精準(zhǔn)扶貧視域下高校資助育人體系構(gòu)建-以南京審計(jì)大學(xué)澄園書院為例

2020年我國已完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，資助進(jìn)入“后脫貧時(shí)代”。高校資助育人工作需要結(jié)合新形勢(shì)進(jìn)行策略性調(diào)整，立足“大思政”格局統(tǒng)籌推進(jìn)資助育人體系建設(shè)。立德樹人是教育的根本任務(wù)，資助育人是立德樹人的重要抓手，充分發(fā)掘高校資助工作的育人功能，有助于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)是要義”，“精準(zhǔn)”已經(jīng)是指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。精準(zhǔn)資助符合以人為本的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助是資助育人體系的關(guān)鍵，是對(duì)學(xué)生資助工作提出的高要求。南京審計(jì)大學(xué)澄園書院以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，依據(jù)“精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精細(xì)管理”的原則，構(gòu)建高校資助育人體系。一、澄園書院資助育人體系的建設(shè)路徑澄園書院秉承發(fā)展型資助育人理念，構(gòu)建了基于“精準(zhǔn)扶貧”理念下高校資助育人體系，并在書院進(jìn)行了積極的實(shí)踐。（一）全力了解經(jīng)濟(jì)狀況，精確識(shí)別資助對(duì)象一是要有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)。學(xué)生在江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)填報(bào)家庭成員、經(jīng)濟(jì)狀況等相關(guān)信息，該系統(tǒng)與生源地民政部門信息對(duì)接，可為核實(shí)填寫真實(shí)性提供一定的支持，有助于建立學(xué)生線上的資助管理檔案。二是明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《江蘇省學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息采集量化指標(biāo)體系》，參考量化分值，同時(shí)結(jié)合學(xué)生個(gè)性化的家庭狀況，通過電腦端對(duì)量化分值進(jìn)行調(diào)整。三是要發(fā)揮認(rèn)定評(píng)議小組作用。成立書院、班級(jí)兩級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，嚴(yán)格組織構(gòu)成，班級(jí)評(píng)議小組由班委和不低于本班人數(shù)10%的學(xué)生代表共同組成，考查學(xué)生日常生活消費(fèi)狀況，根據(jù)量化分值和定性指標(biāo)，開展民主評(píng)議。（二）豐富資助育人內(nèi)涵，精準(zhǔn)幫扶資助對(duì)象高校資助工作肩負(fù)著扶貧和育人任務(wù)，“學(xué)生資助應(yīng)聚焦于如何促進(jìn)貧困大學(xué)生人力資本核心要素提升，讓貧困家庭子女也能擁有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，阻斷貧困代際傳遞，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧”[1]。澄園書院堅(jiān)持資助育人導(dǎo)向，資助與育人并重，做到助人鑄才，努力實(shí)現(xiàn)“扶困”“扶志”與“扶智”的結(jié)合。1.扶困：堅(jiān)持普惠與特惠結(jié)合，提升資源配置效益。依據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，一方面，以學(xué)生貸款為主體，以各類助學(xué)金和勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)為兩翼，靈活性地對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難生資助全覆蓋；另一方面，實(shí)施專項(xiàng)臨時(shí)補(bǔ)助，為家庭突發(fā)變故、疫情地區(qū)、突發(fā)受災(zāi)地區(qū)的學(xué)生開展特殊困難臨時(shí)資助。在各類助學(xué)金評(píng)選過程中，不采用一刀切的簡單評(píng)選方式，而是綜合考慮學(xué)生在校期間的各種受資助情況，并將活動(dòng)參與度、勤工助學(xué)參與情況等方面納入量化管理，具體分析學(xué)生情況，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。2.扶志：開展誠信感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生自強(qiáng)成才。在資助工作中，嚴(yán)格評(píng)選程序，保證評(píng)定及推選公開透明，讓學(xué)生對(duì)評(píng)定結(jié)果信服，讓資助工作本身就對(duì)學(xué)生起著潛移默化的積極影響，引導(dǎo)學(xué)生真實(shí)地填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，拒絕失信行為。重視學(xué)生品德培養(yǎng)，開展感恩誠信教育系列活動(dòng)如“暖冬之旅”“蘇鄉(xiāng)永助”等資助育人主題活動(dòng)，通過征集短視頻、短音頻、書法作品、資助育人好故事等方式，營造誠信感恩的校園氛圍；同時(shí)開展各類自強(qiáng)勵(lì)志活動(dòng)，推選全國大學(xué)生自強(qiáng)之星、江蘇勵(lì)志成才之星等，弘揚(yáng)典型事跡，實(shí)現(xiàn)資助與育人相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)精神。3.扶智：開展就業(yè)指導(dǎo)，提升學(xué)生職業(yè)能力。澄園書院關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)能力，摸查學(xué)生就業(yè)能力，鼓勵(lì)并組織經(jīng)困生參加核心就業(yè)能力提升培訓(xùn)，為建檔立卡、低保等困難學(xué)生申請(qǐng)求職就業(yè)補(bǔ)貼。面向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，搭建教師與學(xué)生一對(duì)多的就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，個(gè)性化指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，提高學(xué)生就業(yè)積極性和就業(yè)能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，實(shí)現(xiàn)和提升自我價(jià)值。（三）構(gòu)建資助保障機(jī)制，精細(xì)管理資助工作1.建立貧困生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。書院將學(xué)生基本家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定量化表、貧困生貸款信息及資助信息等整理建立學(xué)生檔案，了解每位學(xué)生資助狀況，并及時(shí)更新每位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的所獲獎(jiǎng)助學(xué)金情況，形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。每學(xué)期初了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)水平變化，復(fù)核經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)或其他不符合經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份的情況的學(xué)生及時(shí)調(diào)出，新增經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息實(shí)時(shí)更新，以便更加精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息，精準(zhǔn)資助。2.規(guī)范資助程序，實(shí)施陽光操作管理。書院資助工作秉承“公開、公平、公正”原則，開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中，發(fā)揮書院、班級(jí)兩級(jí)評(píng)議委員小組作用，認(rèn)真審核材料，再經(jīng)過學(xué)校終審和公示，保證審核認(rèn)定程序規(guī)范。其他獎(jiǎng)、助、補(bǔ)等資助項(xiàng)目，按照資助制度要求，建立自主申請(qǐng)、初審、復(fù)審、推薦、公示等流程，受助學(xué)生的認(rèn)定申請(qǐng)及各類獎(jiǎng)助學(xué)金紙質(zhì)申請(qǐng)材料做好檔案留存，以備隨時(shí)抽檢。3.加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)，提升精準(zhǔn)資助工作效能。書院重視資助隊(duì)伍建設(shè)，支持資助專員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生加入學(xué)生各類工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我服務(wù)與管理。定期召開學(xué)生資助工作研討會(huì)，分析資助育人工作中的典型案例，使各項(xiàng)資助政策能夠契合新時(shí)代學(xué)生實(shí)際情況，堅(jiān)持具體問題具體分析，提高資助工作的效能。二、資助育人主要成效為了更好地開展資助育人工作，了解資助育人體系建設(shè)成效，對(duì)癥下藥補(bǔ)齊工作短板，做到“精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精細(xì)管理”，完善涵蓋扶貧、扶志與扶智的資助育人體系，最大程度發(fā)揮資助育人的效果。南京審計(jì)大學(xué)澄園書院開展了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人情況的調(diào)研工作。調(diào)查問卷在專家指導(dǎo)下結(jié)合相關(guān)參考文獻(xiàn)設(shè)計(jì)制作完成，有221位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與了問卷調(diào)查，占澄園書院經(jīng)困生總數(shù)的75.68%，調(diào)研對(duì)象范圍廣，數(shù)據(jù)真實(shí)性、科學(xué)性、目的性強(qiáng)。（一）管理機(jī)制較健全，學(xué)生滿意度高資助工作中機(jī)制的完善使得資助工作有章可循，近年來，澄園書院秉著公平、公正、公開的原則，規(guī)范資助程序，因資助工作不規(guī)范而引起的學(xué)生投訴為零。在2021年江蘇省學(xué)生資助績效評(píng)價(jià)中南審獲評(píng)優(yōu)秀。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在對(duì)書院整體資助工作的滿意度上，47.51%的學(xué)生表示非常滿意，47.06%表示滿意，4.98%的學(xué)生表示一般滿意，幾乎無不滿意和非常不滿意。學(xué)校及書院的整體資助育人體系是得到了大家的認(rèn)可與滿意。（二）扶貧工作全面覆蓋，資助資源較合理配置家庭經(jīng)濟(jì)困難生每學(xué)年可獲得國家助學(xué)金，每學(xué)期還會(huì)有國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等資助項(xiàng)目，同時(shí)書院設(shè)置有特色的資助項(xiàng)目，如為異地求學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供路費(fèi)補(bǔ)貼等補(bǔ)助。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難生所接受的資助方式數(shù)據(jù)顯示，70%的學(xué)生接受過路費(fèi)補(bǔ)貼，40%的學(xué)生獲得過國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，20%的學(xué)生接受過學(xué)費(fèi)減免，12%的學(xué)生接受過臨時(shí)補(bǔ)助，8%的學(xué)生接受過其他助學(xué)金，經(jīng)濟(jì)資助全面覆蓋經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助形式多樣，資源配置較為合理。（三）扶志工作成效顯著，為學(xué)生成長保駕護(hù)航澄園書院采取形式多樣且行之有效的心理幫扶和教育引導(dǎo)措施，讓經(jīng)濟(jì)困難生積極健康地生活和學(xué)習(xí)，在精神上擺脫“貧困”。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有95.02%的學(xué)生都參加過書院的資助育人（如：自強(qiáng)之星、感恩教育、誠信教育、歡度節(jié)日等）活動(dòng)，其中，74.66%的學(xué)生覺得受到啟發(fā)和教育；有18.1%的學(xué)生覺得活動(dòng)的內(nèi)容還不夠豐富；有2.26%的學(xué)生為了綜測參加；4.98%的學(xué)生從來沒有參加過書院的資助育人活動(dòng)。可見，澄園書院的資助育人活動(dòng)的覆蓋面比較廣，大多數(shù)學(xué)生也從中受到教育和啟發(fā)。近年來，澄園書院涌現(xiàn)出如“2018年全國大學(xué)生自強(qiáng)之星”朱豪磊，“2019年全國大學(xué)生自強(qiáng)之星”邢健，“2020年全國大學(xué)生自強(qiáng)之星”“江蘇勵(lì)志成才之星”張其梅等優(yōu)秀典型，在廣大貧困學(xué)生中樹立榜樣。（四）扶智目標(biāo)部分實(shí)現(xiàn)，職業(yè)能力顯著提升澄園書院通過對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展階段性學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯指導(dǎo)，“雙困生”數(shù)量減少，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性增強(qiáng)，國家獎(jiǎng)學(xué)金、審計(jì)長獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)助學(xué)金獲得者中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例增加。學(xué)生就業(yè)競爭力增強(qiáng)，三年來貧困學(xué)生平均就業(yè)率保持在98%以上。學(xué)生大多進(jìn)入銀行、事務(wù)所、大型名企等單位，就業(yè)質(zhì)量較好，成果顯著。三、當(dāng)前資助育人存在的問題根據(jù)書院資助工作實(shí)際情況的反思和梳理，以及書院開展的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人情況的調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前資助育人工作中還存在的一些共性問題。（一）資助認(rèn)定工作有待完善學(xué)生提供的收入、醫(yī)療等貧困證明信息的真實(shí)性有待考察，且困難信息較為復(fù)雜，如何在認(rèn)定時(shí)綜合考量還存在一定難度。工作中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生有學(xué)生日常生活消費(fèi)不符合經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，221名學(xué)生中有217名學(xué)生是經(jīng)過主管部門審核，再根據(jù)實(shí)際家庭情況提供證明，還有3位學(xué)生表示是自己寫，很容易開到證明；有1位學(xué)生表示，靠關(guān)系或者花錢就可以開到證明。由此可見，大部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的是真實(shí)的家庭情況，但是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作仍存在漏洞，高校在學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定方面須進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度，加強(qiáng)審核。（二）亟待滿足學(xué)生多元需求調(diào)研中關(guān)于“除了經(jīng)濟(jì)方面的資助，你還希望得到哪些方面得到幫助”這個(gè)問題，數(shù)據(jù)顯示，79.19%選擇了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，47.96%的學(xué)生選擇了溝通交流能力，31.67%的學(xué)生選擇了心理團(tuán)輔，31.22%的學(xué)生選擇了學(xué)業(yè)幫扶，7.69%的學(xué)生選擇了其他?？梢姡彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生除經(jīng)濟(jì)困難外，還有很多其他方面的幫扶需求，比較集中體現(xiàn)的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)深造、交流、心理、學(xué)業(yè)幾個(gè)方面。目前，在扶志和扶智方面，書院積極組織了各類相關(guān)活動(dòng)，但是暖心類主題活動(dòng)較多，成長、技能提升類活動(dòng)還是比較少，且育人活動(dòng)沒有成體系，教學(xué)內(nèi)容不夠深入。（三）尚需加強(qiáng)心理輔導(dǎo)工作部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困而出現(xiàn)個(gè)性與心理上的負(fù)面情況?！凹彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了面臨經(jīng)濟(jì)壓力之外，往往還存在著思想、心理以及能力上等多重困難，如自卑心理與自尊心理交織、初級(jí)需要與高級(jí)需要并存、個(gè)體發(fā)展與家庭需求伴生等多重復(fù)雜問題”[2]。為探究詳細(xì)情況，對(duì)受助學(xué)生的心理狀況進(jìn)行了調(diào)查。關(guān)于“是否會(huì)因?yàn)槲镔|(zhì)貧困而引起心理上的變化”，有33.48%的學(xué)生表示不會(huì)情緒低落，有61.99%的學(xué)生表示偶爾會(huì)，還有4.52%的學(xué)生選擇了經(jīng)常?？梢姡彝ソ?jīng)濟(jì)貧困會(huì)對(duì)部分學(xué)生心理產(chǎn)生不良影響，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生較易出現(xiàn)心理問題。關(guān)于“在被資助后的感受”，據(jù)調(diào)查，有50%的學(xué)生選擇了有心理負(fù)擔(dān)；30.1%的學(xué)生選擇了自卑；沒有學(xué)生選擇“理所當(dāng)然，貧困就應(yīng)該得到資助”。可見，誠信感恩教育的資助育人活動(dòng)效果較好，幾乎沒有學(xué)生有“等、靠、要”的依賴心理，但是有部分學(xué)生在受資助后心理負(fù)擔(dān)重，出現(xiàn)自卑和壓力大的情況，在資助過程中要注重對(duì)學(xué)生心理建設(shè)和正向疏導(dǎo)。四、完善資助育人體系的舉措建議（一）完善貧困生量化測評(píng)，提升資助精準(zhǔn)化針對(duì)目前存在的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度有待提高的問題，首先，要綜合考量學(xué)生家庭各項(xiàng)情況，完善量化測評(píng)模型。結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，將定性和定量相結(jié)合，綜合學(xué)生戶口性質(zhì)、健康狀況、家庭收入、受教育人數(shù)等多個(gè)復(fù)雜情況，適當(dāng)調(diào)整學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)信息采集指標(biāo)分值。其次，要增加對(duì)學(xué)生真實(shí)消費(fèi)水平的了解，高?？梢越Y(jié)合校園卡消費(fèi)情況，注重對(duì)學(xué)生的日常觀察和班級(jí)民主測評(píng)，以更真實(shí)地了解學(xué)生的消費(fèi)情況、生活水平變化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資助工作的精準(zhǔn)化。（二）掌握貧困生情況及需求，落實(shí)個(gè)性化幫扶資助育人體系不僅要精準(zhǔn)認(rèn)定，更要精準(zhǔn)幫扶，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。資助工作者對(duì)受助學(xué)生的基本情況和需求的掌握有助于更好的設(shè)計(jì)資助育人活動(dòng)。當(dāng)前高校可以進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生電子檔案，準(zhǔn)確記錄學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和每學(xué)期受資助信息，同時(shí)將受助學(xué)生的學(xué)分績點(diǎn)、綜合素質(zhì)測評(píng)、參與勤工儉學(xué)情況、心理狀況、獲獎(jiǎng)情況等納入電子檔案，建立完善的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，了解學(xué)生各方面成長情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。定期開展貧困生需求評(píng)估，解決“供需矛盾”問題，開展談話與調(diào)研，更詳細(xì)了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況及在心理疏導(dǎo)、職業(yè)能力、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方面的需求，針對(duì)學(xué)生的不同情況及各種層次的需求，指導(dǎo)學(xué)生設(shè)置個(gè)性化成長計(jì)劃，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)由初級(jí)需要到高級(jí)需要的滿足，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體全面發(fā)展。（三）創(chuàng)新資助育人活動(dòng)，提升資助育人實(shí)效性打造完善的、系統(tǒng)性的資助育人質(zhì)量提升工程，建立長效的資助育人機(jī)制，在以往的資助育人活動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)業(yè)指導(dǎo)、品格培養(yǎng)、素質(zhì)提升、心理疏導(dǎo)等方面進(jìn)一步打造品牌項(xiàng)目。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，明確項(xiàng)目目標(biāo)和能力提升計(jì)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況和需求，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新資助育人的活動(dòng)形式，以滿足不同年級(jí)的學(xué)生需求，提高學(xué)生參加活動(dòng)的積極性，擴(kuò)大參與學(xué)生覆蓋面；同時(shí)完善評(píng)估機(jī)制，對(duì)活動(dòng)的效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解學(xué)生在認(rèn)知和能力方面收獲和成長，調(diào)整和完善育人提升工程，切實(shí)提升資助育人的實(shí)效性。（四）建立協(xié)同育人機(jī)制，提升資助工作專業(yè)化充分利用家、校和社會(huì)資源，著力建設(shè)社會(huì)、學(xué)校、家長三方協(xié)同助困機(jī)制。可以引入社會(huì)力量，為貧困學(xué)