安全風(fēng)險評價管理制度

第第頁安全風(fēng)險評價管理制度安全風(fēng)險評價管理制度篇11.目的持續(xù)對公司范圍所有危險源進行辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃，為消除事故隱患，依據(jù)《安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指南》制定本制度。2.術(shù)語與定義2.1危險有害因數(shù)：簡稱危害因素。是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。2.2危害因素辨識：識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個危害因素特性的過程。2.3風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指危險情況發(fā)生的概率。嚴重性，是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的大小和程度。2.4工作危害分析法：是指通過對工作過程的逐步分析，找出其有危險的工作步驟，進行控制和預(yù)防。適合于對作業(yè)活動中存在的風(fēng)險進行分析。2.5安全檢查表分析法（SCL）：依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范、對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。適合于對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險進行分析。2.6風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。3.職責(zé)3.1公司主要負責(zé)人組織本公司危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的工作。3.2安全辦是本公司危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的工作的歸口管理部門。3.3各部門負責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作，參加風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作。4.工作程序4.1危險源辨識和分析按評價過程確定生產(chǎn)作業(yè)過程→識別危險源→安全風(fēng)險評價→登記安全風(fēng)險。4.2危險源的辨識4.2.1各部首先摸底排查部門的崗位和各崗位作業(yè)活動內(nèi)容，工段填寫《作業(yè)崗位清單》和《崗位作業(yè)內(nèi)容清單》。根據(jù)清單所涉及內(nèi)容進行危險源辨識，危險源的辨識應(yīng)考慮以下方面：4.2.1.1所有活動中存在的危險源。包括公司管理和作業(yè)過程中所有人員的活動、外來人員的活動；常規(guī)活動（如正常的工作活動等）、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動（如開停車、搶修等）。4.2.1.2公司所有采購、使用、儲存、報廢的物資（包括公司外部提供的）中存在危險源，如燃料、設(shè)備設(shè)施等。4.2.1.3公司所有工作場所的設(shè)備設(shè)施中存在危險源，如建筑物、車輛等。4..2.1.4各種工作環(huán)境因素帶來的影響，如高溫、噪聲、粉塵、有毒有害物、低溫、照明等。4.2.1.5識別危險源時要考慮五中典型危害、三種時態(tài)和四種狀態(tài)⑴五種典型危害a有毒有害化學(xué)品危害：化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等；b物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等；c機械危害：造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等；d電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏和損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等；e管理不良危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。⑵三種時態(tài)a過去：作業(yè)活動或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；b現(xiàn)在：作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。⑶四種狀態(tài)a日常操作：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。b異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進料的處理，設(shè)備故障處理。c開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認。d作業(yè)活動：動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)；采樣分析、巡檢、測溫、設(shè)備檢修、裝卸車、包裝、庫房叉車運轉(zhuǎn)、輸送皮帶檢查等危險作業(yè)；場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機泵機組維修、儀器儀表維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。4.2.2識別的方法⑴收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準，將其作為重要依據(jù)和線索?！逗颖笔≥p工行業(yè)風(fēng)險辨識分級管控指南》。⑵收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。⑶通過收集其他要求（如：客戶的要求等）和專家咨詢獲得的信息。⑷通過現(xiàn)場觀察、座談和預(yù)先危害分析進行辨識：現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)進行現(xiàn)場觀測，分析人員、過程、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害；座談：召開安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害，對現(xiàn)場觀察分析得出的危害進行補充和確認；預(yù)先危害分析：新設(shè)備或新過程采用前，預(yù)先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略的進行模擬分析和評價。4.3風(fēng)險評價方法4.3.1矩陣法作業(yè)風(fēng)險分析方法―風(fēng)險矩陣，就是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果即產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險。然后進行風(fēng)險分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。風(fēng)險的數(shù)學(xué)表達式為：R＝L×S。其中：R代表風(fēng)險值；L代表發(fā)生傷害的可能性；S代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。L和S取值參照《秦皇島中輕啤酒原料有限公司風(fēng)險辨識分級管控體系建設(shè)方案》確定。4.4危險源辨識和風(fēng)險評價的實施4.4.1各部門按照上述規(guī)定，對危險源進行識別，填寫《危險安源辨識統(tǒng)計表》中的“序號”、“場所/設(shè)備設(shè)施/活動”、“危險源”、“可能的損害”、“現(xiàn)有控制措施/制度”等內(nèi)容。4.4.2各部門根據(jù)“矩陣法”，對已識別危險源進行評價，填寫《危險源辨識評價表》“風(fēng)險評估”和“風(fēng)險級別”的內(nèi)容。根據(jù)評價結(jié)果，將重大安全風(fēng)險匯總填寫《重大安全風(fēng)險清單》。4.4.3各部將《風(fēng)險評價信息表》和《重大安全風(fēng)險清單》上交安全辦。安全辦對各部的《風(fēng)險評價信息表》和《重大安全風(fēng)險清單》進行審核和確認，匯總編制公司的《危險源辨識結(jié)果統(tǒng)計表》和《重大安全風(fēng)險清單》以及《風(fēng)險等級分布信息》。4.5風(fēng)險控制4.5.1風(fēng)險控制應(yīng)首先考慮消除或減少危險源，其次考慮采取措施降低風(fēng)險，最后考慮個體保護。4.5.2重大安全風(fēng)險控制⑴在一段時期內(nèi)需要采取專門措施控制時，應(yīng)建立詳盡的實施計劃（即職業(yè)健康安全管理方案）。⑵緊急情況下的重大安全風(fēng)險，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。⑶建立和完善制度，編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書。⑷監(jiān)控各項安全制度和措施的落實。⑸對有關(guān)人員進行安全教育和培訓(xùn)。⑹加強有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查和維護。4.5.3一般風(fēng)險控制對一般風(fēng)險源，對職工進行安全風(fēng)險教育，車間及相關(guān)部門完善現(xiàn)有制度和措施，加強運行監(jiān)控。4.6危險源的更新各部門根據(jù)本單位的實際情況，隨時進行危險源的更新工作，對新增危險源進行風(fēng)險評價，確定新增重大安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的控制措施；⑴相關(guān)法律法規(guī)變化時。⑵在工作程序?qū)l(fā)生變化時。⑶開展新的活動前（如新建公司等）；⑷采用新設(shè)備、設(shè)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前；⑸采用新的物質(zhì)。⑹發(fā)現(xiàn)新的危險源時。各部門根據(jù)補充辨識和評價的結(jié)果，填寫新增《風(fēng)險評價信息表》和《重大安全風(fēng)險清單》，報安全辦備案。4.7管理體系培訓(xùn)考核4.7.1安全辦負責(zé)公司管控體系培訓(xùn)考核工作，對各部門的安全風(fēng)險負責(zé)人培訓(xùn)，各部門負責(zé)人對其內(nèi)部人員培訓(xùn)講解。4.7.2安全風(fēng)險辨識工作的獎懲按照公司《安全獎證制度》執(zhí)行，安全辦對各部的風(fēng)險辨識工作完成及辨識管控記錄進行檢查考核。5.記錄5.1《作業(yè)崗位清單》5.2《崗位作業(yè)內(nèi)容清單》5.3《公司風(fēng)險源辨識標(biāo)準》5.4《公司危險源辨識結(jié)果統(tǒng)計表》5.5《風(fēng)險評價信息表》5.6《重大安全風(fēng)險清單》5.7《風(fēng)險等級分布信息》。*公司xx年xx月xx日安全風(fēng)險評價管理制度篇21、目的規(guī)范危險、有害因素識別和評價,增強安全風(fēng)險預(yù)防和控制能力,確保安全生產(chǎn)。2、適用范圍適用于氣霧劑公司安全風(fēng)險識別、評價和控制的管理3、職責(zé)3.1各科、組車間:負責(zé)分管區(qū)域生產(chǎn)活動的危險、有害因素的識別、評價、更新和控制管理。3.2安管科:負責(zé)編制危險、有害因素識別和風(fēng)險評價表,指導(dǎo)各科、組車間開展危險、有害因素風(fēng)險識別、評價,負責(zé)各科、組車間風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果有效性驗證。建立、更新《重大危險源檔案》,定期進行風(fēng)險信息更新。3.3經(jīng)理:3.3.1負責(zé)組織分管部門生產(chǎn)活動中危險、有害因素風(fēng)險識別、評價、更新和控制管理工作;3.3.2負責(zé)審核危險、有害因素識別和風(fēng)險評價結(jié)論。3.4執(zhí)行董事:3.4.1負責(zé)組織生產(chǎn)活動中危險、有害因素風(fēng)險識別、評價、更新和控制管理工作;3.4.2負責(zé)審批危險、有害因素識別和風(fēng)險評價結(jié)論。4、內(nèi)容與要求4.1公司建立風(fēng)險評價組織,組織成員由執(zhí)行董事、經(jīng)理、安管科長、各科、組車間主管和基層班組長骨干組成。4.2風(fēng)險評價和控制以各科、組車間為單位進行,各科、組車間在安管科的指導(dǎo)下實施。審核由執(zhí)行董事、經(jīng)理、安管科負責(zé)。4.3評價依據(jù)風(fēng)險評價準則,從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度,定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價分析。4.4各級員工應(yīng)積極參與所從事生產(chǎn)活動的危險、有害因素的識別、評價工作。主動參加公司和部門組織的相關(guān)培訓(xùn),掌握基本分析評價方法,能自行評價。4.5同一個項目涉及多個部位作業(yè)的(如設(shè)備、電氣、儀表、幾個施工單位等),由各部門自行分析評價后,項目負責(zé)人進行匯總。4.6風(fēng)險分級管理4.6.1風(fēng)險評價依據(jù)本制度附錄《風(fēng)險評價方法》進行分級。4.6.2各科、組車間負責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有的直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進行風(fēng)險評價。4.6.3作業(yè)風(fēng)險:重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字,經(jīng)安管科負責(zé)人復(fù)審簽字后,報執(zhí)行董事批準;較大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字后,報安管科審核批準;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人簽字審核批準。4.6.4崗位(裝置、部位等)風(fēng)險:重大風(fēng)險和較大風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)由所在部門作為重點部位和關(guān)鍵裝置按照《安全生產(chǎn)重點部位管理規(guī)定》進行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護、制定操作規(guī)程等措施降低風(fēng)險。4.6.5風(fēng)險評價職責(zé)4.6.5.1項目規(guī)劃、設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)從事設(shè)立安全評價。4.6.5.2項目的建設(shè)應(yīng)由項目組進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄。4.6.5.3項目投產(chǎn)運行后,常規(guī)和非常規(guī)活動風(fēng)險由各車間進行分析并做好風(fēng)險控制記錄,關(guān)鍵、重要裝置或系統(tǒng)的開停車風(fēng)險由經(jīng)理分析并做好風(fēng)險控制記錄。4.6.5.4工藝變更應(yīng)由工藝部做好風(fēng)險分析并做好控制記錄。4.6.5.5設(shè)備、設(shè)施新增或拆除由工藝設(shè)備科負責(zé)組織分析,并做好風(fēng)險控制記錄。4.6.5.6事故及潛在緊急情況的風(fēng)險由所在車間進行評價分析,并做好控制記錄。4.6.5.7進入作業(yè)場所的人員活動,均由所在車間進行作業(yè)風(fēng)險分析,并做好控制記錄。4.6.5.8作業(yè)場所的'設(shè)施設(shè)備風(fēng)險應(yīng)由所在車間、部門進行分析,并做好控制記錄。4.6.5.9人為因素,包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行分析,并做好控制記錄。4.7風(fēng)險評價方法選擇4.7.1直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險評價宜采用工作危害分析(jha)。4.7.2崗位、部位、裝置等風(fēng)險評價方法宜采用工作危害分析(jha)和作業(yè)條件危險性分析(lec)。4.7.3重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險評價宜采用安全檢查表法(scl)。4.7.4新生產(chǎn)工藝線路的設(shè)計評價方法宜采用:預(yù)先危險性分析(pha)、危險與可操作性研究(hazop)。4.7.5失效模式與影響分析(fmea)、故障樹分析(fta)、事件樹分析(eta)等其它評價方法。4.8風(fēng)險評價準則4.8.1有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);4.8.2設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準;4.8.3本公司安全管理標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準;4.8.4本公司安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。具體風(fēng)險評價參照附錄《風(fēng)險評價方法》進行。5、風(fēng)險評價實施步驟5.1執(zhí)行董事主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由經(jīng)理、各科、組車間主管和有安全評價工作經(jīng)驗和安全管理經(jīng)驗豐富的人員組成。5.2危害辯識,實施現(xiàn)場檢查、識別危險、有害因素。5.3通過定性或定量評價,確定評價目標(biāo)的風(fēng)險等級。5.4根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。5.5得出評價結(jié)論。5.6風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:火災(zāi)、爆炸;中毒、窒息;有毒有害物料、氣體的泄漏;高溫等異常環(huán)境;人機工程因素(指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配、使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理、心里特征,從而使操作簡便準確、失誤少);電擊、觸電及電弧燒傷;物體或人員高處墜落;機械傷害;噪聲;設(shè)備的腐蝕、缺陷;潛在危險及其變異;其它5.7確定重大風(fēng)險5.7.1依據(jù)有法律法規(guī)的要求5.7.2風(fēng)險發(fā)生的可能性和嚴重性5.7.3公司的聲譽和社會關(guān)注度等5.8風(fēng)險控制內(nèi)容5.8.1選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:(1)控制措施的可行性和可靠性(2)控制措施的先進性安全性(3)控制措施的經(jīng)濟合理性及公司的經(jīng)營運行狀況(4)可靠的技術(shù)保障及服務(wù)5.8.2風(fēng)險控制措施應(yīng)包括并按如下順序:(1)工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全(2)管理措施,實現(xiàn)規(guī)范管理(3)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(4)個體防護措施,減少職業(yè)傷害5.8.3風(fēng)險控制管理根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。對于確定的重大風(fēng)險項目,需建立檔案,內(nèi)容包括:(1)風(fēng)險評價報告及技術(shù)結(jié)論(2)評審意見(3)隱患治理方案,包括資金概算情況等(4)時間表和負責(zé)人(5)竣工驗收報告5.9風(fēng)險信息更新風(fēng)險評價的頻次為每年一次,當(dāng)下列情況發(fā)生時,公司應(yīng)及時進行風(fēng)險評價:5.9.1新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;5.9.2操作變化或工藝改變;5.9.3新建、改建、擴建、技改項目;5.9.4有對事故、事件或其他信息的新認識;5.9.5組織機構(gòu)發(fā)生較大變動。5.10重大危險源5.10.1重大危險源的辯識:按照《重大危險源的辯識》gb18218-20xx規(guī)定,識別公司生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的重大危險源。5.11風(fēng)險管理的宣傳和培訓(xùn)安管科定期組織對從業(yè)人員進行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。不斷增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。6、風(fēng)險控制6.1根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。6.2公司選擇風(fēng)險控制措施時須考慮:可行性、安全性、可靠性。6.3公司選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)包括:工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護措施。6.2安管科應(yīng)組織將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。附錄:風(fēng)險評價方法安全風(fēng)險評價管理制度篇31.目的識別企業(yè)在生產(chǎn)（管理）、服務(wù)、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害，評價和確定一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和重大風(fēng)險，以確定一般危害和重大危害，作為制定安全標(biāo)準化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù)，并進行有效控制。2.范圍公司全體員工。3.內(nèi)容3.1評價組織及職責(zé)（1）本公司成立風(fēng)險評價小組組長為本公司安全第一責(zé)任人，副組長為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全辦主任，成員為相關(guān)部門負責(zé)人和安全辦成員。（2）職責(zé)組長：直接負責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序；審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。副組長：協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作；負責(zé)組織進行風(fēng)險評價定期評審；成員：對各單位上報的《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》進行調(diào)查、核實、補充完善，確定公司的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項目治理方案；負責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。3.2風(fēng)險管理（1）危害識別1）在進行危害識別時，應(yīng)充分考慮：①火災(zāi)和爆炸；一切可能造成時間或事故的活動或行為②沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機械傷害；③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射)；④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；⑤人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等)；⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；⑦有毒有害物料、氣體的泄漏；⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。2）同時還應(yīng)考慮：①人員、原材料、機械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境；②直接與間接危險；③三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；④三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來。（2）人的不安全行為：違反安全規(guī)則或安全常識，使事故有可能發(fā)生的行類別：1）操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。2）安全裝置失效。3）使用不安全設(shè)備。4）手代替工具操作。5）物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。6）冒險進入危險場所。7）攀坐不安全位置。8）在起吊物下作業(yè)(停留)。9）機器運轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。10）有分散注意力的行為。11）不使用必要的個人防護用品或用具。12）不安全裝束。13）對易燃易爆等危險品處理錯誤等。（3）物的不安全狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件（防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護用品用具缺乏或有缺陷；生產(chǎn)場地環(huán)境不良。）1）物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；2）物體：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。（4）有害作業(yè)環(huán)境：1）作業(yè)場所缺陷：間距不足；信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。2）作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。（5）安全管理缺陷：1）設(shè)計、監(jiān)測方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機工效學(xué)）；2）人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足；雇用不當(dāng)或缺乏檢查；超負荷；禁忌作業(yè)等；3）工藝過程、作業(yè)程序缺陷；4）相關(guān)方管理缺陷。3.3危害識別的范圍（1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；（2）常規(guī)和異常活動；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動；（5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；（6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；（7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等；（10）后期服務(wù)活動。3.4危害識別的方法危害識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo)，采用工作危害分析法（jha）、安全檢查表（scl）、現(xiàn)場觀察法等多種方法，可單獨或聯(lián)合使用。（1）工作危害分析法（jha）：從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。（2）安全檢查表（scl）：安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。（3）現(xiàn)場觀察法：由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組，通過現(xiàn)場實地觀察、詢問、交談，從而快速識別出部門的環(huán)境因素；3.5危害識別的步驟（1）安全辦負責(zé)設(shè)計危害識別所用的《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》表格，發(fā)至各部門；（2）各部門負責(zé)組織人員，從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害，填寫《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》，經(jīng)本單位負責(zé)人審批后，報送安全辦；（3）安全辦對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類，分類形式可按不同的危害分類；（4）安全辦組織人員進行調(diào)查、核實、補充完善，經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。3.6風(fēng)險評價（1）風(fēng)險評價范圍1）生產(chǎn)經(jīng)營活動；2）生產(chǎn)裝置；3）儲存設(shè)施；4）檢維修作業(yè)；5）新改擴建和技術(shù)改造項目工程；6）拆遷工程；7）后期服務(wù)活動。（2）評價準則的依據(jù)1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求；2）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準；3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準；4）合同規(guī)定；5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。（3）評價準則采用事件發(fā)生的可能性l和后果的嚴重性s及風(fēng)險度r進行，r=l×s1）事件發(fā)生的可能性l參照表1來制定表1事件發(fā)生的可能性l判斷準則等級標(biāo)準5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等)，或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況