商洛市城市垃圾管理辦法

23-商洛市城市垃圾管理辦法第一章 總則第一條為了加強(qiáng)城市垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造潔凈優(yōu)美和諧的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第157號(hào)）、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市生活垃圾和城市建筑垃圾。城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。城市建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。第三條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。縣城、建制鎮(zhèn)的垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。第四條市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門是市政府負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生和城市垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)城市垃圾收集、運(yùn)輸、處理全過程的監(jiān)督檢查和城市垃圾處理費(fèi)的收繳管理。城建、環(huán)保、房管、衛(wèi)生、公安、河道、物價(jià)、財(cái)政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同作好本辦法的實(shí)施工作。第五條推進(jìn)城市垃圾分類收集，鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用，推行袋裝收集。第六條城市垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)的原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資興建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、垃圾處理設(shè)施，興辦環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，建立符合經(jīng)濟(jì)要求的環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。第七條各級(jí)人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律，法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。第八條本市所有單位和個(gè)人均有履行維護(hù)生態(tài)環(huán)境和遵守環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)與規(guī)章制度的義務(wù)，并尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，為其履行職責(zé)提供便利。第二章城市垃圾設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，確定城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)管理，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)水平。第十條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市整體規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十一條縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)推廣、應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改善環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。第十二條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為主，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資興建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，興辦環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。第十三第依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算。建設(shè)工程未按規(guī)定配套設(shè)計(jì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，不得頒發(fā)施工許可證。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。第十四條新建、改建住宅區(qū)、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、封閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化教育、車站等公共建筑和場(chǎng)所，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)、保持其整潔、完好。任何單位和個(gè)人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。第十六條生活、建筑、醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)的選址、規(guī)劃、建設(shè)由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行。未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立城市垃圾處理場(chǎng)或用廢棄場(chǎng)所消納城市垃圾。第三章城市生活垃圾收集清運(yùn)管理第十七條全市推行生活垃圾袋裝收集，逐步淘汰極易造成二次污染的樓房垃圾道、露天垃圾臺(tái)（斗）、垃圾圍子。第十八條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾裝入垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。第十九條城市生活垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清，不暴露，不積存。第二十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)設(shè)置的垃圾臺(tái)、斗、箱、桶所收集的生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)委托符合資質(zhì)條件的垃圾清運(yùn)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。第二十一條各企事業(yè)單位及單位（社區(qū)）所屬家屬樓、各居住小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型營(yíng)業(yè)性活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾可通過招標(biāo)的方式確定符合資質(zhì)條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)。第二十二條嚴(yán)禁家用拖拉機(jī)運(yùn)輸生活垃圾，嚴(yán)禁給飯店、賓館運(yùn)輸泔水的車輛捎運(yùn)生活垃圾。第二十三條城市生活垃圾必須傾倒于市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾處理場(chǎng)。嚴(yán)禁向河道、河堤、渠道、道路、鐵路及田野、空地、溝壑等非指定區(qū)域傾倒。第二十四條非生活垃圾不準(zhǔn)向垃圾臺(tái)、斗、箱、桶中傾倒，不準(zhǔn)與生活垃圾混同排放。生活垃圾處理場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、建筑垃圾和有毒有害垃圾。第二十五條垃圾臺(tái)點(diǎn)必須有專人管理，保證周圍環(huán)境衛(wèi)生的整潔，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第四章城市建筑垃圾清運(yùn)管理第二十六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)工程施工、城市建設(shè)情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。第二十七條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，辦理處置手續(xù)并簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。第二十八條建設(shè)單位或個(gè)人在辦理處置手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供下列資料：（一）建筑垃圾處置計(jì)劃，建筑垃圾需分批排放的，除申報(bào)總排放處置計(jì)劃外，還應(yīng)在每批排放前七日申報(bào)排放處置計(jì)劃，臨時(shí)變更排放處置計(jì)劃的，應(yīng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整后的排放處置計(jì)劃；（二）計(jì)算建筑垃圾處理置量的圖紙材料第二十九條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。第三十條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。第三十一條建設(shè)單位不得將建筑垃圾交給無(wú)清運(yùn)資質(zhì)的單位和個(gè)人運(yùn)輸。第八章附則第六十二條市區(qū)及各縣醫(yī)療廢棄物