發(fā)展中國家能夠利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得的成果，借助跨國公司國際化生產(chǎn)體系中的貿(mào)易、投資渠道使本國的信息產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，從而實現(xiàn)其不同于一般發(fā)展順序的“跳躍式”發(fā)展以及“后發(fā)優(yōu)勢”向現(xiàn)實利益的轉(zhuǎn)換。

印度的軟件業(yè)發(fā)展是發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化進程“跳躍式”發(fā)展的一個典型例子。印度從原先的工業(yè)水平落后的內(nèi)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以軟件業(yè)出口為增長點的外向型發(fā)展模式，成為發(fā)展中國家成功發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的表率。但同時我們也需要對發(fā)展中國家在新興產(chǎn)業(yè)中的地位做一個具體的分析。

在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的模式下，一些發(fā)展中經(jīng)濟體通過模仿技術(shù)獲得了部分中、低技術(shù)密集型產(chǎn)品的制造優(yōu)勢，在當(dāng)時的世界市場中獲得了巨大的出口利益。但同時，發(fā)展中國家也因為自身的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒有從根本上得以轉(zhuǎn)變而在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流中處于一定程度的被動境地，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分中處在較低的等級。我們從廣義的信息產(chǎn)業(yè)分類入手，對這一問題進行具體闡述。

信息產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但基于產(chǎn)業(yè)寬泛的外延，其中的產(chǎn)品和服務(wù)活動的增值程度相差很大。從增值對象上可將其分為六類（見圖1）。前三類為研究與開發(fā)、操作系統(tǒng)與核心零部件、品牌與系統(tǒng)集成。其特點是增值程度較高，在制造技術(shù)和品牌所需要的營銷技術(shù)上都有較高的要求，相應(yīng)的資金投入巨大，“進入門檻”相當(dāng)高，因此是發(fā)達(dá)國家占有優(yōu)勢地位的環(huán)節(jié)。后三類為一般軟件和信息內(nèi)容、一般零部件，一般銷售渠道、一般信息服務(wù)，以及加工裝配。這些活動在總體上初始投入低，產(chǎn)業(yè)“進入門檻”較低，與原有的工業(yè)化相關(guān)程度不高，在勞動要素結(jié)構(gòu)上主要是中等技術(shù)程度的技術(shù)人員，這對于教育程度較高的新興工業(yè)化經(jīng)濟體和少數(shù)發(fā)展中大國是完全可以勝任的。因此，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在信息產(chǎn)業(yè)不同增值環(huán)節(jié)中的專業(yè)化分工以及相應(yīng)的貿(mào)易格局形成信息產(chǎn)業(yè)的“次級分工”。在這個大分工體系中，發(fā)展中國家由于受到自身要素和制度上的約束，在較長一段時期內(nèi)還將位于產(chǎn)業(yè)增值鏈的低端位置，所以在產(chǎn)業(yè)的利益分配格局中處于不利的地位。

附圖

圖1

信息產(chǎn)業(yè)增值鏈環(huán)節(jié)與不同國家群的對應(yīng)關(guān)系

除了印度以外，中國臺灣、新加坡等新興工業(yè)化經(jīng)濟體也已經(jīng)涉足一般軟件開發(fā)、信息服務(wù)和加工裝配等增值程度較低的生產(chǎn)活動，而且形成出口能力。就印度軟件業(yè)的總體特征看，目前基本上以出口為目標(biāo)，國內(nèi)的市場需求并不大，對國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的連帶效應(yīng)并不是很明顯。印度軟件產(chǎn)業(yè)出口基本上針對美國市場，出口對象較單一，但從美國的進口來源看，印度的產(chǎn)品在美國軟件市場不超過2%的份額，在整個世界市場占的比例更小(Heeks,1996)。除此之外，印度的軟件業(yè)發(fā)展還有下列不利因素：1.專業(yè)研究活動不夠深入。印度的軟件產(chǎn)品在技術(shù)水平上與美國的先進有4-5年的差距；在與發(fā)達(dá)國家的合作上基本只是同美國合作，而且通常僅有一個合作伙伴(Ramesam,1996)。印度的軟件經(jīng)驗主要局限于編碼，競爭力主要在于價格，對于相關(guān)成本和替代（如軟件開發(fā)工具合同、永久性雇員的使用等等）的價格不穩(wěn)定，長期競爭實力不大。例如，受發(fā)達(dá)國家解決計算機Y2K問題而需要修改現(xiàn)行程序代碼的影響，印度程序員的工資增加了25%，這對以價格為基礎(chǔ)的競爭力構(gòu)成了不利影響(Keuy,1997)。2.印度軟件公司奉行的是出口導(dǎo)向型模式，與實際的勞務(wù)輸出相比，這種不出國的軟件供應(yīng)方式的缺點是容易與發(fā)達(dá)國家的組織疏遠(yuǎn)關(guān)系，并喪失在工業(yè)化國家環(huán)境中學(xué)習(xí)市場和商界運作的機會。3.印度軟件業(yè)的結(jié)構(gòu)與一般發(fā)達(dá)國家相比呈現(xiàn)極高的不均衡性。在軟件出口中，大部分屬于軟件服務(wù)出口，而軟件包（狹義的軟件產(chǎn)品）只擴大研究開發(fā)投資是不利的。

附圖

圖3

跨國公司價值鏈各環(huán)節(jié)選址取向的變化趨勢

資料來源：United

Nation

Conference

on

Trade

and

Development(20XX):”FDI

Determinants

and

TNC

Strategies:The

Case

of

Brazil”,

圖3是近幾年跨國公司在產(chǎn)品價值增值鏈不同環(huán)節(jié)的選址取向的變化情況。從圖中可以看到，增值程度最高的環(huán)節(jié)即設(shè)計環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)向信息富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)則向勞動力富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移，營銷（注：這里所說的營銷涵蓋內(nèi)容大于銷售，包括從客戶方獲取信息、進行各類促銷活動和相應(yīng)的內(nèi)部管理活動。）環(huán)節(jié)向信息要素富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移，而銷售活動則呈現(xiàn)向兩個方向轉(zhuǎn)移的趨勢，這與產(chǎn)品的市場定位有關(guān)，不完全取決于該環(huán)節(jié)需要的核心要素，因此與所在地國家的要素富裕程度的關(guān)系并不非常密切。由此可見，作為信息要素富裕的發(fā)達(dá)國家，具有吸引跨國公司安排設(shè)計和營銷這一類高增值環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，而發(fā)展中國家由于是勞動力富裕的地區(qū)，目前能夠吸引的仍然是以生產(chǎn)制造為主的增值程度較低的環(huán)節(jié)。

實踐表明，不少當(dāng)?shù)毓久嫦蛐庐a(chǎn)品的研究開發(fā)活動被中止，跨國公司針對當(dāng)?shù)貤l件增強了其生產(chǎn)和加工技術(shù)含量低的進口工藝與產(chǎn)品的職能。例如，巴西的Metal

Leve、Freios

Cofap公司（汽車零部件生產(chǎn)商）被跨國公司收購以后，公司的研究開發(fā)活動減少，前沿性研究被調(diào)整到設(shè)在母國的研究開發(fā)中心。在一些技術(shù)密集型的電信業(yè)公司也有類似的情況發(fā)生，如被阿爾卡特公司收購的Elebra

Multitle公司，被美國朗訊科技公司收購的Zetax公司和Batic公司，都出現(xiàn)了研究開發(fā)活動被轉(zhuǎn)移到位于發(fā)達(dá)國家的母公司的現(xiàn)象。在巴西的其他外國電信公司也出現(xiàn)了類似的情況，它們都傾向于減少當(dāng)?shù)匮芯块_發(fā)活動，這對跨國公司而言的確起到了降低總成本的作用。不僅如此，當(dāng)?shù)刂懈咚刭|(zhì)的研究開發(fā)工程師亦被轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化程度較低的崗位，如生產(chǎn)、質(zhì)量保證、銷售或營銷，導(dǎo)致研究開發(fā)資源的一種浪費，同樣也導(dǎo)致當(dāng)?shù)匮芯块_發(fā)能力的降低。有些分析表明，90年代巴西電信產(chǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)匮芯块_發(fā)活動支出可能減少了50%(Cassolato

and

Lastres,1997,1999a

and

1999b)?？财つ撬购褪タ逅沟貐^(qū)的高技術(shù)電信產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外國投資出現(xiàn)的趨勢是：新開業(yè)的外國子公司并未與當(dāng)?shù)毓?yīng)商建立絡(luò)，而是獨立于當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新體系，與其母公司及其他子公司而非當(dāng)?shù)毓颈３?。在這樣的情況下，跨國公司價值鏈的絡(luò)和學(xué)習(xí)過程所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)減少了，對東道國的研究開發(fā)能力無疑是一種負(fù)面的影響。從實際進口滲透系數(shù)的提高這一事實，可以看到由此帶來的國家競爭優(yōu)勢減弱的后果。巴西汽車工業(yè)的零部件進口滲透系數(shù)從1993年的8%上升到1996年的20-25%，信息技術(shù)和電信產(chǎn)品的進口滲透則從1993年的29%提高到1996年的70%左右(Laplane,Suzigan

and

Sarti,1998)。

五、結(jié)論

發(fā)展中國家融入全球化進程中的不確定性來源于當(dāng)前信息革命帶給全球經(jīng)濟的影響以及由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這個調(diào)整中，發(fā)展中國家獲得了進入高級產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分工的機會，同時由于現(xiàn)有的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，發(fā)展中國家在這個更接近世界經(jīng)濟核心動力的分工層面上處于得利較少的地位。這是伴隨發(fā)展中國家依托世界經(jīng)濟調(diào)整的浪潮提升自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中出現(xiàn)的一個現(xiàn)象。融入全球化作為發(fā)展中國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的核心思想，給其經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益將是長期性的而且是一種動態(tài)性的。隨著融入進程的深入推進，這種不確定性的程度必然會逐漸減小。

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