我國電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

我國電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究我國電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究我國電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究文|何孝華摘要：電子招投標(biāo)是近年來迅速發(fā)展起來的一項(xiàng)全新業(yè)務(wù)形態(tài)，它將信息技術(shù)與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全過程電子化。本文通過研究我國建設(shè)工程領(lǐng)域電子招投標(biāo)發(fā)展過程及現(xiàn)狀，分析各地電子招投標(biāo)運(yùn)行實(shí)踐中存在的問題，提出了推進(jìn)電子招投標(biāo)對策建議。關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)現(xiàn)狀發(fā)展對策為提高工作效率，節(jié)約交易成本，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增加招投標(biāo)全方位透明度，我國借鑒國外電子招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中引入了電子招投標(biāo)，各地先后開展了招標(biāo)項(xiàng)目全過程電子化研究與探索。經(jīng)過十多年發(fā)展，我國逐步形成一種基于信息技術(shù)的全新業(yè)務(wù)形態(tài)——電子招投標(biāo)。推行電子招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義確保招投標(biāo)活動(dòng)公開公平公正由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、普遍性和交互性，電子招投標(biāo)方式相比其他媒介更能增加招標(biāo)投標(biāo)的公開性和透明度，更有利于公平競爭。同時(shí)，在強(qiáng)化系統(tǒng)可靠性和安全性保障、增加系統(tǒng)平臺(tái)操作監(jiān)督基礎(chǔ)上，電子招投標(biāo)可避免招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的暗箱操作，有效保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正。建立電子招投標(biāo)平臺(tái)，使招投標(biāo)中的每個(gè)步驟都依法遵規(guī)、按部就班，信息披露更廣泛，有效提高了招標(biāo)信息的對稱性，有利于招標(biāo)人、投標(biāo)人掌握整個(gè)招投標(biāo)過程，也有利于招投標(biāo)監(jiān)管部門對整個(gè)招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，使整個(gè)程序更加公開、透明，也能更有效防止暗箱操作和虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為，確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)“三公”原則的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)便捷高效傳統(tǒng)招投標(biāo)中，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）需要向不同主管單位送審和報(bào)備大量書面材料。電子招投標(biāo)中，招標(biāo)人只需將文件資料通過電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，相關(guān)主管部門即可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行審批備案。這樣既節(jié)省了時(shí)間，也有效提高了招投標(biāo)工作效率。同時(shí)，通過電子招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)售、下載電子招標(biāo)文件和網(wǎng)絡(luò)傳輸遞交電子投標(biāo)文件，優(yōu)化了整個(gè)招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)流程；而運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，還大大提高了評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)效率，縮短了整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間周期。降低招投標(biāo)活動(dòng)交易成本電子招投標(biāo)的顯著特點(diǎn)是，不僅能有效降低招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，還能降低招標(biāo)人、投標(biāo)人的招標(biāo)或投標(biāo)成本，相關(guān)部門監(jiān)督管理和交易場所等部門公共服務(wù)成本，有效降低各種開支并節(jié)約資源，推進(jìn)綠色采購。采用電子招投標(biāo)后，時(shí)間和空間的約束不復(fù)存在，投標(biāo)人參與競爭的機(jī)會(huì)明顯增多，由此造成競爭數(shù)量顯著增多，招標(biāo)項(xiàng)目競爭性擴(kuò)大，投標(biāo)價(jià)格普遍降低，招標(biāo)人也從中受益。我國電子招投標(biāo)的發(fā)展過程在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施之前，要引自和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。西方招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)已有較長的歷史，經(jīng)過兩個(gè)多世紀(jì)的應(yīng)用與實(shí)踐，西方形成了較為成熟與系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程招投標(biāo)理論與機(jī)制。同時(shí)，在把握科技變革的契機(jī)不斷推進(jìn)下，信息技術(shù)與招投標(biāo)活動(dòng)相互融合，使招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了電子化并得到了廣泛的推廣與運(yùn)用。由于起步較早，西方各國的電子招投標(biāo)在技術(shù)、方法等方面相對完善，制度建設(shè)更為齊全，取得了較好的應(yīng)用效果。目前加拿大、美國、英國、歐盟等西方國家在電子招投標(biāo)領(lǐng)域走在了世界前列，而日本、新加坡、韓國等國家也普遍形成了較為完整的電子招投標(biāo)體制與市場。建立健全我國電子招投標(biāo)的法律體系2013年以來，國家相繼制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等電子招投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)及配套文件。這兩個(gè)文件實(shí)現(xiàn)了為我國電子招投標(biāo)的發(fā)展保駕護(hù)航作用，但還應(yīng)進(jìn)一步建立健全我國電子招投標(biāo)領(lǐng)域法律體系，引導(dǎo)與規(guī)范電子招投標(biāo)市場行為，確保電子招投標(biāo)進(jìn)程的穩(wěn)健發(fā)展。例如，建立行政監(jiān)督平臺(tái)以及公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升公共服務(wù)能力；建立電子交易（商務(wù)）法，系統(tǒng)規(guī)范電子交易行為；建立電子認(rèn)證及電子認(rèn)證安全指南等，確保交易的安全性。結(jié)語電子招投標(biāo)是一種創(chuàng)新的招標(biāo)投標(biāo)方式，它是傳統(tǒng)招投標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革。電子招標(biāo)投標(biāo)與傳統(tǒng)方式相比，實(shí)現(xiàn)了公開、公正、公平的“陽光交易”，提高了招標(biāo)采購?fù)该鞫?，?jié)約了資源和交易成本，創(chuàng)新了監(jiān)督管理方式。它是進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的必然趨勢，也是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制的迫切要求，電子招投標(biāo)必將為我國的招投標(biāo)市場帶來新的機(jī)遇和新的發(fā)展。（作者單位：遼寧工程招標(biāo)公司）參考文獻(xiàn)：[1]馬星明,張翠萍.淺談電子招投標(biāo)的發(fā)展及建議[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo),2013(1).[2]林宗紹.我國建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的建設(shè)與思考[J].建筑