建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制設(shè)計(jì)研究

.錯(cuò)誤！文檔中沒(méi)有指定樣式的文字。.目錄摘要I第1章前言41.1問(wèn)題的提出41.2研究的意義41.3研究現(xiàn)狀4國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀4國(guó)外研究現(xiàn)狀51.4研究的目的、內(nèi)容、方法6研究的目的6研究的內(nèi)容6研究的方法6第2章設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的理論及方法82.1設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)82.2設(shè)計(jì)階段成本控制的任務(wù)和流程82.3限額設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中的運(yùn)用92.4價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中的應(yīng)用9第3章設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的方法及實(shí)施103.1重視設(shè)計(jì)概算的編制103.2推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)103.3引入招投標(biāo)機(jī)制,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)選工作113.4建立造價(jià)控制責(zé)任制123.5建立良好的設(shè)計(jì)管理體制123.6改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)獎(jiǎng)劣罰的制度12第4章案例分析14第5章結(jié)論16參考文獻(xiàn)18致謝19前言問(wèn)題的提出自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)建筑業(yè)得到了迅猛發(fā)展,然而在發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了新的問(wèn)題,比如"三超"現(xiàn)象,即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況,導(dǎo)致建筑工程的建設(shè)成本不斷增加,投資難以控制,嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)十五期間竣工的63個(gè)國(guó)家級(jí)建筑工程項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)為1566億元,超出原概算工程造價(jià)344億元,超出的部分占原概算總額的28.15%！要知道建筑工程項(xiàng)目本身具有投入的一次性資金大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn),如果始終存在工程造價(jià)超支的現(xiàn)象,勢(shì)必影響建筑工程投資方的經(jīng)濟(jì)效益,從而破壞投資方的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),引起不利于建筑業(yè)發(fā)展的連鎖反應(yīng)。研究的意義對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究有利于控制建筑工程項(xiàng)目的成本,據(jù)資料統(tǒng)計(jì)在建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目成本的可能性為75%-95%,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目成本的可能性為35%-75%,在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目成本的可能性為5%-35%,在竣工決算階段,影響項(xiàng)目成本的可能性只有0-5%,由此可見(jiàn)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制的關(guān)鍵階段在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就變得十分重要,而目前的現(xiàn)狀來(lái)看,在我國(guó),這一階段恰恰是目前投資方〔開(kāi)發(fā)商控制的薄弱環(huán)節(jié),它的難度在于除了政府部門(mén)規(guī)定的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范外,對(duì)于方案的優(yōu)化,材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和施工成本等方面,既沒(méi)有明確的控制辦法,也沒(méi)有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。另外在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái)普遍把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段,這盡管能對(duì)控制工程造價(jià)產(chǎn)生一定的效果,但畢竟是亡羊補(bǔ)牢,事倍功半。為了有效地控制建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià),就要將控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這一關(guān)鍵階段上來(lái),所以開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入研究成為當(dāng)務(wù)之急。研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究對(duì)于解決目前我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域"三超"現(xiàn)象,有著深遠(yuǎn)及重要的意義,結(jié)合近期收集的相關(guān)研究文獻(xiàn)來(lái)看,主要存在以下有待解決的問(wèn)題：1.制度方面的問(wèn)題目前,國(guó)內(nèi)工程造價(jià)控制制度不健全,造價(jià)管理人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合,各做各的事,缺乏必要的協(xié)調(diào),涉及造價(jià)超標(biāo)也沒(méi)有采取相應(yīng)措施,責(zé)、權(quán)、利不明晰,設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的積極性不高。2.認(rèn)識(shí)方面存在的問(wèn)題關(guān)于建筑工程項(xiàng)目成本的全面控制,長(zhǎng)期以來(lái)就被建設(shè)者普遍忽視,特別是不注重建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制,往往將成本控制的主要精力放在施工圖階段,存在只算小賬,不算大帳的狀況。3.設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法不合理,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重目前,設(shè)計(jì)收費(fèi)是根據(jù)建筑工程的總造價(jià)或總投資的一定比例計(jì)算的,由于目前設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法以及設(shè)計(jì)單位所承擔(dān)責(zé)任的不合理,使得在設(shè)計(jì)階段的投資控制難以落實(shí)。4.成本控制方面存在的問(wèn)題設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)確,造成投資失控。違反設(shè)計(jì)程序,工程造價(jià)無(wú)法控制。5.成本控制措施方面的問(wèn)題當(dāng)前,工程結(jié)算有審計(jì)部門(mén)考核,因此施工過(guò)程中甲乙雙方都嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程款核算,而對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制卻沒(méi)有嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外研究現(xiàn)狀從已有的相關(guān)研究文獻(xiàn)來(lái)看,國(guó)外同行在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究方面已取得了一定的成果,他們分別采用了以下幾種方式對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制：1.嚴(yán)格控制投資額發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)管理通過(guò)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約、施工、結(jié)算、決算等階段性工作來(lái)實(shí)現(xiàn),并將以上工作貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。工程造價(jià)管理在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作不斷深化,從而使工期、質(zhì)量、造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。工料測(cè)量師〔相當(dāng)于我國(guó)的造價(jià)工程師參與調(diào)查、分析論證,收集信息資料,編制投資估算,提供政府或投資方?jīng)Q策。投資額一經(jīng)批準(zhǔn)或確認(rèn)即認(rèn)為項(xiàng)目最高限額。工料測(cè)量師以此作為造價(jià)的控制目標(biāo),在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得超過(guò)。2.實(shí)行限額設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)師、工程師和工料測(cè)量師一起對(duì)設(shè)計(jì)方案〔含初步設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)做技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析論證,優(yōu)化并進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào),避免施工中的設(shè)計(jì)變更。工料測(cè)量師要編制工程概算,隨工作的深入,造價(jià)越來(lái)越準(zhǔn)確,但不能超過(guò)造價(jià)限額。3.借助先進(jìn)的管理工具國(guó)外工程造價(jià)的編制,主要是以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)為手段,通過(guò)將專(zhuān)家們多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),諸如：標(biāo)準(zhǔn)的單位工程量、單位材料的消耗、單位造價(jià)等信息存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)中,建立高質(zhì)量的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行數(shù)據(jù)共享共用,這樣當(dāng)遇到新建項(xiàng)目時(shí),就可以很快地將以外歷史數(shù)據(jù)調(diào)出,結(jié)合工程具體情況略加修改、加工即可,較為準(zhǔn)確地編制出新建項(xiàng)目的工程造價(jià)。4.采用競(jìng)爭(zhēng)方式委托設(shè)計(jì)在國(guó)外許多國(guó)家,設(shè)計(jì)任務(wù)的委托一般要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行,這既有利于選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,又有利于成本控制。主要的方式有兩種：設(shè)計(jì)競(jìng)賽和協(xié)議評(píng)審。5.對(duì)成本管理人員提出較高的素質(zhì)要求在英國(guó)從事造價(jià)管理工作,必須要有大學(xué)畢業(yè)水平的專(zhuān)業(yè)理論,3年有記錄的在職培訓(xùn),取得實(shí)際工作能力并通過(guò)考試合格后才能擁有相關(guān)資格。而在德國(guó)凡是從事工程造價(jià)管理工作的人員必須先取得工程師資格,再參加相關(guān)工程造價(jià)的考試,合格后才能獲得造價(jià)管理資格。研究的目的、內(nèi)容、方法研究的目的從投資商的角度出發(fā),以筆者正在參與的非政府投資的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制為研究對(duì)象,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目的管理模式,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和成本合理性進(jìn)行研究,希望找到解決設(shè)計(jì)階段成本控制的有效方法,為減少"三超"現(xiàn)象提供理論方面的指導(dǎo)和實(shí)際應(yīng)用的方法。研究的內(nèi)容從分析工程設(shè)計(jì)階段的工作程序和內(nèi)容入手,結(jié)合工程設(shè)計(jì)自身的實(shí)際特點(diǎn),對(duì)設(shè)計(jì)階段的各個(gè)工作程序及各部分內(nèi)容進(jìn)行分別論述和探討。結(jié)合實(shí)際案例深入研究如何在設(shè)計(jì)管理過(guò)程中運(yùn)用造價(jià)控制的原理和方法對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效的管理和控制。研究的方法建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制研究,是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,牽涉到法律、人文、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)等方面的知識(shí),所以,研究的方法不能單一。本文將采用如下四種方法進(jìn)行研究：1.圖表法研究模型本身可能具有一定的專(zhuān)業(yè)和抽象性,但模型得到的結(jié)果及圖表表達(dá)則是具體的,而且是淺顯易懂的。2.定量分析法在對(duì)模型進(jìn)行研究時(shí),需要進(jìn)行一定量的數(shù)據(jù)分析。將具體的數(shù)據(jù)代入到一定的公式中,得出的結(jié)果非常直觀。3.系統(tǒng)分析法建設(shè)項(xiàng)目的成本控制特別是設(shè)計(jì)階段的成本控制是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過(guò)程。在控制過(guò)程中,有許多的元素要進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究,揭示不同元素的作用和重要程度,以便找到影響投資的關(guān)鍵因素。4.歸納法在設(shè)計(jì)階段成本控制和成本合理性研究過(guò)程中,采用了歸納綜合的方法,從零散的工作經(jīng)驗(yàn)中歸納出共性的方法,以達(dá)成研究的目的。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的理論及方法設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況,建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段可以分為三個(gè)階段：方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段,而每個(gè)階段對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)分別是：方案設(shè)計(jì)階段的投資估算、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程壽命周期成本的1%以下,但在決策正確的情況下,對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)階段在控制工程造價(jià)方面占有非常重要的地位。設(shè)計(jì)階段成本控制的任務(wù)和流程方案設(shè)計(jì)階段成本控制的主要任務(wù)是編制總投資估算、初步確定投資目標(biāo)、編制項(xiàng)目總投資分配、分解規(guī)劃,并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中控制其執(zhí)行。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,若有必要,及時(shí)提出調(diào)整總投資分配、分解規(guī)劃的建議。初步設(shè)計(jì)階段成本控制的主要任務(wù)是編制設(shè)計(jì)概算,確定投資目標(biāo),使設(shè)計(jì)深化嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算所確定的投資范圍之內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)階段成本控制主要任務(wù)是編制施工圖預(yù)算在充分考慮滿(mǎn)足項(xiàng)目功能的條件下,挖掘節(jié)約投資的可能性。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中,進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際值得比較。由于各設(shè)計(jì)階段投資控制的主要任務(wù)和方法基本上是相同的,因而它們的工作流程結(jié)構(gòu)是非常形似的。分別為方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的成本控制工作流程圖。設(shè)計(jì)階段的成本控制工作涉及到投資方、項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)三方面人員,為此,要特別注意在某項(xiàng)任務(wù)上投資方與項(xiàng)目管理人員與設(shè)計(jì)人員的只能分工,特別是對(duì)于某項(xiàng)由項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員所完成的同一項(xiàng)成本控制任務(wù),要分清主次,將其歸入較為主要的一方。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本控制的一個(gè)基本原則是要求設(shè)計(jì)單位在確定的投資限額的前提下深化設(shè)計(jì)。這就要求設(shè)計(jì)人員具有自覺(jué)控制成本的意識(shí),超出投資限額的設(shè)計(jì)被認(rèn)為是不合理的設(shè)計(jì),使投資方不能接受的,設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)、主動(dòng)地修改設(shè)計(jì),直至滿(mǎn)足投資限額的要求,為了體現(xiàn)這一原則,在設(shè)計(jì)階段成本控制工作流程中安排設(shè)計(jì)人員自行控制投資的循環(huán)回路。限額設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中的運(yùn)用要在設(shè)計(jì)階段對(duì)投資進(jìn)行有效地控制,就需要從整體上加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的控制,由被動(dòng)反應(yīng)變成主動(dòng)控制,由事后核算變成事前控制,而限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)上述要求提出的一種投資控制方法。所謂限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。眾所周知,實(shí)施限額設(shè)計(jì)的第一步是合理確定限額設(shè)計(jì)總值。由于可行性研究報(bào)告是確定總投資額的重要依據(jù),所以,應(yīng)該以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的投資估算作為限額設(shè)計(jì)總值。在實(shí)施限額設(shè)計(jì)過(guò)程中,則依據(jù)縱向和橫向兩方面的手段加以控制。其中縱向控制即可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖和設(shè)計(jì)變更整個(gè)過(guò)程中,將限額設(shè)計(jì)貫穿到各個(gè)階段,而在每一階段又貫穿于各專(zhuān)業(yè)的每一道工序,步步為營(yíng),層層控制,改變和克服各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,最終保證限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。橫向控制即健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機(jī)聯(lián)系。價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中的應(yīng)用價(jià)值工程又稱(chēng)為價(jià)值分析是二十世紀(jì)四十年代起源于美國(guó)的一門(mén)新興的管理技術(shù),是降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。對(duì)于價(jià)值工程的內(nèi)涵,有人定義為,它以最低的壽命周期成本,可靠的時(shí)限產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能,以提高其價(jià)值,并以功能研究為核心的有組織的活動(dòng)。參考國(guó)外一些公司的做法,按如下程序和步驟進(jìn)行價(jià)值工程分析較為合理：準(zhǔn)備階段首先熟悉工程項(xiàng)目情況,了解相關(guān)的資料,對(duì)需要分析的對(duì)象進(jìn)行選擇,通過(guò)收集資料,以了解設(shè)計(jì)方案以及有關(guān)工程項(xiàng)目的各種資料,并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。開(kāi)發(fā)階段提出改造方案,運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法、模糊目標(biāo)法和專(zhuān)家檢查法,提出改造方案,將方案交于投資方,進(jìn)行共同探討,共同確定行之可行的設(shè)計(jì)方案。通過(guò)兩個(gè)階段的分析和探討,找出行之可行的設(shè)計(jì)方案,這就是價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用。.設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的方法及實(shí)施重視設(shè)計(jì)概算的編制設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)單位根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙,依照概算定額指標(biāo)；工程量計(jì)算規(guī)則；材料、設(shè)備的預(yù)算單價(jià)；建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。是編制建筑工程項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)。是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。在我國(guó)根據(jù)相關(guān)法規(guī),經(jīng)批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該工程項(xiàng)目造價(jià)的最高限額,在工程建設(shè)過(guò)程中,未經(jīng)批準(zhǔn)是不能突破這一限額的,設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算編制得偏高或偏低,都會(huì)影響建筑工程項(xiàng)目的成本控制。由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)概算的重要性是其他階段估算、預(yù)算無(wú)法相比。所以我們通過(guò)以下幾點(diǎn)措施來(lái)達(dá)到重視設(shè)計(jì)概算編制的目的：提高初步設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量重視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的作用加強(qiáng)與建筑工程項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系,保證概算完整地反映工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)際情況。加強(qiáng)工程造價(jià)資料積累工作。及時(shí)編制和修定概算定額。對(duì)主要及重點(diǎn)材料和設(shè)備價(jià)格要執(zhí)行詢(xún)價(jià)制度。加強(qiáng)造價(jià)專(zhuān)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)采用國(guó)家省市級(jí)各專(zhuān)業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì),據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%-15%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟(jì)。因而采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也是控制造價(jià)的一個(gè)方法。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指國(guó)家和行業(yè)、地方對(duì)于工程建設(shè)構(gòu)配件與制品、建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等編制的標(biāo)準(zhǔn)化通用設(shè)計(jì)文件,為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新材料推廣使用所編制的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用設(shè)計(jì)文件,是在一定時(shí)期內(nèi),采用共通性的條件,有統(tǒng)一的模式要求,技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上合理、適用范圍比較廣泛的符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方案。它是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要措施,是組織現(xiàn)代化工程建設(shè)的重要手段。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)既可以縮短設(shè)計(jì)周期,還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件,可以在預(yù)制廠采用定型工藝,組織成批均衡生產(chǎn),既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,有利于降低生產(chǎn)成本,并可加快施工速度,縮短整個(gè)建設(shè)周期。達(dá)到節(jié)約建設(shè)材料,提高經(jīng)濟(jì)效益,降低工程造價(jià)。在我國(guó),自《工程與民用建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行以來(lái),便得到了良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。該設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定允許基底殘留凍土厚度,使基礎(chǔ)堤深嵌入凍深〔國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定基礎(chǔ)堤深不得小于凍深,從而節(jié)約了工程造價(jià),縮短了工期。再比如在總結(jié)多年科研成果和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制得《工程與民用建筑灌注樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》試行以來(lái),加快了基礎(chǔ)工程進(jìn)度,降低了造價(jià),同預(yù)制樁相比,每㎡建筑可降低投資30%,節(jié)約鋼材50%,全國(guó)每年平均可節(jié)約投資1.8億元,鋼材6萬(wàn)噸,并避免了預(yù)制樁施工帶來(lái)的振動(dòng)、噪聲污染以及對(duì)周?chē)课莸钠茐漠a(chǎn)生影響,社會(huì)效益明顯。引入招投標(biāo)機(jī)制,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)選工作我國(guó)目前的設(shè)計(jì)市場(chǎng)上對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇確定,主要有三種方式,即公開(kāi)招標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo)和委托設(shè)計(jì)。三種方式各有其利弊,投資方應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體要求和特點(diǎn)來(lái)選擇合適的招標(biāo)方式。無(wú)論采用何種招標(biāo)方式,投資方都應(yīng)當(dāng)加大工程造價(jià)管理力度,把中標(biāo)單位的確定同工程造價(jià)聯(lián)系在一起。使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中周密考慮、全面策劃、精心設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)方案獲得最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。如何確定設(shè)計(jì)收費(fèi)是投資方同設(shè)計(jì)單位洽商合同的重要內(nèi)容,合理的設(shè)計(jì)收費(fèi)不但能節(jié)省項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用,同時(shí)也可以激勵(lì)設(shè)計(jì)單位的積極性,使設(shè)計(jì)人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在設(shè)計(jì)過(guò)程中能自覺(jué)的運(yùn)用各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段,使設(shè)計(jì)方案在滿(mǎn)足功能的前提下降低造價(jià)。運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,積極開(kāi)展工程設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案,解決工程設(shè)計(jì)階段的一系列技術(shù)問(wèn)題和造價(jià)控制問(wèn)題,這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步,亦是被許多成功事例證實(shí)為行之有效的好辦法。一方面設(shè)計(jì)單位想要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,其參選方案就得技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)意獨(dú)到、造價(jià)合理,這樣才能增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的危機(jī)感、緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高,激發(fā)設(shè)計(jì)者以最優(yōu)化的設(shè)計(jì)、最合理的造價(jià),贏得市場(chǎng),從而有效地控制造價(jià)。另一方面,建設(shè)單位可以邀請(qǐng)?jiān)u委專(zhuān)家、充分斟酌比較,選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。建立造價(jià)控制責(zé)任制為了在設(shè)計(jì)階段為有效地控制工程造價(jià),必須建立造價(jià)控制責(zé)任制。首先要明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制及其任務(wù)以使各部門(mén)的造價(jià)有專(zhuān)人負(fù)責(zé),技術(shù)上要嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì),用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案,深入研究節(jié)約投資的可能。從組織上說(shuō),各部門(mén)應(yīng)充分注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型的工程技術(shù)人員和工程型經(jīng)濟(jì)管理人員,提高工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力及工作責(zé)任心。而作為設(shè)計(jì)單位則應(yīng)建立健全造價(jià)控制技術(shù)責(zé)任制,層層把關(guān),分工負(fù)責(zé),為搞好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制提供嚴(yán)格的組織保證和制度。即由主管院長(zhǎng)、總工和總經(jīng)濟(jì)師對(duì)造價(jià)控制全面負(fù)責(zé),定期指導(dǎo)、督促檢查設(shè)計(jì)方案比選和設(shè)計(jì)限額的執(zhí)行情況。建立良好的設(shè)計(jì)管理體制為了加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的管理從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制,必須建立合理的設(shè)計(jì)管理體制。對(duì)于管理體制而言,首先要明確造價(jià)控制的責(zé)任主體,而實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制就是有效展開(kāi)設(shè)計(jì)管理的基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目法人制是指先有企業(yè)法人后定項(xiàng)目,由項(xiàng)目或企業(yè)法人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款和債務(wù)本息以及資產(chǎn)的保值實(shí)行全過(guò)程管理,承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任制度。建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制是強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制,它明確落實(shí)了項(xiàng)目投資的責(zé)任主體,只有當(dāng)造價(jià)控制成為投資方的自覺(jué)追求,才能迫使為投資方服務(wù)的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段主動(dòng)進(jìn)行造價(jià)控制,從而達(dá)到建筑工程在設(shè)計(jì)階段造價(jià)得到控制的目的。同時(shí),業(yè)主還應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位建立適應(yīng)項(xiàng)目需要的組織管理體系,即設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)行項(xiàng)目管理,建立設(shè)計(jì)管理項(xiàng)目部,任命既技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的得力的管理人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和項(xiàng)目造價(jià)全面負(fù)責(zé)。改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)獎(jiǎng)劣罰的制度我國(guó)目前設(shè)計(jì)單位收取費(fèi)用的主要方式有兩種：〔一設(shè)計(jì)費(fèi)=工程造價(jià)*費(fèi)率〔二設(shè)計(jì)費(fèi)=建筑面積*單方費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)第一種設(shè)計(jì)取費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)投資額的百分比計(jì)算,使得造價(jià)越高,收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法,難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資,更不利于工程造價(jià)的控制。而第二種方式中的費(fèi)率〔或單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型的不同采用不同標(biāo)準(zhǔn),也不利于工程造價(jià)的控制。由此可見(jiàn),現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)制度只考慮了工程規(guī)模和難以程度,有些設(shè)計(jì)單位為了多收設(shè)計(jì)費(fèi)而故意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增大工程造價(jià)。顯然,現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)制度不利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi),認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理,進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較,在保證安全和不降低功能的前提下,通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝達(dá)到節(jié)約工程投資,并按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì),反之對(duì)超過(guò)投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款,做到獎(jiǎng)罰分明,這也是控制造價(jià)行之有效的辦法。為此,可以在現(xiàn)有收費(fèi)辦法中加入對(duì)投資節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)和投資超支的罰款部分。具體方法如下：設(shè)計(jì)費(fèi)=概算數(shù)額*基本費(fèi)率+〔概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額*獎(jiǎng)罰費(fèi)率采用該方法收取設(shè)計(jì)費(fèi),體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)原則。如果因設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化而使得工程造價(jià)降低,設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員就會(huì)受到一定的獎(jiǎng)勵(lì),反之則會(huì)受到一定的處罰并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯然可以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)用各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段降低工程造價(jià)。也有利于推動(dòng)設(shè)計(jì)手段的進(jìn)步。.案例分析案例：鳥(niǎo)巢之殤,超支4.56億元的緣由鳥(niǎo)巢是我國(guó)國(guó)家體育場(chǎng)的別名,它位于北京奧林匹克公園中心區(qū)南部,為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的主體育場(chǎng)。工程總占地面積21公頃,場(chǎng)內(nèi)觀眾坐席約為91000個(gè)。奧運(yùn)會(huì)后成為北京市民參與體育活動(dòng)及享受體育娛樂(lè)的大型專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所,并成為地標(biāo)性的體育建筑和奧運(yùn)遺產(chǎn)。然而很少有人知道作為國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目之一,在建設(shè)完后竟然發(fā)生了工程造價(jià)超支4.56億的遺憾情況。經(jīng)過(guò)分析,便得出了以下緣由：未能重視設(shè)計(jì)概算的編制。鳥(niǎo)巢是由雅克·赫爾佐格、德梅隆、艾未未以及李興剛等中外設(shè)計(jì)師聯(lián)手設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)中借鑒了很多外國(guó)的先進(jìn)技術(shù),比如三維鋼桁架系統(tǒng)、充氣ETFE膜、大尺寸膜結(jié)構(gòu)等技術(shù)結(jié)構(gòu),然而這些技術(shù)在我國(guó)都是首次出現(xiàn),缺少相關(guān)的項(xiàng)目借鑒及估價(jià)依據(jù),同時(shí)由于在設(shè)計(jì)概算的實(shí)際操作中沒(méi)有相關(guān)外國(guó)專(zhuān)家的參加,使得最終的設(shè)計(jì)概算與實(shí)際決算相差甚大。如果能夠重視設(shè)計(jì)概算的編制,在設(shè)計(jì)概算編制階段,聘用外國(guó)相關(guān)專(zhuān)家,對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行更精準(zhǔn)的編制,便能使設(shè)計(jì)概算與最終決算的差距更短。2.工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段,沒(méi)有引入合理的招投標(biāo)機(jī)制,導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選工作。按照一般的慣例奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)在理論上是應(yīng)該帶設(shè)計(jì)的,然后由于某些客觀原因的存在〔比如政府方面,導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提交一個(gè)設(shè)計(jì)方案參加評(píng)選,同時(shí)也由于在招標(biāo)前,鳥(niǎo)巢項(xiàng)目已經(jīng)選定了概念設(shè)計(jì)方案,導(dǎo)致了最終有能力參加投標(biāo)的單位只有三家單位,且均為國(guó)內(nèi)的企業(yè)。使得設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選工作難以達(dá)到良好的效果。如果能夠引入合理的招投標(biāo)制,減少政府層面的影響,使鳥(niǎo)巢項(xiàng)目符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,便能吸引更多的投標(biāo)單位參加,然后得到更多的設(shè)計(jì)方案,使得招標(biāo)方能夠在眾多的設(shè)計(jì)方案中擇優(yōu)挑選,達(dá)到設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目的。3.沒(méi)有建立造價(jià)控制責(zé)任制在2003年8月9日與建筑承包商簽訂特許權(quán)協(xié)議時(shí),作為業(yè)主的北京市政府提出了工程項(xiàng)目必須2006年12月31日前完工的要求。使得鳥(niǎo)巢工程的工期只有3年多,只有國(guó)外同類(lèi)項(xiàng)目施工工期的三分之二?？梢?jiàn)作為業(yè)主的北京市政府提出的工期要求是不合理的,而為了完成業(yè)主方的工期要求,承包商只有實(shí)行增加施工人員班次、聘請(qǐng)更多技術(shù)專(zhuān)家、延長(zhǎng)項(xiàng)目管理人員工作時(shí)長(zhǎng)等引起工程造價(jià)成本增加的措施。由此可見(jiàn),業(yè)主方北京市政府并沒(méi)有建立造價(jià)控制責(zé)任制,無(wú)所謂造價(jià)增加,片面的縮短施工工期。如果能夠建立造價(jià)控制責(zé)任制,確定北京市政府有關(guān)人員的責(zé)任,使之在做出某些決定時(shí)能夠更加慎重,而不是任意而為,為了追求片面的部分利益,而使得整個(gè)工程的造價(jià)收到影響。4.沒(méi)有建立良好的設(shè)計(jì)管理體制在鳥(niǎo)巢項(xiàng)目開(kāi)始施工以后,業(yè)主出于經(jīng)濟(jì)性與安全性方面的考慮,在2004年7月30日時(shí),要求建筑承包商全面停工,等鳥(niǎo)巢完成重新設(shè)計(jì)后再進(jìn)行施工,然而沒(méi)有建立良好的設(shè)計(jì)管理體制,相關(guān)更改的設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有在最短的時(shí)間內(nèi)提供給建設(shè)方,使得鳥(niǎo)巢項(xiàng)目出現(xiàn)了半年的工期延誤,把原本能夠減少造價(jià)的措施變成了增加造價(jià)的負(fù)擔(dān)。如果當(dāng)時(shí)能夠建立良好的設(shè)計(jì)管理體制,那么延誤工期的現(xiàn)象是可以杜絕的。當(dāng)時(shí)鳥(niǎo)巢項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主管部門(mén)竟然有5個(gè)之多,分別是北京奧委會(huì)、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院、北京規(guī)劃委、國(guó)家發(fā)改委、北京市人民政府,沒(méi)有選擇出主要的管理部門(mén),出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)均由幾個(gè)部門(mén)商討決定,可想而知,這種設(shè)計(jì)管理體制是低效且易出錯(cuò)的,所以最終出現(xiàn)了工期延誤的情況。結(jié)論本文通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制問(wèn)題的研究,得出了以下幾點(diǎn)主要研究結(jié)果：第一,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制看似簡(jiǎn)單,其實(shí)也并不簡(jiǎn)單,整個(gè)控制過(guò)程也是一個(gè)系統(tǒng)工程,但它也并不是高不可攀,只要我們充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵,創(chuàng)造適宜的條件合理確定目標(biāo)采用科學(xué)的方法就一定能搞好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。第二,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然并不輕松,但它確實(shí)是真正體現(xiàn)了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,達(dá)到花小錢(qián)辦大事的目的,只有當(dāng)業(yè)主〔建設(shè)單位真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí),才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。第三,雖然建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但其關(guān)鍵在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目做出投資后控制項(xiàng)目的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段不確定因素最多,設(shè)計(jì)的靈活機(jī)動(dòng)性最大,其設(shè)計(jì)方案的選擇在工程建設(shè)投資影響最強(qiáng),對(duì)工程項(xiàng)目建成后的運(yùn)行效果影響也最大。根據(jù)一些資料統(tǒng)計(jì)分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本上決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。所以在設(shè)計(jì)階段,注重投資控制及評(píng)價(jià)的研究是十分必要的。第四,目前國(guó)內(nèi)外對(duì)與造價(jià)控制研究運(yùn)用的方法和原理較多,各種方法所基