貴州省礦山廢棄地整治與利用現(xiàn)狀與發(fā)展對策

貴州省礦山廢棄地整治與利用現(xiàn)狀與發(fā)展對策

貴州省是中國唯一沒有得到平原支持的山區(qū)省份。區(qū)位條件差，耕地少，后來源資源不足。土地的合理利用在“西部大開發(fā)”中有著特別重要的意義,加強(qiáng)土地“保護(hù)、利用、規(guī)劃、整治、復(fù)墾”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地供應(yīng)的同時,還須充分重視生態(tài)性建設(shè)用地的安排,在土地開發(fā)的同時,注重可利用土地的補(bǔ)充,從而確保我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。貴州省礦產(chǎn)資源豐富,分布廣泛,礦種眾多,1999年底,我省探明儲量的礦產(chǎn)中被開發(fā)利用的達(dá)50余種,其中建有正規(guī)礦山并形成一定生產(chǎn)規(guī)模的有30多種,主要有煤、鐵、錳、鋁土礦、鉛鋅、銻、汞、金、磷、硫鐵礦、重晶石、各類用途的石灰?guī)r、砂巖、白云巖、粘土等,1999年全省開采各種礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量達(dá)7855.24萬t,因此礦山開采是我省工業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分,在這種形勢下我們提出對于“礦山已經(jīng)廢棄的土地”(即礦山廢棄地—TheAbandonedLandofMine)必須再次利用的問題,從新的角度、新的觀點(diǎn),研究廢棄地,特別是礦山廢棄地對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義,對土地廣度和深度利用的貢獻(xiàn)。1廢棄地砂場形成因素廢棄地是我省土地的一種特殊類型、特殊的資源,礦山廢棄地是廢棄地中的一個重要類型,它是指因人類對礦山開采的生產(chǎn)活動中因挖損、塌陷、壓占等造成土地的破壞而棄之不用的土地。礦山廢棄地是在開發(fā)、利用以自然資源為主的第一產(chǎn)業(yè)——采掘業(yè)、礦業(yè)等采掘型生產(chǎn)活動中,如煤礦、磷礦、硫鐵礦、黃金礦、鋁礬土礦、硫磺礦、石灰石礦(包括采石打砂場)、汞礦等等,出現(xiàn)挖損、占壓、垮塌、地表污染等現(xiàn)象而形成的(見表1)。①挖損:破壞耕地的耕作層和自然土的表層,使土地部分或基本喪失自然生產(chǎn)力,而廢棄之。②占壓:采礦特別是不規(guī)范的開采,剝離或打亂土層,使地表形態(tài)、土層結(jié)構(gòu)被破壞,留下的大量廢棄物、巖石、尾礦、碴土等大量占壓在地表。由于占壓原因的不同,占壓物的厚度少則數(shù)10cm,多至100m。③垮塌:由于垮塌,地面變得疏松,高低不平,且石塊與泥土混雜,難以利用?？逅潭鹊牟煌?對地面破壞的程度差異很大,垮塌嚴(yán)重時,可涉及地下數(shù)10m深度。④地表污染:采礦工藝的要求使用的化學(xué)物品(如金礦開采中氰化物)在開采活動中極易造成污染;許多尾礦堆積場(如煤矸石)經(jīng)雨水淋溶,大量有害物質(zhì)溶于水中,侵蝕周邊土地,當(dāng)重金屬、酸度、某些化學(xué)物質(zhì)含量增量超過一定標(biāo)準(zhǔn)時,植物生長受阻或不能生長,該土地就會因利用困難而被廢棄。不規(guī)范和無序采掘(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的亂采濫挖),落后的開采工藝和手段,將會大大增加廢棄地的產(chǎn)生。1999年全省66.76%的礦石產(chǎn)量(5264.09萬t)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山中開采出來的,形成了一定規(guī)模的廢棄地。2各產(chǎn)生地分布概況從1999年—2000年“課題組”組織全省9個地州市的聯(lián)絡(luò)員和各縣的國土部門工作人員,對全省范圍內(nèi)的廢棄地進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查,同時課題組成員又進(jìn)行典型調(diào)查。對全省0.2ha以上面積的廢棄地進(jìn)行逐級統(tǒng)計的,多次核查,并以2000年12月為截止日,經(jīng)三次匯總后,最終得到貴州省廢棄地面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2000年12月全省礦山廢棄地面積為4241.52ha(見表2)。貴州省代表性礦山廢棄地產(chǎn)生地:貴陽市:修文、清鎮(zhèn)鋁土礦、開陽磷礦、太慈橋牛角坡(水泥廠);遵義市:紅花崗區(qū)銅鑼井礦區(qū)(錳礦)、遵義縣三叉寒坡嶺硫鐵礦;六盤水市:盤江煤礦、水城煤礦、六枝煤礦、水城縣響水河水泥廠;畢節(jié)地區(qū):金赫章鉛鋅礦、土法煉鋅、鐵礦、大方硫鐵礦及硫磺廠;銅仁地區(qū):萬山汞礦;黔東南州:丹寨汞礦;黔西南州:安龍戈塘金礦、興仁紫木凼金礦、晴隆老萬場金礦;黔南州:甕福磷礦;安順市:鎮(zhèn)寧樂紀(jì)礦區(qū)。采煤造成的廢棄地主要分布在貴州西部,以六盤水、畢節(jié)數(shù)量較大;鋁土礦采掘造成的廢棄地主要分布在清鎮(zhèn)、修文、遵義;金礦廢棄地集中在黔西南礦點(diǎn)。磷礦造成的廢棄地主要分布在福泉、甕安、息烽、開陽等地;硫鐵礦廢棄地主要分布在貴州西部、西北部、北部,如遵義等;鉛鋅礦廢棄地主要分布在畢節(jié)地區(qū)的赫章等縣;汞礦廢棄地主要分布在銅仁萬山、黔南丹寨;因采石造成的廢棄地遍及全省有石灰?guī)r出露的地帶,多沿鐵路、公路、城市郊區(qū)和集鎮(zhèn)分布;3主要問題是礦渣的利用3.1土地使用中的問題3.1.1施、農(nóng)舍減少土地有效利用由于各種原因,耕地、林地、牧地、河流、水利設(shè)施、農(nóng)舍變?yōu)閺U棄地,原來可以利用作農(nóng)地、建設(shè)用地或其它利用方式的土地,被破壞而廢棄后,土地有效利用面積減少,土地利用率降低(見表3)。3.1.2土地利用效益下降土地被破壞而廢棄,原來的利用方式所取得的效益損失。土地利用效益的下降,尤其是耕地的減少,直接影響到農(nóng)民的生活、生產(chǎn)。為解決吃飯問題,農(nóng)民又采取擴(kuò)大開荒的辦法,進(jìn)一步加劇了生態(tài)破壞。3.2礦山開采過程污染空間我省采礦山開采的生態(tài)影響有景觀破壞型、生物破壞型、環(huán)境質(zhì)量破壞型3個類型,而這3種類型往往伴生,同時出現(xiàn)的,如開采場地的露天遺棄、地下采掘上來的尾礦堆積、自然植被破壞等。我省礦山開采引起生態(tài)破壞有如下4個過程構(gòu)成:一是開采活動對土地的直接破壞,如露天開采(鋁土礦、石灰石礦等)直接破壞表土層與植被,而地下開采可導(dǎo)致地表塌陷等。二是在礦山開采過程中的廢棄物需占用大面積的堆置場地(如煤礦的煤矸石堆積場)從而導(dǎo)致對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞;三是礦山開采過程中的有害的廢水、廢氣和固體廢物中的有害成分,(如釋放SO2氣體),通過地表徑流大氣交流等方式,對礦山周圍的大氣、水體與土地造成污染,其污染影響空間可遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過礦區(qū)本身的范圍;四是由于礦山的存在,促使其區(qū)域變成原材料的加工基地,往往伴生著礦產(chǎn)品的初加工生產(chǎn),如盤縣煤礦附近的土法煉焦、赫章鉛鋅礦的土法煉鋅等,進(jìn)一步加劇了礦區(qū)乃至周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的惡化。3.3造成社會不穩(wěn)定,影響了社會的穩(wěn)定突出表現(xiàn)在農(nóng)民問題上。礦山開采活動中產(chǎn)生挖損、塌陷、壓占、地表污染等現(xiàn)象,直接或間接地危害集體所有或農(nóng)民承包的土地(耕地、林地等),減少了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益,甚至危及農(nóng)民的健康,加大了工人與農(nóng)民的矛盾,影響了社會穩(wěn)定,例如六枝煤礦的一座煤矸石山的硫化物釋放超標(biāo)含硫“煤水”,使下游水田的土壤硫化,數(shù)10(102m2)田無收,農(nóng)民要求賠償20萬。4利用礦渣處理和利用4.1采礦區(qū)的處理和使用不可避免(1)人類社會具有危害人類的需要如上所述,在礦山開發(fā)中,大量存在著已經(jīng)使用過而又放棄使用的廢棄地,它們給人類的生存、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不小的威脅,整治后利用之,是當(dāng)務(wù)之急。(2)人們所重視的廢棄地給人們帶來麻煩的同時,也作為“廢物”被人們所忽視。多數(shù)人習(xí)慣于采用“開發(fā)”新的土地(荒地),但廢棄地本身也是一種資源,一經(jīng)整治,可重新利用,這是提高土地資源利用率的必然趨勢。4.2礦廢棄地治理貴州鋁廠一礦(修文)、遵義縣三岔鎮(zhèn)寒婆嶺、興仁縣紫木凼金礦產(chǎn)生的廢棄地和整治后利用情況見表四。貴州鋁廠一礦在采掘中沒有形成污染,其廢棄地通過綠化進(jìn)行整治,以人力投入為主,輔以少量資金(樹種)。遵義縣三岔鎮(zhèn)寒婆嶺硫鐵礦通過工程、生物、化學(xué)等措施進(jìn)行綜合整治,使污染最大程度減少,最后大部分形成耕地,投資相對較高。興仁縣紫木凼金礦主要從生態(tài)整治的角度對廢棄的礦山進(jìn)行整治,進(jìn)行綠化和修建水塘(非農(nóng)用),4.2.1合理利用土地礦山廢棄地經(jīng)整治后再次利用,產(chǎn)生良好的社會效益,見表五。首先是提高了土地利用率,增加耕地面積,改善了土地利用條件。礦山廢棄地整治利用三個項目區(qū)內(nèi)的土地利用率平均提高81.7個百分點(diǎn),表明礦山廢棄地內(nèi)可利用的土地基本利用起來,特別是遵義三岔鎮(zhèn)寒婆嶺的有效耕地面積比例提高了90個百分點(diǎn)。二是進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)性質(zhì),協(xié)調(diào)了部門、企業(yè)、農(nóng)民的關(guān)系。與生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的統(tǒng)計結(jié)果表明所有權(quán)性質(zhì)沒有改變,而礦山廢棄地整治利用形成的使用權(quán)性質(zhì)則有所不同,貴州鋁廠一礦和興仁縣紫木凼金礦的仍由原來使用者使有,遵義縣寒婆嶺項目因項目的規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)效益可觀,促使產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重新調(diào)整,使用權(quán)歸國土部門(投資主體)或農(nóng)民個人,使“離土”農(nóng)民,得到了耕種土地,重新安排農(nóng)業(yè)勞動力2300個。4.2.2礦物系統(tǒng)發(fā)育效果好或常見成效,依靠地、水土流失減少,土壤養(yǎng)分及全磷等基貴州省礦山廢棄地利用的生態(tài)效益評價統(tǒng)計見表六。如果對礦山廢棄地進(jìn)行利用,項目區(qū)內(nèi)水土流失防治和土地污染治理都有效或非常有效,具體體現(xiàn)在:土地平整、丘塊規(guī)則、耕地水土流失減少,土層厚度恢復(fù),土地質(zhì)量提高,土壤養(yǎng)分增加、土壤酸度降低,礦山廢棄地產(chǎn)生的毒、酸害減弱,興仁縣紫木凼金礦的表土層氰化物含量減少了87%(現(xiàn)為0.05/μg.g-1),遵義縣三岔鎮(zhèn)寒婆嶺硫鐵礦的表土層總硫量減少20%,全氮量增加5%,全磷量增加42%。4.2.3岔鎮(zhèn)寒婆嶺人工養(yǎng)殖生態(tài)工程靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益分析指產(chǎn)品的需求和供給相對平衡,物價上漲因素扣除下的經(jīng)濟(jì)效益,(如表七)。整治資金來源遵義縣三岔鎮(zhèn)寒婆嶺硫鐵礦項目為國土資源部、國土資源廳、縣國土局,投資重點(diǎn)在梯化平整(砌石坎、客土回填)、積水池排水溝建設(shè)、綠肥種植、機(jī)耕道修建,整治出水田10.45ha、旱地122.85ha、機(jī)耕道5.04ha、積水池排水溝0.29ha,還有林地等;貴州鋁廠一礦、興仁縣紫木凼金礦均為企業(yè)自籌資金,主要用于采掘凹地回填(紫木凼金礦用于改造池塘)、種樹種草,整治后廢棄地變成林草地。除遵義縣三岔鎮(zhèn)寒婆嶺產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益外,其余兩個項目(貴州鋁廠一礦、興仁縣紫木凼金礦),因樹木小、草地沒有放牧,到目前還未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。遵義縣三岔鎮(zhèn)寒婆嶺項目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的原因:其一廢棄地整治難度較小,投資—回報周期短,對有關(guān)單位和當(dāng)?shù)厝罕娪休^大的吸引力,其二其整治出的土層較深厚,具有一定生產(chǎn)力,通過耕地利用(面積較大),在近期就可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。5社會效益計算廢棄地利用具有重要的現(xiàn)實意義,運(yùn)用得當(dāng),將帶來顯著的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益?？墒窃趯嶋H操作中,礦山廢棄地整治利用產(chǎn)生的效益不均衡,產(chǎn)生的效益主要是生態(tài)效益,其次是社會效益,再次是經(jīng)濟(jì)效益。如果農(nóng)產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口的需要時,礦山廢棄地利用的經(jīng)濟(jì)效益是不能單純用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來計算的,即經(jīng)濟(jì)效益會轉(zhuǎn)化為社會效益。同時,追求短期的經(jīng)濟(jì)效益會造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞,而生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又影響經(jīng)濟(jì)效益,所以,礦山廢棄地利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益也只是形式上的劃分,在環(huán)境和條件發(fā)生變化時,經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益會相互轉(zhuǎn)化。我省礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分,在“西部大開發(fā)”建設(shè)中,礦產(chǎn)品的開發(fā)的力度加大,利用礦山廢棄地是一個戰(zhàn)略問題,轉(zhuǎn)變