高校節(jié)能管理存在的問題及對策研究

高校節(jié)能管理存在的問題及對策研究實現(xiàn)高校節(jié)能管理是建設節(jié)約型社會、實踐科學發(fā)展觀、推進高校后勤社會改革、促進我國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，研究和解決高校節(jié)能管理存在的問題對滿足學校和諧發(fā)展，提高辦學效益，建設節(jié)約型社會具有重要的影響。一、高校節(jié)能管理存在的問題（一）節(jié)能意識問題高校能耗管理中的節(jié)能意識問題是校園文明和進步的重要標志，是建設節(jié)約型社會的社會思想基礎。高校作為能源消耗大戶，師生作為高校能源的主要消耗者，同時也是高校能源浪費的主要參與者，其節(jié)能意識、質(zhì)量直接影響著社會節(jié)能意識的水平，對整個社會的節(jié)能氛圍有重要的示范和引導作用。高校能耗管理中的浪費問題，不僅表現(xiàn)為管理者節(jié)能意識的缺失而導致浪費，同時也表現(xiàn)為能源使用過程中因缺乏節(jié)約意識而導致的嚴重浪費。節(jié)能教育力度不夠、節(jié)能意識薄弱，導致大量的能源浪費。（二）管理問題高校能耗使用中的管理問題，是困擾高校能耗效率進步，能否節(jié)省成本的關(guān)鍵問題。1.節(jié)能制度不健全，部門之間缺乏配合,如何進行節(jié)能、節(jié)水建設沒有明確分工，職責不清等問題造成能耗管理工作難以推進。2.監(jiān)督工作力度不夠問題，不少單位部門節(jié)能監(jiān)管工作薄弱，即使存在浪費能源現(xiàn)象也無人問津，以致一個單位部門重復同樣的浪費行為。3.管理人員業(yè)務素質(zhì)低問題，雖然大多數(shù)高?；旧隙加袑Ｂ毜墓?jié)能管理人員，但人員平均學歷較低、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員及臨時聘用工人所占比例較大，專業(yè)能力不強、整體素質(zhì)偏差，大多數(shù)管理和執(zhí)行部門人員只是重復性地從事計量收費工作，不具備更深層次的能效分析、節(jié)能挖潛、節(jié)能監(jiān)管、督查等全方位的管理工作。（三）技術(shù)問題高校節(jié)能管理中的技術(shù)問題，主要包含兩個方面的內(nèi)容，一是在節(jié)能管理過程中技術(shù)設備材料落后，監(jiān)控程度低；二是費用回收和計費標準問題。在當前高校的校園里，計量設施很難覆蓋每個水電使用部位。另外，節(jié)能技術(shù)的缺陷還導致不合理的能源供需，造成能耗增加。依托節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗，要以提高資源利用效率為核心，以能源綜合利用為重點，大力加強資源的循環(huán)利用，推廣智能控制等技術(shù)、設備和器具的運用，全面提高高校能源使用效益。（四）資金投入問題資金問題是高校節(jié)能管理問題的核心問題，加強宣傳教育，提升節(jié)能意識，拓展管理能力、培訓管理人員、更新設備，構(gòu)建收費流量系統(tǒng)都需要資金支撐。學校在節(jié)能管理中的資金不足,一些老式的水電設施不能得到徹底改造,資源浪費嚴重。特別是近幾年高校重建設、輕維護，導致節(jié)水、節(jié)能的改造資金嚴重短缺。二、高校節(jié)能管理對策（一）加強節(jié)能宣傳教育1.開設節(jié)能管理方面的課程。有條件的高?？蓢L試開設節(jié)能管理方面的課程，如生態(tài)學、生態(tài)管理、自然資源管理、生態(tài)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學與發(fā)展社會學等方面的課程，并將其列入必修與選修的課程范圍，重視對學生節(jié)能系統(tǒng)性知識的教育，使節(jié)能意識融入所有師生的心中。2.開展形式多樣的校園節(jié)能活動?？梢远ㄆ诘亟M織開展一些以節(jié)能為主要內(nèi)容的宣傳活動和技術(shù)創(chuàng)新活動，如邀請專家學者進行相關(guān)的知識講座和專題報告，節(jié)能知識競賽、在宣傳橫幅上簽名、文娛演出、回收廢棄物品、以環(huán)保節(jié)能為主題的繪畫、攝影、攝像、征文活動等，以鼓勵師生員工關(guān)注節(jié)能，調(diào)動其參與校園節(jié)能的主動性和積極性。3.鼓勵進行相關(guān)的社會實踐活動。可通過學校工會、共青團、學生會、團委等組織開展以節(jié)能為主要內(nèi)容的社會實踐活動，如鼓勵學生對校園節(jié)能進行實地調(diào)查與研究，組織青年志愿者與社區(qū)群眾聯(lián)合開展宣傳與教育活動等等，鼓勵學生在學習相關(guān)知識的同時，能夠?qū)嶋H參與社會生活實踐，從而使他們更深刻地認識到節(jié)能的重要性和意義，切實成為“節(jié)能型”校園建設的主體力量。4.廣泛利用各種資源進行宣傳。充分利用校報、宣傳板、廣播、網(wǎng)站等現(xiàn)代宣傳工具，宣傳國家的能源政策、普及節(jié)能知識。如：可通過校廣播臺、校園網(wǎng)發(fā)布節(jié)約資源、保護環(huán)境等倡議性文章；在校園論壇上開設網(wǎng)絡專區(qū)，就建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及節(jié)約型校園、高校節(jié)能管理等內(nèi)容進行專題學習、交流與討論，引導青年大學生養(yǎng)成良好的環(huán)保意識和行為習慣。（二）完善節(jié)能管理體制1.建立專門的節(jié)能管理機構(gòu)。借鑒國內(nèi)外高校節(jié)能建設的成功經(jīng)驗，建立專門的節(jié)能管理組織或機構(gòu)，是“節(jié)能型”校園建設的組織保證。在高校中建立專門的節(jié)能機構(gòu)，是目前高校作為耗能大戶進一步加強用能管理、減少或杜絕浪費、降低公共事業(yè)費用支出等最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。另外，還應籌建節(jié)能工作管理委員會，邀請各部門負責人或相關(guān)專家、學者、學生代表共同參與學校的節(jié)能管理工作，促進各部門間的配合。還要推行垂直管理、層層負責，明確工作任務和要求，指標分解，責任到人，從而使節(jié)能工作能有效滲透到教學、科研和師生的實際生活中，推進高校節(jié)能管理的政策落實和具體實施。2.制定并完善節(jié)能規(guī)章制度。規(guī)章制度是高校節(jié)能工作的制度保障，是對節(jié)能管理的具體規(guī)定，對節(jié)能管理工作具有重要的保障作用。首先，高?？筛鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本校的實際，制定出具體的節(jié)能管理規(guī)定，使高校節(jié)能工作有法可依、有章可循。其次，要加強對節(jié)能管理工作的監(jiān)督、評估和考核。一方面，要建立數(shù)字化的監(jiān)測平臺，對高校節(jié)能管理的工作實效進行監(jiān)督。同時，還要建立科學的評價和考核機制，把節(jié)能管理的實際效果納入到對個人的考核當中。3.實行量化管理。節(jié)能管理部門應根據(jù)本校歷年能源消耗情況，分門別類進行指標核定和量化管理。首先，可按照分類管理的要求，對計劃內(nèi)的課堂教學、實驗教學、行政辦公、學生宿舍和公共服務等用能，實行“核定指標、節(jié)約留用、超支自付”的管理原則；對科研、計劃外課堂教學、實驗教學以及校辦產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營單位和教職工宿舍用水用電，實行“誰使用，誰交費”的管理原則。其次，要加強成本核算。對實現(xiàn)企業(yè)化管理的學校各類經(jīng)濟實體，將能源等資源性的消耗納入成本，實現(xiàn)全成本核算。再次，要加強價格管理，將用能指標分解到各部門單位，超指標用能的，加價收費。實現(xiàn)“定額用能，超額自理，節(jié)能獎勵”的能源管理運行機制。4.培養(yǎng)和引進節(jié)能管理人才。高校節(jié)能管理是一項持久性的工作，不僅需要較強的綜合性技術(shù)，同時也需要付出大量的心血和努力，投入大量的人力物力，以綜合協(xié)調(diào)各個部門工作，專業(yè)管理人才是保障高校節(jié)能管理有效實行的關(guān)鍵所在。培養(yǎng)或引進有節(jié)能管理經(jīng)驗、能力人才，是高校實行節(jié)能管理的重要保障。針對目前高校節(jié)能工作普遍存在人員少、技術(shù)水平較低、節(jié)能知識欠缺等問題，可以引進專業(yè)管理人才，為知識欠缺的工作人員提供技能知識培訓，提高能源管理者的管理水平。（三）提高節(jié)能技術(shù)水平1.采用先進節(jié)能裝置及材料。要注重引進和利用高新科技節(jié)能技術(shù)，推廣使用節(jié)能設備，逐步對原有設備進行改造。另外，在高校建設中，應優(yōu)先使用太陽能、地熱等可再生能源及新能源利用技術(shù)，房屋建設中選擇節(jié)能建筑，低能耗施工。同時，還要加大對舊有建筑的改造力度，廣泛運用先進節(jié)能裝置及材料，促進節(jié)約型校園建設。2.建立能源計量管理網(wǎng)絡。在教學、科研、行政辦公等區(qū)域安裝水電計量表，這是學校用能管理不可缺少的硬件設備，也是技術(shù)節(jié)能的重要依據(jù)。在計量的基礎上，對各種用能進行定額管理。例如，在浴室安裝插卡式淋浴器，學生在用水時便能清楚的看見用水的數(shù)量和消費的錢數(shù)；在宿舍區(qū)實行限電管理、超額付費等等。3.建立網(wǎng)絡監(jiān)測平臺。可依托校園網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡監(jiān)測平臺。在列入監(jiān)測、服務和管理的建筑設施用戶末端裝上具有數(shù)字傳輸功能的計測表具，將采集到的數(shù)值信號遠程傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，通過節(jié)能監(jiān)管軟件實現(xiàn)校區(qū)的能耗監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理服務和對策制定。通過監(jiān)測平臺開展實時監(jiān)控，不僅可以及時查找故障點，還可對節(jié)能措施進行預測評估，為校園設施的節(jié)能管理提供依據(jù)。另外，對校園各部門的能耗數(shù)據(jù)進行公示，也是加強校園節(jié)能監(jiān)管，強化節(jié)能意識的有效手段。（四）合理運籌節(jié)能管理資金1.加大學校的資金投入。隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，學校的辦學經(jīng)費已變得較為緊張，在節(jié)能管理上的投資更是嚴重不足。由于高校投入到能源設施的維護以及新技術(shù)、新設備使用上的資金較少，不僅影響到了高校自身存在和發(fā)展的可持續(xù)性，也加重了高校的能耗成本負擔，影響到了辦學效益的提高，形成惡性循環(huán)。因此，高校的資金投入應著眼于高校在節(jié)約資本、服務國家和地方經(jīng)濟社會的貢獻大小，加大在節(jié)能管理方面的資金投入，以確保有限的投入得到最大化的產(chǎn)出，