十一五時期北京信息科技大學(xué)專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

十一五時期北京信息科技大學(xué)專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

大學(xué)的專業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)是指專業(yè)教師隊伍中各部分的數(shù)量、構(gòu)成、相互作用形式相對穩(wěn)定的狀態(tài)。最優(yōu)的專任教師結(jié)構(gòu)有利于最大發(fā)揮教師群體的優(yōu)勢,凸顯教師隊伍的整體素質(zhì)與水平,達(dá)到教師隊伍發(fā)展的最佳狀態(tài)。專任教師結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)必須對其構(gòu)成要素加以適當(dāng)?shù)目刂坪桶才?使其以科學(xué)的方式相互聯(lián)系在一起,互相配合、協(xié)調(diào)合作,并充分發(fā)揮各自的功能,使有限的資源發(fā)揮最大的效用。一般來說,組成專任教師結(jié)構(gòu)狀況的要素主要有生師比、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等,這些要素是能夠具體量化并直接反映專任教師隊伍數(shù)量、質(zhì)量、能力和學(xué)術(shù)水平的基本要素。本報告在全面總結(jié)北京信息科技大學(xué)“十一五”期間專任教師結(jié)構(gòu)生師比、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等要素優(yōu)化取得的主要成效的基礎(chǔ)上,分析了學(xué)校在生師比、高級職稱比例、碩士以上學(xué)位專任教師比例等方面與教育部相關(guān)規(guī)定和學(xué)校預(yù)期目標(biāo)與任務(wù)的差距,指出學(xué)校專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在基礎(chǔ)較弱、環(huán)境一般、能力不高等問題,提出學(xué)校在“十二五”期間應(yīng)當(dāng)從觀念更新、規(guī)劃引領(lǐng)、制度保證、改革推動等方面入手,進(jìn)一步優(yōu)化專任教師結(jié)構(gòu)的建議。一、師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化“十一五”期間,北京信息科技大學(xué)牢固樹立人才是第一資源的思想,大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,確立教師在辦學(xué)中的主體地位,按照“強(qiáng)化聘任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、造就名師”的工作思路,堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合,精心構(gòu)筑人才成長機(jī)制和事業(yè)發(fā)展平臺,在優(yōu)化生師比、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等方面取得了一定的成效,師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,較好地滿足了學(xué)校發(fā)展和教學(xué)工作需要。1.“二十七日”:2013年5月至2001年12月“十一五”期間,在基本完成大學(xué)籌建師資隊伍建設(shè)的相關(guān)任務(wù)之后,已將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到高水平人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面,專任教師數(shù)略有增長,外聘教師規(guī)模保持穩(wěn)定,折合教師數(shù)總體略有增長,2006～2007和2010～2011學(xué)年專任教師數(shù)分別為755人和769人,期間不同年度略有不同變化。同期,學(xué)校主動適應(yīng)高等教育發(fā)展形式,依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位層次,全日制本科生基本穩(wěn)定,碩士研究生規(guī)模持續(xù)小幅上升,成人夜大、業(yè)余班學(xué)生略有下降,成人脫產(chǎn)班學(xué)生逐年減少直至停招,折合在校學(xué)生數(shù)總體穩(wěn)中有降,2006～2007學(xué)年和2010～2011學(xué)年折合在校生數(shù)分別為13902人和12541人,5年直降1361人,期間2009～2010學(xué)年折合在校生數(shù)最少,達(dá)到歷史最低點(diǎn),12520人?！笆晃濉逼陂g,在折合教師數(shù)總體略有增長、折合在校學(xué)生數(shù)總體呈下降趨勢的情況下,生師比總體逐年下降,比例更趨合理。其中,前4個學(xué)年折合在校學(xué)生數(shù)逐年下降,折合教師數(shù)略有增長,生師比從17.8直降到15.4;2010～2011學(xué)年生師比略有回升,從15.4上升到15.7(見圖1)。2.《意義》20132009學(xué)“十一五”期間,學(xué)校在大學(xué)籌建后期(“十一五”前3年),高級職稱比例延續(xù)了“十五”期間的上升趨勢,從2004～2005學(xué)年的36.06%一直上升到2008～2009學(xué)年的42.78%,快速增長達(dá)6.72%;學(xué)校正式成立后(“十一五”后2年)的2009～2010學(xué)年、2010～2011學(xué)年高級職稱比例連續(xù)小幅下降,比歷史最高點(diǎn)2008～2009學(xué)年的42.78%下降了2.99%,但是,比例下降的主要原因是由于學(xué)校達(dá)到退休年齡的高級職務(wù)教師數(shù)量較多,總體上專任教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化(見圖2)。3.專任教師比例“十一五”期間,引進(jìn)高學(xué)位專任教師以及提高學(xué)位層次教師的數(shù)量穩(wěn)步增長,具有研究生學(xué)位的專任教師占專任教師的比例呈明顯的上升趨勢,從2006～2007學(xué)年的62.12%持續(xù)上升到2010～2011學(xué)年的73.60%,增長率達(dá)11.48%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過教育部辦學(xué)條件指標(biāo)中合格標(biāo)準(zhǔn)43個百分點(diǎn)。其中,具有博士學(xué)位的專任教師比例從2006～2007學(xué)年的15.50%持續(xù)上升到2010～2011學(xué)年的23.50%,增長率高達(dá)8%;具有碩士學(xué)位的專任教師比例從2006～2007學(xué)年的46.60%持續(xù)上升到2010～2011學(xué)年的50.10%,增長率達(dá)3.5%(見圖3)。4.專任教師比例大幅下降“十一五”期間,年齡在35歲以下的專任教師比例從2006～2007學(xué)年的36.2%直降到2010～2011學(xué)年的27.3%,下降8.9%;年齡在35歲(不含35歲)至45歲之間的專任教師比例從2006～2007學(xué)年的41.9%小幅上升到2008～2009學(xué)年的47.1%之后,又小幅下降到2010～2011學(xué)年的43.2%,“十一五”期末比期初總體上升1.3%;年齡在45歲(不含45歲)至55歲之間的專任教師比例從2006～2007學(xué)年的15.1%上升至2010～2011學(xué)年的21.6%,直線大幅上升6.5%;年齡在55歲(不含55歲)以上的專任教師比例從2006～2007學(xué)年的6.9%下降至2010～2011學(xué)年的4.5%,直線小幅下降2.4%?！笆晃濉逼陂g4個年齡段專任教師比例,其中年齡35歲以下專任教師和55歲以上專任教師呈逐年下降趨勢,年齡在35歲至55歲之間的專任教師呈逐漸上升趨勢,并且有大幅增長,年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“橄欖”形狀,總體形成老中青結(jié)合、以中青年為主,年富力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶Ｈ谓處熽犖?見圖4)。5.充實(shí)師資,增強(qiáng)黨員學(xué)校利用地處北京的區(qū)域優(yōu)勢和校內(nèi)政策傾斜,大力引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和著名企業(yè)的優(yōu)秀人才充實(shí)到教師隊伍,積極支持教師到重點(diǎn)大學(xué)攻讀高一級學(xué)位。從2006～2007學(xué)年至2010～2011學(xué)年,具有非本校學(xué)歷的教師比例一直保持在90%以上,學(xué)緣涉及國內(nèi)外200多所大學(xué),其中具有“211工程”大學(xué)和國外大學(xué)學(xué)歷的占60%以上,專任教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)一直保持優(yōu)良。二、學(xué)?！笆濉币?guī)劃問題的表現(xiàn)學(xué)?！笆晃濉逼谀Ｈ谓處熃Y(jié)構(gòu)優(yōu)化取得的成效與教育部相關(guān)目標(biāo)、學(xué)校“十一五”規(guī)劃的任務(wù)與目標(biāo)尚存在一定的差距,差距形成的問題比較復(fù)雜,既有客觀方面的,也有主觀方面的,主要是專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)較弱、環(huán)境一般、能力不高等。1.教師規(guī)劃要求(1)教育部文件中關(guān)于專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)目標(biāo)。教育部《關(guān)于新時期高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》(教人10號,以下簡稱《意見》)提出,到2005年,高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的具體目標(biāo)是:……根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)劃,全國高校教師總量基本保持現(xiàn)有規(guī)?；蚍€(wěn)中略增;在保證高等教育水平不斷提高的同時,全國高等學(xué)校平均當(dāng)量生師比達(dá)到14∶1左右……,教授、副教授崗位占專任教師編制總數(shù)的比例,教學(xué)科研型高校一般為45～55%,少數(shù)學(xué)校可以達(dá)到60%左右;教學(xué)為主的本科高等學(xué)校一般為30～40%……,具有研究生學(xué)歷教師的比例,教學(xué)科研型高校達(dá)到80%以上(其中具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到30%以上);教學(xué)為主的本科高等學(xué)校達(dá)到60%以上……,在校外完成某一級學(xué)歷(學(xué)位)教育或在校內(nèi)完成其他學(xué)科學(xué)歷(學(xué)位)教育的教師應(yīng)占70%以上?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案(試行)》(教高司函152號,以下簡稱《方案》)中關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系內(nèi)容明確:主要觀測點(diǎn)“生師比”等級標(biāo)準(zhǔn)A要求“比附表中合格規(guī)定值至少低2,滿足人才培養(yǎng)需要”;等級標(biāo)準(zhǔn)C要求“符合附表中合格的規(guī)定”。主要觀測點(diǎn)“專任教師中具有碩士學(xué)位、博士學(xué)位的比例”等級標(biāo)準(zhǔn)A要求“≥50%”;等級標(biāo)準(zhǔn)C要求“30%～40%”。(2)學(xué)校“十一五”規(guī)劃關(guān)于專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)任務(wù)與目標(biāo)?！侗本┬畔⒖萍即髮W(xué)“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(校(籌)黨發(fā)53號,以下簡稱《規(guī)劃》)關(guān)于在校學(xué)生數(shù)和專任教師數(shù)等任務(wù)與目標(biāo)是:……到“十一五”末,全日制普通高等教育在校生12000人,其中研究生(含博士生)1000人、本科生11000人;外國留學(xué)生300人,中外合作和互換交流培養(yǎng)學(xué)生年均110人;成人高等學(xué)歷教育學(xué)生4500人,其中函授生2000～2200人、夜大生1800～2000人?！健笆晃濉蹦?專任教師總數(shù)800人,其中正、副高級職稱(職務(wù))分別為15%和40%,具有碩士及以上學(xué)位的達(dá)到75%、具有博士學(xué)位的達(dá)到25%……。2.學(xué)?！笆濉睍r期的主要成就根據(jù)教育部《意見》和《方案》中關(guān)于專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本目標(biāo)要求,對照《規(guī)劃》關(guān)于師資隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),我們在看到優(yōu)化專任教師結(jié)構(gòu)取得成效的同時,也清醒地看到學(xué)?！笆晃濉睍r期在生師比、高級職稱比例、碩士以上學(xué)位專任教師比例等方面的主要成效與學(xué)校的預(yù)定目標(biāo)和教育部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然存在一定差距。到“十一五”期末,與《意見》生師比14左右的目標(biāo)相比,學(xué)校的生師比15.7偏高;與《意見》、《方案》(A等級)以及《規(guī)劃》確定的高級職稱的比例、碩士以上學(xué)位專任教師比例目標(biāo)比較,學(xué)校的高級職稱比例、碩士以上學(xué)位專任教師比例差距還很遠(yuǎn);年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)比較合理(見表1)。3.結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不佳從上述比較可以看出,北京信息科技大學(xué)專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)狀不容樂觀。面對知識經(jīng)濟(jì)下人才競爭的日益激烈,應(yīng)該清醒認(rèn)識到專任教師結(jié)構(gòu)中所存在的差距是多方面問題綜合作用的結(jié)果。本報告認(rèn)為,主要表現(xiàn)在以下三個方面:(1)專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)較弱。北京信息科技大學(xué)在原兩校的基礎(chǔ)上合并組建,一方面,原兩校的專任教師隊伍與大學(xué)的要求相比,在生師比、高級職稱比例、學(xué)位結(jié)構(gòu)比例等方面客觀上偏低;另一方面,大學(xué)籌建過程中專任教師隊伍總量的劇增,更多考慮的是量上的滿足,導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)了“基本滿足教育教學(xué)工作的需要、緩解嚴(yán)重缺編的狀況”的目標(biāo),但是專任教師結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)無太大的改觀。這一因素制約了學(xué)?！笆晃濉睍r期專任教師隊伍的發(fā)展,并將持續(xù)影響今后更長的一段時期。(2)專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的環(huán)境一般。吸引人才、留住人才、為人才的成長提供支持的政策優(yōu)勢不突出,尊重知識、依靠人才、鼓勵創(chuàng)新的氛圍不濃厚,鼓勵優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的體制機(jī)制不完善,教師發(fā)展的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、考評機(jī)制等不健全,嚴(yán)重影響人才引進(jìn)和人才成長,對專任教師結(jié)構(gòu)的生師比、高級職稱比例、具有碩士以上學(xué)位教師比例等因素造成直接影響。(3)專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的能力不高。學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃中專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專任教師總數(shù)、高級職稱(職務(wù))比例、具有碩士及以上學(xué)位比例(其中具有博士學(xué)位的比例)等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)均未實(shí)現(xiàn),雖然其中原因復(fù)雜,但仍然反映出科學(xué)規(guī)劃、計劃專任教師隊伍建設(shè)并嚴(yán)格實(shí)施的能力不足;全面統(tǒng)籌考慮建立健全專任教師引進(jìn)、培養(yǎng)、考核、聘任、退出等機(jī)制的能力不高,突出表現(xiàn)為制度建設(shè)總是處于被動、滯后、臨時狀態(tài),缺少主動性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性,未能保證具體落實(shí)各項(xiàng)專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障措施;加快推進(jìn)學(xué)校教師職務(wù)聘任改革等人事制度改革的能力不足,各項(xiàng)改革工作進(jìn)展緩慢,嚴(yán)重影響專任教師職稱結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等等。三、優(yōu)化專任教師結(jié)構(gòu)的對策在新形勢下,針對當(dāng)前學(xué)校面臨專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)較弱、環(huán)境一般、能力不高等問題,大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化專任教師結(jié)構(gòu),從觀念更新、規(guī)劃引領(lǐng)、制度保證、改革推動等方面入手,推動學(xué)?！笆濉睍r期專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化再上新臺階。1.問題重重,新問題新解“十二五”時期是學(xué)校發(fā)展的新的戰(zhàn)略機(jī)遇期,新的形勢對學(xué)校的專任教師隊伍發(fā)展提出了新的要求,也不斷涌現(xiàn)新的問題。學(xué)校要解放思想,實(shí)事求是,與時俱進(jìn),牢固樹立人才是第一資源的理念,從戰(zhàn)略高度重視師資隊伍建設(shè),主動適應(yīng)師資隊伍發(fā)展的時代要求,最大限度優(yōu)化專任教師結(jié)構(gòu),推動師資隊伍的可持續(xù)發(fā)展,不斷提高師資隊伍的整體素質(zhì)與水平。2.確定“十五”期間專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)與任務(wù)科學(xué)的規(guī)劃能夠引領(lǐng)師資隊伍健康、快速、可持續(xù)發(fā)展?！笆濉睍r期,學(xué)校要全面總結(jié)“十一五”期間專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成績與不足,透徹分析背后的原因,深入研究《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《北京市“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃“十二五”期間專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)與任務(wù)。3.優(yōu)化設(shè)備結(jié)構(gòu),引入競爭機(jī)制全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)必須要有科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的制度作保證,并嚴(yán)格、有效、靈活執(zhí)行。學(xué)校要圍繞規(guī)劃確定的專任教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)與任務(wù),努力構(gòu)建師德建設(shè)長效機(jī)制,切實(shí)引入激勵競爭機(jī)制,改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,不斷強(qiáng)化考評機(jī)制,建立健全經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生活保障機(jī)制,并以嚴(yán)格的責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制確保制度的約束和限制作用,以保證由科學(xué)設(shè)計、有序銜接的各項(xiàng)制度建立的系統(tǒng)在臨界的范圍內(nèi)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)