淄博市建設工程造價糾紛行政調解

PAGE1—PAGE1—淄博市建設工程造價糾紛行政調解實施辦法（試行）第一條為加強和規(guī)范我市建設工程造價糾紛行政調解工作，及時化解與建設工程造價有關的爭議糾紛，維護發(fā)承包單位合法權益，根據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《山東省建設工程造價管理辦法》《最高人民法院國家發(fā)展和改革委員會司法部關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱建設工程造價糾紛行政調解，是指建設工程發(fā)承包雙方（以下稱“當事人”）對建設工程造價有爭議，向市住房城鄉(xiāng)建設局申請調解。市住房城鄉(xiāng)建設局依照法定職責和規(guī)定程序，以事實為依據，通過解釋、溝通、說服、疏導、協商等方法，居間調解，促使各方當事人在自愿、平等的基礎上達成一致意見，依法化解建設工程造價糾紛的活動。本辦法所稱建設工程是指本市行政區(qū)域內的一般工業(yè)與民用建筑工程的建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化、城市地下綜合管廊、房屋修繕、市政養(yǎng)護維修、仿古建筑、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等專業(yè)工程。第三條市住房城鄉(xiāng)建設局負責我市行政區(qū)域內的建設工程造價糾紛行政調解活動。第四條建設工程造價糾紛行政調解的基本原則：（一）自愿平等原則。當事人自愿申請、自愿參加；尊重當事人意愿，各方當事人地位平等，不強迫當事人接受調解。（二）合法正當原則。開展行政調解，應當以事實為依據，以法律為準繩，不得損害國家利益、公共利益，以及公民、法人和其他組織的合法權益。（三）公平公正原則。應當堅持公正的立場，秉公處理爭議糾紛，不得偏袒、包庇一方當事人。（四）便民高效原則。行政調解應當手續(xù)簡便、方式靈活，在規(guī)定時限內注重提高工作效率、提供優(yōu)質服務。第五條當事人在行政調解中應當遵守調解秩序，如實陳述爭議糾紛事實，自覺履行達成的調解協議。調解部門在行政調解過程中不得拒絕當事人提供證據，也不得拒絕當事人終止調解的要求。第六條當事人對建設工程造價有爭議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設局提出行政調解申請，并提供下列材料：（一）淄博市建設工程造價糾紛行政調解申請表（附件1）；（二）招投標文件、建設工程施工合同及其他合同文件；（三）與調解內容有關的施工圖設計文件、施工組織設計、設計變更、現場簽證、工程建設標準、圖集、照片等材料；（四）對建設工程竣工結算審核意見有異議的，還應當提交建設單位委托工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結算審核書；（五）其他與爭議有關的材料。第七條市住房城鄉(xiāng)建設局自收到申請材料之日起5個工作日內決定是否受理。決定受理的，發(fā)出受理通知書（附件2）；決定不予受理的，發(fā)出不予受理通知書（附件3）。第八條具有下列情形之一的，不予受理：（一）未按本辦法第六條規(guī)定提供相關材料的；（二）工程所在地不在我市行政區(qū)域范圍內的;（三）建設工程計價不執(zhí)行本省、市建設工程計價依據的；（四）上一級調解部門已經作出調解的；（五）當事人一方或者雙方已向仲裁機構申請仲裁或者已向人民法院提起民事訴訟的；（六）經調解成功后再次申請調解的；（七）其他法律法規(guī)規(guī)定不適用調解處理的。第九條當事人應當按照受理通知書中載明的時間、地點參加調解。委托代理人參加調解的，應當提交授予相應代理權限的授權委托書。當事人或委托代理人確有正當理由不能參加的，應當在調解之日5個工作日前提出變更調解時間的申請并說明理由，市住房城鄉(xiāng)建設局重新確定調解時間、地點并書面通知雙方當事人。第十條市住房城鄉(xiāng)建設局指定2名（含）以上調解員共同承擔調解工作，并明確其中1名調解員為主調解員。調解事項、爭議焦點涉及專業(yè)性強時，應從市建設工程造價行業(yè)專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c調解，原則上專家數量應為3人（含）以上單數。第十一條調解員（專家）有下列情形之一的，應當主動回避；不主動回避的，當事人有權申請其回避：（一）調解項目當事人或者與當事人有近親屬關系的；（二）本人或者近親屬與調解項目有利害關系的；（三）與當事人有其他利害關系，可能影響公正調解的。第十二條調解員組織當事人雙方進行調解，應當認真聽取當事人陳述、質證、辯論和查驗當事人提供的材料，采取解釋、說明、勸導等方式，提出調解意見，促使當事人自愿達成一致；不能達成一致的，應當告知當事人通過其他法定途徑解決爭議。第十三條建設工程造價糾紛行政調解的調解流程：（一）調解員宣布調解開始、宣讀調解會議紀律；（二）調解員介紹參加調解當事人、專家，通報當事人的權利義務；（三）當事人分別陳述請求調解的具體事項、爭議焦點、事實和理由，并提交相關證據；（四）調解員（專家）就具體事項、爭議焦點涉及的相關事項進行詢問；（五）調解員調解或專家評審。必要時，調解員（專家）可以到建設工程現場實地查勘；（六）調解員作出調解意見。第十四條當事人在調解中認為需要對專業(yè)性問題委托鑒定的，由雙方共同委托具有相應資質的單位進行鑒定，鑒定結論作為調解依據。承擔鑒定的單位由雙方當事人協商選擇，鑒定費用由雙方共同承擔或者約定一方承擔。第十五條經調解達成調解協議的，及時出具行政調解協議書（附件4）。行政調解協議書應當載明雙方當事人基本情況、主要事實、爭議焦點、達成的協議內容、履行方式等事項。行政調解協議書經雙方法定代表人簽字和蓋公章后生效。行政調解協議書一式三份，由各方當事人各執(zhí)一份，市住房城鄉(xiāng)建設局留存一份。第十六條調解協議即時履行、當事人自行和解的，可以不出具行政調解協議書，由參加調解的當事人代表（代理人）、調解人在調解筆錄上注明并簽字或蓋章確認。第十七條具有下列情形之一的，行政調解終止決定：（一）當事人要求終止調解或者調解期限屆滿未達成調解協議的；（二）當事人拒不參加調解或者中途退出調解的；（三）調解協議生效前當事人反悔的；（四）調解過程中發(fā)現具有本辦法第八條規(guī)定的不予受理情形的；（五）當事人雙方矛盾不可調和應當終止的；（六）不符合調解的其他情形。行政調解終止后，應當制作行政調解終止通知書（附件5），并告知當事人可以通過仲裁、訴訟等途徑解決爭議糾紛。第十八條調解協議生效后，當事人應當履行協議約定。雙方當事人可以依法申請公證，或者依法向仲裁機構或者人民法院申請確認其效力。經仲裁機構或人民法院確認有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。第十九條行政調解應當自受理之日起2個月內終結。特殊情況需延長的，可以適當延長，但延長期不得超過1個月。第二十條工作人員未按本辦法規(guī)定履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，損害公民、法人或者其他組織合法權益以及造成不良社會影響的，依法依規(guī)進行處理。第二十一條行政調解不得向當事人收取費用。第二十二條本辦法自2023年6月1日起施行，有效期至2025年5月31日。附件1淄博市建設工程造價糾紛行政調解申請表工程名稱工程地點工程造價爭議項目造價開工時間竣工時間發(fā)包人法定代表人地址聯系人聯系電話招標代理機構法定代表人地址聯系人聯系電話承包人法定代表人地址聯系人聯系電話造價咨詢企業(yè)法定代表人地址聯系人聯系電話請求調解的具體事項、當事人的爭議焦點、事實和理由（可加附頁）申請材料清單1.招投標文件、房屋市政工程施工合同及其他合同文件；2.與調解內容有關的施工圖設計文件、施工組織設計、設計變更、現場簽證、工程建設標準、圖集、照片等材料；3.對建設工程竣工結算審核意見有異議的，還應當提交建設單位委托工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結算審核書；4.其他與爭議有關的材料。當事人簽字蓋章發(fā)包人：（法定代表人簽字及單位蓋章）年月日承包人：（法定代表人簽字及單位蓋章）年月日

附件2淄博市建設工程造價糾紛行政調解受理通知書（申請單位）：你們（單位）因項目的工程造價糾紛，申請行政調解。經審查，該申請符合受理條件，決定予以受理。并定于，在開展調解，請攜帶準時參加。無故不參加的，視為放棄調解申請。特此通知。淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局年月日

附件3淄博市建設工程造價糾紛行政調解不予受理通知書（申請單位）：你們（單位）因項目的工程造價糾紛，申請行政調解。經審查，根據《淄博市建設工程造價糾紛行政調解實施辦法（試行）》第八條第項的規(guī)定，該申請不符合受理條件，決定不予受理。特此通知。淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局年月日

附件4淄博市建設工程造價糾紛行政調解協議書淄建調〔20××〕××號工程名稱建設地址發(fā)包人招標代理機構承包人造價咨詢企業(yè)調解員（專家）爭議內容調解意見發(fā)包人：（法定代表人簽字及單位蓋章）年月日承包人：（法定代表人簽字及單位蓋章）年月日淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局：（單位蓋章）年月日注：本調解書一式三份，發(fā)包人、承包人、市住房城鄉(xiāng)建設局各持一份。

附件5淄博市建設工程造價糾紛行政調解終止通知書（申請單位）：本部門年月日受理你們（單位）因項目的建設工程造價糾紛行政調解申請。因（終止