《環(huán)境影響評(píng)價(jià)教學(xué)資料》第9章 區(qū)域環(huán)評(píng)2011級(jí)

第八章區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和特性第二節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)根本框架與內(nèi)容第三節(jié)區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)第四節(jié)區(qū)域環(huán)境管理第一節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和特性

一、概念區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)——就是在一定區(qū)域內(nèi)以可持續(xù)開展的觀點(diǎn)，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開發(fā)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并據(jù)此制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的最正確行動(dòng)規(guī)劃或方案，同時(shí)為區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。

區(qū)域開發(fā)活動(dòng)——是指在特定區(qū)域、特定時(shí)間內(nèi)有方案進(jìn)行的一系列重大開發(fā)活動(dòng)。開發(fā)區(qū)特征：

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型：①流域開發(fā)；②開發(fā)區(qū)建設(shè)；③城市新區(qū)建設(shè)；④舊城區(qū)改造。①占地面積大；②性質(zhì)復(fù)雜；③管理層次多，工程多；④只具開發(fā)性質(zhì)，不確定因素多；⑤環(huán)境影響范圍大、程度深；⑥可實(shí)施污染物集中控制和治理

二、區(qū)域開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)范圍1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)特點(diǎn)(1)廣泛性和復(fù)雜性。(2)戰(zhàn)略性。(3)不確定性。(4)評(píng)價(jià)時(shí)間超前性。(5)評(píng)價(jià)方法多樣性。(6)強(qiáng)調(diào)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與具體工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別(1)具體工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的是工程影響區(qū)內(nèi)擬建工程開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境影響；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)那么在社會(huì)、資源、能源約束下，采用多種預(yù)測(cè)方式，給出區(qū)域開展的總體環(huán)境影響結(jié)果。

(2)具體工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)注重建設(shè)工程本身的影響；而區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)將區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展、資源與能源、環(huán)境質(zhì)量作為根本評(píng)價(jià)指標(biāo)，在涉及到具體工程時(shí)，應(yīng)包括評(píng)價(jià)該工程的環(huán)境影響以及由工程建設(shè)而帶動(dòng)的區(qū)域內(nèi)、外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)開展所相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。(3)在涉及到污染物排放時(shí)，具體建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)多采用污染物濃度控制標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)既要考慮污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，同時(shí)將多個(gè)工程的累積影響作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)于未來(lái)開發(fā)工程，可以從污染物總量控制指標(biāo)和排污、耗能系數(shù)等方面提出約束性條件；在鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境“三效益〞協(xié)調(diào)的前提下，確定區(qū)域允許污染物總量分配額度。

(4)一般來(lái)說(shuō)具體建設(shè)工程的可替代方案是極有限的，防護(hù)措施通常亦是附加在已決策的擬建工程上；區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在有關(guān)區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和方案級(jí)別上進(jìn)行評(píng)價(jià)，將對(duì)各種替代方案進(jìn)行環(huán)境影響分析。三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別與根本特征1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)因評(píng)價(jià)對(duì)象的開發(fā)程度、環(huán)境狀況、功能要求不同而千差萬(wàn)別，評(píng)價(jià)的類別、內(nèi)容要求和最終提交的成果也不盡相同。目前，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要對(duì)象有如下幾類：(1)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為控制區(qū)域污染、改善區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、實(shí)行總量控制，如蘭州西固區(qū)。(2)總體開展規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展效勞，實(shí)質(zhì)上為規(guī)劃的重要組成局部，如馬鞍山區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(3)資源開發(fā)規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：主要為合理開發(fā)自然資源，將某種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)防止因資源開發(fā)而導(dǎo)致環(huán)境惡化進(jìn)行的事前影響評(píng)價(jià)，如黃河三角洲農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)規(guī)劃的環(huán)評(píng)。(4)大型建設(shè)工程環(huán)評(píng)中的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：如一些油氣田開發(fā)建設(shè)工程和大型水利樞紐工程等。

(5)各類開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：一般為未建成區(qū)或局部已開發(fā)、局部未開發(fā)區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)兼具評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃和工程環(huán)評(píng)的雙重目的。

(6)其他：有些開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或因?qū)^(qū)域環(huán)境的依賴程度特別高；或因影響到達(dá)可能改變區(qū)域功能的程度；或者由假設(shè)干小型開發(fā)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生一種區(qū)域性整體效應(yīng)；或者開發(fā)建設(shè)活動(dòng)發(fā)生于特別敏感的環(huán)境區(qū)域等，都可能需要進(jìn)行區(qū)域性(或流域性)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)意義〔1〕從宏觀角度對(duì)區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模和性質(zhì)的可行性進(jìn)行論證，因此可以防止重大決策失誤、最大限度的減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞?！?〕可謂區(qū)域開發(fā)個(gè)功能的合理布局、入?yún)^(qū)工程的篩選提供決策依據(jù)?！?〕有助于確定區(qū)域環(huán)境污染物總量控制規(guī)劃和建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理體系，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)開展。〔4〕可以作為單項(xiàng)入?yún)^(qū)工程的審批依據(jù)和區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)的根底和依據(jù)，減少單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。使單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)兼顧區(qū)域宏觀特征，使其更具科學(xué)性、指導(dǎo)性?？s短工作周期。四、區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象、目標(biāo)和指標(biāo)體系1對(duì)象和目標(biāo)

①開發(fā)行為將對(duì)區(qū)域產(chǎn)生顯著影響，具有導(dǎo)致開發(fā)活動(dòng)集中的政策和方案；②原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展模式將發(fā)生重大變化，如人口增長(zhǎng)、土地資源、水資源、能源的利用等；③區(qū)內(nèi)存在重要的資源、環(huán)境敏感區(qū)，開發(fā)行為將導(dǎo)致重要資源的嚴(yán)重?fù)p失或持久的環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)：區(qū)域開發(fā)所擬定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)反映區(qū)域開發(fā)規(guī)模、速度和水平；(2)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：反映環(huán)境功能區(qū)的根本要求、開發(fā)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化狀況；(3)自然資源的持續(xù)開發(fā)利用：反映有關(guān)自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的全景，資源的最大可獲取量，影響資源持續(xù)開發(fā)利用的制約因素；(4)污染控制與防治指標(biāo)：反映區(qū)域污染總量控制水平。五、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本原那么1整體評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控2依據(jù)規(guī)劃，超前定位3堅(jiān)持可持續(xù)開展戰(zhàn)略，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)4全面貫徹環(huán)境政策，因地制宜實(shí)施管理

一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本框架準(zhǔn)備階段正式工作階段報(bào)告書編寫階段區(qū)域開發(fā)環(huán)評(píng)不僅要評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，而且需要預(yù)測(cè)未來(lái)和規(guī)劃未來(lái)，協(xié)調(diào)工程間的相互關(guān)系，合理分?jǐn)偽廴疚锓謸?dān)率。因此，為使區(qū)域環(huán)評(píng)成果更具針對(duì)性和符合實(shí)際，評(píng)價(jià)中要提交階段性中間報(bào)告，向建設(shè)單位、環(huán)保主管部門通報(bào)情況和預(yù)審。第二節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)根本框架與內(nèi)容{根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象、目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及其特點(diǎn)，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)可采用以下根本框架：①確定評(píng)價(jià)對(duì)象、編寫評(píng)價(jià)大綱。②全面分析區(qū)域開發(fā)總體開展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策、部門方案、規(guī)劃。識(shí)別所涉及的資源、能源和環(huán)境問(wèn)題。③分析確定區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響區(qū)域，識(shí)別區(qū)域開發(fā)的主要影響因子以及制約因素；④開展自然、社會(huì)環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。⑤確定環(huán)境功能區(qū)，全面分析評(píng)估區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響,提出減緩和補(bǔ)償措施。⑥確定區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)。⑦提出完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；⑧提出建議和編寫區(qū)域環(huán)評(píng)價(jià)報(bào)告。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容

1區(qū)域開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)2開發(fā)區(qū)選址合理性分析3開發(fā)區(qū)布局總體合理性分析4開發(fā)區(qū)規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力分析5區(qū)域開發(fā)土地利用與生態(tài)適宜度分析6擬定開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃

三、區(qū)域環(huán)境調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)

(一)區(qū)域環(huán)境調(diào)查

1自然系統(tǒng)調(diào)查2社會(huì)系統(tǒng)調(diào)查3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)調(diào)查

(二)區(qū)域環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)是在區(qū)域調(diào)查的根底上進(jìn)行的，它是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中最關(guān)鍵的階段。這個(gè)過(guò)程主要包括區(qū)域環(huán)境影響分析，資源態(tài)勢(shì)分析，生態(tài)環(huán)境影響分析；在分析的根底上進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，建立功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)和確定評(píng)價(jià)因子與指標(biāo)；然后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行影響預(yù)測(cè)和影響的綜合分析與評(píng)價(jià)。1區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析主要包括生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能分析。生態(tài)結(jié)構(gòu)分析包括分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、分布。各生態(tài)系統(tǒng)的組成特點(diǎn)；生態(tài)能流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的根本功能。功能分析主要指生態(tài)系統(tǒng)能流、物流情況，即生態(tài)運(yùn)行過(guò)程；各生態(tài)系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相互作用；區(qū)域內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)與作用等；各生態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境功能；分析區(qū)域可持續(xù)開展的生態(tài)環(huán)境功能需求以及評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)這種需求的滿足程度，所評(píng)價(jià)區(qū)域在更大區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境功能；生態(tài)分析一般還包括區(qū)域可持續(xù)開展制約因素分析，主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析，特殊生態(tài)問(wèn)題分析等。

2區(qū)域資源態(tài)勢(shì)分析(1)區(qū)域資源態(tài)勢(shì)分析主要內(nèi)容①資源種類分析②資源優(yōu)勢(shì)分析③資源利用合理性分析④生物資源生產(chǎn)潛力分析⑤土地資源潛力分析⑥區(qū)域可持續(xù)開展資源供需分析⑦特殊和特有資源分析

(2)資源分析根本原那么在分析資源利用的合理性和規(guī)劃資源的利用方向和方式時(shí)，一般應(yīng)遵循以下根本原那么：①優(yōu)先考慮生存資源的保護(hù)和可持續(xù)性利用，②保護(hù)稀缺資源。③保護(hù)資源的稀有和特殊用途。④可再生資源用養(yǎng)結(jié)合，采補(bǔ)平衡。3區(qū)域環(huán)境影響分析影響分析包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(含重大工程工程)對(duì)環(huán)境的影響，社會(huì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響和生態(tài)因子相關(guān)影響三個(gè)局部。影響分析的步驟和方法一般為：(1)識(shí)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響因素：根據(jù)區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和擬建重大工程或工程等，列出其中有較大環(huán)境影響的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。(2)識(shí)別生態(tài)影響因子：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，按組成生態(tài)系統(tǒng)的生物因子(動(dòng)物、植物)和非生物因子(水環(huán)境與水資源、土地與土壤等)、生態(tài)系統(tǒng)的存在運(yùn)行要求(保持物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng))、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能和生產(chǎn)功能(森林與農(nóng)田、草地、漁業(yè)、保持水土或水土流失、防風(fēng)固沙或防止土地沙漠化、水源保護(hù)、資源養(yǎng)育、減輕自然災(zāi)害如洪澇、大風(fēng)干旱、地質(zhì)災(zāi)害等、凈化環(huán)境如凈化空氣、水體等)，識(shí)別可能受影響的生態(tài)環(huán)境因子。(3)生態(tài)影響矩陣分析：在上述分析的根底上，建立生態(tài)影響矩陣，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)各生態(tài)因子的潛在影響程度。為全面認(rèn)識(shí)這種影響，可采用專家問(wèn)卷調(diào)查法和舉行專家座談會(huì)，聚集多學(xué)科專家的意見進(jìn)行影響的判別。

4區(qū)域社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)綜合分析綜合分析的目的是為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境功能及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的保障作用；認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的協(xié)調(diào)程度；明確生態(tài)環(huán)境所受的主要影響及存在的主要問(wèn)題；研究改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要方向和途徑。綜合分析至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：(1)生態(tài)環(huán)境的人口和經(jīng)濟(jì)承載力分析(2)土地利用適宜度分析(3)生態(tài)環(huán)境與資源的相關(guān)性分析(4)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的協(xié)調(diào)性分析(5)生態(tài)環(huán)境敏感性分析一、區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)須考慮區(qū)域開發(fā)建設(shè)的滾動(dòng)開展性質(zhì)和不確定性較大的特點(diǎn)。從影響因素、影響對(duì)象和影響后果等全過(guò)程考慮，區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)有如下內(nèi)容：1影響因素分析2生物資源生產(chǎn)力影響預(yù)測(cè)3水資源影響預(yù)測(cè)4區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)影響預(yù)測(cè)5區(qū)域生物多樣性影響預(yù)測(cè)6生態(tài)環(huán)境功能影響預(yù)測(cè)7特別生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)8區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)9區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)10社會(huì)文化影響預(yù)測(cè)第三節(jié)區(qū)域環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)二、預(yù)測(cè)方法選擇

區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。定量預(yù)測(cè)或模式計(jì)算依預(yù)測(cè)內(nèi)容和資料擁有程度而選擇。一般而言，資源影響可進(jìn)行定量或半定量預(yù)測(cè)；環(huán)境功能影響預(yù)測(cè)可采用半定量或定性分析完成。由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性，在選擇一定的指標(biāo)對(duì)生態(tài)的主要特征、主要問(wèn)題、主要功能進(jìn)行預(yù)測(cè)后，一般還需要有一個(gè)由此及彼、由表及里、由局部到整體的綜合分析評(píng)價(jià)過(guò)程。

三、區(qū)域環(huán)境容量和污染物總量控制

〔一〕、環(huán)境容量的概念1、國(guó)外學(xué)者描述的環(huán)境容量2、我國(guó)對(duì)環(huán)境容量的解釋自然環(huán)境或環(huán)境組成要素對(duì)污染物質(zhì)的承受量和負(fù)荷量。即環(huán)境容量是指某環(huán)境單元所允許承納污染物的最大數(shù)量。按環(huán)境要素分：大氣環(huán)境容量水環(huán)境容量土壤環(huán)境容量生物環(huán)境容量人口環(huán)境容量城市環(huán)境容量按污染物性質(zhì)分：有機(jī)污染物環(huán)境容量重金屬污染物環(huán)境容量非重金屬污染物環(huán)境容量

在區(qū)域環(huán)評(píng)中，一般都要進(jìn)行該區(qū)域環(huán)境容量的研究和計(jì)算，以便確定該區(qū)域主要污染因子的環(huán)境容量，進(jìn)而確定污染因子的最大排放量，最終確定污染物總量控制指標(biāo)〔二〕、環(huán)境容量的類型〔三〕、區(qū)域環(huán)境污染物總量控制的概念和分類

1、概念污染物總量控制——指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了到達(dá)預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)一定的方式，核定主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷〔近似于環(huán)境容量〕，并以此進(jìn)行合理分配，最終核定區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)各污染源允許的污染物排放量。

目前我國(guó)在環(huán)境管理中同時(shí)執(zhí)行污染源排放濃度控制和污染源排放總量控制雙軌制，常以排放濃度控制為主。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展考慮，只有實(shí)行污染物總量控制，才能使環(huán)境質(zhì)量真正到達(dá)環(huán)境功能的要求，是我國(guó)環(huán)境管理向縱深開展的重要標(biāo)志之一。因此，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須實(shí)行污染物排放總量控制制度。2、污染物總量控制的分類指令約束下的總量控制：〔在總排污指標(biāo)內(nèi)確定各小區(qū)域的合理分擔(dān)率〕環(huán)境容量約束下的總量控制：〔保證環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)條件下的最大排污量〕〔四〕、區(qū)域開展環(huán)境污染總量控制分析

1、區(qū)域主要污染物總量測(cè)算目前國(guó)家規(guī)定的12項(xiàng)總量控制指標(biāo)：廢氣：煙塵、SO2、煙塵

廢水：COD、HN3、TN、TP等因子及對(duì)受納水體最為敏感的特征因子。{2、總量合理分配分析等比例分配方法：3、主要污染物總量控制措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)上的可行性；經(jīng)濟(jì)上的合理性；環(huán)境效益的顯著性。4、預(yù)測(cè)總量的環(huán)境影響分析四、區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案與措施

編制區(qū)域環(huán)保方案是全部環(huán)評(píng)工作的重心，是其工作成果的集中表達(dá)，也是區(qū)域環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期遵循的科學(xué)依據(jù)。

1編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案的根本原那么(1)建設(shè)性區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施不僅僅是保護(hù)現(xiàn)狀，到達(dá)一種目前尚可接受的水平，而是要不斷改善之，要高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行建設(shè)。(2)政策性要全面貫徹國(guó)家關(guān)于資源和環(huán)境的保護(hù)政策與法規(guī)，并根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)提出更為細(xì)化的執(zhí)行方案或細(xì)那么；要貫徹可持續(xù)開展戰(zhàn)略的思想。(3)協(xié)調(diào)性在編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案時(shí)，注重與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)是十分重要的。(4)強(qiáng)化管理根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行管理，建立完善的管理體系。2區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案的根本內(nèi)容

(1)提出區(qū)域資源環(huán)境管理的政策性建議(2)提出管理方案(3)提出功能分區(qū)方案(4)提出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)方案3措施方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證措施方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是有關(guān)措施優(yōu)化的繼續(xù)和落實(shí)的過(guò)程。技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的主要內(nèi)容是：框